stringtranslate.com

Правительство Канады

Правительство Канады ( фр . Gouvernement du Canada ) — орган, ответственный за федеральное управление Канадой . Термин «Правительство Канады» относится конкретно к исполнительной власти, которая включает министров Короны (вместе в Кабинете ) и федеральную гражданскую службу (которую Кабинет направляет); оно также известно как Правительство Его Величества (фр. Gouvernement de Sa Majesté ) и корпоративно именуется Правительством Канады . [1] [2] В Правительстве Канады насчитывается более 100 департаментов и агентств, а также более 300 000 человек, работающих в Правительстве Канады. Эти учреждения реализуют программы и обеспечивают соблюдение законов, установленных Парламентом Канады .

Организация и структура федерального правительства были установлены в Конфедерации посредством Конституционного акта 1867 года , в котором канадская корона выступает в качестве ядра или «самого основного строительного блока» [3] парламентской демократии в стиле Вестминстера . [4] Монарх, король  Карл III, является главой государства и лично представлен генерал-губернатором (в настоящее время Мэри Саймон ). Премьер-министр (в настоящее время Джастин Трюдо ) является главой правительства , которого Корона приглашает сформировать правительство после получения доверия Палаты общин , которое обычно определяется путем избрания достаточного количества членов одной политической партии на федеральных выборах, чтобы обеспечить большинство мест в парламенте, образуя правящую партию . Дальнейшие элементы управления изложены в остальной части канадской конституции , которая включает письменные статуты в дополнение к судебным решениям и неписаным соглашениям, разработанным на протяжении столетий. [5]

Конституционно Королевский тайный совет Канады является органом, который консультирует суверена или его представителя по вопросам осуществления исполнительной власти. Эта задача выполняется почти исключительно Кабинетом, который функционирует как исполнительный комитет Тайного совета, определяющий политику и приоритеты правительства для страны [6] и возглавляется премьер-министром. Суверен назначает членов Кабинета по рекомендации премьер-министра, которые, по традиции, обычно выбираются в первую очередь из Палаты общин (хотя часто включают ограниченное число членов из Сената ) . В течение своего срока правительство должно сохранять доверие Палаты общин, и некоторые важные предложения , такие как финансовые законопроекты и тронная речь , считаются вотумами доверия . Законы формируются путем прохождения законопроектов через парламент, которые либо спонсируются правительством, либо отдельными членами парламента. После того, как законопроект был одобрен как Палатой общин, так и Сенатом, требуется королевское согласие , чтобы он стал законом. Затем законы становятся обязанностью правительства по надзору и обеспечению их соблюдения.

Терминология

В парламентской демократии вестминстерского типа в Канаде термины «правительство» и «правительство Канады» относятся конкретно к премьер-министру, кабинету министров и другим членам правящей партии в Палате общин , но обычно включают федеральную государственную службу и федеральные департаменты и агентства при использовании в других местах. [7] Это отличается от Соединенных Штатов , где исполнительная власть называется администрацией , а федеральное правительство охватывает исполнительную, законодательную и судебную власть, аналогично канадской короне .

В пресс-релизах, выпущенных федеральными департаментами, правительство иногда упоминается как правительство текущего премьер-министра (например, правительство Трюдо ). Эта терминология широко использовалась в СМИ. [8] В конце 2010 года неофициальная инструкция из канцелярии премьер-министра настоятельно рекомендовала правительственным департаментам последовательно использовать во всех сообщениях департамента такую ​​формулировку (то есть, в то время, правительство Харпера ) вместо правительства Канады . [9] Ранее тот же Кабинет министров поручил своему пресс-отделу использовать фразу Новое правительство Канады . [8]

Роль короны

Канада является конституционной монархией, в которой роль правящего суверена является как юридической, так и практической, но не политической. [10] Монарх наделен всеми полномочиями государства [11] и находится в центре конструкции, в которой власть в целом разделена между многочисленными институтами правительства, действующими под руководством суверена. [12] [13] [14] [15] Таким образом , исполнительная власть формально именуется Королем -в-совете . [16]

По совету канадского премьер-министра суверен назначает федерального вице-королевского представителя — генерал-губернатора (в настоящее время Мэри Саймон ), — которому с 1947 года разрешено осуществлять почти все королевские прерогативы монарха ; хотя есть некоторые обязанности, которые должны выполняться непосредственно монархом (например, одобрение определенных законопроектов). В случае отсутствия или недееспособности генерал-губернатора администратор Канады выполняет самые основные функции Короны.

Как часть королевской прерогативы, королевский знак-мануал дает полномочия на патентные грамоты и приказы в Совете . Большая часть королевской прерогативы осуществляется только в Совете, то есть по рекомендации Королевского тайного совета Канады ( министры Короны формируются в Кабинете в обычной практике); [17] [18] в рамках обычных положений конституционной монархии прямое участие суверена в любой из этих областей управления ограничено. [19] [20]

Премьер-министр и Кабинет министров

Подпись правительства Канады (вверху) и словесный товарный знак (внизу); используются для корпоративной идентификации правительства в рамках Федеральной программы идентификации.

Термин Правительство Канады , или более формально Правительство Его Величества , относится к деятельности Короля -в-Совете . Повседневная работа и деятельность Правительства Канады осуществляются федеральными департаментами и агентствами , укомплектованными Государственной службой Канады , и Вооруженными силами Канады .

Премьер-министр

Джастин Трюдо , премьер-министр и глава правительства

Одной из главных обязанностей Короны является обеспечение постоянного демократического правительства , [21] что включает назначение премьер-министра , который возглавляет Кабинет и руководит деятельностью правительства. [22] Не описанный ни в одном конституционном документе, этот пост существует в давно установившейся конвенции , которая предусматривает, что Корона должна выбрать в качестве премьер-министра человека, который, скорее всего, будет пользоваться доверием избранной Палаты общин , который на практике, как правило, является лидером политической партии , которая занимает больше мест, чем любая другая партия в этой палате (в настоящее время Либеральная партия , возглавляемая Джастином Трюдо ). Если ни одна конкретная партия не имеет большинства в Палате общин, лидер одной партии — либо партии с наибольшим количеством мест, либо партии, поддерживаемой другими партиями — будет вызван генерал-губернатором для формирования правительства меньшинства . После приведения к присяге премьер-министр занимает должность до своей отставки или смещения генерал-губернатором после вотума недоверия или поражения на всеобщих выборах . [23]

Тайный совет

Исполнительная власть определяется в Конституционном акте 1867 года как Корона, действующая по совету Королевского тайного совета Канады , именуемого Королем -в-совете . [2] [24] [25] [26] Однако Тайный совет, состоящий в основном из бывших министров, главных судей и других старейших государственных деятелей, редко собирается в полном составе. В конструкции конституционной монархии и ответственного правительства представленный совет, как правило, является обязательным, [27] что означает, что монарх правит , но не правит , а Кабинет министров правит «по доверенности» от имени монарха. [28] Однако королевская прерогатива принадлежит Короне, а не кому-либо из министров, [29] [30] [31] и существуют редкие исключения, когда монарх может быть обязан действовать в одностороннем порядке, чтобы предотвратить явно неконституционные действия. [32] [33]

Кабинет

Положения ответственного правительства требуют, чтобы те, кто напрямую консультирует Корону по вопросам осуществления королевской прерогативы , были подотчетны избранной Палате общин , а повседневная деятельность правительства направлялась только подгруппой Тайного совета, состоящей из лиц, занимающих места в парламенте, известной как Кабинет министров . [26]

Монарх и генерал-губернатор обычно следуют почти обязательным советам своих министров. Королевская прерогатива, однако, принадлежит короне, а не кому-либо из министров, [15] [31] которые правят только «по доверенности» от имени монарха и которые должны передать ей власть короны обратно в случае потери доверия общин, [28] [34] после чего новое правительство, которое может удерживать доверие нижней палаты , устанавливается генерал-губернатором. Королевские и вице-королевские деятели могут в одностороннем порядке использовать эти полномочия в исключительных ситуациях конституционного кризиса (осуществление резервных полномочий ), [n 1] тем самым позволяя монарху убедиться, что «правительство ведет себя в соответствии с конституцией». [35] Политики иногда могут попытаться использовать это в своих интересах, чтобы скрыть сложность отношений между монархом, вице-королем, министрами и парламентом, а также общую неосведомленность общественности о них. [n 2]

Смотрите также

Ссылки

Примечания

  1. ^ См. « Обязанности » и примечание 1 в Кабинете министров Канады .
  2. ^ Хелен Форси сказала: «Свойственная этому типу конституционной ситуации сложность и тонкость может затруднить для широкой общественности полное понимание последствий. Эта путаница дает недобросовестному правительству массу возможностей для упрощения и искажения, делая большую часть из предполагаемого конфликта между народной демократией — якобы воплощенной в премьер-министре — и конституционными механизмами, лежащими в основе ответственного правительства, в частности, «резервными полномочиями» Короны, которые изображаются как нелегитимные». В качестве примеров она привела кампанию Уильяма Лайона Маккензи Кинга после дела Кинга-Бинга 1926 года и комментарии Стивена Харпера во время канадского парламентского спора 2008–2009 годов . [10]

Цитаты

  1. ^ «Обзор канадской парламентской системы | Наша страна, наш парламент». lop.parl.ca . Архивировано из оригинала 21 февраля 2022 года . Получено 11 сентября 2020 года .
  2. ^ ab MacLeod 2015, стр. 18
  3. ^ Департамент канадского наследия (февраль 2009 г.), Canadian Heritage Portfolio (PDF) (2-е изд.), Оттава: Queen's Printer for Canada, стр. 3, ISBN 978-1-100-11529-0, заархивировано из оригинала (PDF) 11 июня 2011 г. , извлечено 5 июля 2009 г.
  4. ^ Койн, Эндрю (13 ноября 2009 г.). «Defending the royals». Maclean's . ISSN  0024-9262. Архивировано из оригинала 11 октября 2013 г. Получено 17 ноября 2009 г.
  5. ^ Брукс, Стивен Фарпер (2007). Канадская демократия: Введение (5-е изд.). Дон Миллс: Oxford University Press. стр. 126. ISBN 978-0-19-543103-2.
  6. ↑ Офис, Тайный совет (21 февраля 2018 г.). «О кабинете». aem . Архивировано из оригинала 30 марта 2023 г. . Получено 15 апреля 2020 г. .
  7. ^ "The Branches of Government". learn.parl.ca . Архивировано из оригинала 21 апреля 2023 г. Получено 20 апреля 2023 г.
  8. ^ ab Cheadle, Bruce (3 марта 2011 г.), «Тори переименовывают правительство в имя Стивена Харпера», The Globe and Mail , архивировано из оригинала 9 июля 2018 г. , извлечено 26 апреля 2011 г.
  9. ↑ CTV News (7 марта 2011 г.). «Тори защищают использование термина «правительство Харпера». Bell Media. Архивировано из оригинала 2 ноября 2013 г. Получено 9 мая 2011 г.
  10. ^ ab Forsey, Helen (1 октября 2010 г.). "As David Johnson Enters Rideau Hall ..." The Monitor . Архивировано из оригинала 3 февраля 2011 г. Получено 23 января 2011 г.
  11. ^ Офис Тайного совета (2008). Подотчетное правительство: Руководство для министров и государственных министров – 2008. Оттава: Королевская типография для Канады. стр. 45. ISBN 978-1-100-11096-7. Архивировано из оригинала 18 марта 2010 . Получено 17 мая 2009 .
  12. ^ Смит, Дэвид Э. (10 июня 2010 г.), «Конференция по короне» (PDF) , Корона и конституция: поддержание демократии?, Оттава: Университет Квинс, стр. 6 , получено 22 мая 2020 г.Архивировано из оригинала 17 июня 2010 года.
  13. ^ Bosc, Marc; Gagnon, André (2017), "1: Процедура и практика Палаты общин", Parliamentary Institutions (3-е изд.), Оттава: Отдел исследований таблиц Палаты общин, архивировано из оригинала 7 мая 2017 г. , извлечено 22 мая 2020 г.
  14. ↑ Таблица исследований Отдела Палаты общин, «Наша процедура», Канадская парламентская система, Оттава, архивировано из оригинала 30 мая 2022 г. , извлечено 22 мая 2020 г.
  15. ^ ab Cox, Noel (сентябрь 2002 г.). «Black v Chrétien: Suing a Minister of the Crown for Abuse of Power, Misfeasance in Public Office and Egligence» (Блэк против Кретьена: подача иска министру короны за злоупотребление властью, неправомерные действия на государственной службе и халатность). Murdoch University Electronic Journal of Law (Электронный журнал права Университета Мердока ). 9 (3): 12. Архивировано из оригинала 26 июня 2020 г. Получено 17 мая 2009 г.
  16. ^ Маклеод 2015, стр. 17
  17. ^ Форси, Юджин (2005). Как канадцы управляют собой (PDF) (6-е изд.). Оттава: Королевская типография для Канады. стр. 1. ISBN 978-0-662-39689-5. Архивировано из оригинала (PDF) 25 марта 2009 . Получено 14 мая 2008 .
  18. ^ Марло, Роберт; Монпети, Камиль (2000). «Палата общин > 1. Парламентские институты». Королевская типография для Канады. Архивировано из оригинала 28 августа 2011 г. Получено 28 сентября 2009 г.
  19. ^ Маклеод 2015, стр. 16
  20. ^ Рассел, Питер (1983), «Смелое государственное управление, сомнительная юриспруденция», в Бантинг, Кит Г.; Симеон, Ричард (ред.), И никто не приветствовал: федерализм, демократия и Акт о Конституции, Торонто: Тейлор и Фрэнсис, стр. 217, ISBN 978-0-458-95950-1
  21. ^ Джексон, Майкл Д. Октябрь 2009. «The Senior Realms of the Queen» (рецензия на книгу и комментарии). Canadian Monarchist News 39(30):9–12. Архивировано из оригинала 29 декабря 2009 года. Получено 22 мая 2020 года. стр. 9. Рецензируемая работа: Boyce, Peter. 2008. The Queen's Other Realms: The Crown and its Legacy in Australia, Canada and New Zealand . ISBN 9781862877009. Сидней, Австралия: Federation Press. 
  22. ↑ Офис генерал-губернатора Канады. «СМИ > Информационные бюллетени > Присяга нового министерства». Королевская типография Канады. Архивировано из оригинала 9 октября 2006 года . Получено 18 мая 2009 года .
  23. ^ Брукс 2007, стр. 235
  24. ↑ Неправильно, Хамфри Хьюм . 10 ноября 1952 г. «Отношения с Соединенными Штатами [Телеграмма 219]». Документы по канадским внешним связям 18(867): Гл. 8. Оттава: Министерство иностранных дел и международной торговли Канады . Архивировано из оригинала 23 ноября 2011 г. Получено 22 мая 2020 г.
  25. ↑ Виктория (1867), Акт о конституции, 1867, III.15, Вестминстер: Queen's Printer (опубликовано 29 марта 1867 г.), III.9 и 11, архивировано из оригинала 3 февраля 2010 г. , извлечено 15 января 2009 г.
  26. ^ ab Marleau & Montpetit 2000, The Executive
  27. ^ Рассел, Питер (1983). «Смелое государственное управление, сомнительная юриспруденция». В Бантинг, Кит Г.; Симеон, Ричард (ред.). И никто не приветствовал: федерализм, демократия и Акт о конституции. Торонто: Тейлор и Фрэнсис. стр. 217. ISBN 978-0-458-95950-1. Получено 12 июня 2010 г.
  28. ^ ab MacLeod 2015, стр. 8
  29. ^ Маклеод 2015, стр. 16
  30. ^ Кокс, Ноэль (сентябрь 2002 г.). «Блэк против Кретьена: иск против министра короны за злоупотребление властью, неправомерные действия на государственной службе и халатность». Электронный юридический журнал Университета Мердока . 9 (3). Перт: Университет Мердока: 12. Архивировано из оригинала 26 июня 2020 г. Получено 17 мая 2009 г.
  31. ^ ab Neitsch, Alfred Thomas. 2007. «Традиция бдительности: роль вице-губернатора в Альберте. Архивировано 25 октября 2020 г. в Wayback Machine ». Canadian Parliamentary Review 30(4):19–28. Получено 22 мая 2020 г. стр. 23.
  32. ^ Туоми, Энн (2018). Завуалированный скипетр: резервные полномочия глав государств в Вестминстерских системах . Порт Мельбурн, Виктория: Cambridge University Press. стр. 13–15. ISBN 978-1-108-57332-0. OCLC  1030593191.
  33. ^ Лагассе, Филипп (4 сентября 2019 г.). «Формирование короны и правительства: конвенции, практики, обычаи и нормы». Конституционный форум . 28 (3): 14. doi : 10.21991/cf29384 . ISSN  1927-4165.
  34. ^ Тидридж, Натан (2011). Конституционная монархия Канады: Введение в нашу форму правления. Dundurn. стр. 65. ISBN 978-1-4597-0084-0.
  35. ^ Бойс, Питер (2008b), Корона и ее наследие в Австралии, Канаде и Новой Зеландии , Сидней: Federation Press, стр. 29, ISBN 978-1-86287-700-9

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки