Порядок наследования президентской власти на Филиппинах определяет, кто становится президентом или исполняет обязанности президента в случае недееспособности , смерти, отставки или отстранения от должности (путем импичмента и последующей дисквалификации) действующего президента или избранного президента .
Текущая президентская линия преемственности на должность президента Филиппин определена Конституцией 1987 года . Линия преемственности президента следует порядку: вице-президент, президент Сената и спикер Палаты представителей. В случае смерти, постоянной инвалидности или неспособности этих должностных лиц Конгресс должен законом предусмотреть способ выбора лица, которое будет исполнять обязанности президента, пока президент или вице-президент не будут соответствовать требованиям, и линия преемственности не изменится в зависимости от того, кем являются эти новые национальные должностные лица. [1]
Вопреки распространенному мнению, в президентскую линию преемственности не входит главный судья . [1]
Текущая линия наследования
Конституционные положения
Исторические положения
1973–1984
Сесар Вирата , будучи премьер-министром, возглавлял исполнительный комитет, созданный в 1973 году. Правительственный орган, который был упразднен в 1984 году, мог бы взять на себя полномочия президента в случае, если бы президент Фердинанд Маркос оставил пост президента.
Согласно конституции 1973 года, исполнительный комитет во главе с премьер-министром должен был осуществлять полномочия и исполнять обязанности президента, если избранный президент умирал, не соответствовал требованиям или если президент не был избран. [2] Если Batasang Pambansa , национальный законодательный орган, отзывал доверие премьер-министру, спикер законодательного органа председательствовал бы в исполнительном комитете. В отсутствие исполнительного комитета спикер Batasang Pambansa был бы исполняющим обязанности президента до тех пор, пока не был бы избран или не получил бы квалификацию новый президент. Если президентство освобождалось, когда до конца срока полномочий предыдущего президента оставалось более 18 месяцев, Batasang Pambansa был обязан организовать специальные выборы, на которых избранный президент исполнял бы обязанности своего предшественника. [3]
Исполнительный комитет был создан в соответствии с указанной конституцией, в состав которого должно входить не более 14 членов, и не менее половины из которых должны быть членами Ассамблеи. Исполнительный комитет помогает президенту в выполнении его исполнительной функции. [3]
Существовала неопределенность относительно линии преемственности президента в последние годы президентства Фердинанда Маркоса , особенно в 1980-х годах. Подразумевалось, что член, который считался наиболее эффективным, станет преемником Маркоса, чье здоровье уже ухудшалось. [4] Падающая экономика в то время также требовала ясности в отношении того, кто именно станет преемником Маркоса. В 1983 году президент Маркос объявил, что тот, кто был премьер-министром на момент, когда пост президента станет вакантным, станет его преемником. Среди тех, кто рассматривался в качестве кандидатов на пост преемника Маркоса, были премьер-министр Сесар Вирата , который был председателем комитета, и Имельда Маркос , которая также является членом комитета, жена Маркоса и первая леди . [5] Член комитета Эммануэль Пелаес лоббировал поправку к конституции, которая позволила бы премьер-министру Вирате занять пост исполняющего обязанности президента в случае, если Маркос освободит пост президента, в то время как депутат Артуро Толентино вел кампанию за восстановление поста вице-президента. [6]
1984–1987
Еще один плебисцит был проведен в 1984 году , который восстановил должность вице-президента, а также восстановил держателя этой должности в качестве первого в очереди на президентский престол. Вице-президент должен был быть избран на запланированных национальных выборах в 1987 году, которые так и не состоялись, поскольку президент Маркос объявил о внеочередных выборах в 1985 году . Ратифицированные положения плебисцита 1984 года также обязывали спикера Батасанг Памбанса исполнять обязанности президента, если президентство будет вакантно до запланированных выборов 1987 года. [4] Корасон Акино была назначена президентом, когда президент Фердинанд Маркос был отстранен от должности в ходе Революции народной власти 1986 года.
Текущие положения
Ниже приведены положения о порядке наследования президентской власти на Филиппинах, содержащиеся в действующей Конституции Филиппин, принятой в 1987 году . [7]
До начала семестра
Если президент был избран, но не прошел отбор, то избранный вице-президент будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока президент не пройдет отбор.
Если президент не был избран, то избранный вице-президент будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока не будет избран президент и не будет иметь права занимать эту должность.
Если в начале срока полномочий президента избранный президент умирает или становится нетрудоспособным, президентом становится избранный вице-президент.
Если ни президент, ни вице-президент не были избраны или не соответствовали требованиям, или если оба умерли или стали инвалидами, то председатель Сената или, в случае их неспособности, спикер Палаты представителей будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока не будет избран президент или вице-президент, который будет соответствовать требованиям.
В течение срока
Если президент умирает, становится нетрудоспособным, отстраняется от должности или уходит в отставку, вице-президент становится президентом и исполняет обязанности в течение оставшегося срока.
Если и президент, и вице-президент умрут, станут инвалидами, будут отстранены от должности или уйдут в отставку, то председатель Сената или, в случае их неспособности, спикер Палаты представителей будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока не будет избран президент или вице-президент, который будет соответствовать требованиям.
Если действующий президент умирает, становится необратимо нетрудоспособным, отстраняется от должности или уходит в отставку, Конгресс должен законом определить, кто будет исполнять обязанности президента. Они будут исполнять обязанности до тех пор, пока президент или вице-президент не будут избраны и не получат квалификацию, и будут подлежать тем же ограничениям полномочий и дисквалификации, что и действующий президент.
17 апреля 1948 года вице-президент Эльпидио Кирино вступил в должность президента, приняв присягу через два дня после смерти Мануэля Рохаса . Его первым официальным актом в качестве президента стало объявление траура по всей стране в связи со смертью Рохаса. Поскольку Кирино был вдовцом, его оставшаяся в живых дочь Виктория Кирино была официальной хозяйкой и выполняла функции, традиционно приписываемые первой леди . Кирино победил на президентских выборах 1949 года и обеспечил себе четырехлетний срок полномочий.
17 марта 1957 года вице-президент Карлос П. Гарсия возглавлял филиппинскую делегацию на конференции Организации Договора Юго-Восточной Азии , которая тогда проходила в Канберре , Австралия . [8] Вице-президент Гарсия спешно отправился обратно в Манилу , когда ему сообщили о смерти президента Рамона Магсайсая в авиакатастрофе в Себу . По прибытии он немедленно вернулся во дворец Малаканьянг, чтобы принять обязанности президента. Председатель Верховного суда Рикардо Парас был рядом, чтобы провести присягу, и Гарсия стал 8-м президентом Филиппин. Первыми действиями президента Гарсии были объявление траура по всей стране и похороны его покойного предшественника. [8] Гарсия был избран на полный четырехлетний срок на президентских выборах 1957 года , которые состоялись через несколько месяцев после смерти Магсайсая.
2018: В соответствии с кампанией президента Родриго Дутерте по принятию федеральной системы правления на Филиппинах , линия президентской преемственности стала предметом дебатов в Палате представителей при создании проекта федеральной хартии. Версия проекта предлагала, чтобы председатель Сената был следующим в очереди на президентскую преемственность перед вице-президентом в случае, если Дутерте не сможет выполнять свои обязанности президента в течение переходного периода к федеральной форме правления. [9] Председатель комиссии по поправкам в конституцию Палаты представителей Висенте Велозу оправдал положение как средство предотвращения политической нестабильности из-за продолжающегося предвыборного протеста, поданного проигравшим кандидатом Бонгбонгом Маркосом против вице-президента Лени Робредо в то время. Положение подверглось критике со стороны самой Робредо, которая охарактеризовала этот шаг как «слишком отчаянный». [10]
2019: Сенатор Панфило Лаксон подал законопроект, который расширит линию президентской преемственности, включив в него пункт о «назначенном пережившем». Помимо вице-президента, президента Сената и спикера Палаты представителей, Лаксон предложил, чтобы следующий набор должностных лиц в линии преемственности был следующим: самый старший сенатор, исходя из срока службы в Сенате; самый старший представитель, исходя из срока службы в Палате представителей; и член Кабинета министров, назначенный президентом. [11] Мера была подана в качестве меры непредвиденных обстоятельств в случае, если президент и три названных должностных лица в линии президентской преемственности все умрут или станут недееспособными, например, гипотетическая террористическая атака во время выступления с посланием о положении дел в стране . [12] [13] [14]
Ссылки
^ ab "Исполнительная власть". Official Gazette . Получено 17 мая 2021 г.
^ Муэго, Бенджамин (1983). «Исполнительный комитет на Филиппинах: преемники, влиятельные деятели и темные лошадки». Asian Survey . 23 (11): 1159–1170. doi :10.2307/2644365. JSTOR 2644365.
^ ab 1973 Конституция – через Official Gazette.
^ ab "Падение диктатуры". Official Gazette . Получено 17 мая 2021 г.
↑ Кэмпбелл, Колин (1 ноября 1983 г.). «Маркос проясняет линию престолонаследия». The New York Times . Получено 17 мая 2021 г.
^ Куинн-Джадж, Пол (30 ноября 1983 г.). «Вопрос о престолонаследии на Филиппинах приобретает дополнительную срочность». Christian Science Monitor . Получено 17 мая 2021 г.
↑ Конституция 1987 г. – через Official Gazette.
^ ab Molina, Antonio M. (1960). Филиппины сквозь века . Манила: Кооператив UST.
^ Parrocha, Azer (13 октября 2018 г.). «Четкая линия преемственности президентства «важна», заявляет дворец». Philippine News Agency . Получено 17 мая 2021 г. .
^ Сепеда, Мара (10 октября 2018 г.). «Дом вернул Робредо в линию преемственности проекта конституции». Rappler . Получено 17 мая 2021 г.
^ Сервантес, Филан Майки (29 августа 2019 г.). «Лаксон хочет более исчерпывающей линии президентской преемственности». Филиппинское информационное агентство . Получено 17 мая 2021 г.
^ Рамос, Кристиа Мари (31 августа 2020 г.). «Лаксон настаивает на принятии законопроекта, называющего президента «назначенным выжившим»». Inquirer.net . Получено 17 мая 2021 г.
^ Casayuran, Mario (31 августа 2020 г.). «Lacson предлагает законопроект «Designated Survivor» для продления президентской линии преемственности». Manila Bulletin . Получено 17 мая 2021 г.
^ Сампанг, Дайан (12 июля 2024 г.). «Лаксон говорит, что законопроект о назначении выживших является конституционным мандатом». Philippine Daily Inquirer . Получено 13 июля 2024 г.
