Николас Фрэнк Хьюго Грейнер AC ( / ˈ ɡ r aɪ n ər / ; родился 27 апреля 1947 года) — австралийский политик, занимавший пост 37-го премьер-министра Нового Южного Уэльса с 1988 по 1992 год. Грейнер был лидером отделения Либеральной партии Нового Южного Уэльса с 1983 по 1992 год и лидером оппозиции с 1983 по 1988 год. [1] Грейнер занимал пост федерального президента Либеральной партии Австралии с 2017 по 2020 год. [2] Он занимал пост генерального консула в Соединенных Штатах Америки, Нью-Йорк, с 2021 по 2023 год. [3]
Грейнер родился в Будапеште, Венгрия, в семье венгра [ требуется ссылка ] и словачки [ требуется ссылка ] . [4] Его мать была наполовину еврейского происхождения и была заключена в нацистском концентрационном лагере во время Холокоста . [5] Впоследствии его родители переехали в Вену, прежде чем приехать в Австралию в начале 1950-х годов. Он получил образование в колледже Святого Игнатиуса, Ривервью в нижнем Северном побережье Сиднея, прежде чем с отличием окончил экономический факультет Сиднейского университета . [ 3] Позже он поступил в Гарвардскую школу бизнеса и получил степень магистра делового администрирования с отличием. [3] После недолгой работы в лесозаготовительной компании в Айдахо Грейнер вернулся в Австралию, где присоединился к лесозаготовительной компании, которой владела его семья. Грейнер также занимал должность австралийского председателя British American Tobacco . [6]
Будучи членом Либеральной партии , Грейнер безуспешно пытался войти в Законодательное собрание Нового Южного Уэльса на безопасное место либералов в Уиллоуби в 1978 году. Он победил действующего члена Лори МакГинти на предварительном отборе либералов. Хотя в своей первой попытке войти в законодательный орган он потерпел поражение от местного водителя автобуса Эдди Бритта в рамках победы лейбористов «Wranslide» в том году (в основном из-за того, что МакГинти баллотировался как независимый кандидат), Грейнер успешно участвовал в дополнительных выборах 1980 года по избирательному округу Ку-ринг-гай . [7]
Грейнер успешно защитил Ку-ринг-гай на выборах штата 1981 года , сумев набрать скромные голоса в свою пользу, даже когда Либерально- национальная коалиция страны сократилась всего до 28 мест. Вскоре после выборов он баллотировался на пост лидера партии, но проиграл Джону Дауду . Однако он был назначен теневым казначеем и теневым министром жилищного строительства и кооперативов. [8] Однако в 1983 году Грейнер сместил Дауда в борьбе за лидерство. [9] Подчеркивая обвинения в коррупции в отношении правительства Лейбористской партии премьера Невилла Рэна во время предвыборной кампании 1984 года, Грейнер сумел набрать семь процентов голосов и сократить ранее подавляющее большинство правительства Рэна вдвое, с 39 мест до 17. В ходе этого процесса он восстановил большую часть того, что коалиция потеряла в предыдущих двух «сменах Рэна».
Вран ушел в отставку в 1986 году, и его сменил Барри Ансворт . В том, что оказалось предвестником грядущих событий, либералы оказались в пределах 54 голосов от того, чтобы сорвать попытку Ансворт войти в нижнюю палату (ранее он был членом Законодательного совета ), и сумели занять старое место Врана с большим размахом. На выборах в марте 1988 года Грейнер привел коалицию к убедительной победе. Коалиция набрала более 8 процентов и отобрала 22 места у лейбористов, включая несколько мест в сердцевине лейбористов, где коалиция не приближалась к победе в течение многих лет.
Грейнер передал ряд обязанностей, ранее связанных с Департаментом премьер-министра, другим министрам. Однако, в редком случае, он стал своим собственным казначеем (сохранив портфель теневого казначея после того, как стал лидером партии), тем самым сосредоточив в своих руках значительную власть. Он решил оставить пост казначея себе, чтобы сосредоточиться на исправлении плачевного финансового положения государства.
Правительство Грейнера, которое обещало «разумное, умеренное, но прогрессивное» правительство, не теряло времени, приступив к своей законодательной повестке дня, объявив о всеобщих сокращениях расходов и планах объявить мини-бюджет в июне. Ключевой политикой правительства было сокращение расходов на образование, включая увеличение платы за государственное образование, отмену бесплатного общественного транспорта для школьников и сокращение преподавательского состава (2400 преподавателей и 800 вспомогательных сотрудников) путем создания составных классов и закрытия небольших школ, одновременно с поиском государственных активов для продажи (в конечном итоге были выявлены активы на сумму 340 миллионов долларов) и проектов капитальных работ, от которых можно было бы отказаться. Однако оно было вынуждено отложить свои планы по отмене законодательства о правах аборигенов на землю (предвыборное обязательство) и сократить полномочия омбудсмена по расследованию действий полиции, когда демократы и члены верхней палаты от партии «Призыв к Австралии» объединились с лейбористами, чтобы отклонить эти законодательные акты. [10]
К сентябрю 1988 года, пообещав на выборах управлять государством как бизнесом, правительство смогло объявить о серьезном прогрессе в сокращении государственного долга, и его первый бюджет прогнозировал профицит, и пыталось разрешить жилищное давление, вызванное быстро растущими ценами на жилье (которые выросли с 65 000 до 165 000 долларов за двенадцать месяцев до октября). [11] Еще одним предвыборным обещанием, реализованным новым правительством, было создание Независимой комиссии по борьбе с коррупцией (ICAC), способной расследовать обвинения в коррупции и взяточничестве против правительства и внутри государства. В первый год она расследовала крупные пожертвования Лейбористской и Национальной партиям. Несмотря на значительное давление со стороны парламентских Национальных, лидер которых был замешан в одном из расследований, Грейнер отказался уступить или ослабить полномочия ICAC. [12]
К 1989 году позицию правительства можно было описать как более высокие государственные сборы и сокращение государственных услуг. Увеличились налоги и сборы с водителей автотранспортных средств, бензина, воды, общественного транспорта и ухода за детьми, поскольку вышеупомянутые сокращения образования вступили в силу, заработная плата работников здравоохранения была заморожена, компенсации работникам, получившим травмы, были ограничены (хотя это позже было заблокировано Верхней палатой), а государственные активы были распроданы. [13] Серия забастовок со стороны учителей и растущая непопулярность министра образования Терри Метерелла создали проблемы для правительства Грейнера на последних этапах его первого срока. В августе 1989 года Промышленная комиссия вынесла решение против правительства, определив, что размеры классов были промышленным вопросом, а не исключительным усмотрением генерального директора. Правительство также прекратило железнодорожное сообщение с северным побережьем, посчитав его коммерчески невыгодным, и сократило 8000 сотрудников Государственного железнодорожного управления в попытке компенсировать годовой долг управления в размере 1 миллиарда долларов. Однако это оставило Тихоокеанское шоссе единственным наземным транспортным сообщением для нескольких крупных городов, а в октябре и декабре 1989 года на дороге произошли две крупные аварии, обе с участием пассажирских автобусов, в результате которых в общей сложности погибло 54 человека и 55 получили ранения. [12] В то время как лидер оппозиции Боб Карр установил связь между нагрузкой на дороги и прекращением предоставления услуг в стране, [14] в отчете коронера в апреле 1990 года вина была возложена на федеральное правительство и его «частичный» подход к ремонту Тихоокеанского шоссе. Тем временем правительство снизило ограничение скорости для большегрузных автомобилей до 90 км/ч после аварий, но кампания «Работа по правилам», организованная профсоюзом транспортных рабочих, нарушила движение транспорта в Сиднее в час пик, и Грайнер отменил решение министра транспорта восстановить прежнее ограничение в 100 км/ч в конце января 1990 года. [15]
В мае 1990 года Грейнер попросил Метерелла попытаться разрешить продолжающуюся борьбу с учителями штата, и им предложили 9%-ное повышение заработной платы, хотя споры продолжались. Преподаватели системы TAFE , также входящие в портфолио Метерелла, присоединились к ним после того, как правительство заявило о своей готовности реализовать доклад частного консультанта по управлению, предусматривающий государственно-частное партнерство и масштабные сокращения персонала. Метерелл ушел со своей должности в 1990 году, но споры с учителями продолжались. [15]
Рассматриваемый как фискальный консерватор , Грейнер все еще считался гораздо более левым, чем многие его коллеги-либералы в плане социальной политики . Он критиковал тогдашнего федерального лидера оппозиции Джона Говарда за спорные комментарии по поводу иммиграционной политики в конце 1980-х годов и пользовался большим уважением в этническом сообществе.
Воодушевленный сильными результатами своего правительства в опросах, Грейнер назначил внеочередные выборы на 25 мая 1991 года. Несмотря на широко распространенные прогнозы политических и медийных комментаторов о том, что Грейнер будет легко переизбран на второй срок, влияние политики правительства, особенно в плане сокращения услуг и повышения сборов, заставило многих избирателей снова обратиться к лейбористам. На выборах коалиция получила 52 процента голосов двух партий. Однако большая часть отрыва коалиции была потрачена впустую из-за сокрушительного отрыва в ее сердце, в то время как лейбористы вернули себе много маргинальных мест, которые они потеряли в своем жестоком поражении тремя годами ранее. Результатом стал подвешенный парламент , в котором коалиции не хватило одного места для большинства. Грейнер был вынужден войти в правительство меньшинства, полагаясь на поддержку четырех независимых депутатов. Его парламентское большинство было еще больше подорвано решением Терри Метерелла стать независимым кандидатом в конце 1991 года и потерей округа Энтранс на дополнительных выборах 1992 года после того, как Суд по спорным результатам отменил первоначальные результаты.
Грейнер был всего лишь вторым главой правительства на федеральном или государственном уровне в Австралии, который родился за пределами Содружества Наций , первым был Крис Уотсон , премьер-министр в 1904 году. [ необходима цитата ]
Грейнер и министр охраны окружающей среды Тим Мур решили предложить либеральному, ставшему независимым депутату Терри Метереллу руководящую должность в Управлении по охране окружающей среды . Если Метерелл примет эту должность, ему придется отказаться от своего парламентского места, которое Либеральная партия была уверена получить на дополнительных выборах. Хотя Метерелл первоначально согласился на эту должность 10 апреля 1992 года, она подверглась критике со стороны лейбористов и независимых, и в конечном итоге были опубликованы документы, показывающие, что он подал заявку на работу в Департаменте премьер-министра, а затем был откомандирован в Агентство по охране окружающей среды и подал заявку после даты закрытия, но был назначен в течение нескольких часов после подачи заявки. Грейнера обвинили в том, что он ввел в заблуждение парламент, и в конце апреля лейбористы и независимые депутаты приняли вотум недоверия руководству Грейнера (хотя, что важно, не правительству) в Законодательном собрании. Давление привело к тому, что Грейнер предложил Собранию передать этот вопрос в ICAC . Расследование началось 5 мая, и после подробных показаний Метерелла о том, что его отставка была частью пакета, согласованного с Грейнером и Муром, и публикации дневников Метерелла, Грейнер и депутат Брэд Хаззард признали, что их заявления в ходе расследования были неверными. Грейнер как свидетель не смог вспомнить 20 ключевых событий, находящихся под следствием, и следствие узнало, что генеральный директор назначил Метерелла, когда выяснилось, что он не мог быть назначен в EPA по закону. [16]
19 июня комиссар ICAC Ян Темби пришел к выводу, что, хотя Грейнер не действовал преступно и не намеревался быть коррумпированным, «условное жюри присяжных будет считать, что он ведет себя вопреки известным и признанным стандартам честности и порядочности». [17] Темби нашел наиболее сильным против министра окружающей среды Тима Мура , друга Метерелла, который был центральным в предложении. Однако Комиссия не рекомендовала принимать меры против двух министров, заявив, что это была роль парламента. [18] Грейнер сосредоточился на словах «честность и порядочность» и утверждал, что он был только «технически коррумпирован», но к 21 июня стало ясно, что независимые депутаты поддержат вотум недоверия Грейнеру и Муру. Грейнер подал иск в Апелляционный суд Нового Южного Уэльса и утверждал, что любые такие ходатайства нарушат естественную справедливость, пока слушается апелляция, но лейбористы и независимые депутаты утверждали, что парламент является органом, который должен решать будущее Грейнера. Лейбористы внесли вотум недоверия, который должен был быть вынесен на голосование 24 июня. [16] Независимые заявили Грейнеру, что если он не уйдет в отставку, они лишатся поддержки правительства и поддержат вотум недоверия. [19] Соответственно, Грейнер ушел в отставку, и его место занял Джон Фейи . [16]
Грейнер успешно обжаловал это решение в Апелляционном суде Нового Южного Уэльса , который 21 августа 1992 года большинством голосов (2-1) отменил решение ICAC. [20] Суд постановил, что ICAC «превысил свою юрисдикцию», вынеся решение против двух министров [21], и предоставил «декларативное облегчение, что отчет Комиссии был неправильным с точки зрения закона». [22] После этого дела парламентский комитет, расследовавший полномочия ICAC в декабре 1992 года, рекомендовал отменить раздел 9 Закона о ICAC, на котором основывалась успешная апелляция, поскольку он был слишком узким в определении коррупционного поведения. [23] Хотя раздел не был отменен, в конечном итоге в 1994 году был добавлен подраздел, который касался поведения министров и членов парламента и обеспечивал законодательное исполнение министерских и парламентских кодексов поведения. [24]
В 1994 году Грейнер был удостоен звания Кавалера Ордена Австралии «за (его) заслуги в реформировании государственного сектора и управлении им, а также в обществе». [3] [25] В 2001 году он получил Медаль столетия. [3]
Он продолжал занимать директорские должности во многих австралийских публичных компаниях. Грейнер был председателем совета директоров WD & HO Wills, а затем British American Tobacco Australia в период с 1996 по 2004 год. [26] В 2011 году он был председателем Bradken , Citigroup Australia, The Nuance Group, QBE Lenders' Mortgage Insurance , Blue Star Print Group и Playup; и заместителем председателя CHAMP Private Equity. [27] В мае 2011 года Грейнер был назначен председателем Infrastructure NSW правительством О'Фаррелла . [3] [28] Он также занимал пост председателя Европейского австралийского делового совета . [3]
По состоянию на 2021 год [обновлять]на его веб-сайте указано, что он занимал должности, в основном в качестве председателя или заместителя председателя, в следующих компаниях: [27]
В течение нескольких лет после ухода из государственной политики Грейнеру предлагали заняться федеральной политикой, в том числе сменить Александра Даунера на посту федерального либерального лидера и стать премьер-министром, приведя коалицию к победе на федеральных выборах 1996 года, однако ничего из этого не произошло.
Он внес большой вклад в летние Олимпийские игры 2000 года в Сиднее и австралийский спорт. [3] Он был президентом Bid Company, директором организационного комитета и президентом сквоша и футбола. [3]
Он был федеральным президентом Либеральной партии с 2017 по 2020 год. [3] [27] В феврале 2021 года он стал генеральным консулом Австралии в Нью-Йорке и на северо-востоке США. [27]
Грейнер был женат на Кэтрин Грейнер , бывшей советнике Сиднейского городского совета , и дочери сэра Бида Каллагана (бывшего председателя Commonwealth Bank и канцлера Ньюкаслского университета ). Они расстались в 1995 году, затем помирились в 1996 году . [29] В октябре 2013 года было объявлено, что они снова расстались. [30] У пары есть сын и дочь. [ нужна цитата ] В настоящее время он находится в отношениях с Кэролин Флетчер. [3] У каждого из них по шесть внуков. [3]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )