В Австралии права коренных народов на землю или права коренных народов на землю являются правами и интересами на землю австралийских аборигенов и жителей островов Торресова пролива ; этот термин может также включать борьбу за эти права. Связь с землей и водами жизненно важна в культуре австралийских аборигенов и жителей островов Торресова пролива, и была длительная борьба за получение юридического и морального признания права собственности на земли и воды, занимаемые многими народами до колонизации Австралии, начавшейся в 1788 году, и аннексии островов Торресова пролива колонией Квинсленд в 1870-х годах.
По состоянию на 2020 год [обновлять]права и интересы аборигенов и жителей островов Торресова пролива на землю официально признаны примерно на 40 процентах территории Австралии, а права на морские территории также были заявлены в различных делах о правах собственности коренных народов .
По данным Генеральной прокуратуры : [1]
Существуют фундаментальные различия между правами на землю и исконной собственностью. Права на землю — это права, созданные австралийским правительством , правительством штата или территории . Права на землю обычно состоят из предоставления права собственности или бессрочной аренды коренным австралийцам. Напротив, исконная собственность возникает в результате признания, в соответствии с австралийским общим правом, ранее существовавших прав и интересов коренных народов в соответствии с традиционными законами и обычаями . Исконная собственность — это не предоставление или право, созданное правительством.
Право собственности коренных народов в Австралии включает права и интересы, связанные с землей и водными ресурсами, принадлежащими коренным австралийцам в соответствии с традиционными законами и обычаями, и признанными в соответствии с Законом о праве собственности коренных народов 1993 года (Cth). [2] Хотя это федеральное законодательство и, следовательно, применимо ко всей Австралии , способ, которым процессы по праву собственности коренных народов действуют в каждом штате и на каждой территории, зависит от истории соглашений о правах на землю конкретного штата или территории. В некоторых юрисдикциях права собственности на большие площади традиционных земель были предоставлены до вступления в силу Закона. [3]
Закон о праве собственности коренных народов был принят после решения Высокого суда Австралии по делу Мабо против Квинсленда (№ 2) [4] , в котором впервые было признано, что коренные народы имеют права на землю, основанные на их постоянной связи с ней, и что эти права признаются в соответствии с австралийским общим правом. Там, где эти права не были аннулированы противоречивыми грантами Короны, права собственности коренных народов продолжали существовать и могли существовать наряду с определенными правами, такими как аренда Короны. [4]
В Австралии существуют различные типы законов о правах на землю, позволяющие коренным австралийцам возобновлять право собственности на землю при различных условиях. Схемы прав на землю действуют в Северной территории , Квинсленде (включая острова Торресова пролива), Новом Южном Уэльсе , Южной Австралии , Виктории и Тасмании . [5] Титулы на землю могут признавать традиционный интерес к земле и защищать эти интересы, предоставляя аборигенам законное право собственности на эту землю. Кроме того, согласно Национальному трибуналу по правам коренных народов : «Успешное заявление о правах на землю обычно приводит к специальному предоставлению права собственности на землю или бессрочной аренды. Выдается документ о праве собственности на землю. Право собственности обычно принадлежит сообществу или организации, а не отдельным лицам. Обычно существуют некоторые ограничения на продажу и обращение с землей, которая была предоставлена в иске о правах на землю. Обычно земля передается будущим поколениям таким образом, чтобы признавалась традиционная связь сообщества с этой страной». [5]
Права коренных народов на землю связаны с правами и интересами на землю аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Австралии [2] , и этот термин также используется для описания борьбы за эти права. [4]
По состоянию на 2020 год [обновлять]права и интересы аборигенов и жителей островов Торресова пролива на землю официально признаны на более чем 40 процентах земель Австралии. Признание прав коренных народов на землю и воды имеет основополагающее значение для процесса примирения . [2]
Колонизация материковой Австралии началась в 1700-х годах, в то время как острова Торресова пролива были захвачены колонией Квинсленд только в 1870-х годах. [4] [2]
Патентная грамота об учреждении провинции Южная Австралия от 1836 года, выданная в период британской колонизации Южной Австралии , включала признание прав коренных народов Южной Австралии [6] [7] — первое признание прав коренных народов на континенте — но обещание так и не было выполнено. [8]
В конце 19-го и начале 20-го веков перемещение аборигенов в Австралии контролировалось законами колоний, а позднее и штатов, такими как Закон о защите аборигенов и ограничении продажи опиума 1897 года в Квинсленде . Это часто означало, что они были ограничены проживанием в резервациях аборигенов или на миссионерских станциях , где у них не было прав на владение землей. [9] [10] [11]
Принятию закона о правах аборигенов на землю в Австралии в конце 20-го века предшествовал ряд важных протестов аборигенов. Современное движение за права на землю началось с петиции Yolngu Bark 1963 года , когда народ Yolngu из отдаленного поселения Yirrkala на северо-востоке Арнем-Ленда обратился к федеральному правительству с просьбой вернуть им землю и права. Забастовка Wave Hill Walk-Off 1966 года , или Gurundji Strike, началась с протеста против условий труда, но переросла в проблему права на землю, когда люди заявили права на землю, которая тогда была скотоводческой станцией, принадлежавшей крупной британской компании Vesteys . Забастовка длилась восемь лет. [4]
В 1961 году на конференции по благосостоянию коренных народов, встрече федеральных и государственных министров, ответственных за благосостояние аборигенов, [12] была согласована политика ассимиляции . Меры включали отмену дискриминационного законодательства и ограничительной практики, меры по обеспечению благосостояния, образование и обучение для содействия вовлечению аборигенов в экономику, а также просвещение некоренных австралийцев о культуре и истории аборигенов . [8] Это привело к более широкому осознанию некоренными народами социальной справедливости для аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Премьер-министр Южной Австралии сэр Томас Плейфорд выступал за интеграцию, а не за ассимиляцию аборигенов, [8] а другие подвергали сомнению концепцию ассимиляции с ее патерналистским подходом. [13]
Закон о доверительном управлении землями аборигенов 1966 года (SA) учредил Южноавстралийский аборигенный земельный фонд (ALT). [14] Это было первое крупное признание прав аборигенов на землю каким-либо австралийским правительством, [15] и предшествовало референдуму 1967 года . Он позволял передавать участки аборигенных земель, ранее принадлежавших правительству SA, в Aboriginal Lands Trust of SA в соответствии с Законом. Управлением траста занимался Совет, состоящий исключительно из аборигенов. [8]
В 1970-х годах коренные австралийцы стали более политически активными, и возникло мощное движение за признание прав коренных народов на землю. Также в течение этого десятилетия федеральное правительство начало скупать частную землю, чтобы принести пользу коренным общинам, а также создать земли Короны , которые можно было бы заявить. [4]
В 1971 году судья Ричард Блэкберн из Верховного суда Северной территории вынес решение против йолнгу в деле Milirrpum против Nabalco Pty Ltd («дело о правах на землю Гоув»), [16] когда они добивались прав на исконный титул на полуострове Гоув . Однако судья Блэкберн признал ритуальное и экономическое использование земли истцами и то, что у них была устоявшаяся система права — «тонкая и весьма сложная» система законов ( Madayin ). [17] Таким образом, это было первое значимое судебное дело о правах на землю аборигенов в Австралии.
Палаточное посольство аборигенов было установлено на лужайках перед зданием Старого парламента в Канберре 26 января ( в День Австралии ) 1972 года четырьмя активистами-аборигенами: Майклом Андерсоном , Билли Крейги, Тони Кури и Берти Уильямсом (позже Кевином «Бертом» Джонсоном) в знак протеста за права коренных народов на землю. [18] Посольство было создано в ответ на отказ коалиционного правительства Макмахона признать права аборигенов на землю или право собственности коренных народов в Австралии , вместо этого предлагая аборигенам 50-летнюю аренду общего назначения, которая была бы обусловлена их «намерением и способностью разумно использовать землю в экономических и социальных целях», при этом за Короной сохранялись бы права на полезные ископаемые и лесное хозяйство . [19] [20]
Черный мораторий относится к протестам, которые состоялись 14 июля 1972 года. Протест в Сиднее был в форме маршей от Редферна , Сиднейского университета и других мест до здания муниципалитета Сиднея , в которых приняли участие около 6000 протестующих, среди которых были аборигены, студенты и профсоюзные деятели. [21] Гэри Фоли напечатал брошюру в Сиднейском университете перед протестом. [22] Профсоюзные деятели из нескольких профессий, включая рабочих-строителей, корабельных маляров, докеров и учителей, проголосовали за то, чтобы объявить забастовку на полдня в поддержку аборигенов, и около 2000 студентов присоединились к протесту. [23] Также были протесты в Ньюкасле , Брисбене и Дарвине , все под лозунгом « Нингла-А-на » ( Arrernte для «голодной земли»). Требования протестующих были, в частности: [24]
- Абсолютное право собственности, включая права на добычу полезных ископаемых и лесное хозяйство во всех заповедниках и традиционных районах, должно быть передано чернокожим общинам, связанным с этими районами.
- Полная компенсация за все земли, захваченные с 1770 года.
- Право и власть чернокожих общин контролировать свою жизнь и свою землю.
- Поддержка всех видов борьбы чернокожих, включая борьбу за:
- а) Немедленная и масштабная программа здравоохранения, направленная на устранение очень высокого уровня детской смертности среди чернокожих
- б) Полная занятость с заработной платой не ниже премиальной
- в) Достойное жилье и отсутствие выселений
- г) Черные исследования и культура в образовании
- д) Реальное равенство в образовании
- f) Прекращение любой дискриминации и дискриминационного законодательства (например, законов Квинсленда).
Мораторий как тактика был скопирован с кампании против войны во Вьетнаме : протест в будний день означал, что сторонникам профсоюза нужно будет убедить других на своем рабочем месте в том, почему солидарность с аборигенами является важным вопросом для их движения. Забастовка одновременно подорвала бы экономику и продемонстрировала бы сильную убежденность и понимание борьбы, а обсуждение принесло права черных на рабочие места, в комнаты для персонала и классы. Позже это было оценено как один из самых успешных и исторически значимых протестов за права аборигенов в Австралии до этого времени. Его наследие включало создание сетей, которые привели к тому, что тысячи людей защищали Палаточное посольство от попыток полиции закрыть его, а финансирование профсоюзов помогло сохранить посольство в рабочем состоянии. Мораторий показал, что некоренные рабочие могут быть сильными союзниками в борьбе за права коренных народов. [23] Брюс МакГиннесс опубликовал статью в ноябрьском выпуске журнала Aboriginal and Islander Identity о марше в Мельбурне , в котором приняли участие около 2000 человек, включая примерно 16% чернокожего населения. На нем также присутствовало большое количество полиции. [25]
Вслед за Milirrpum в 1973 году на Северной территории была создана Комиссия по правам аборигенов на землю (также известная как «Королевская комиссия Вудворда»). Эта Королевская комиссия под председательством судьи Вудворда дала ряд рекомендаций в пользу признания прав аборигенов на землю. [26] Приняв во внимание многие из этих рекомендаций, правительство Уитлама внесло в парламент законопроект о правах аборигенов на землю; однако он утратил силу после отставки правительства в 1975 году. Последующее консервативное правительство во главе с Малкольмом Фрейзером вновь внесло законопроект, хотя и не того же содержания, и он был подписан генерал-губернатором Австралии 16 декабря 1976 года. [27] [28] [29] [30]
Закон о правах аборигенов на землю 1976 года установил основу, на которой аборигены Северной территории могли заявлять права на землю, основанные на традиционном занятии. Статут, первый из актов о правах аборигенов на землю , был важен тем, что он позволял претендовать на право собственности, если заявители могли предоставить доказательства своей традиционной связи с землей. В соответствии с этим законом на Северной территории были созданы четыре земельных совета. [27] [28]
Закон о правах аборигенов на землю 1976 года установил процедуру, которая передала почти 50 процентов земель Северной территории (около 600 000 км2) в коллективную собственность аборигенов. [31] [4] После этого некоторые штаты ввели собственное законодательство о правах на землю; однако существовали значительные ограничения на возвращаемые земли или на те, которые можно было заявить. [4]
Пол Коу в деле Коу против Содружества (1979) попытался (безуспешно) возбудить коллективный иск от имени всех «аборигенов», претендуя на всю Австралию. [32]
В 1981 году премьер-министр Южной Австралии Дэвид Тонкин вернул 102 650 квадратных километров (39 630 квадратных миль) земли (10,2% от площади штата) народу питжантжара / янкуньтьятьяра в качестве земель APY . Закон о правах на землю был представлен премьер-министром Доном Данстаном в ноябре 1978 года, за несколько месяцев до его ухода из парламента. Измененный законопроект после обширных консультаций был принят либеральным правительством Тонкина как Закон о правах на землю анангу питжантжара янкуньтьятьяра 1981 года .
В 1984 году лейбористское правительство премьер-министра Джона Бэннона приняло Закон о правах на землю Маралинга Тьярутжа 1984 года, чтобы вернуть земли народу Питжантжара в отдаленной западной части штата. Закон был провозглашен в январе 1985 года и сопровождался церемонией в пустыне, на которой присутствовали лидер Маралинга Тьярутжа Арчи Бартон , Джон Бэннон и министр по делам аборигенов Грег Крафтер . [33]
В 1995 году Федеральное правительство создало Корпорацию коренных земель (ILC) для оказания помощи австралийским аборигенам в приобретении земли и управлении землей, принадлежащей аборигенам, устойчивым образом и таким образом, чтобы обеспечить культурные, социальные, экономические и экологические выгоды для них самих и будущих поколений. В феврале 2019 года ILC стала Корпорацией коренных земель и моря (ILSC) в знак признания ее деятельности на воде. ILSC финансируется за счет ежегодных выплат из инвестиционных доходов Земельного счета австралийского правительства для аборигенов и жителей островов Торресова пролива. [31]
Закон о правах аборигенов на землю (Северная территория) 1976 года (см. выше) обеспечивает основу, на которой аборигены Австралии в Северной территории могут заявлять права на землю, основанные на традиционном занятии. [34] [35] Земля, находящаяся в свободном владении, не может быть продана или передана, но ее можно сдавать в аренду. [35]
В Квинсленде Закон о землях аборигенов 1991 года и Закон о землях островов пролива Торреса 1991 года предусматривают фригольд аборигенов и жителей островов пролива Торреса соответственно. Фригольд аборигенов и жителей островов пролива Торреса занимает 5%, или 59 489 квадратных километров (22 969 квадратных миль) северного Квинсленда . Зарегистрированное корпоративное учреждение по правам коренных народов (RNTBC) может быть попечителем этой земли, которое может предоставлять аренду сроком до 99 лет для любых целей. [35]
Третий тип землевладения , в основном принадлежащий общинам аборигенов и жителей островов Торресова пролива в отдаленных и региональных районах Квинсленда, — это Акт о предоставлении в доверительное управление (DOGIT). [35] Они были созданы в первую очередь для управления бывшими резервациями и миссиями аборигенов . Они появились благодаря законодательству, принятому правительством Квинсленда в 1984 году. [36] Местные органы власти аборигенов и жителей островов Торресова пролива осуществляют попечительство над DOGIT, и землевладение в рамках этого типа владения является коллективным титулом, удерживаемым в доверительном управлении для будущих поколений. С 1 января 2015 года некоторые попечители, а именно те, которые классифицируются как «городские» или «будущие городские»), могут преобразовывать части коллективного титула либо в фригольд аборигенов, либо в фригольд жителей островов Торресова пролива. [35]
Остров Мер (Мюррей) (предмет дел Mabo № 1 (1988) и № 2 (1992)) является собственностью жителей островов Торресова пролива, а Аурукун — собственностью аборигенов. [35]
В обзоре Закона о доверительном управлении землями аборигенов 1966 года , проведенном в 2013 году , полномочия Фонда были пересмотрены и изменены с целью модернизации Фонда, и был принят Закон о доверительном управлении землями аборигенов Южной Австралии 2013 года (SA). [37]
Aboriginal Lands Trust (ALT) Западной Австралии был создан Законом об органе планирования по делам аборигенов 1972 года . Этот орган владеет около 24 000 000 гектаров (59 000 000 акров), или 10% земель штата. Существуют различные типы землевладения, принадлежащие разным частям этой земли, включая резервы, аренду и собственность на правах полной собственности. На этой земле расположено много отдаленных общин, в которых проживает около 12 000 человек. Продолжается земельная реформа, чтобы использовать землю таким образом, чтобы она приносила пользу аборигенам. [35]
С 2010-х годов растет число групп свободных людей на земле / суверенных граждан, нацеленных на коренных австралийцев, с группами с такими названиями, как Tribal Sovereign Parliament of Gondwana Land, Original Sovereign Tribal Federation (OSTF) [38] и Original Sovereign Confederation. Основатель OSTF Марк Макмертри, австралийский абориген, создал видеоролики на YouTube, в которых говорилось об «общем праве», которые включают убеждения свободных людей. Обращаясь к другим аборигенам, частично идентифицируя себя с движением за права на землю, Макмертри играл на их чувствах отчуждения и недоверия к системам, которые не служили коренным народам хорошо. [39] Сторонники первоначальных идей часто связаны с крайне правыми движениями , чьи основные убеждения можно в целом определить как «видение государства как корпорации, не имеющей власти над свободными гражданами». [40] [41]
{{citation}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )[A National 'U' 72 Liftout Supplement]
3: Абориген означает лицо, являющееся представителем аборигенной расы Австралии... 12AAA. Дополнительный грант Tiwi Land Trust...
Его честь цитирует Кирби в деле Фехо, который отклонил аргумент о том, что положение о патентных письмах предоставляет какую-либо защиту прав аборигенов на занятие или пользование своими землями.[ постоянная мертвая ссылка ] – относится к делу Fejo против Северной Территории (1998) 195 CLR 96. (Это дело основано на ст. 61 Закона о праве собственности коренных народов 1993 года (Содружество).)