stringtranslate.com

Поправка Хайда

В политике США поправка Хайда — это законодательное положение, запрещающее использование федеральных средств для оплаты абортов , за исключением случаев, когда это необходимо для спасения жизни женщины или если беременность наступила в результате инцеста или изнасилования . [1] [2] До вступления в силу поправки Хайда в 1980 году ежегодно за счет федеральных средств производилось около 300 000 абортов. [3]

Первоначальная поправка Хайда была принята 30 сентября 1976 года Палатой представителей 312 голосами против 93, чтобы преодолеть вето на законопроект о финансировании Департамента здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW). [4] [5] [6] [7] Она была названа в честь своего главного спонсора, конгрессмена- республиканца Генри Хайда из Иллинойса . [3] Эта мера представляла собой одно из первых крупных законодательных достижений движения против абортов в США после решения Верховного суда 1973 года по делу Роу против Уэйда .

Позднее Конгресс несколько раз вносил изменения в поправку Хайда. [3] Действовавшая с 1981 по 1993 год версия запрещала использование федеральных фондов для абортов, «за исключением случаев, когда жизнь матери подвергается опасности, если плод будет выношен до срока». [8] 22 октября 1993 года президент Клинтон подписал Закон об ассигнованиях для министерств труда, здравоохранения и социальных служб, образования и связанных с ними агентств 1994 года. [9] Закон содержал новую версию поправки Хайда, которая расширила категорию абортов, на которые федеральные фонды доступны в рамках Medicaid, включив в нее случаи изнасилования и инцеста. [10]

Фон

Фотография Генри Дж. Хайда
Конгрессмен Генри Дж. Хайд

Поправка Хайда была внесена конгрессменом-республиканцем из Иллинойса Генри Дж. Хайдом и впервые принята Конгрессом в 1977 году, через четыре года после дела Роу против Уэйда . Реализация первоначальной поправки была заблокирована почти на год судебным запретом в деле Макрея против Мэтьюза. В ходе этого дела Проект репродуктивной свободы, Центр конституционных прав и Планируемое родительство совместно представляли интересы беременной получателя Medicaid и поставщиков медицинских услуг, которые оспаривали поправку Хайда. Верховный суд США отменил судебный запрет в августе 1977 года, в результате чего количество абортов, финансируемых федеральным Medicaid, сократилось с 300 000 в год до нескольких тысяч. [11] Другие запреты были смоделированы по поправке Хайда и распространились на другие ежегодные законопроекты о расходах в конце 1970-х и начале 1980-х годов. В конечном итоге это привело к запрету федеральных фондов на федеральные планы медицинского страхования работников, женщин в федеральных тюрьмах, женщин в армии, волонтеров Корпуса мира и международные программы планирования семьи, которые используют неамериканские фонды для проведения или пропаганды абортов. [3]

Поправка Хайда вступала в силу ежегодно с 1976 года, но исключения были разными. [3] Например, поправка 1978 года представила новые исключения для жертв изнасилования и случаев инцеста. [11] В 1980 году Верховный суд подтвердил конституционность первоначального текста поправки Хайда 5 голосами против 4 в деле Харрис против Макрея . Большинство постановило, что поправка Хайда не нарушает положение об установлении в соответствии с Первой поправкой или надлежащую правовую процедуру/равную защиту, предусмотренную Четырнадцатой поправкой . [12] В этом деле было решено, что единственным исключением для поправки будут случаи, когда жизнь женщины находится под угрозой. Это решение было поддержано с 1981 по 1993 финансовые годы. [11] В деле Вебстер против Службы репродуктивного здоровья штата Миссури суд постановил, что штаты также могут принимать меры, подобные поправке Хайда. Президент Джордж Буш-старший наложил вето на законопроект с дополнительными исключениями. Это решение оставило поправку с единственным исключением, касающимся угрозы жизни матери. Формулировка не менялась до администрации Клинтона в 1993 году. В это время поправка Хайда была снова расширена, включив исключения для случаев изнасилования и инцеста. [12] [3]

В деле Уильямс против Збараза (1980) Верховный суд США постановил, что штаты могут принимать собственные версии поправки Хайда. [11]

С 1994 года федеральный закон обязывает все штаты оплачивать аборты, связанные с изнасилованием или инцестом. [11]

24 января 2017 года Палата представителей проголосовала за то, чтобы сделать поправку Хайда (HR 7) постоянной. Спикер Пол Райан (республиканец от Висконсина) заявил: «Мы — Конгресс, выступающий за жизнь», и он подтвердил приверженность правительства ограничению налоговых средств финансированием абортов. [13] Законопроект не стал законом. [14]

Аргументы и эффекты

Сторонники поправки Хайда заявляют, что ее поддерживают 57% американской общественности, а против нее выступают 36% по состоянию на 2016 год. [15] Критики говорят, что поправка Хайда непропорционально сильно затрагивает женщин с низким доходом, цветных женщин, молодых женщин и иммигрантов, поскольку, по оценкам, 42% получателей абортов живут за чертой бедности. [16] После принятия поправки Хайда более миллиона женщин не смогли позволить себе аборты. [17] От 18 до 33 процентов женщин, имеющих право на Medicaid и желающих сделать аборт, также рожали, потому что они живут в штатах, которые не предоставляют финансирование. [18] [19]

Поправка Хайда ограничивает покрытие абортов для получателей федерального финансирования здравоохранения, в частности, женщин, зачисленных в Medicare и Medicaid, женщин-индейцев, женщин-военнослужащих и ветеранов США, женщин в Корпусе мира, семей федеральных служащих, женщин-резидентов округа Колумбия и женщин в иммиграционных центрах содержания под стражей и тюрьмах. [20] Поправка Хайда не исключает возможности для женщин, получающих медицинскую помощь через правительство США, оплачивать процедуру из своего кармана. Согласно общенациональному опросу пациентов, сделавших аборт в 2014 году, женщины в штатах, где нет покрытия абортов Medicaid, в три раза чаще платили за свои аборты из своего кармана и в пять раз чаще полагались на финансовую помощь из фонда абортов по сравнению с женщинами в штатах, где есть покрытие Medicaid. [21]

Действия государства

Штаты, финансирующие аборты
  Государство финансирует аборты добровольно
  Государство финансирует аборты по решению суда

В 17 штатах действует политика использования собственных фондов Medicaid для оплаты абортов сверх требований поправки Хайда, и, по оценкам, 20% абортов оплачиваются через Medicaid. [22] [23]

По состоянию на 2021 год 16 штатов используют собственные государственные фонды для оплаты плановых абортов и аналогичных услуг, что превышает федеральные требования. [24]

В результате сокращение федеральных фондов Medicaid побудило некоторые штаты предоставить государственное финансирование услуг по абортам из собственной казны. Со временем число штатов, делающих это, постепенно увеличилось, либо посредством законодательства, либо в результате судебных решений. [25]

Некоторые правительства штатов ввели особые положения. Некоторые из этих положений снимают ограничения, введенные на федеральном уровне, в то время как другие используются для дальнейшего расширения сферы действия, установленной поправкой Хайда. Например, в Айове для того, чтобы сделать аборт по программе Medicaid, необходимо получить одобрение губернатора. [26] В Айове, Миссисипи и Вирджинии было введено положение на случай нарушений плода. [26]

Дальнейшее развитие событий

Ступак-Питтс (2010)

Поправка Ступака –Питтса , поправка к Закону о доступном здравоохранении для Америки , была внесена представителем-демократом Бартом Ступаком из Мичигана. Она запрещает использование федеральных средств «для оплаты любого аборта или покрытия любой части расходов любого плана медицинского страхования, включающего покрытие аборта», за исключением случаев изнасилования, инцеста или опасности для жизни матери [27] и была включена в законопроект, принятый Палатой представителей 7 ноября 2009 года. Однако законопроект Сената, принятый Палатой 21 марта 2010 года, не содержал формулировки поправки Хайда. В рамках соглашения между представителем Ступаком и президентом Обамой о голосовании Ступака, 24 марта 2010 года президент издал указ 13535 , подтверждающий, что поправка Хайда будет распространяться на новый законопроект. [28]

Хиллари Клинтон (2016)

Платформа Демократической партии 2016 года стала первой крупной политической платформой, включавшей в себя прямой призыв отменить поправку Хайда. [29]

Хиллари Клинтон выступала за отмену поправки Хайда на протяжении всей своей президентской кампании 2016 года. [15] На предвыборном митинге в Нью-Гемпшире она заявила: «Любое право, требующее от вас принятия чрезвычайных мер для доступа к нему, вообще не является правом». [30] Кандидат на пост вице-президента от Демократической партии Тим Кейн , как сообщается, поддержал своего напарника по этому вопросу, несмотря на то, что ранее был сторонником поправки Хайда. [31]

2018

В 2018 году республиканцы предложили добавить поправку Хайда к Закону о доступном медицинском обслуживании в законопроекте о расходах 2018 года в обмен на увеличение финансирования для сокращения страховых взносов и добавления перестрахования. Однако это предложение было отклонено демократами. [32] Бывший спикер Пол Райан заявил, что не будет вносить меры по сокращению взносов ACA без добавления формулировки поправки Хайда. [33]

Джо Байден (2019–настоящее время)

Во время президентской кампании 2020 года Джо Байден отказался от своей предыдущей поддержки поправки Хайда и пообещал работать над ее отменой в случае своего избрания. [34] В 2021 году он представил бюджет на 2022 год, в котором поправка Хайда была полностью исключена. [34] [35]

Законопроект о труде, здравоохранении и социальных службах, представленный в 2021 году, исключил эту поправку. [36] Однако поправка была повторно включена в федеральный бюджет, принятый в марте 2022 года. [37]

206 демократов проголосовали за законопроект о расходах; 15 против него. [38] Как сообщается в Roll Call, «демократы подавляющим большинством голосов проголосовали за часть сводного законопроекта, не связанную с обороной». Председатель комитета по ассигнованиям Палаты представителей Роза ДеЛауро , демократ из Коннектикута... «выразила разочарование уступкой своей партии по Хайду [сохранив его в окончательном принятом сводном законопроекте]. Она сказала, что она «первый председатель комитета по ассигнованиям с 1977 года, который отменил его, потому что я понимаю, что это оскорбительная и дискриминационная политика, которая лишила бесчисленное множество женщин доступа к репродуктивному здравоохранению, которого они заслуживают, на протяжении более 40 лет»» [39]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Запрет на финансирование абортов менялся с годами». NPR . Получено 10 марта 2019 г.
  2. ↑ Сара Клифф (2 октября 2011 г.). «Поправка Хайда в 35 лет: новый разрыв в вопросе абортов». The Washington Post . Архивировано из оригинала 7 марта 2016 г. Получено 23 февраля 2016 г.
  3. ^ abcdef Ровнер, Джули (15 декабря 2009 г.). «Запрет на финансирование абортов претерпел изменения за годы». NPR . Получено 7 июня 2019 г. .
  4. ^ Флуд, Дэниел Дж. (30 сентября 1976 г.). «HR14232 — 94-й Конгресс (1975–1976 гг.): Закон о выделении ассигнований для Департаментов труда, здравоохранения, образования и социального обеспечения и связанных с ними агентств на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 1977 г., и для других целей». congress.gov . Получено 10 июля 2019 г.
  5. ^ "House overrides veto of HEW finance bill". Юджин Реджистер-Гард . (Орегон). UPI. 30 сентября 1976 г. стр. 1А.
  6. ^ «Законопроект Лейбористской партии о государственном обеспечении труда (HEW) принят в качестве закона, несмотря на вето Форда». Толедо Блейд . (Огайо). The Washington Post. 1 октября 1976 г. стр. 1.
  7. ^ «Конгресс отменяет вето, чтобы отложить заседание». Spokesman-Review . (Спокан, Вашингтон). Associated Press. 1 октября 1976 г. стр. 1.
  8. ^ См., например, Pub.L. No. 101-166, § 204, 103 Stat. 1159, 1177 (1989).
  9. ^ Pub.L. № 103-112, 107 Stat. 1082 (1993). Uscode.house.gov
  10. ↑ Там же, § 509, 107 Stat., стр. 1113 (поправка Хайда 1994 г.).
  11. ^ abcde «Доступ запрещен: истоки поправки Хайда и другие ограничения государственного финансирования абортов». Американский союз защиты гражданских свобод . Получено 13 апреля 2017 г.
  12. ^ ab Shimabukuro, Jon O. (13 октября 2016 г.). «Аборт: судебная история и законодательный ответ» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.
  13. ^ "House Votes to Make Hyde Amendment Permanent". Speaker.gov . 24 января 2017 г. Архивировано из оригинала 29 декабря 2017 г. Получено 11 апреля 2017 г.
  14. ^ Вольф, Закари Б. (6 июня 2019 г.). «Что такое поправка Хайда и почему Джо Байден когда-то ее поддержал? | Политика CNN». CNN .
  15. ^ ab Haberkorn, Jennifer (26 октября 2016 г.). «POLITICO-Harvard poll: Clinton voters desire to scrap Hyde Amendment». Politico Magazine . Получено 7 июня 2019 г. .
  16. ^ Джонс, Рэйчел К.; Файнер, Лоуренс Б.; Сингх, Сушила (28 января 2016 г.). «Характеристики пациентов, делающих аборт в США, 2008 г.». Институт Гуттмахера . Получено 14 июня 2019 г.
  17. ^ Хеншоу, Стэнли К.; Джойс, Теодор Дж.; Деннис, Аманда; Файнер, Лоуренс Б.; Бланчард, Келли (июнь 2009 г.). «Ограничения финансирования абортов по программе Medicaid: обзор литературы» (PDF) . Институт Гуттмахера .
  18. ^ "Пять фактов, которые вы должны знать о поправке Хайда | BillMoyers.com". BillMoyers.com . Получено 11 апреля 2017 г. .
  19. ^ "Чей выбор? Как поправка Хайда вредит бедным женщинам" (PDF) . Центр репродуктивных прав . Архивировано из оригинала (PDF) 7 марта 2020 г.
  20. ^ «Законодательные ограничения доступа к абортам». NARAL Pro-Choice America . Получено 11 апреля 2017 г.
  21. ^ Джерман, Дж.; Джонс, РК; Онда, Т. (май 2016 г.). «Характеристики пациентов, сделавших аборт в США, в 2014 г. и изменения с 2008 г.». Институт Гуттмахера . Получено 27 августа 2019 г.
  22. ^ "Характеристики пациентов, делающих аборты в США, 2008" (PDF) . Институт Гуттмахера . Получено 14 июня 2019 г. .
  23. ^ «Финансирование абортов по программе Medicaid». Институт Гуттмахера. 21 декабря 2016 г. Получено 27 марта 2019 г.
  24. ^ «Государственное финансирование абортов в рамках Medicaid». Институт Гуттмахера. 1 июля 2021 г. Получено 28 июля 2021 г.
  25. ^ Фрэнсис, Роберта В. «Часто задаваемые вопросы». EqualRightsAmendment.org . Институт Элис Пол. Архивировано из оригинала 17 апреля 2009 г. Получено 13 сентября 2009 г.
  26. ^ ab "Государственное финансирование абортов по программе Medicaid". Фонд семьи Генри Дж. Кайзера. 18 апреля 2017 г. Получено 19 апреля 2017 г.
  27. ^ "7 ноября 2009 г. КОНГРЕССИОНАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ — ПАЛАТА H12921". Frwebgate.access.gpo.gov . Получено 14 июня 2019 г. .
  28. ^ Холл, Мими (25 марта 2010 г.). «Обе стороны абортов быстро издают приказ об отклонении». USA Today .
  29. ^ «Платформа DNC включает исторический призыв отменить поправку Хайда против права выбора». Democracy Now! . 27 июня 2016 г. . Получено 27 июля 2016 г. .
  30. ^ «Политика в отношении абортов, о которой продолжает говорить Хиллари Клинтон, объяснена». ThinkProgress . 12 января 2016 г. Получено 17 апреля 2017 г.
  31. ^ "Кейн сейчас поддерживает отмену запрета на финансирование абортов". NBC News . Получено 17 апреля 2017 г.
  32. ^ Джули Ровнер (21 марта 2018 г.). «Столкновение из-за абортов тормозит законопроект о здравоохранении. Снова. Вот как». The Washington Post . Kaiser Health News . Получено 22 марта 2018 г.
  33. ^ Каннингем, Пейдж Уинфилд (8 марта 2018 г.). «Анализ | Здоровье 202: Конгресс все еще не может договориться о стабилизации рынков Obamacare». The Washington Post . Получено 22 марта 2018 г.
  34. ^ ab "Бюджетное предложение Байдена отменяет десятилетний запрет на финансирование абортов". NPR . Получено 27 июля 2021 г.
  35. ^ Бранигин, Энн (3 июня 2021 г.). «Поправка Хайда и аборты: почему об этом говорят в новостях и что вам нужно знать». The Lily . Получено 27 июля 2021 г.
  36. ^ Фолли, Арис (18 октября 2021 г.). «Демократы Сената впервые за десятилетия отказались от поправки Хайда». The Hill . Получено 21 октября 2021 г.
  37. ^ Фолли, Арис (9 марта 2022 г.). «Демократы проигрывают борьбу за отмену ограничений на финансирование абортов из пакета расходов». The Hill . Получено 1 августа 2022 г.
  38. ^ "HR 2471: Закон о консолидированных ассигнованиях, 2022". GovTrack . 9 мая 2022 г. Получено 1 августа 2022 г.
  39. ^ Макферсон, Линдси (9 марта 2022 г.). «House takes overdue $1.5 trillion omnibus assipositions bill». Roll Call . Архивировано из оригинала 9 апреля 2023 г. Получено 1 августа 2022 г.