Правительство Тернбулла было федеральным исполнительным правительством Австралии во главе с 29-м премьер-министром Австралии Малкольмом Тернбуллом с 2015 по 2018 год. Оно пришло на смену правительству Эбботта , которое привело коалицию к власти на австралийских федеральных выборах 2013 года . Правительство состояло из членов австралийской Либерально - националистической коалиции . Тернбулл вступил в должность, бросив вызов своему лидеру Тони Эбботту на внутреннем голосовании за руководство . Уоррен Трасс , лидер националистов, занимал пост заместителя премьер-министра до своего выхода на пенсию в 2016 году и был заменен Барнаби Джойсом . Джойс ушел в отставку в феврале 2018 года, а новый лидер националистов Майкл МакКормак стал заместителем премьер-министра. [1] [2] Правительство Тернбулла завершило свою деятельность отставкой Тернбулла перед внутренним голосованием за руководство, в результате которого его сменил на посту премьер-министра Скотт Моррисон и правительство Моррисона .
В своем публичном вызове лидерству в 2015 году Тернбулл сослался на продолжительные плохие результаты опроса в Newspoll правительством Эбботта и заявил, что Австралии нужен новый стиль «экономического лидерства». [3] Тернбулл назначил Моррисона казначеем в расширенном министерстве , продвигая нескольких ключевых сторонников. [4] Джули Бишоп осталась министром иностранных дел . Консерваторы Тони Эбботт, Эрик Абец и Кевин Эндрюс были отправлены на заднюю скамью. Джо Хокки покинул парламент. Правительство Тернбулла продолжило ряд инициатив правительства Эбботта, пообещав провести плебисцит по легализации однополых браков, завершить инициативы эпохи Эбботта по кампании против домашнего насилия, профинансировать Национальную схему страхования по инвалидности , подписать соглашение о свободной торговле с Китаем и реформировать голосование в Сенате. [5]
Отказ Сената в апреле 2016 года принять законопроект правительства о восстановлении надзорного органа для строительной отрасли предоставил Тернбуллу двойной повод для роспуска. [6] Выборы состоялись 2 июля, и правительство было возвращено, а его большинство в Палате представителей сократилось до одного места. [7] Выборы 2016 года ознаменовались возрождением правой партии «Единая нация» Полин Хэнсон , и недовольный консервативный сенатор-либерал Кори Бернарди вскоре покинул партию и основал Австралийских консерваторов . Ныне избранное правительство Тернбулла обеспечило принятие законодательства о зарегистрированных организациях и Австралийской комиссии по строительству . В 2017 году оно объявило о федеральных средствах на расширение Snowy Hydro . В июне 2017 года оно ввело реформы «Gonski 2.0» в финансирование школ. Фракционные противоречия продолжались.
Изгнание Тернбуллом Эбботта разделило ряды Либеральной партии, и напряженность в парламентской партии продолжалась. [8] [9] [10] Эбботт сказал, что сторонники Тернбулла устроили заговор против него. [11] [12] Правительство достигло отметки в 30 последовательных поражений в опросах Newspoll, которую Тернбулл использовал для смещения Эбботта в апреле 2018 года. [13] Парламент столкнулся с периодом нестабильности в связи с австралийским парламентским кризисом 2017–18 годов , и правительство Тернбулла ненадолго потеряло свое парламентское большинство и заместителя премьер-министра Джойса. [14] Джойс был переизбран, но в феврале 2018 года Тернбулл осудил его и вынудил уйти в отставку после того, как пресса сообщила о его служебной связи с сотрудницей. [15] Потери на дополнительных выборах в июле 2018 года еще больше подорвали авторитет Тернбулла. [16] Разногласия с консервативными депутатами по таким вопросам, как цены на энергоносители и уровень иммиграции, усилились в последние месяцы правления Тернбулла. 21 августа Тернбулл объявил о смене руководства перед своим 39-м подряд проигрышем в Newspoll, который он выиграл с небольшим отрывом у Питера Даттона . Тернбулл ушел в отставку три дня спустя, едва не потеряв доверие своей партийной комнаты. Тернбулл обвинил Эбботта, Даттона и консервативных комментаторов СМИ.
Малкольм Тернбулл вошел в парламент в качестве члена от Уэнтворта в 2004 году и продолжил работу в качестве парламентского секретаря премьер-министра с января 2006 года, а затем стал министром окружающей среды и водных ресурсов в либерально-национальной коалиции во главе с премьер-министром Джоном Говардом . [17] До того, как войти в парламент, Тернбулл ранее работал журналистом, адвокатом и торговым банкиром. [18] Он также возглавлял Австралийское республиканское движение и принимал активное участие в провалившейся кампании «Да» на референдуме о республике 1999 года.
Правительство Говарда потерпело поражение на федеральных выборах 2007 года от Австралийской лейбористской партии во главе с Кевином Раддом . После этого Тернбулл вступил в борьбу за пост лидера Либеральной партии и проиграл ее, которую выиграл Брендан Нельсон . [19] Тернбулл занимал пост теневого казначея, прежде чем свергнуть Нельсона в ходе выборов либерального руководства в ноябре 2008 года . [20]
Дело Годвина Греча подорвало авторитет Тернбулла, и на фоне продолжительных плохих опросов и разногласий внутри коалиции по поводу поддержки Тернбуллом политики налогообложения правительства Радда в области изменения климата, Тернбулл был заменен на посту лидера либералов Тони Эбботом после смены руководства в 2009 году . [21] Позиция коалиции в опросах улучшилась благодаря смене руководства, [21] и Эббот продолжил возглавлять коалицию на федеральных выборах 2010 года (которые привели к подвешенному парламенту) и победил на федеральных выборах 2013 года , вернувшись к власти после шести лет оппозиции. Тернбулл занимал пост министра связи в правительстве Эбботта и курировал развертывание национальной широкополосной связи.
Правительство Эбботта выполнило свои предвыборные обещания об отмене налогов на добычу полезных ископаемых и выбросы углерода, а также о прекращении несанкционированных заходов на лодках, но сокращение расходов и неожиданные предложения по доходам в его первом бюджете были встречены враждебно в Сенате и СМИ. Решение монархиста Эбботта посвятить себя в рыцари герцога Эдинбургского вызвало резкую критику в СМИ, и на фоне снижения рейтингов коалиции продолжались слухи о намерении республиканца Малкольма Тернбулла оспорить лидерство. 5 февраля Fairfax сообщил, что спекуляции на тему лидерства достигли «апогея» после того, как сенатор-заднепроходец Артур Синодинос (пониженный министр) усомнился в суждении Эбботта в эфире Sky News и отказался подтвердить, сохранит ли премьер-министр свою должность через неделю. [22] На следующий день в выпуске 7.30 на канале ABC сообщилось, что «напряженность между премьер-министром и коллегами, ведущими кампанию за его отстранение, приближается к решающему столкновению». [23]
Депутаты-либералы Дон Рэндалл и Люк Симпкинс в феврале 2015 года призвали к предложению о разделении руководящих должностей партии, хотя и без претендента. Предложение было отклонено 61 голосом против 39. Сообщается, что Эбботт попросил либеральное собрание дать ему шесть месяцев для улучшения положения правительства. [24] [25] [26]
ABC сообщила, что в преддверии этого предложения правительство Эбботта столкнулось с «утечками и растущей критикой в СМИ». [27] В течение нескольких месяцев после провала предложения о разливе нефти утечки и домыслы против Эбботта продолжались, но опросы в пользу коалиции изначально улучшились. [28] После принятия Второго хоккейного бюджета в мае 2015 года Newspoll поставил рейтинг одобрения Эбботта на восьмимесячный максимум и поставил его выше лидера оппозиции Билла Шортена как лучшего премьер-министра впервые за шесть месяцев. [29]
14 сентября 2015 года Тернбулл объявил, что будет бросать вызов Эбботту. [30] Тернбулл сослался на затянувшиеся плохие опросы правительства Эбботта и необходимость нового стиля «экономического лидерства» в качестве причин для своего вызова: «Мы проиграли 30 Newspolls подряд. Очевидно, что люди приняли решение относительно лидерства г-на Эбботта», - сказал он. [3] В ответ Эбботт сказал, что он «встревожен дестабилизацией, которая происходит уже много-много месяцев», и что Австралии необходимо «сильное и стабильное правительство, а это означает, что нужно любой ценой избегать вращающегося премьер-министра Лейбористской партии». [31] В сентябре 2015 года был объявлен раскол руководства , когда Тернбулл бросил вызов Эбботту и выиграл с разницей в 54 голоса против 44, а сторонник Эбботта Кевин Эндрюс бросил вызов Джули Бишоп на должность заместителя либералов, но проиграл со счетом 70–30. [32] [33] [34]
Перед голосованием заместитель премьер-министра Уоррен Трасс отметил на пресс-конференции, что коалиционное соглашение между Либеральной партией и Национальными партиями было согласовано с Эбботом и что любая смена лидера потребует его пересмотра. Политические комментаторы заявили, что старшим сенаторам Национальных партий не понравилось, как Тернбулл вел политику сокращения выбросов углерода в 2009 году, а другие Национальные партии были «глубоко расстроены» тем, что Тернбулл не признал Национальных партий во время своей первой пресс-конференции в качестве назначенного премьер-министра. [35]
Несмотря на эти очень ранние трения, Nationals в конечном итоге заключили новое коалиционное соглашение с Тернбуллом 15 сентября, незадолго до того, как Тернбулл был приведен к присяге в качестве премьер-министра. В рамках соглашения ответственность за воду была передана из экологического портфеля либерала Грега Ханта в сельскохозяйственный портфель Nationals Барнаби Джойса. [ 36] Nationals успешно договорились о сделках с Тернбуллом на общую сумму 4 миллиарда долларов в обмен на продолжение коалиционного соглашения. [37] [38] Они также получили заверения от Тернбулла, что он сохранит политические позиции правительства Эбботта в отношении ценообразования на углерод и в отношении требования плебисцита перед любой поправкой к Закону о браке для признания однополых союзов «браками» в соответствии с австралийским законодательством. [ необходима цитата ]
Тернбулл исключил Эбботта, Джо Хокки , Эрика Абеца , Яна Макфарлейна , Кевина Эндрюса , Майкла Роналдсона и Брюса Биллсона из своего министерства, но увеличил число министров кабинета с 19 до 21. [39] Первоначально опросы были благоприятными для Тернбулла после смены руководства, [40] [41] но коалиция столкнулась с внутренней напряженностью. К марту 2016 года лейбористы и коалиция вернулись к 50–50 в результатах Newspoll. [42] В своем последнем обращении к СМИ в качестве премьер-министра Эбботт выразил гордость за достижения своего правительства, но предостерег от «ориентированной на опросы» политической культуры и неназванных медиа-деятелей и политиков, которые будут «потворствовать бесчестию», распространяя анонимные, корыстные заявления: «Развилась лихорадочная медиа-культура, которая вознаграждает предательство», — сказал он. [43]
В течение месяцев после смены руководства коалиционная напряженность сохранялась. В результате замены избранного премьер-министра возникли разногласия в рядах Либеральной партии и на задворках. [8] [9] [10] Министр иммиграции Даттон был исключен из Комитета национальной безопасности Кабинета министров, как сообщается, из-за напряженности между ним и Тернбуллом. [44] В ноябре Fairfax сообщил: «Темпящая напряженность из-за сентябрьского переворота руководства обострилась на фоне разоблачений того, что глава аппарата Джули Бишоп присутствовал на встрече либеральных депутатов, замышлявших заговор против Тони Эбботта в ночь перед утечкой», поскольку Абец и Даттон призвали Бишопа дать объяснения. [45]
Бывшие министры Абец и Эндрюс выразили некоторое недовольство направлением правительства, в то время как Брюс Биллсон объявил о своей отставке, а Иэн Макфарлейн — при поддержке заместителя премьер-министра Уоррена Трасса — попытался перейти в Национальную партию, но этот шаг был заблокирован либералами. [46] Место Хоккея в Северном Сиднее было выбрано на дополнительных выборах, на которых 12,84% перевесили против Либеральной партии. [47] [48]
Эбботт раскритиковал лидеров, пытавшихся его свергнуть, и пообещал «никаких нападок» в своей последней речи в качестве премьер-министра. 16 сентября сообщалось, что Эбботт намерен остаться в парламенте. [49] Будучи депутатом, Эбботт продолжил свои комментарии о деятельности своего правительства и о мировых делах, особенно в отношении национальной безопасности и проблемы, которую представляет собой исламистский терроризм. Критики СМИ обвинили Эбботта в «нападках». [40] [50] [51] [52] В январе 2016 года Эбботт объявил о своем намерении повторно баллотироваться на место Уорринги на следующих выборах . [53] Он выиграл это место, набрав 61,55% голосов. [54]
По часто цитируемым ключевым политическим различиям Тернбулла, изменению климата , республиканизму и однополым бракам , а также более широкой политике в целом, он заявил, что его правительство продолжит следовать той же политике правительства Эбботта . [55] Отражая изменение позиции правительства Эбботта относительно австралийской системы почестей , 2 ноября 2015 года Тернбулл объявил, что королева одобрила просьбу правительства о внесении поправок в патент Ордена и прекращении награждений рыцарями и дамами Ордена Австралии после того, как Кабинет министров согласился с тем, что эти звания больше не соответствуют современной системе наград. [56] [57]
Тернбулл был приведен к присяге в качестве премьер-министра около 1:30 дня по восточноевропейскому времени 15 сентября 2015 года генерал-губернатором сэром Питером Косгроувом на церемонии в Доме правительства . Время вопросов для Палаты представителей было отложено до 2:30 дня по восточноевропейскому времени, чтобы учесть это. [58]
Тернбулл объявил о своем новом министерстве 20 сентября. В ходе масштабных перестановок он уволил Джо Хокки , Эрика Абеца , Яна Макфарлейна , Кевина Эндрюса , Майкла Рональдсона и Брюса Биллсона , увеличил число либералов и уменьшил число консерваторов в кабинете министров, число женщин-министров кабинета министров возросло с двух до пяти, а Марис Пейн была назначена первой женщиной -министром обороны Австралии . Число министров кабинета министров возросло с 19 до 21. [39] В дополнение к портфелям здравоохранения и спорта, которые она занимала в правительстве Эбботта, Сьюзан Лей позже была назначена министром по уходу за престарелыми. [59] [60]
В течение первых шести месяцев правления правительства Тернбулла ряд высокопоставленных министров подали в отставку.
Джейми Бриггс занимал должность помощника министра инфраструктуры и регионального развития в правительстве Эбботта. [61] Будучи сторонником Эбботта, он, как сообщается, повредил ногу на вечеринке в офисе Эбботта после того, как Эббот был смещен с поста премьер-министра , и на которой был поврежден стол. [61] [62] Тернбулл назначил Бриггса министром городов и застроенной среды (Тернбулл изначально уволил Бриггса из министерства, но когда Брюс Биллсон отказался принять понижение, Бриггс был восстановлен. [63] [64] После ночного инцидента с участием женщины- сотрудницы DFAT в баре Гонконга во время официального визита в ноябре, [65] Тернбулл побудил Бриггса уйти в отставку, и Бриггс впоследствии покинул министерство Тернбулла 29 декабря 2015 года. [61] [66] Australian Financial Review сообщил о «правительственных источниках», утверждающих, что Бриггс был обвинен в сексуальных домогательствах . [61] [67]
Мэл Бро был отстранён от должности в то же время, когда Бриггс подал в отставку. Отставка Бро последовала за новостями о том, что австралийская федеральная полиция расследует его в связи с предполагаемым копированием дневника бывшего спикера Питера Слиппера . Бро занимал пост министра в правительстве Говарда , но потерял своё место на выборах 2007 года. Он был переизбран на федеральных выборах 2013 года, но Эбботт не переназначил его в министерство, а Бро поддерживал лидерство Тернбулла. [68]
Эндрю Робб занимал пост министра торговли в правительстве Эбботта и курировал переговоры о свободной торговле для Эбботта и Тернбулла. Он объявил о своей отставке в феврале 2016 года, но остался помогать в торговом портфеле. [69] Стивен Чиобо стал министром торговли и инвестиций вместо него.
11 февраля 2016 года заместитель премьер-министра Уоррен Трасс объявил о своем решении уйти в отставку на федеральных выборах 2016 года и немедленно ушел в отставку с поста парламентского лидера Национальной партии Австралии . Трасс объявил, что он уйдет из министерства. [70] [71] [72]
12 февраля было сообщено, что Стюарт Роберт уходит из министерства после того, как внутреннее расследование, заказанное Тернбуллом, пришло к выводу, что он «действовал не в соответствии с Заявлением о министерских стандартах». Расследование касалось частной поездки в Китай в 2014 году, во время которой Роберт встретился с министром правительства Китая на церемонии подписания соглашения между китайскими и австралийскими компаниями. [73] [74]
После этих отставок и увольнений 13 февраля 2016 года было объявлено о перестановках в составе министерства. [68] Новое министерство , включая Барнаби Джойса , который был избран лидером Национальной партии 11 февраля и, следовательно, стал заместителем премьер-министра, было приведено к присяге 18 февраля 2016 года. Фиона Нэш , которая была избрана заместителем лидера Национальной партии, Даррен Честер и Стив Чиобо вошли в состав кабинета. Ряд других назначенцев во внешнее министерство также были приведены к присяге. [75] [76]
.jpg/1280px-Prime_Minister_(28276633671).jpg)
Тернбулл подтвердил, что его правительство сохранит цели по сокращению выбросов, установленные правительством Эбботта . [77] При Тернбулле Австралийское агентство по возобновляемым источникам энергии и Корпорация по финансированию чистой энергии были переданы в ведение Департамента охраны окружающей среды, что было расценено как знак того, что агентства будут сохранены. [78] Австралия приняла участие в Конференции ООН по изменению климата 2015 года и приняла Парижское соглашение . Соглашение включает пересмотр целей по сокращению выбросов каждые 5 лет с 2020 года. [79]
В течение срока полномочий правительства Эбботта Австралия взяла на себя обязательство поддерживать возглавляемую США воздушную кампанию против ИГ в Ираке и Сирии. Тернбулл заменил сторонника Эбботта Кевина Эндрюса сенатором Марис Пейн , которая стала первой женщиной-министром обороны Австралии, на фоне развертывания Австралии на Ближнем Востоке. Вскоре после вступления Тернбулла в должность Россия начала отдельную военную интервенцию в Сирии против противников президента Сирии Башара Асада . [80] Государственный секретарь США Джон Керри раскритиковал тактику России и заявил в ООН в ответ, что «теперь мы находимся в позиции, когда Франция, Австралия, Канада, Турция и другие партнеры по коалиции присоединяются к кампании, чтобы значительно ускорить наши усилия». [81] 27 октября Эбботт раскритиковал отсутствие прогресса возглавляемой США коалиции на местах. [82] Тернбулл сказал, что нет «текущих» планов по изменению характера развертывания Австралии в конфликте. [83]
Продолжающаяся угроза исламистского терроризма дала о себе знать в Австралии и за рубежом в первые месяцы правления Тернбулла, когда произошла стрельба в Сиднее и были совершены крупные террористические атаки, вдохновленные ИГ, в Париже, Бейруте, Мали и других местах. Тернбулл назначил Майкла Кинана министром, помогающим премьер-министру по борьбе с терроризмом. [60] Министр иммиграции Даттон, сторонник Эбботта, был исключен из Комитета национальной безопасности Кабинета министров, как сообщается, из-за напряженности между ним и Тернбуллом. [44]
Будучи министром связи в правительстве Эббота, Тернбулл дистанцировался от политических акцентов Эббота, преуменьшая угрозу Исламского государства для всего мира, заявляя, что эта группировка «не является Германией Гитлера, Японией Тодзио или Россией Сталина». [84]
15-летний исламист застрелил финансового работника полиции возле полицейского участка Парраматты 2 октября 2015 года. Тернбулл призвал австралийцев проявить «взаимное уважение» после убийства. [85]
На фоне ухудшающейся гражданской войны в Сирии и после решения Германии открыть свои границы для большого количества просителей убежища, Тони Эбботт прочитал лекцию Маргарет Тэтчер в Лондоне 28 октября и призвал Европу обратить внимание на австралийский пример управления границами, а международное сообщество — сделать больше для разрешения сирийского конфликта. [86] На совместной конференции с Тернбуллом 13 ноября канцлер Германии согласилась, что «необходимо найти решения, которые позволят Европейскому союзу лучше защищать свои внешние границы», но Тернбулл не поддержал точку зрения Эбботта. [87] News Limited сообщила, что Тернбулл «вынес Тони Эбботту пощечину за то, что он читал лекции европейским лидерам об их политике в отношении беженцев, когда он прибыл в Берлин» для встречи с канцлером Ангелой Меркель . Тернбулл сказал: «У меня нет намерения или желания давать советы по этим вопросам канцлеру Германии». [88]
Ночью 13 ноября сторонники ИГ совершили скоординированную серию террористических атак в Париже, в результате которых погибло более 120 человек. Тернбулл, все еще находившийся в Германии после встречи с Меркель, выразил «решительную солидарность с народом Франции» и провел заседание Комитета национальной безопасности Кабинета министров . [89] Тернбулл заявил, что для Сирии необходимо политическое решение, а не военное вторжение. [90] Франция объявила, что парижские атаки были актом войны, и добилась принятия резолюции Совета Безопасности ООН, разрешающей применение военной силы против Исламского государства и Фронта ан-Нусра . [91] После атак некоторые члены Кабинета министров Тернбулла раскритиковали суннитского Великого муфтия Австралии за то, что он, по-видимому, двусмысленно осудил парижские атаки. [92] Тернбулл заявил, что не желает «участвовать в текстовых дебатах» из-за рубежа. [93]
Одной из причин, по которой Тернбулл бросил вызов либеральному руководству, было недовольство экономическим посланием и тоном правительства Эбботта. На своей первой пресс-конференции в качестве назначенного премьер-министра Тернбулл сказал, что правительству необходимо укрепить доверие к австралийской экономике среди бизнес-сообщества. Стивен Кукулас из прогрессивного аналитического центра Per Capita написал для The Guardian, что «экономический рост вялый, безработица высокая, реальная заработная плата падает, а доверие потребителей и бизнеса слабое», и что у Тернбулла поэтому был «год, чтобы привнести уверенность и силу в экономику, иначе он будет смещен с должности и осужден на историю как разрушитель первого срока либерального правительства». [94] На своей первой пресс-конференции в качестве казначея Скотт Моррисон указал на сокращение государственных расходов и заявил, что Среднегодовой экономический и фискальный прогноз (MYEFO) и Белая книга о налоговой реформе поступят вовремя. [95]
1 октября 2015 года Тернбулл провел экономический саммит в здании парламента , в котором приняли участие представители промышленности, профсоюзов, правительства и социального сектора. Трехчасовая встреча не привела к каким-либо политическим обязательствам, но участники согласились с необходимостью экономического роста, возвращения к профициту бюджета, увеличения занятости, инвестирования в инфраструктуру и продвижения инноваций и повышения производительности. [96]
Ожидалось, что MYEFO будет включать меры экономии, поскольку Моррисон заявил, что «любые новые расходы должны быть полностью компенсированы», приведя примеры приема сирийских беженцев и «Дорог к восстановлению». Deloitte Access Economics оценивает, что новые расходы составят в общей сложности 5 миллиардов долларов с мая. [97] Правительство заявило, что отменит стимулы для массового выставления счетов за услуги патологии и сократит стимулы для услуг МРТ . Меры по обеспечению целостности выплат социального обеспечения и социального обеспечения из предыдущего бюджета будут расширены для увеличения доходов. [98]
В предвыборной кампании 2013 года Тони Эбботт обещал «всеобъемлющую налоговую белую книгу» для рассмотрения налоговой реформы. [99] В июне 2014 года Эбботт запустил « белую книгу Реформы Федерации » , имея в виду прояснить «роли и обязанности штатов и территорий, чтобы они были, насколько это возможно, суверенными в своей собственной сфере». [100] В марте 2015 года Джо Хокки запустил налоговую белую книгу правительства Эбботта под названием «Re:think». [101] После вступления в должность премьер-министра Тернбулл вмешался, чтобы отсрочить выпуск налоговой зеленой книги, и Sydney Morning Herald сообщила: «По словам бюрократов, зеленая книга теперь не будет выпущена до [2016 года], в ожидании полной «перезагрузки» налоговой политики и переосмысления «с нуля». В политических кругах это рассматривается как код для включения GST». [102]
Первоначально Тернбулл подтвердил, что повышение GST «рассматривается», заявив, что любое повышение GST будет компенсировано налоговыми льготами, а Моррисон указал, что налог на пенсионное обеспечение будет пересмотрен. [103] Вплоть до 2016 года Моррисон приводил доводы в пользу повышения GST. [104] В феврале Тернбулл исключил возможность повышения GST. [105]
За два дня до заседания Совета австралийских правительств (COAG) 2016 года Тернбулл ответил на просочившийся отчет о его планах реформирования взимания подоходного налога. На пресс-конференции на футбольном поле Пенрита Тернбулл объявил о плане передачи штатам полномочий по налогообложению доходов, что, как он объяснил, станет «самой фундаментальной реформой федерации за последние поколения». [106] Лидеры штатов и территорий полностью отвергли этот план, и Тернбулл отозвал инициативу два дня спустя после заседания COAG. [107]
В первом крупном решении правительства в области образовательной политики министр образования Саймон Бирмингем объявил, что предложенный правительством Эбботта план дерегулирования университетов будет отложен как минимум до 2017 года. [108] Кроме того, Бирмингем подтвердил, что любые шаги по реформированию финансирования университетов не будут представлены в парламент до следующих выборов. [109]
В федеральном бюджете Австралии на 2017 год было объявлено, что финансирование университетов будет сокращено на 2,5%. Плата за обучение в университете увеличится на 2000 долларов до 3600 долларов за четырехлетний курс, что на 1,8% больше в 2018 году и на 7,5% к 2022 году. А с 1 июля 2018 года уровень дохода, при котором начинаются выплаты по долгам HECS , будет снижен с 55 000 долларов до 42 000 долларов. [110]
В 2017 году правительство Тернбулла поручило Дэвиду Гонски возглавить независимую группу [111] Обзора по достижению образовательного совершенства в австралийских школах, чтобы изучить доказательства и дать рекомендации о том, как следует использовать школьное финансирование для улучшения успеваемости и результатов учащихся. Этот отчет, последовавший за более ранним отчетом, заказанным правительством Гиллард и также возглавляемым Гонски в период с 2010 по 2013 год, назывался Гонски 2.0 [112] и был опубликован 30 апреля 2018 года. [113]
Джули Бишоп поддержала замену Тернбуллом Тони Эбботта на посту премьер-министра и сохранила пост министра иностранных дел в правительстве Тернбулла. Эндрю Робб поддержал Эбботта, но оставался министром торговли и инвестиций до объявления о своей отставке в феврале 2016 года. Его заменил Стивен Чиобо .
Первый зарубежный визит Малкольма Тернбулла в качестве премьер-министра состоялся в Новую Зеландию в октябре 2015 года, где он встретился с премьер-министром Джоном Ки и обсудил иммиграционные правила. [114] В ноябре он отправился в турне по пяти странам и посетил саммиты основных лидеров в Европе и Азии. [115]
Соглашение о свободной торговле между Китаем и Австралией , согласованное правительством Эбботта, завершило свое прохождение через парламент в октябре 2015 года. [116] Правительство Тернбулла продолжило переговоры правительства Эбботта по соглашению о свободной торговле с Индией. [117] Тернбулл также продолжил шаги правительства Эбботта по улучшению торговых отношений с Индонезией и Германией и созданию Транстихоокеанского партнерства (ТТП). Тернбулл встретился с президентом Индонезии Джоко Видодо и канцлером Германии Ангелой Меркель во время своего мирового турне в ноябре 2015 года и обсудил торговлю. [118] Эндрю Робб подписал ТТП в феврале 2016 года. [115]
Министр здравоохранения Сьюзан Лей запросила обратную связь по частному медицинскому страхованию . [119] Лечение гепатита С субсидировалось с марта 2016 года в рамках Программы фармацевтических льгот . [120] [121] 13 января 2017 года Тернбулл объявил, что Лей ушел из министерства после скандала, связанного с расходами. [122] Грег Хант был назначен на замену Лею на посту министра здравоохранения и спорта, а Кен Уайетт был назначен помощником министра здравоохранения и министром по вопросам охраны здоровья коренных народов и ухода за престарелыми, [123] оба назначения вступили в силу 24 января 2017 года. [124]
24 сентября 2015 года, вскоре после того, как Тернбулл стал премьер-министром, он вместе с министром по делам женщин Микаэлией Кэш объявил о «пакете мер стоимостью 100 миллионов долларов, призванном обеспечить безопасность женщин и детей, подвергающихся высокому риску насилия». [125] Министр Кэш также предположил, что правительство рассматривает возможность отказать американскому певцу Крису Брауну в визе из-за его широко разрекламированного преступления, связанного с домашним насилием в 2009 году. Тернбулл заявил, что Кэш «очень блестяще выразил мысли правительства». [126] Позже Брауну было отказано во въезде в Австралию. [127]
Питер Даттон , сторонник Эбботта, сохранил свою должность министра иммиграции после того, как Тернбулл сменил Эбботта на посту лидера либералов.
В рамках операции «Суверенные границы » морская контрабанда людей и связанные с ней смерти в море были остановлены во время правления правительства Эбботта. [128] Когда Тернбулл вступил в должность, 1600 просителей убежища и беженцев оставались на острове Манус в Науру и Папуа-Новой Гвинее в ожидании обработки или переселения. Тернбулл выразил сочувствие этим оставшимся просителям убежища, но указал, что он продолжит двухпартийную политику, согласно которой они не будут переселены в Австралию. [129]
28 сентября 7.30 сообщило, что просительница убежища в Науру выдвинула обвинения в изнасиловании. [130] [131] Беременная женщина, «Абьян», попросила правительство разрешить ей приехать в Австралию для аборта, что является незаконным на Науру, и она прибыла 11 октября. [132] [133] [134] The Guardian сообщила, что она боялась, что ее отправят обратно в Науру, и попросила психологическую помощь, которую, по ее словам, ей не предоставили до возвращения в Науру. [135] Тернбулл сказала, что «Абьян» вернули в Науру, потому что она передумала делать эту процедуру. [136] Даттон сказала, что «Абьян» решила не проводить прерывание беременности, однако это было оспорено ее представителем. [137] Даттон сказала, что некоторые защитники фабрикуют информацию, в то время как другие используют это дело в своих «политических целях». [136] [138] Верховный комиссар ООН по правам человека впоследствии призвал «Абьян» получить дальнейшую помощь. [139] «Абьян» была доставлена обратно в Австралию для аборта во второй раз в конце 2015 года, [140] но впоследствии не сделала аборт и вместо этого родила в Австралии в мае 2016 года. [141]
В то время как Австралия готовилась принять 12 000 беженцев из сирийского конфликта, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун встретился с Тернбуллом на саммите АСЕАН 2015 года и раскритиковал режим обработки офшорных просителей убежища правительства Тернбулла. Сообщается, что Пан выразил обеспокоенность условиями содержания в офшорных центрах обработки Австралии и призвал Тернбулла пересмотреть операцию «Суверенные границы». [142]
Правительство Эбботта создало Королевскую комиссию по управлению профсоюзами и коррупции. В декабре 2015 года ее Заключительный отчет, несмотря на то, что в нем был обнаружен только один случай коррупции, рекомендовал создать новый национальный регулятор с такими же полномочиями, как у Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям, для борьбы с коррупцией в профсоюзном движении. [143] [144] В ответ Тернбулл сказал, что отчет стал «переломным моментом» для профсоюзов, и что реформа профсоюзов станет вопросом выборов, если Сенат заблокирует реформы управления профсоюзами и надзора за ними. [145]
Лейбористы, Зелёные и часть кросс-скамейки объединились в Сенате, чтобы заблокировать усилия по восстановлению Австралийской комиссии по строительству и строительству (ABCC) для борьбы с коррупцией в строительной отрасли. В марте Тернбулл пообещал назначить 2 июля выборы по двойному роспуску, если законопроект будет заблокирован. Тернбулл предпринял необычный шаг, попросив генерал-губернатора приостановить работу парламента, и обе палаты были отозваны 18 апреля для рассмотрения и принятия законопроектов Австралийской комиссии по строительству и строительству и законопроекта о зарегистрированных организациях. [146] Сенат отклонил законопроекты, и выборы по двойному роспуску были назначены на 2 июля. [147]
Тернбулл выделил 95 миллионов долларов на проект легкорельсового транспорта Голд-Коста . [148] Правительство Тернбулла установило для себя крайний срок в декабре 2016 года, чтобы выбрать единое место для хранения ядерных отходов Австралии. Предложенные места включали близ Саллис-Флэт в Новом Южном Уэльсе; Хейл на Северной территории; Кортлинье, Пинкавиллини и Барндиута в Южной Австралии; и Оман Ама в Квинсленде. [149]
Тернбулл выбрал Митча Фифилда на должность министра коммуникаций. Правительство Тернбулла приступило к реформированию законов о владении СМИ эпохи Китинга, что позволило бы провести слияния крупных телевизионных сетей и печатных СМИ. Изменения отменили правило, запрещающее слияния региональных телевизионных сетей и их столичных филиалов, а также правило, запрещающее любому владельцу владеть газетой, радиостанцией и телевизионной сетью на одном и том же крупном рынке. [150]
Тернбулл занимал пост министра по коммуникациям в правительстве Эбботта. Тернбулл раскритиковал просьбу Эбботта к своим министрам бойкотировать программу вопросов и ответов из-за предполагаемой «левой предвзятости» и дела Заки Маллаха. Тернбулл сказал программе ABC 7.30 во время бойкота, что «я придерживаюсь мнения, что где бы ни был открытый микрофон, я с радостью окажусь по другую его сторону». [151]
После вступления в должность от Эбботта Тернбулл бойкотировал радиосети 2GB и 4BC после того, как его раскритиковали их высокорейтинговые консервативные комментаторы Алан Джонс , Эндрю Болт , Бен Фордхэм и Рэй Хэдли . [152] Восхождение Тернбулла к руководству либералами приветствовали политические комментаторы ABC Керри О'Брайен , [153] Барри Кэссиди , [154] [155] Фрэн Келли [156] и Пол Бонджорно . [157] К апрелю 2016 года Тернбулл дал 17 интервью на ABC и ни одного на 2GB. [152] Политический комментатор Fairfax Марк Кенни назвал Тернбулла «лучшим избирательным активом коалиции». [158]
Тернбулл подтвердил, что его правительство сохранит политику коалиции, позволяющую австралийцам голосовать на необязательном плебисците по однополым бракам, который предположительно был запланирован на конец 2016 года. [77] [159] [160] [161] После объявления о том, что плебисцит будет перенесен на февраль 2017 года, этот вопрос вызвал значительные разногласия в правительстве. [162] Тернбулл представил законопроект об учреждении плебисцита в первую годовщину своего премьерства и курировал принятие законопроекта через Палату представителей , но законопроект был отклонен в Сенате. [163] [164] [165] Тернбулл отказался исключить перспективу проведения свободного голосования по законодательству о легализации однополых браков, хотя некоторые утверждали, что такой шаг поставит под угрозу руководство Тернбулла и стабильность коалиционного соглашения между правительством Либеральной и Национальной партии . [166] [167] После поражения законопроекта о плебисците в Сенате Тернбулл подтвердил, что у правительства «нет планов принимать какие-либо другие меры по этому вопросу». [168] В августе 2017 года, после попытки пяти депутатов Либеральной партии изменить политику партии и получить свободное голосование в парламенте по законодательству об однополых браках, [169] правительство объявило, что будет продвигать добровольный почтовый плебисцит, который будет проведен позднее в том же году. [170] Это произойдет только в том случае, если законопроект правительства об обязательном плебисците будет снова отклонен Сенатом. Это произошло 9 августа 2017 года, когда инициированное правительством предложение в Сенате обсудить законопроект о плебисците (однополых браках) 2016 года было поддержано 31-31; в результате предложение было отклонено. [171] После результатов голосования в Сенате правительство поручило Австралийскому статистику начать процесс сбора статистической информации на добровольной основе от всех австралийцев, включенных в избирательный список, относительно их взглядов на однополые браки. [172]
Программа «Безопасные школы» , созданная для борьбы с травлей ЛГБТ в школах, была пересмотрена правительством после того, как члены парламента Коалиции Джордж Кристенсен и Кори Бернарди выразили обеспокоенность по поводу того, что, по их словам, было «сексуализированным» характером программы. 9 февраля 2016 года газета The Australian сообщила о заявлениях о том, что в школах продвигается «руководство для геев». Представитель Австралийского христианского лобби заявил, что программа оказывает давление на детей и «запутывает их в отношении собственной идентичности». [173] Кевин Доннелли , старший научный сотрудник Австралийского католического университета, охарактеризовал программу как «социальную инженерию». [174] [175] Кристенсен сравнил программу с «педофилом, ухаживающим за жертвой», [176] [177] и сказал, что программа пытается внедрить «теорию квир-гендера» и «марксистскую идеологию» в школы, которые должны быть ограничены университетами. Несогласные депутаты коалиции, такие как Уоррен Энч, заявили, что опасения выдвигаются внешними лоббистскими группами. Лидер лейбористов Билл Шортен назвал группу Кристенсена «идеологами... пытающимися навязать взгляд на мир 1950-х годов». [178] [179]
Правительство быстро приняло изменения в программе, выходящие за рамки рекомендаций обзора, объявленного 18 марта 2016 года, после того, как 43 из 123 парламентариев федеральной коалиции, включая Эбботта, подписали петицию. [179] [180] [181] [182] Кристенсен сказал впоследствии: «Я все еще не увидел ответа от коалиции «Безопасные школы», потому что мы говорим о фундаментальном изменении того, что они предложили, а то, что они предложили, я считаю катастрофическим для школьников, поэтому, если они отвергнут то, что выдвинуло правительство, то финансирование будет просто приостановлено». [183]
После выборов 2013 года правительство Эбботта объявило, что будет изучать возможность изменения избирательной системы для Сената. 22 февраля 2016 года правительство Тернбулла объявило о следующих предлагаемых изменениях: [184]
Изменения получили поддержку Либеральной/Национальной коалиции, Австралийских зеленых и Ника Ксенофона — большинство в три голоса. [185]
Законопроект о реформе Сената был принят обеими палатами парламента Австралии 18 марта 2016 года. [186]
Тернбулл назвал выступление правительства Эбботта в Newspoll одной из главных причин своего вызова Эбботту. Первоначально опрос благоприятствовал коалиции после замены Эбботта, но к апрелю 2016 года он снова вошел в отрицательную зону. [187]
Правительство существенно и последовательно отставало от лейбористской оппозиции во главе с Биллом Шортеном по двухпартийному предпочтительному голосованию в течение почти двух лет, при этом Эбботт и Шортен регулярно меняли лидерство в борьбе за предпочтительного премьер-министра. Хотя первый опрос по предпочтительному премьер-министру после успешного разлива, проведенный Roy Morgan Research , показал, что Тернбулл зафиксировал огромный медовый месяц в 70 процентов, а Шортен — всего в 24 процентах, первый двухпартийный опрос, проведенный ReachTEL , показал сдвиг в пользу правительства всего на три пункта, что дало результат 50–50. [188] [189]
По данным опроса Fairfax/Ipsos, опубликованного 19 октября 2015 года, коалиция впервые с марта 2014 года опередила лейбористов. Тернбулл также существенно опередил Шортена в качестве предпочтительного премьер-министра.
Опрос, проведенный Newspoll 4–6 декабря 2015 года с пятницы по воскресенье (дополнительные выборы в Северном Сиднее 2015 года состоялись в субботу), показал, что двухпартийное голосование за правительство продолжилось 53–47, однако личные рейтинги Тернбулла значительно снизились: личное одобрение упало на восемь процентов до 52 процентов, а личное неодобрение выросло на восемь процентов до 30 процентов. [190] Некоторые журналисты News Limited высказали мнение, что медовый месяц Тернбулла закончился. [191] [192] [193]
К марту 2016 года Лейбористская партия и Коалиция вернулись к показателям 50–50 в результатах Newspoll. [42] В апреле Тернбулл потерял свое преимущество над Лейбористской партией, и Коалиция отставала со счетом 51–49. [187]
Тернбулл бросил вызов Эбботту за лидерство либералов на неделе, предшествовавшей дополнительным выборам в Каннинге в 2015 году . Дополнительные выборы состоялись 19 сентября, через несколько дней после вступления в должность правительства Тернбулла. Эндрю Хасти сохранил место для либералов, несмотря на то, что ему пришлось полагаться на предпочтения после существенного первичного голосования (-4,15%) и двухпартийного (-6,55%) отхода от либералов. Двузначные колебания произошли среди северных пригородных кабинок. Либеральный перевес в Каннинге был снижен с безопасного до маргинального статуса. [194]
Сторонник Тернбулла Артур Синодинос рассказал программе Insiders на канале ABC , что колебание стало лучшим результатом, чем партия ожидала в начале кампании. [194] Эбботт сказал радио 2GB, что внутренний опрос Либеральной партии на самом деле показал, что партия в конечном итоге получит 57 процентов предпочитаемых двухпартийных голосов: «Одной из причин, по которой голосование должно было быть проведено на той неделе, когда его провели сторонники голосования, было то, что сильный результат в Каннинге, который мы собирались получить, положил бы конец этому представлению о том, что каким-то образом я не мог быть избран из-за опросов», - сказал он. [195] В то время как общественные опросы предполагали более жесткий результат, The West Australian сообщила, что федеральный директор Либеральной партии Брайан Локнейн предсказал в опросе раскол 57–43 в Каннинге до того, как Эбботт потерял лидерство. [196]
Отставка уходящего казначея Джо Хокки спровоцировала дополнительные выборы в Северном Сиднее в 2015 году , на которых победил кандидат от либералов Трент Циммерман , спорно предварительно выбранный бывший сотрудник Hockey, с 48,2 процентами голосов на первичных выборах после большего, чем прогнозировалось, 12,8-процентного колебания против правительства коалиции Тернбулла. Это был всего лишь второй случай в Северном Сиднее с момента создания федерации, когда успешный кандидат от либералов не получил большинства голосов на первичных выборах и был вынужден полагаться на предпочтения после большого двузначного колебания голосов на первичных выборах — более чем в три раза больше, чем на дополнительных выборах в Каннинге в 2015 году — и все это в отсутствие кандидата от лейбористов , которые никогда не добивались успеха на безопасном месте либералов. [197]
Голосование либералов за двух кандидатов в размере 60,2 процента против независимого Стивена Раффа сопоставимо с голосованием на предыдущих выборах в размере 65,9 процента против лейбористов. [197] Сокращение на 5,7 процента нельзя считать «двухпартийным/предпочитаемым кандидатом колебанием » — когда основная партия отсутствует, потоки предпочтений к обеим основным партиям не происходят, что приводит к асимметричным потокам предпочтений. [198] [199]
На фоне заявлений о «широко распространенном недовольстве фракционным решением Трента Циммермана на предварительном отборе либералов» и в отсутствие кандидата от Лейбористской партии предшественник Хокки, бывший независимый депутат Северного Сиднея Тед Мак , объявил, что будет руководить кампанией независимого кандидата Стивена Раффа, которого поддерживали некоторые недовольные сторонники либералов. Мак заявил: «Я никогда не видел выборов, где кандидат от либералов был бы так неприятен такому количеству членов либеральной партии и избирателей либералов». Утечка электронных писем показала, что потенциальным избирателям отправляли регистрационные формы в 7:30 вечера в четверг и просили сообщить о своей готовности, с ограничением для ответа до полудня следующего дня, и, кроме того, сторонникам Циммермана заранее предоставлялось уведомление об электронном письме и ограничении. Утверждалось, что до 550 членов либеральной ветви не смогли проголосовать после того, как либеральный государственный исполнитель протолкнул сокращенный процесс предварительного отбора для выбора Циммермана, который также является главой органа, устанавливающего правила для либеральных предварительных выборов, что было заявлено как «полный конфликт интересов». Мак также утверждал, что большая часть электората была возмущена тем, что Хокки, написавший речь о «возрасте прав», навязал дополнительные выборы на 1 миллион долларов в течение года после федеральных выборов 2016 года , ожидая стать следующим послом Австралии в Соединенных Штатах . [200] [201] [202] Ожидание подтвердилось 8 декабря 2015 года. [203] В последнюю неделю кампании кабинет Либеральной партии пострадал от перехода Яна Макфарлейна в кабинет Национальной партии с сопутствующими требованиями о дополнительном представительстве Национальной партии в кабинете министров, а также из- за обострения споров вокруг дневника Мэла Бро Джеймса Эшби [204] [205] и в сочетании с неожиданным колебанием дополнительных выборов и значительно сниженным личным рейтингом Тернбулла в параллельном декабрьском Newspoll некоторые журналисты News Limited высказали мнение, что медовый месяц Тернбулла закончился. [191] [192] [193]
Отказ Сената в апреле 2016 года принять правительственный законопроект о восстановлении антикоррупционного надзорного органа в строительной отрасли предоставил Тернбуллу двойной повод для роспуска . [6] Выборы состоялись 2 июля, [206] и после продолжительного восьминедельного периода официальной кампании коалиция была переизбрана, а ее большинство в Палате представителей сократилось до одного места. [207] Тернбулл потерпел поражение примерно в 3,5% против коалиции. [208]
Правительство Тернбулла реформировало избирательную систему Сената до голосования по двойному роспуску, и новоизбранный сенат имел иной облик, чем тот, с которым столкнулось правительство Эбботта. Коалиция потерпела поражение в 2,5%, сохранив 30 мест в Сенате. Лейбористы выиграли 26, а Зелёные — 9. Объединенная партия Палмера потеряла всё представительство, хотя её бывший член Жаки Лэмби была возвращена в качестве члена Сети Жаки Лэмби . Журналист Деррин Хинч занял место от Партии справедливости Деррин Хинч . К Нику Ксенофону присоединились два члена недавно сформированной Команды Ника Ксенофона . Одна нация вернулась в Сенат с четырьмя членами, включая лидера партии Полин Хэнсон , которая потеряла должность депутата нижней палаты в 1998 году. Партия Family First и либеральные демократы получили по одному месту каждая. [209]
7 февраля 2017 года сенатор-коалиционер Кори Бернарди объявил, что он покидает Либеральную партию, чтобы сформировать свою собственную партию — Австралийских консерваторов . [210]
В марте 2016 года в Сидуне, Южная Австралия, начались испытания Карты безналичного социального обеспечения [211] после доклада Эндрю Форреста за 2014 год о рабочих местах и обучении коренных народов. [212]
В первую неделю заседаний парламента правительство Тернбулла проиграло голосование по процедурному ходатайству в Палате представителей, это был первый раз за пятьдесят лет, когда правительство большинства сделало это. Лейбористская партия смогла победить правительство в зале заседаний из-за отсутствия нескольких правительственных депутатов. [213] После инцидента Тернбулл «зачитал закон о беспорядках» депутатам, которые ушли раньше времени. [214]
После победы на выборах в 2016 году коалиция смогла обеспечить принятие законодательства о зарегистрированных организациях и Австралийской комиссии по строительству при поддержке нового кросс-скамейного состава. Правительства Эбботта и первого Тернбулла столкнулись с сильным противодействием законопроектам со стороны лейбористов и зеленых в Сенате. Законопроект ABCC был разработан с целью воссоздания Австралийской комиссии по строительству и строительству с целью борьбы с незаконным поведением на строительных площадках и повышения производительности. [215] Законопроект о зарегистрированных организациях был разработан с целью создания комиссии зарегистрированных организаций для надзора за управлением профсоюзными и работодательскими органами и приведения стандартов для должностных лиц профсоюзов в соответствие с теми, которые применяются к директорам компаний в соответствии с Законом о корпорациях. [216]
Отказ Сената принять правительственные законопроекты предоставил Тернбуллу двойной повод для роспуска , и эти вопросы стали частью усилий коалиции по переизбранию на выборах 2016 года. [6] Лейбористы и Зелёные продолжали выступать против законопроектов, однако с появлением нового кросс-скамейного состава законопроект о зарегистрированной организации был принят Сенатом 22 ноября, а законопроект об Австралийской комиссии по строительству был принят 30 ноября 2016 года. [217] [218]
Налог для туристов с рюкзаками был принят верхней палатой при поддержке Зелёных . Ставка налога была установлена на уровне 15%, а ставка налога на пенсионное обеспечение туристов с рюкзаками была установлена на уровне 65%. [219]
Ставки распространяются на всех, кто имеет визу 417 или 462 в Австралию. [220]
В 2016 году Centrelink начал сверять записи получателей пособий с данными Австралийского налогового управления. В процессе, который ранее выдавал 20 000 писем о взыскании задолженности в год, эта новая автоматизированная технология сопоставления данных с меньшим человеческим контролем [221] увеличила это число до 169 000 писем в период с июля по декабрь 2016 года. [222] Противники автоматизированного процесса говорят, что ошибки в системе привели к тому, что получатели пособий выплачивают несуществующие долги или долги, которые превышают их фактическую задолженность. Некоторым получателям пособий пришлось вносить платежи, одновременно оспаривая свои долги. [223]
В некоторых случаях долги, по которым ведется разбирательство, возникали раньше, чем Австралийское налоговое управление требует от австралийцев сохранять свою документацию. [221] Бремя проверки информации было перенесено с Centrelink на физическое лицо, которое должно было доказать, что оно не было должно средства, при этом человеческое взаимодействие при отправке писем о задолженности было весьма ограничено.
Однако этот процесс, как предполагалось, позволит сэкономить правительству 300 млн долларов, и в связи с этим теперь рассматривается вопрос о взыскании средств с пенсий по старости и инвалидности, которые могут вернуть 1 млрд долларов. [223]
Программа стала предметом расследования сенатского комитета. [224]
Выступая перед сенатским комитетом по расследованию, департамент спросили, сколько людей умерло после получения письма в рамках программы по взысканию долгов. [225] После того, как вопрос был принят к сведению, департаменту снова задали этот вопрос на последующем слушании по расследованию, и он снова был принят к сведению. [226]
Члены правительства Тернбулла предложили менее существенные и более узкие изменения в разделе 18C, а генеральный прокурор Джордж Брэндис попросил Объединенный парламентский комитет по правам человека провести расследование относительно целесообразности раздела в его нынешнем виде. [227] В марте 2016 года Комиссия по реформе законодательства Австралии призвала пересмотреть раздел 18C, заявив: «В частности, существуют аргументы о том, что раздел 18C недостаточно точен и ясен и неоправданно нарушает свободу слова, распространяясь на речь, которая с большой долей вероятности может «оскорбить»». ALRC отметил, что получил «широко расходящиеся мнения» о том, следует ли вносить поправки в раздел 18C, но пришел к следующему выводу:
«По мнению ALRC, статья 18C RDA выиграла бы от более тщательного пересмотра в отношении последствий для свободы слова. В частности, есть аргументы о том, что статья 18C не обладает достаточной точностью и ясностью и неоправданно вмешивается в свободу слова, распространяясь на речь, которая с достаточной вероятностью может «оскорбить». В некоторых отношениях это положение шире, чем требуется в соответствии с международным правом, шире, чем аналогичные законы в других юрисдикциях, и может быть подвержено конституционному оспариванию». [228] В 2016 году сенатор-лейборист Кимберли Китчинг заявила, что она была «очень удивлена», когда судья Бромберг решил рассмотреть дело Болта, учитывая, что «он был активным членом ALP, он был достаточно активен, чтобы состоять во фракции, он баллотировался на предварительных выборах... Очевидно, у него были некоторые взгляды на [Эндрю Болта], и, возможно, он был не лучшим человеком для рассмотрения [этого] дела». Бромберг безуспешно баллотировался на предварительных выборах от Лейбористской партии в Мельбурне в 2001 году. [229]
В ноябре 2016 года президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс высказалась в поддержку изменений в 18C, заявив, что удаление слов «оскорблять» и «оскорблять» и вставка слова «чернить» укрепит законы. [230] [231]
30 марта 2017 года Сенат Австралии проголосовал против изменений в 18c 31 голосом; Лейбористы , Зелёные , Лэмби , Ксенофонт проголосовали против, а Либералы , Деррин Хинч , One Nation и Либеральные демократы — за 28 голосов . [232] [233]
После выборов 2016 года правительство Тернбулла следовало политике предыдущего коалиционного правительства в области энергетики. Это включает в себя полное игнорирование целей возобновляемой энергетики и схем интенсивности выбросов . Это только усилилось, когда Южная Австралия столкнулась с крупными отключениями электроэнергии, которые Тернбулл возложил на «амбициозную» цель штата по возобновляемой энергетике. [234] В ответ на газовый и энергетический кризис, произошедший в марте 2017 года, [235] Малкольм Тернбулл объявил о 50% увеличении мощности Snowy Hydro с помощью технологии «гидронасосной станции». [236]
В апреле 2017 года Тернбулл объявил, что он воспользуется полномочиями правительства Содружества, чтобы ввести экспортные ограничения на отрасль сжиженного природного газа («СПГ») страны. [237] Он объявил, что эти изменения были вызваны высокими оптовыми ценами на газ, которые стали результатом дефицита газа на внутреннем газовом рынке, и что «неприемлемо», чтобы внутренние цены были настолько высокими, что указывает на то, что последствием этих ограничений станет снижение оптовой цены на газ. Многонациональные газовые компании и ассоциация газовой промышленности резко раскритиковали эту политику, заявив, что она не увеличит поставки и не снизит оптовую цену на газ. [238]
В июне 2017 года был опубликован «Независимый обзор будущей безопасности национального рынка электроэнергии» (также известный как обзор Финкеля). Отчет был заказан на внеочередном заседании 7 октября 2016 года, где министры энергетики COAG согласились с тем, что независимый обзор австралийского национального рынка электроэнергии, проводимый Управлением главного ученого того времени Алана Финкеля . [239]
Этот отчет вызвал много споров и обсуждений будущей энергетической политики, которая еще не определена. Главные сторонники отчета указывают на прагматичный «технологически-агностический» подход, принятый Финкелем, который поддерживает использование смеси базовых невозобновляемых источников энергии (уголь и газ) с прерывистыми возобновляемыми источниками энергии (т. е. ветер, солнце), в то время как главные противники говорят, что обзор недостаточно далеко заходит в своей поддержке возобновляемых источников энергии. Была предложена Национальная энергетическая гарантия .
В августе 2018 года, столкнувшись с внутренним и внешним противодействием, Тернбулл отказался от целевых показателей выбросов в Национальной энергетической гарантии. Это привело к распространенному мнению, что политика мертва. [240]
В июне 2017 года просочилась запись, на которой сторонник Тернбулла Кристофер Пайн говорит собранию «умеренных» либералов, что большинство старших министров кабинета, включая Джорджа Брэндиса и Марис Пейн, были в его левой фракции, и что они работали над обеспечением «брачного равенства» и всегда поддерживали Тернбулла. Свергнутый премьер-министр Эбботт охарактеризовал комментарии как «признание», которое Пайн замышлял против него. [11] [12]
25 июля 2017 года Мэтт Канаван ушел из кабинета министров из-за сомнений относительно его права быть членом парламента, после того как узнал, что итальянские власти считают его гражданином Италии. [241] Это последовало за отставкой сенаторов от партии зеленых Скотта Ладлэма и Лариссы Уотерс из-за двойного гражданства. Лица с двойным гражданством, как правило, не имеют права быть избранными или заседать в качестве члена парламента в соответствии с разделом 44 Конституции Австралии . Барнаби Джойс взял на себя портфель Канавана.
В июле 2017 года греческое происхождение Джулии Бэнкс привело к тому, что она стала одним из нескольких членов парламента, которые попали под пристальное внимание из-за возможности того, что у них было другое гражданство по происхождению. Двойное гражданство, как правило, не имеет права быть избранным или заседать в качестве члена парламента в соответствии с разделом 44 Конституции Австралии . Либеральная партия предприняла попытку провести расследование и прояснить статус гражданства Бэнкс, поскольку ее место в Палате представителей имеет решающее значение для большинства в одно место правительства Тернбулла. Либеральная партия позже заявила, что она подтвердила в посольстве Греции в Австралии, что Бэнкс не зарегистрирована как гражданка Греции. [242]
14 августа 2017 года Барнаби Джойс объявил, что получил совет от Высокой комиссии Новой Зеландии о том, что он, возможно, может иметь гражданство Новой Зеландии по происхождению от своего отца. Джойс попросил правительство направить его в Высокий суд, заседающий в качестве Суда по спорным возвратам , для рассмотрения и разъяснения его права на участие вместе с сенаторами Ладлэмом, Уотерсом, Канаваном и Малкольмом Робертсом. [243] 17 августа 2017 года заместитель лидера Национальных сил, сенатор Фиона Нэш сообщила, что у нее есть британское гражданство по происхождению через ее шотландского отца. Она решила не уходить с поста лидера или кабинета министров, пока ее дело направляется в Высокий суд. [244]
Суд вынес свое решение в Канберре 27 октября 2017 года. Он единогласно постановил, что Джойс, Ладлэм, Нэш, Робертс и Уотерс не имели права быть избранными, а Канаван и Ксенофон имели право быть избранными. [245] [246] [247] [248]
Правительство Тернбулла потеряло большинство в одно место в Палате представителей. Дополнительные выборы в Новой Англии 2017 года состоялись 2 декабря 2017 года. 11 ноября 2017 года Джон Александр ушел в отставку из-за своего двойного гражданства Великобритании и Австралии. Он отказался от своего гражданства Великобритании и повторно принял участие в дополнительных выборах в Беннелонге в качестве кандидата от Либеральной партии. К середине декабря 2017 года правительство Тернбулла выиграло оба дополнительных выбора, тем самым вернув себе правящее большинство в Палате представителей. [249]
В мае 2018 года Высокий суд вынес решение против права депутата от Лейбористской партии Кэти Галлахер , что вызвало ряд отставок других депутатов в схожих ситуациях. 28 июля состоялась «суперсуббота» из пяти дополнительных выборов (проведенных в округах Брэддон , Фримантл , Лонгман , Мейо и Перт ), на которых Либеральная партия не смогла получить ни одного места. [250]
Правительство Эбботта обещало провести общенациональное голосование, чтобы решить вопрос о том, должен ли австралийский закон по-прежнему определять брак как партнерство между мужчиной и женщиной. Тернбулл перенес политику проведения обязательного плебисцита по этому вопросу на федеральные выборы 2016 года . [251] После выборов коалиция внесла предложение в парламент, но оно было заблокировано лейбористами и зелеными в сенате на голосовании 7 ноября 2016 года. [252] [253] В августе 2017 года, после попытки пяти депутатов от Либеральной партии изменить политику партии и провести свободное голосование в парламенте по законодательству об однополых браках, [169] правительство объявило, что будет продвигать добровольный почтовый плебисцит, который будет проведен позднее в том же году. [170] Это произойдет только в том случае, если законопроект правительства об обязательном плебисците будет снова отклонен сенатом. Это произошло 9 августа 2017 года, когда инициированное правительством предложение в Сенате обсудить законопроект о плебисците (однополых браках) 2016 года было поддержано 31-31 голосами; в результате предложение было отклонено. [171]
После результатов в Сенате правительство поручило Австралийскому статистику начать процесс сбора статистической информации на добровольной основе от всех австралийцев, включенных в избирательный список, относительно их взглядов на однополые браки. [172] Правительство утверждало, что это предложение не требует законодательного одобрения парламента, утверждая, что положения Закона об ассигнованиях и закона, регулирующего Австралийское бюро статистики (ABS), позволяют ему использовать ABS для такой цели. [254] Правительство объявило, что ABS будет получать помощь от прикомандированных сотрудников из Австралийской избирательной комиссии (AEC), организации, ответственной за выборы в Австралии и управление избирательным списком . [255]
Депутатам коалиции было разрешено вести агитацию за любую сторону в дебатах, в то время как депутаты от лейбористской партии были обязаны поддерживать политику своей партии в поддержку перемен. В опросе приняли участие 79,5% избирателей, и 61,6% респондентов проголосовали «за», а 38,4% — «против». Из 150 федеральных избирательных округов 133 зарегистрировали большинство ответов «за», а 17 округов проголосовали «против» — в основном рабочий класс и пригороды мигрантов в избирательных округах Сиднея. [256] Законодательство правительства Тернбулла об однополых браках было принято Сенатом 29 ноября 2017 года, и однополые пары получили право вступать в брак в соответствии с австралийским законодательством. [257]
14 сентября правительственный законопроект о СМИ был принят при поддержке One Nation и Nick Xenophon (31 голосом против 27). Согласно изменениям, правило «два из трех» будет отменено, что позволит компании владеть телестанцией, газетой и радиостанцией на одном рынке. «Правило охвата», которое не позволяло одному телевещателю охватить более 75 процентов населения, также будет отменено. [258] [259]
В конце 2017 года в ответ на легализацию однополых браков националисты пригрозили внести законопроект частных членов, призывающий к созданию комиссии по расследованию банковской системы. Сообщалось, что законопроект будет совместно поддержан националистами, лейбористами , зелеными и сенатскими кросс-стендовыми партиями. Сенатор-националист Барри О'Салливан [ 260] [261] и депутаты LNP Джордж Кристенсен и Лью О'Брайен [ 262] вместе с зелеными, лейбористами и сенатскими кросс-стендовыми партиями имели достаточно голосов, чтобы заставить правительство Тернбулла выступить против королевской комиссии. [263] [264]
Тернбулл и казначей Моррисон объявили о планах создания королевской комиссии. [265] [266]
Тони Эбботт , лидер оппозиции , и Малкольм Тернбулл , теневой министр связи и широкополосной связи , заявили в 2010 году, что в правительстве они «уничтожат» NBN. [267] [268]
С избранием правительства Эбботта в 2013 году развертывание Fibre to the Premises было ограничено теми областями, которые уже находились в стадии разработки, с задержкой в отношении новой разработки, наложенной, поскольку Тернбулл (тогдашний министр связи) назначил ряд комитетов для консультирования его по будущим направлениям. Позднее началось внедрение Multi-Technological Mix (MTM) с обещанием более раннего завершения и значительной экономии средств по сравнению с предыдущим подходом. Преобладающим изменением стало принятие смешанной медно-оптической технологии с Fibre to the Node (FTTN)
Сеть NBN в 2017 году объединяет проводную связь : медную, оптическую и гибридную волоконно-коаксиальную ; и радиосвязь : спутниковую и фиксированную беспроводную сеть в 121 точке соединения (POI), обычно расположенных в телефонных станциях , принадлежащих Telstra, по всей Австралии. Она также продает доступ к мобильной телекоммуникационной сети провайдерам мобильной связи. [269]
nbn заявил, что нет существенного спроса на проводные соединения со скоростью выше 25 Мбит/с, и рассмотрение вопроса модернизации сети не будет проводиться до тех пор, пока не будет доказан спрос на услуги с высокой пропускной способностью. [270]
Билл Морроу , генеральный директор NBN Co , признал, что 15% конечных пользователей получали некачественное обслуживание через NBN и были «серьёзно недовольны». [271] Кроме того, Морроу указал, что в июле 2017 года цены и производительность для конечных пользователей были подавлены посредством «ценовой войны» между поставщиками розничных услуг. [272] [273]
В отчете Объединенного постоянного комитета по национальной широкополосной сети (NBN) за 2017 год были выявлены существенные проблемы с технологией, используемой NBN, и производительностью NBN Co. Все члены коалиции комитета, кроме одного, опубликовали особый отчет, решительно защищающий NBN и NBN Co. [274] [275] [276]
В ответ на предстоящую трансляцию документального фильма с критикой работы NBN на Four Corners , Тернбулл заявил, что NBN потерпел неудачу, возложив вину на предыдущие правительства Радда и Гиллард . [277] [278] В документальном фильме Four Corners были отмечены существенные проблемы с развертыванием и жалобы на работу NBN. [279] После признания премьер-министром провала NBN Кевин Радд отметил, что, придя к власти в 2013 году, Малкольм Тернбулл, будучи министром коммуникаций в правительстве Эбботта, радикально изменил технические аспекты NBN. [280]
В начале сентября 2017 года, когда кризис рохинджа в Мьянме перерос в этническую чистку , министр иностранных дел Джули Бишоп заявила, что Австралия глубоко обеспокоена эскалацией насилия в штате Ракхайн в Мьянме и выделит до 5 миллионов австралийских долларов на помощь беженцам рохинджа в Бангладеш . [281] [282]
В декабре 2017 года в результате перестановок в министерстве Тернбулла Кристиан Портер стал генеральным прокурором. [283] В начале 2018 года Джордж Брэндис был назначен верховным комиссаром Австралии в Соединенном Королевстве . [284] [285] После отставки заместителя премьер-министра Барнаби Джойса из кабинета министров на фоне скандала с развратом Тернбулл провел перестановки в министерстве, поскольку Майкл МакКормак взял на себя обязанности Джойса, будучи избранным лидером Национальной партии тем утром. [286]
Федеральный бюджет Австралии на 2018 год был принят 8 мая 2018 года. [287]
После неблагоприятных результатов дополнительных выборов «Суперсубботу» и отказа от политики Национальной энергетической гарантии недовольство внутри Либеральной партии достигло апогея. 21 августа 2018 года, столкнувшись с восстанием консервативных депутатов, Тернбулл призвал к разделению руководства. Ему бросил вызов министр внутренних дел Питер Даттон , и он выиграл 48 голосов против 35. [288] Напряженность в партии продолжалась в течение следующих дней, что привело к массовым отставкам министров. 24 августа Даттон представил Тернбуллу петицию, призывающую к собранию партии. [289] Затем было созвано собрание партии, и руководство было разделено 45 голосами против 40, причем Тернбулл решил не баллотироваться. Скотт Моррисон был избран преемником Тернбулла с перевесом в 45 голосов, тогда как Даттон набрал 40 голосов. Тернбулл покинул пост премьер-министра после пресс-конференции, на которой он осудил Даттона и Эбботта как «вредителей». [290]
