Закон о борьбе с наводнениями 1965 года , Раздел II Pub. Л. 89–298, был принят 27 октября 1965 года 89-м Конгрессом и уполномочил Инженерный корпус армии США спроектировать и построить многочисленные проекты по борьбе с наводнениями, включая озеро Пончартрейн и проект защиты от ураганов в окрестностях штата Луизиана в районе Нового Орлеана. Южная Луизиана. [1]
Закон о реках и гаванях 1965 года также был частью Паба. Л. 89–298 (Раздел III).
Раздел 201 Закона уполномочил министра армии , действуя через начальника инженерного отдела (Инженерного корпуса армии США), разрабатывать и реализовывать любой проект освоения водных ресурсов, включая навигацию , борьбу с наводнениями и защиту берегов, если стоимость ни один отдельный проект не превышал 10 миллионов долларов. Любой такой проект подлежит местному распределению затрат так же, как и более крупные проекты.
Раздел 208 Закона разрешил Инженерному корпусу проводить исследования для борьбы с наводнениями и смежных целей, включая улучшение дренажа и каналов.
Район Орлеан-Ливи до Катрины (OLD), управляемый Советом Орлеана-Ливи (OLB), владел значительными активами, в основном недвижимостью, что является особенностью, вытекающей из его истории. В начале двадцатого века OLD вернула себе часть озера Пончартрейн, озера шириной 24 мили к северу от Нового Орлеана. OLD обработал землю и продал ее, чтобы собрать деньги на строительство и улучшение дамб. [2] Районы Лейк-Виста, Лейк-Оукс, Лейк-Террас, Восточный и Западный Лейкшор, а также другие объекты недвижимости между бульваром Роберта Э. Ли и озером Пончартрейн являются примерами этих развитых объектов недвижимости. OLD также владела пристанью и небольшим коммерческим аэропортом на искусственном полуострове, созданном из вынутого грунта в начале 1930-х годов.
В Законе о борьбе с наводнениями 1965 года – законодательстве, принятом в ответ на убытки, превышающие 1 миллиард долларов (включая многочисленные обрывы дамб) во время урагана Бетси – Конгресс поручил Корпусу с этого момента нести ответственность за проектирование и строительство защиты от ураганного наводнения. система, охватывающая Новый Орлеан. Он назывался «Проект защиты от ураганов на озере Пончартрейн и его окрестностях». Район Орлеан-Ливи сохранил за собой функции по техническому обслуживанию и эксплуатации после завершения проектов.
Конгресс поручил Корпусу построить систему защиты от наводнений, чтобы защитить южную Луизиану от самых сильных штормов, характерных для региона. Корпус начал разработку модели шторма в 1959 году, получившей название «Стандартный проект урагана» (SPH). Эта модель впоследствии не была скорректирована, несмотря на то, что Национальное управление океанических и атмосферных исследований (органство-преемник Бюро погоды ) рекомендовало повысить прочность модели: Корпус не изменил свои планы строительства. [3] Согласно прогнозам, выполнение этого мандата после утверждения займет 13 лет. Первоначальный объем проекта заключался в обеспечении защиты от ураганов территорий вокруг озера в округах Орлеан, Джефферсон, Сен-Бернар и Сент-Чарльз, при этом федеральное правительство оплачивало 70 процентов расходов, а интересы штата и местные органы власти оплачивали 30 процентов. процентов, типичная схема распределения затрат. [4] [5] Когда в 2005 году наступил удар «Катрины», проект был завершен на 60–90%, а предполагаемая дата завершения оценивалась в 2015 году. [4]
Подробности мандата Конгресса определены в показаниях Счетной палаты правительства перед Комитетом Сената по окружающей среде и общественным работам 28 сентября 2005 года. Первый абзац двенадцатистраничного отчета гласит:
«Конгресс впервые санкционировал проект по защите от ураганов на озере Пончартрейн и его окрестностях, штат Луизиана, в Законе о борьбе с наводнениями 1965 года. Проект заключался в строительстве ряда защитных сооружений, бетонных дамб и дамб для защиты от ураганов территорий вокруг озера Пончартрейн. Проект Ожидалось, что на его создание уйдет около 13 лет и будет стоить около 85 миллионов долларов». [4]
К 2005 году сметная стоимость строительства завершенного проекта выросла на 738 миллионов долларов, при этом федеральная доля составила 528 миллионов долларов, а местная - 210 миллионов долларов.
После урагана Катрина инженеры-строители и другие эксперты провели шесть крупных расследований в попытке определить основные причины сбоя федеральной системы защиты от наводнений. Все сошлись во мнении, что основной причиной наводнения было ненадлежащее проектирование и строительство Инженерного корпуса армии. [6]
4 января 2023 года Национальный центр ураганов (NHC) обновил данные о погибших в Катрине на основе Раппапорта (2014). В результате введения новых сборов их число сократилось примерно на четверть с примерно 1833 до 1392. [7] В анализе Раппапорта говорится, что ураган 2005 года «...отличается не только огромными потерями, но и тем, как произошло большинство смертей». [8] В том же отчете NHC также была пересмотрена оценка общего ущерба, согласно которому ураган Катрина остается самым дорогостоящим ураганом за всю историю – 190 миллиардов долларов по данным Национального центра экологической информации NOAA. [9]
В сентябре 2022 года агентство Associated Press опубликовало изменение в руководстве по стилю «Катрины», в котором говорилось, что репортерам, пишущим о шторме в Новом Орлеане, следует учитывать, что «… обрывы дамбы сыграли важную роль в разрушениях в Новом Орлеане. В некоторых историях это может быть так же просто, как включение фразы о катастрофическом обрушении дамбы и наводнении урагана Катрина…». [10]
Раздел 204 Закона разрешил проекты в следующих местах:
Статья 201 Закона разрешает:
Раздел 216 Закона уполномочил Инженерный корпус изучать качество воды и сточных вод различных водоемов в районе залива Сан-Франциско.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )