Восстановленное (или реорганизованное ) правительство Вирджинии было юнионистским правительством Вирджинии во время Гражданской войны в США (1861–1865) в оппозиции правительству, которое одобрило выход Вирджинии из Соединенных Штатов и присоединение к новым Конфедеративным Штатам Америки . Правительство каждого штата считало другое нелегитимным. Восстановленное правительство попыталось взять на себя фактический контроль над северо-западом Содружества с помощью армии Союза , но добилось лишь частичного успеха. Он сформировал полки Союза из местных добровольцев, но в выполнении своих обязательств зависел от новобранцев из Пенсильвании и Огайо. Он управлял этой территорией до тех пор, пока с его одобрения эта территория не стала частью Западной Вирджинии в середине 1863 года.
После этого восстановленное правительство продолжало действовать, хотя и с очень ограниченными реальными полномочиями, в пределах того, что оно считало новыми границами Содружества под защитой армии Союза. Таким образом, восстановленное правительство стало теневым правительством , во многих отношениях похожим на правительства штатов, лояльные Конфедерации, претендовавшей на Кентукки и Миссури ; однако, в отличие от этих правительств, юнионистское правительство Вирджинии никогда не было полностью изгнано с заявленной территории и, таким образом, не стало правительством в изгнании . До окончания боевых действий большая часть его территории де-юре оставалась под контролем сепаратистского правительства штата, которое никогда не признавало ни одно из правительств юнионистских штатов, действующее в пределах своих довоенных границ. Более того, поскольку заявленная Восстановленным правительством территория, не находившаяся под контролем сепаратистов, оставалась таковой только силой оружия, на нее было введено федеральное военное положение , что еще больше ограничило власть гражданского правительства юнионистов.
Восстановленное правительство имело только исполнительную и законодательную ветви власти; он не образовывал судебную власть. Он собирался в Уилинге , на крайнем северо-западе штата, пока тот не стал частью Западной Вирджинии. С 26 августа 1863 года по июнь 1865 года он собирался в Александрии на правом берегу реки Потомак , которая была оккупирована силами армии Союза в 1861 году для защиты соседней национальной столицы Вашингтона, округ Колумбия. Восстановленное правительство приняло новый Конституция штата в 1864 году отменила рабство, а в следующем году ратифицировала Тринадцатую поправку к Конституции США . С момента своего формирования Восстановленное правительство объявило довоенную столицу штата Ричмонд (который также стал национальной столицей Конфедерации) своей собственной столицей де-юре . В конце концов, он переехал туда ближе к концу войны после того, как правительство Конфедеративных Штатов и Армия Северной Вирджинии генерал-главнокомандующего Роберта Ли эвакуировали его как свою столицу в конце марта 1865 года, и город вернулся под федеральный контроль.
Когда Второй съезд Уилинга собрался на свою первую сессию в июне 1861 года, он принял «Декларацию народа Вирджинии». [2] В декларации говорилось, что Декларация прав Вирджинии требует, чтобы любое существенное изменение формы или характера правительства штата было одобрено народом. Поскольку съезд об отделении Вирджинии был созван законодательным органом, а не народом, декларация объявила съезд об отделении незаконным и что все его акты, включая Постановление об отделении, были ipso facto недействительными. Он также объявил правительство, выступающее за отделение, недействительным и призвал к реорганизации правительства штата, придерживаясь позиции, согласно которой все государственные чиновники, присоединившиеся к Постановлению об отделении, фактически покинули свои должности. Члены и должностные лица Восстановленного правительства сами не были избраны народом на должности, которые они заняли, а вместо этого были созваны на основе местных петиций и другой нерегулярной аккредитации, некоторые из которых «более или менее самопровозглашены». [3]
Затем съезд избрал Фрэнсиса Харрисона Пьерпонта губернатором вместе с другими исполнительными должностными лицами, а Уилинг стал временной столицей штата. 16-й президент Авраам Линкольн признал Восстановленное правительство законным правительством всего Содружества Вирджинии . [4] Конгресс Соединенных Штатов назначил двух новых сенаторов Соединенных Штатов , выбранных его законодательным органом, и пяти представителей США , избранных от территорий, которые оставались верными Союзу или были оккупированы армией Союза . Его делегация в Конгрессе на 37-м Конгрессе США полностью состояла из безоговорочных юнионистов. Сенаторами США были избраны Уэйтман Т. Уилли и Джон С. Карлайл . Представители сидели там, где делегаты Ричмондского съезда 1861 года проголосовали за то, чтобы остаться в Союзе. Это были 10-й западный, Уильям Г. Браун , 11-й, Джейкоб Б. Блер , и 12-й, Келлиан В. Уэйли , в избирательных округах округов, которые в основном станут 35-м штатом Западной Вирджинии , а также 7-й, Чарльз Х. Аптон из Александрии и округа Фэрфакс , а также Джозеф Э. Сигар с полуостровов Восточного побережья и Тайдуотера . После потери контроля над населением Западной Вирджинии Конгресс на 38-м Конгрессе США не назначил ни сенаторов, избранных Восстановленной Генеральной ассамблеей, ни представителей, избранных на усеченных выборах в оккупированных Союзом районах Вирджинии; вся делегация штата осталась вакантной. [5]
К концу 1861 года крупные силы армии Конфедеративных Штатов покинули западную Вирджинию после борьбы за регион с подавляющими федеральными частями, но небольшие бригады солдат Конфедерации под командованием Уильяма Лоутера Джексона и Альберта Дж. Дженкинса действовали по всей территории во время войны. В 1862 году долина Канава была отбита войсками Конфедерации под командованием Брига. Генерал Уильям В. Лоринг , но силы Союза вскоре вернули себе регион. Восстановленное правительство пыталось осуществлять фактическую власть, по крайней мере, над западными графствами, но контролировало не более половины из пятидесяти округов, которые стали Западной Вирджинией . [6] 22 августа 1862 года генерал-адъютант восстановленного правительства Генри И. Сэмюэлс сообщил губернатору Пьерпонту, что существует 22 округа, в которых они могут набирать добровольцев Союза, но «... в нескольких графствах я названный, призыв был бы операцией чрезвычайной сложности...» [7]
Некоторые делегаты съездов Уилинга начали призывать к созданию отдельного штата, что вызвало разногласия внутри съездов и правительства юнионистов. Ключевым препятствием для отдельного приема в Союз было то, что положение Конституции Соединенных Штатов 1787 года запрещало создание новых штатов на основе существующих без согласия законодательного собрания существующего штата. Вскоре после того, как президент и Конгресс признали Восстановленное правительство законным правительством Вирджинии, оно заявило о своих полномочиях давать такое согласие. В октябре 1861 года был проведен народный референдум по вопросу создания нового « штата Канава » из северо-западных графств старого Содружества Вирджиния. Хотя государственность была более популярна в крайних северо-западных графствах, она не имела широкой поддержки в округах, которые должны были составить новый штат. [8] Хотя октябрьское одобрение избирателей привело к созыву конституционного собрания, цифры разочаровали государственных деятелей. На конституционном съезде делегат Чепмен Дж. Стюарт подробно описал результаты: «...даже большинство людей в округе, состоящем из тридцати девяти округов, никогда не приходили на выборы и не выражали свои настроения в пользу нового штата. При голосующем населении в 40 000 или 50 000 мы видим только 17 627 человек, и даже некоторые из них были в армии [Союза]». [9] Одобрение избирателей привело к созыву конституционного собрания и еще одному всенародному голосованию 3 апреля 1862 года, одобрившему новую конституцию нового штата, который теперь переименован в « Западная Вирджиния », но явка снова была низкой. [10] Референдум о государственности, а также конституционное собрание проводились членами 2-го съезда Уилинга, а не реорганизованного правительства. Законодательный орган реорганизованного правительства дал свое согласие на создание нового штата 13 мая 1862 года. [11] Затем Конгресс США принял законопроект о статусе штата Западная Вирджиния, но с дополнительным условием, что рабы будут освобождены в новом штате. и исключить некоторые спорные округа. [12] Президент Линкольн, хотя и не хотел разделять Вирджинию во время войны, направленной на воссоединение страны, в конце концов подписал закон о государственности 31 декабря 1862 года. [13] В Уилинге дополнительные условия потребовали проведения еще одного конституционного собрания и народного голосования. референдум. Государственность была достигнута 20 июня 1863 года, когда Западная Вирджиния была признана 35-м штатом Союза, а несколько недель спустя, в День независимости четвертого июля, к американскому флагу была добавлена дополнительная звезда .
В следующей таблице показан законодательный орган восстановленного правительства. Некоторые из них были избраны в Генеральную Ассамблею в Ричмонде, но отказались вступить там в должность. Округа, отмеченные знаком *, все еще находятся в Вирджинии. Законодатели со знаком + после их имен присутствовали на предыдущей Генеральной ассамблее. [14] [15]
Когда президент Линкольн подписал законопроект о статусе штата Западная Вирджиния, он выступил с заявлением, в котором содержался комментарий по поводу голосования: «Мы не можем отрицать, что это так, если только мы не сделаем это, зная извне, что этот орган был выбран на выборах, на которых большинство квалифицированных избирателей Вирджинии не участвовало. решайте голосовать». [16] Не было признания трудностей голосования в разгар гражданской войны, которых было много. Однако члены восстановленного правительства отметили сложность честного голосования. 16 августа 1861 года, за несколько дней до принятия постановления о статусе штата, лейтенант-губернатор Дэниел Полсли и Дэниел Лэмб из округа Огайо возражали против голосования по разделению во время войны, Лэмб заявил: «Это факт, что в пределах предложенных границ согласно отчету большинства комитета, вы не можете теперь иметь справедливое и полное мнение одной четверти людей по какому-либо вопросу». [17]
Различные опросы, которые проводились под эгидой Восстановленного правительства, предназначались не для «квалифицированных избирателей Вирджинии», как это было до начала войны, определение «квалифицированных» теперь относилось к тем, кто поддерживал как федеральное правительство, так и а также Восстановленное правительство. Была сформулирована и почти сразу же приведена в исполнение клятва, получившая название «двойная клятва», которая требовала от изменников поддерживать оба правительства. Это, конечно, исключало тех, кто поддерживал правительства Ричмонда или Конфедерации, а также юнионистов, которые не поддерживали правительство Пирпонта в Уилинге.
«Я, ________, торжественно клянусь, что буду поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и законы, принятые во исполнение ее, как высший закон страны, все, что содержится в Конституции и законах штата Вирджиния или в Постановлениях штата Вирджиния. Конвент, собравшийся в Ричмонде 13 февраля 1861 года, несмотря на обратное; И что я буду поддерживать и защищать правительство Вирджинии, подтвержденное и восстановленное Конвентами, собравшимися в Уилинге 11 июня 1861 года. ". [18]
«Двойная клятва» использовалась беспорядочно в первые годы войны; тех, кто отказывался ее принять, иногда арестовывали и отправляли в Уилинг-Атенеум, превращенный в тюрьму, а иногда и в Кэмп-Чейз , федеральную тюрьму в США. Колумбус, Огайо. Восстановленное правительство приняло постановление 19 июня 1861 года под названием «Постановление, разрешающее задержание подозрительных лиц во время войны». [19] Капитан Союза, расследующий условия в Кэмп-Чейз для полковника Уильяма Хоффмана , просмотрел записи гражданских заключенных Западной Вирджинии и сообщил: «Многие другие были отправлены сюда по столь же незначительным обвинениям, чьи дела я скоро представлю вам, в хотя бы копий их официальных отчетов, переданных им в Кэмп-Чейз, поскольку я считаю, что вы не можете желать, чтобы этот лагерь был переполнен до отказа политическими заключенными (что достигается за счет наполовину опустошения той части страны, жители которой часто вынуждены выражать явное сочувствие) арестованы по необоснованным обвинениям, должны получить поддержку со стороны Генерал-губернаторства и выдержать длительное заключение». [20]
В графствах, которые контролировало или частично контролировало Восстановленное правительство, такие должностные лица, как шерифы и судьи, были заменены сторонниками правительства Пьерпона, и силы Конфедерации практиковали арестовывать таких чиновников при обнаружении, как в случае с шерифом Округ Барбур, арестованный в 1862 году генералом Имбоденом и отправленный в тюрьму в Ричмонде.
В декабре 1862 года Пьерпон обратился к законодательному органу Уилинга с просьбой принять еще один закон, разрешающий арест частных лиц с явной целью захвата заложников, который был принят законодательным органом 4 февраля. Многочисленные аресты, особенно в случае судьи Джорджа У. Томпсон из Уилинга побудил генерального судью-адвоката США Джозефа Холта подать жалобу военному министру Эдвину Стэнтону на то, что губернатор Пьерпон вмешивается в федеральную программу обмена пленными и что он выходит за рамки обычных полномочий полиции». которые он как губернатор уполномочен применять в отношении повстанцев в пределах своей юрисдикции...» [21] Для ареста не требовалось фактического нарушения закона, а только подозрение в нелояльности правительствам Союза и Уилинга.
Были приняты дополнительные законы, требующие присяги на верность для всех, кто ищет лицензию на ведение бизнеса, и они распространялись также на «больших и малых присяжных заседателей», на юристов, врачей, дантистов, служителей Евангелия, желающих совершить торжественную церемонию бракосочетания, хирургов и так далее. ". [22] [23]
Были некоторые видные юнионисты, такие как Джон Джей Джексон-старший и Шеррард Клеменс , которые считали, что правительство Уилинга нелегитимно. Сепаратисты, как и ожидалось, отрицали нелегитимность как федерального правительства, так и правительства Уилинга. Присутствие этих двух групп проявилось в постоянно низкой явке сторонников инициатив восстановленного правительства. Шеррард Клеменс призвал своих сторонников бойкотировать выборы в знак протеста против Уилинга и государственности.
Распад правительств графств помешал голосованию за правительства Ричмонда и Уилинга. Многие голоса были поданы беженцами за пределами своих округов, а в некоторых случаях голоса солдат были включены в результаты округов. Например, в 1861 году голосование в пользу статуса штата, приписанного графству Хэмпшир, почти полностью было подано солдатами-иностранцами. [24] После 1861 года голоса солдат часто включались в отчеты округов, и первая конституция Западной Вирджинии 1863 года продолжала это разрешать.
22 мая 1862 года было проведено первое публичное голосование за государственные должности Восстановленного правительства, в результате которого явка составила 14 824 избирателя, а результаты были зачислены в 31 округ и один независимый город; 28 в территории, которая впоследствии стала Западной Вирджинией, а также 3 округа и город Александрия, которые должны были остаться в Вирджинии. Кандидаты на основные должности не встретили сопротивления; Фрэнсис Х. Пирпонт на пост губернатора, Дэниел Полсли на пост лейтенанта-губернатора и Джеймс С. Уит на пост генерального прокурора.
В ожидании переезда восстановленного правительства в Александрию из Уилинга по мере приближения статуса штата Западная Вирджиния Фрэнсис Пьерпон снова баллотировался на пост губернатора Вирджинии 28 мая 1863 года . город Александрия сообщил о 179 голосах за Пьерпона.
Одним из обязательств Восстановленного правительства, как признанного на федеральном уровне правительства штата Вирджиния, было предоставление Вирджинии доли военных квот. Поскольку большая часть Вирджинии контролировалась из Ричмонда, это оказалось трудным. После своих первых военных успехов в регионе бриг. Генерал Джордж Б. Макклеллан сообщил губернатору Пирпонту, что он больше не будет в этом регионе и что Пирпонту необходимо будет набрать достаточное количество людей для его защиты. Он сказал Пьерпонту, что не видит энтузиазма по поводу вступления в армию. [26]
Полки Союза, набранные в 1861 году при Восстановленном правительстве, содержали большое количество мужчин из Пенсильвании и Огайо, которые не были приняты при первом призыве в свои штаты. [27] 2 -й кавалерийский полк Западной Вирджинии изначально был полком Огайо, который не был принят своим штатом и решил добровольно стать «Вирджинцами». Агенты в Пенсильвании и Огайо активно занимались поиском людей для полков Уилинга. [28] Поскольку потребность этих штатов в большем количестве людей возрастала, они все меньше желали позволять своим людям уезжать в другие места. Генерал-адъютант Огайо Катаринус П. Бэкингем написал Пирпонту 13 сентября 1861 года, сообщая: «Ваше разрешение на набор полков из Огайо ставит нас в серьезное замешательство... оно сильно вредит делу и не поможет Вирджинии, а только отложит помощь из Огайо. Огайо... [29] Уайтлоу Рид подсчитал, что только Огайо предоставил большую часть 5 полков для набора в Вирджинию. [30] Помимо новобранцев из других штатов, Западная Вирджиния собрала около 20–22 000 человек для федеральной службы и такое же количество. 20 ноября 1861 года генерал-адъютант Восстановленного правительства Генри Дж. Сэмюэлс прислал список полков и новобранцев до генерал-адъютанта армии США.
Система ополчения Западной Вирджинии развалилась после отделения Вирджинии. Большинство ополченческих организаций в северо-западной части штата отказались от призыва губернатора Летчера, хотя некоторые, как и большая часть ополчения округа Джексон, отказались организоваться в ополчение Союза. [31] В южных и восточных графствах, которые стали Западной Вирджинией, ополченцы обычно собирались по призыву Летчера, многие из них в конечном итоге перешли на службу Конфедерации. Организация ополчения Союза была не очень эффективной, и после войны губернатор Бореман призвал к реструктуризации ополчения штата. [32]
После обретения Западной Вирджинией статуса штата в июне 1863 года Восстановленное правительство Вирджинии отказалось от власти над северо-западными округами, которые теперь образуют новый 35-й штат, и, таким образом, потеряло большую часть своей территории, не находящейся под военным контролем Конфедерации. Затем Пирпон перенес Восстановленное правительство из Уилинга в Александрию с 26 августа 1863 года. Расположенный на северо-востоке Вирджинии, через реку Потомак от Вашингтона , город Александрия оставался под контролем Союза на протяжении большей части войны с мая 1861 года. заявил о легитимности всего Содружества Вирджинии, которое теперь не включено в новый штат Западная Вирджиния. Вместо того, чтобы признать правительство штата Конфедерация в Ричмонде, Пьерпон охарактеризовал его как «большое количество злонамеренных людей, [которые] объединились в военные организации с намерением свергнуть правительство штата; и с этой целью призвали своих помогать единомышленникам из других государств, которые во исполнение такого призыва вторглись в это Содружество ». [4] Но за пределами тех немногих юрисдикций, которыми правительство Пирпона управляло в рамках федеральных военных и военно-морских сил вдоль реки Потомак, вокруг гавани Хэмптон-Роудс и вдоль Чесапикского залива , контроль над штатом осуществлялся в основном в мятежном Ричмонде, например, в сборе налогов. . Более того, федеральные военные власти последовательно вводили военное положение в тех регионах штата, которые находились под военным контролем Союза, что фактически представляло собой весь штат, не находившийся под контролем повстанцев. Введение военного положения еще больше ограничило фактическую гражданскую власть Восстановленного правительства.
Утрата власти восстановленного правительства имела прямые последствия для политической карьеры Пьерпона. Он родился в Западной Вирджинии, твердо идентифицировался как житель Западной Вирджинии и надеялся стать губернатором нового штата. Однако было очень мало юнионистов с достаточной квалификацией, связанных с регионом в пределах сокращенных границ Содружества, и ни один из них не выразил заинтересованности в замене Пьерпонта, чтобы он стал по сути номинальным руководителем. Поэтому Пьерпон неохотно согласился продолжать возглавлять восстановленное правительство в Александрии, в то время как Артур И. Бореман стал первым губернатором Западной Вирджинии. В этой роли Пьерпон гарантировал, что восстановленное правительство продолжит утверждать свою власть над остальной частью Содружества и вести любые дела, которые сможет. Как это было (и продолжает происходить) в отношении двойного представительства в ассамблеях Уилинг и Ричмонд, несколько населенных пунктов Вирджинии, на которые не претендует Западная Вирджиния, направили своих представителей как в конкурирующие законодательные собрания штатов Александрия, так и Ричмонд. [33]
Восстановленное правительство приняло новую конституцию Вирджинии в 1864 году путем декларации (а не путем всенародного голосования, как защищал делегат Джон Хоксхерст из округа Фэрфакс, штат Вирджиния ). Он признал создание Западной Вирджинии, отменил рабство и лишил сторонников Конфедерации права голоса. Конституция действовала только в контролируемых Союзом районах Вирджинии: в нескольких округах на севере Вирджинии, в районах Норфолк / Портсмут / Хэмптон вокруг Хэмптон-Роудс и на восточном берегу Чесапика. [34]
9 февраля 1865 года законодательный орган Восстановленного правительства проголосовал за принятие Тринадцатой поправки к Конституции США , отменившей рабство в США.
После падения Ричмонда и окончания гражданской войны в мае 1865 года высшие должностные лица перенесли правительство из Александрии в Ричмонд, который Восстановленное правительство всегда считало своей официальной столицей. Правительство, действовавшее в соответствии с Конституцией 1864 года, впоследствии взяло на себя гражданскую власть на всем Содружестве Вирджинии до принятия Конституции 1869 года. Некоторые жители Западной Вирджинии выразили обеспокоенность тем, что после восстановления в составе Союза правительство Вирджинии может попытаться оспорить действительность Конституции. полномочия, которыми обладало восстановленное правительство, давая согласие на прием Западной Вирджинии в Союз. Чтобы облегчить эти опасения, Конгресс поставил условием реадмиссии Вирджинии в Конгресс, чтобы она подтвердила в своей Конституции 1869 года, что власть, согласно которой штат Западная Вирджиния был создан на территории Вирджинии, действительно была действительной, тем самым дав свое согласие на создание Западной Вирджинии задним числом до 1863 года.
Губернатор
Вице-губернаторы
Генеральные прокуроры