Джон Форрест Диллон (25 декабря 1831 — 6 мая 1914) — американский адвокат в Айове и Нью-Йорке , судья Верховного суда Айовы и окружной судья Окружного суда США восьмого округа . Он является автором весьма влиятельного трактата о власти штатов над муниципальными властями .
Родившийся 25 декабря 1831 года в Нортгемптоне (тогда часть округа Монтгомери , ныне часть округа Фултон ), штат Нью-Йорк , [1] Диллон получил степень доктора медицины в 1850 году в Университете Айовы . [1] Он изучал право в 1852 году. [1] Он начал частную практику в Давенпорте , штат Айова , с 1852 по 1853 год. [1] Он был окружным прокурором округа Скотт , штат Айова, с 1853 по 1858 год. [1] Он был судьей Окружной суд Айовы Седьмого судебного округа с 1858 по 1862 год. [1] Он был судьей Верховного суда Айовы с 1862 по 1868 год. [1]
Диллон был назначен президентом Улиссом С. Грантом 9 декабря 1869 года в Окружной суд США восьмого округа на новое место, утвержденное 16 Статом. 44. [1] Он был утвержден Сенатом Соединенных Штатов 22 декабря 1869 года и получил свою комиссию в тот же день. [1] Его служба прекращена 1 сентября 1879 года в связи с его отставкой. [1]
Находясь на федеральной скамье, Диллон написал «Муниципальные корпорации» (1872 г.), одно из первых систематических исследований по этому вопросу. [ нужна цитация ] Он также является автором книги « Передача дел из судов штатов в федеральные суды и муниципальные облигации » в 1876 году . Показания Орвилла Э. Бэбкока были приняты в суде. [2]
После своей отставки с федеральной должности Диллон был профессором права Колумбийского университета с 1879 по 1882 год. [1] Он возобновил частную практику в Нью-Йорке , штат Нью-Йорк, с 1882 по 1914 год. [1] Он был профессором Сторрса Законы и юриспруденция Англии и Америки : серия лекций, прочитанных перед Йельским университетом . [3] Он умер 6 мая 1914 года в Нью-Йорке. [1]
Мемориальный фонтан Диллону был установлен в центре Давенпорта в 1918 году и вырезан из известняка Индианы в романском стиле скульптором Гарри Ливой. [ нужна цитата ]
В 1853 году Диллон женился на Анне Марджери Прайс (родилась 19 июня 1835 года). У них было два сына и дочь. Анна и их дочь, миссис Энни Диллон Оливер, погибли при затоплении французского океанского лайнера «Ла Бургонь» в июле 1898 года. Старший сын Диллона, Хирам Прайс Диллон (1855–1918), стал юристом в Айове и магистром канцелярии в штате Айова. Федеральный суд.
Сестра Джона Ф. Диллона вышла замуж за купца Джона Б. Джордана. В этом браке родилась дочь Дженни, которая вышла замуж за Луи Стенгеля. Луи и Дженни Стенгел были родителями Кейси Стенгел , который сделал долгую карьеру бейсболиста и менеджера.
Теория превосходства штата над местными органами власти была выражена в виде правила Диллона в деле 1868 года: «Муниципальные корпорации обязаны своим происхождением и полностью черпают свои полномочия и права от законодательного органа. Он вдыхает в них дыхание жизни, без которого они не может существовать. Как оно творит, так оно и может разрушать. Если оно может разрушать, оно может сокращать и контролировать». [4] Напротив, доктрина Кули , или доктрина самоуправления , выражала теорию неотъемлемого права на местное самоопределение . Придя к единому мнению, судья Верховного суда Мичигана Томас М. Кули в 1871 году заявил: «Местное самоуправление является вопросом абсолютного права; и штат не может его отобрать». [5]
В «Муниципальных корпорациях » (1872 г.) Диллон объяснил, что в отличие от полномочий штатов, которые неограничены, за исключением явных ограничений в соответствии с конституцией штата или федеральной конституцией, муниципалитеты имеют только те полномочия, которые им прямо предоставлены. [6] Эта формулировка объема муниципальной власти стала известна как «Правило Диллона». [ нужна цитата ]
Верховный суд Соединенных Штатов сослался на муниципальные корпорации и полностью принял акцент Диллона на государственной власти над муниципалитетами в деле Хантер против Питтсбурга , [7] которое подтвердило право Пенсильвании объединить город Аллегейни в город Питтсбург , несмотря на возражения. большинства жителей Аллегейни. Постановление Суда о том, что штаты могут по своему желанию изменять или отменять уставы муниципальных корпораций, не нарушая договорных прав, основывалось на различении Диллона между государственными, муниципальными корпорациями и частными. Однако Суд не препятствовал штатам принимать законы или вносить поправки в свои конституции , чтобы прямо разрешить самоуправление. Это конституционное право было подтверждено в деле «Трентон против Нью-Джерси» , где Верховный суд постановил, что «в отсутствие конституционных положений штата, гарантирующих это для них, муниципалитеты не имеют неотъемлемого права на самоуправление, которое находится за пределами законодательного контроля штата». но являются всего лишь департаментами государства, обладающими полномочиями и привилегиями, которые государство сочло целесообразным предоставить, удерживать и осуществлять в соответствии со своей суверенной волей». [8]
