Президент Европейского парламента руководит дебатами и деятельностью Европейского парламента . Он также представляет парламент в Европейском союзе (ЕС) и на международном уровне. Подпись президента требуется для законов, инициированных в рамках совместного решения и бюджета ЕС .
Президенты служат 2,5-летний срок, обычно делимый между двумя основными политическими партиями . С момента создания парламента в 1952 году было 30 президентов, 17 из которых занимали этот пост с первых парламентских выборов в 1979 году . Три президента были женщинами, и большинство из них были выходцами из старых государств-членов .
Президент председательствует на дебатах и контролирует всю деятельность парламента и его учредительных органов (обеспечивая применение правил процедуры парламента), в этом его роль аналогична роли спикера в национальном парламенте . Ниже президента находятся 14 вице-президентов , которые председательствуют на дебатах, когда президент отсутствует в палате. Президент также председательствует на заседаниях Бюро , которое отвечает за бюджетные и административные вопросы, и Конференции президентов , которая является руководящим органом, состоящим из президентов каждой из политических групп парламента. [3] [4]
Президент представляет парламент во всех правовых вопросах и внешних отношениях, в частности, в международных отношениях . Когда Европейский совет собирается, президент обращается к нему, чтобы изложить позицию парламента по вопросам повестки дня совета. Президент также принимает участие в межправительственных конференциях по новым договорам . Подпись президента также требуется для принятия бюджета Европейского союза и актов союза , принятых в рамках процедуры совместного принятия решений. Президент также возглавляет согласительные комитеты с Советом по этим направлениям. [3] [4]
В большинстве стран протокол главы государства предшествует всем остальным. Однако в ЕС парламент указан как первый институт, и, следовательно, протокол его президента предшествует любому другому европейскому или национальному протоколу. Подарки, преподносимые многочисленным высокопоставленным гостям, зависят от президента. Президент Жозеп Боррель, член Европарламента Испании, подарил своим коллегам хрустальный кубок, созданный художником из Барселоны, на котором были выгравированы части Хартии основных прав, среди прочего. [5]
С реорганизацией ведущих должностей ЕС в соответствии с Лиссабонским договором , была определенная критика нечетких обязанностей каждой должности. Посол Украины в ЕС Андрей Веселовский похвалил структуру и разъяснил ее своими словами: Президент Европейской комиссии выступает от имени «правительства» ЕС, в то время как Президент Европейского совета является «стратегом». Верховный представитель специализируется на «двусторонних отношениях», в то время как Европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства занимается техническими вопросами, такими как соглашение о свободной торговле с Украиной. Председатель парламента тем временем формулирует ценности ЕС, такие как демократические выборы в других странах. [6]
Президент избирается членами парламента на срок в два с половиной года, что означает два выбора за парламентский срок, поэтому в течение одного парламентского срока могут быть два президента. С 1980-х годов две основные партии в парламенте, Европейская народная партия (EPP) и Партия европейских социалистов (PES), имели традицию делить два поста между собой. Например, в законодательном органе 2004–2009 годов EPP поддерживала кандидата PES на пост президента, а когда его срок истек в 2007 году, PES поддержала кандидата EPP. Это привело к значительному большинству для президентов, хотя есть некоторые исключения: в законодательном органе 1999–2004 годов в соответствии с соглашением EPP– Liberal президентом на вторую половину срока был либерал, а не социалист. [7]
Начиная с сессии парламента 2009–2014 годов уходящий президент председательствует на выборах нового президента, при условии, что уходящий президент переизбирается в качестве члена Европарламента. Если уходящий президент не переизбирается в качестве члена Европарламента, то эту роль берет на себя один из 14 вице-президентов. Пока уходящий президент или вице-президент находится в кресле, они обладают всеми полномочиями президента, но единственным вопросом, который может быть рассмотрен, является избрание нового президента. [8]
Перед тем, как номинации для голосования будут переданы председателю, который объявляет их парламенту. Если ни один из членов не имеет абсолютного большинства после трех туров голосования, проводится четвертый тур, в котором участвуют только два члена, набравшие наибольшее количество голосов в предыдущем туре голосования. Если после этого все еще сохраняется равенство, старший кандидат объявляется избранным. [9]
Ряд известных деятелей были председателем парламента и его предшественниками. Первым председателем был Поль-Анри Спаак , один из отцов-основателей Союза . Другими отцами-основателями являются Альчиде де Гаспери и Роберт Шуман . Первыми двумя женщинами-президентами были Симона Вейль, депутат Европарламента в 1979 году (первый председатель избранного парламента), и Николь Фонтен, депутат Европарламента в 1999 году, обе француженки. [10] Ежи Бузек , бывший премьер-министр Польши и член избирательной кампании «Солидарность» , был избран первым председателем от стран Центральной и Восточной Европы, которые присоединились в 2000-х годах (точнее, он является первым человеком из страны, которая присоединилась к ЕС после 1986 года, занявшим этот пост).
До 2009 года «старейший член», старейший член Европарламента (похожий на Отца Палаты ), председательствовал в палате во время выборов президента, а не предыдущий президент. Член имел все обязанности президента, но единственным делом, которое могло быть рассмотрено, были выборы президента. [8]
В 2009 году правила парламента были изменены таким образом, что уходящий президент (в случае его переизбрания в качестве депутата Европарламента) или один из уходящих вице-президентов будет председательствовать на первой сессии парламента до избрания нового президента.
Две основные фракции Европейского парламента, ЕНП и S&D, достигли формального соглашения о разделении президентства в течение срока 2009–2014 гг . Согласно соглашению, Ежи Бузек будет президентом в первой половине срока, а член S&D будет избран во второй половине (2012–2014 гг.) срока. [11] Мартин Шульц ( СДПГ , Германия), лидер группы S&D, предполагался как вероятный кандидат, и в случае его избрания 17 января 2012 г.
Президентство Бузека является частью обычного соглашения Народной партии и Социалистов о том, чтобы иметь по одному президентству у каждой из двух партий в течение каждого парламента. На срок 2009–2014 годов Бузек получает пост на первый срок полномочий в два с половиной года, а кто-то из социалистов получит его на второй срок. [12] Парламентский срок 2004–2009 годов был отмечен большим количеством сотрудничества между двумя группами после срока 1999–2004 годов, когда был альянс EPP-ELDR. Кандидатом от социалистов будет Мартин Шульц , который был единогласно выдвинут группой. [13] Диана Уоллис (либерал) и Нирдж Дева (консерватор) также объявили о своих кандидатурах. [14] [15]
Тем временем Грэм Уотсон , лидер ALDE, заявил, что он хотел бы бросить вызов этой системе дележа поста, и представил себя в качестве кандидата. Он сделал акцент на проведении публичной кампании, чтобы противопоставить ее закрытому соглашению Народной партии-социалистов, которое, как он утверждал, было первой подобной кампанией. С помощью этого он также заявил, что надеется открыть дебаты о роли президента и сделать эту фигуру более динамичной, чтобы уравновесить растущую власть председательства в Совете Европейского союза . [16] Однако 8 июля 2009 года Уотсон объявил, что снимает свою кандидатуру, таким образом оставив Бузека только с одним оппонентом. Другим официальным кандидатом была Ева-Бритт Свенссон , выдвинутая от EUL-NGL . [17] Она проводила кампанию под лозунгом «другой голос». Она была первым депутатом Европарламента от Швеции, баллотировавшимся на эту должность.
В первом голосовании нового парламента Ежи Бузек ( ЕНП , Польша) был избран председателем парламента, набрав 555 голосов против 89 голосов у своего оппонента Евы-Бритт Свенссон ( EUL-NGL , Швеция). [18]
В конце срока Мартина Шульца президентство на оставшуюся часть восьмого Европейского парламента (2014–2019) должно было по соглашению перейти к члену ЕНП. Однако соглашение ЕНП–S&D оказалось нарушенным, что сделало менее определенным избрание Антонио Таяни (EPP, Италия) президентом. Другими претендентами были Джанни Питтелла (S&D, Италия), Гай Верхофстадт (ALDE, Бельгия), Хельга Стивенс (ECR, Бельгия), Элеонора Форенца (GUE/NGL, Италия) и Жан Ламбер (Greens/EFA, Великобритания). [19] [20] 17 января 2017 года Таяни был избран после четырех туров голосования после отзыва Верхофстадта и заявления о поддержке кандидата от ЕНП со стороны ALDE.
Выборы президента на первую половину срока полномочий Европейского парламента девятого созыва состоялись 3 июля 2019 года. [21] Давид Сассоли (S&D, Италия) был избран президентом во втором туре голосования. [22]
После нескольких периодов госпитализации Дэвид Сассоли умер 11 января 2022 года [23] за неделю до истечения срока своих полномочий. Роберта Метсола, как первый вице-президент, стала исполняющей обязанности президента. [24]
Выборы преемника Сассоли состоялись, как и было запланировано ранее, 18 января 2022 года. Кандидатами были исполняющий обязанности президента Роберта Метсола (EPP, Мальта), [25] Элис Бах Кунке (Green/EFA, Швеция), [26] Косма Злотовски (ECR, Польша; сняла свою кандидатуру до голосования), [27] и Сира Рего (The Left, Испания). [28] Метсола была избрана в первом туре голосования, получив абсолютное большинство в 458 голосов из поданных голосов. [29] На своем избрании Метсола стала самым молодым президентом в истории, [30] первым мальтийцем, занявшим этот пост, и первой женщиной-президентом с 2002 года (и только третьей женщиной-президентом в истории). [31]
Выборы президента десятого Европейского парламента состоялись 16 июля 2024 года. Метсола был переизбран в первом туре голосования, набрав наибольшее количество голосов за всю историю выборов на эту должность. [32]
В приведенном ниже списке указаны все президенты вплоть до 1952 года. Однако официальная парламентская история не видит преемственности между Общей ассамблеей и Парламентской ассамблеей Европейских сообществ , возникшей после 1958 года (50-летие Европейского парламента отмечалось в 2008 году, а не в 2002 году), поэтому Ежи Бузек станет 24-м президентом, а не 28-м.
