Правительство Фрейзера было федеральным исполнительным правительством Австралии во главе с премьер-министром Малкольмом Фрейзером . Оно состояло из членов коалиции либеральной и аграрной партий в австралийском парламенте с ноября 1975 года по март 1983 года. Первоначально назначенное в качестве временного правительства после отставки правительства Уитлэма , Фрейзер одержал убедительную победу на австралийских федеральных выборах 1975 года и получил существенное большинство на последующих выборах 1977 и 1980 годов , прежде чем проиграть возглавляемой Бобом Хоуком Австралийской лейбористской партии на выборах 1983 года .
Билли Снедден возглавил Либерально-национальную коалицию на австралийских федеральных выборах 1974 года , в результате которых правительство Уитлэма Лейбористского было переизбрано с меньшим большинством в Палате представителей . Фрейзер безуспешно боролся за лидерство в Либеральной партии в ноябре 1974 года, затем 21 марта 1975 года победил Снеддена, а Филлип Линч остался заместителем лидера.
После дела о займах 1974–75 годов , в котором правительство Уитлэма действовало вне Совета по займам и уполномочило министра минеральных ресурсов и энергетики Рекса Коннора провести секретные переговоры с кредитным брокером из Пакистана, чтобы обеспечить кредит в размере 4 млрд долларов США, а казначей Джим Кейрнс ввел парламент в заблуждение по этому вопросу, Фрейзер заявил парламенту, что правительство некомпетентно, а оппозиционная коалиция либералов и аграрной партии отложила принятие правительственных денежных законопроектов в Сенате , намереваясь принудить правительство к выборам. [1] Премьер-министр Уитлэм отказался назначить выборы. Тупик закончился, когда Уитлэм был уволен генерал-губернатором Джоном Керром 11 ноября 1975 года, и Фрейзер был назначен временным премьер-министром в ожидании выборов. На выборах, состоявшихся в декабре 1975 года , Фрейзер и коалиция одержали убедительную победу. [2]
На выборах 1975 года с двойным роспуском , последовавших за отставкой правительства Уитлэма, Либеральная партия получила 68 мест против 36 у Лейбористской партии, а недавно переименованная Национальная аграрная партия получила 23 места в Палате представителей. [3] Результат выборов предоставил Либеральной партии возможность управлять самостоятельно. Однако Фрейзер сохранил коалицию, а лидер националистов Дуг Энтони стал заместителем премьер-министра . [4]
В Сенате оспаривалось 64 места, и были избраны 27 либеральных, 27 лейбористских и 7 сенаторов Национальной партии, а также 1 независимый и по одному от Либерального движения и Сельской либеральной партии. После победы на выборах 1975 года Фрейзер победил на двух последующих выборах: с дальнейшим существенным большинством в 1977 году (67 мест против 38 у Лейбористской партии, 19 мест достались Национальной сельской партии ) и 1980 году (либералы 54 и Национальная сельская партия 20 против 51 у Лейбористской партии). [3]
Австралия вступила в рецессию и столкнулась с высокой инфляцией в более поздний период правления Уитлама. Фрейзер утверждал, что снижение инфляции должно быть приоритетнее снижения безработицы, и считал, что экономика выиграет от перевода ресурсов из государственного сектора в частный. В первые годы правительство Фрейзера пыталось решить экономическую ситуацию, предоставив предприятиям инвестиционную надбавку и снизив налоги на горнодобывающую промышленность и частные компании, в то же время сократив расходы на ряд государственных услуг, зарплаты государственным служащим и искусство. [4]
Фрейзер убедил своего первого казначея, Филиппа Линча, уйти в отставку в 1977 году и выдвинул молодого Джона Говарда на этот пост. [4] Говард также сменил Линча на посту заместителя лидера партии в 1982 году. Говард был казначеем Фрейзера с ноября 1977 года и представил пять федеральных бюджетов. В 1970-х годах Говард перешел от протекционистской позиции к позиции свободной торговли — в новом « экономическом рационалистическом » ключе. Говард безуспешно выступал за введение широкого косвенного налога, а в 1982 году, когда надвигались выборы, Говард не согласился с натиском своего лидера на экспансионистский бюджет, в то время как экономика страдала от рецессии начала 1980-х годов . [5] Правительство Фрейзера стремилось сократить расходы и оптимизировать государственную службу, но значительная программа экономических реформ не была реализована. К 1983 году австралийская экономика находилась в состоянии рецессии из-за последствий сильной засухи. [6]
В 1981 году после австралийского скандала с заменой мяса правительство подверглось критике за то, что оно не смогло раскрыть ранее нарушения. Впоследствии правительство объявило о создании королевской комиссии в мясной промышленности. [7]
Правительство Фрейзера сохранило многие социальные реформы эпохи Уитлэма, но стремилось ввести более жесткие фискальные ограничения. Оно приняло Закон о Комиссии по правам человека 1981 года, который учредил Австралийскую комиссию по правам человека и ввел в действие пять международных инструментов по правам человека. Это правительство также учредило должность омбудсмена Содружества в 1977 году и ввело первый в Австралии закон о свободе информации . [6]
Закон о Национальном музее Австралии 1980 года создал Национальный музей Австралии .
Либеральный министр Дон Чипп в 1977 году отделился от партии, чтобы сформировать новую социал-либеральную партию — Австралийских демократов , а предложение о строительстве плотины Франклина способствовало появлению влиятельного движения в защиту окружающей среды в Австралии .
В состав правительства Фрейзера входил первый федеральный парламентарий-абориген Невилл Боннер . В 1976 году парламент принял Закон о правах аборигенов на землю 1976 года , который, хотя и ограничивался Северной территорией, подтверждал «неотчуждаемое» право собственности на некоторые традиционные земли. [ необходима цитата ]
Закон о Комиссии по развитию аборигенов 1980 года [8] учредил Комиссию по развитию аборигенов (ADC) в качестве законодательного органа в июле 1980 года [9] при Департаменте по делам аборигенов и министре Фреде Чейни . [10] ADC была создана с целью рационализации деятельности Комиссии по земельному фонду аборигенов и Комиссии по кредитованию аборигенов, двух органов, занимающихся приобретением активов, с целью содействия созданию коммерческих предприятий, которые могли бы приносить доход аборигенам. [9] Правление комиссии будет состоять из 10 членов, все из аборигенов, и новый орган будет нанимать около 100 человек, в основном аборигенов. Новое законодательство также впервые дало законодательное признание Национальной конференции аборигенов (NAC), которая состояла из аборигенов, избранных в 35 избирательных округах по всей Австралии. NAC, который собирал мнения аборигенов по всей Австралии, должен был отчитаться перед министром по делам аборигенов о работе комиссии. [10]
Чарльз Перкинс был первым председателем, работавшим с 1981 по 1984 год, когда Ширли Макферсон заняла эту должность. Она оставалась на этой должности до тех пор, пока ADC не прекратил свою деятельность в конце 1989 года. Комиссары, работавшие неполный рабочий день, поддерживались штатным административным персоналом, который находился под управлением генерального менеджера. К моменту своего распада ADC включал в себя головной офис в Канберре, а также шесть региональных офисов и 21 филиал, и нанимал 360 сотрудников. [11]
В марте 1990 года ADC была заменена Комиссией по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ATSIC) [12]. Министр правительства Хоука Джерри Хэнд предложил объединить функции ADC с недавно созданной ATSIC, создав новый орган — Корпорацию экономического развития аборигенов (AECD). [11]
В то время как предыдущие правительства демонтировали политику Белой Австралии , именно при правительстве Фрейзера иммиграция стала многорасовой. Около 200 000 азиатских мигрантов прибыли в Австралию между 1975 и 1982 годами, из которых 56 000 были вьетнамскими беженцами, среди них около 2000 «лодочников», которые прибыли без документов через морские путешествия. Был создан Австралийский институт мультикультурных дел, и была оказана обширная помощь переселению и мультикультурализму, включая создание Специальной вещательной службы (SBS). [6]
В конце 1975 года беспорядки в Ливане заставили группу влиятельных австралийских маронитов обратиться к премьер-министру Австралии Малкольму Фрейзеру и его министру иммиграции Майклу Маккеллару относительно переселения ливанских гражданских лиц к их австралийским родственникам. Немедленный доступ в Австралию не мог быть предоставлен по обычным иммиграционным категориям, поэтому ливанцы были отнесены к категории беженцев. Это не было в традиционном смысле, поскольку ливанцы бежали не от преследований, а от внутреннего конфликта между мусульманскими и христианскими группами. Это действие было известно как «Ливанская концессия». [13]
В период с 1975 по 1990 год в Австралию прибыло более 30 000 беженцев гражданской войны. [ требуется ссылка ] Большинство иммигрантов были ливанцами-мусульманами из бедных сельских районов, которые узнали о Ливанской концессии Австралии и решили искать лучшей жизни. Это были сунниты из северного Ливана и шииты из южного Ливана, поскольку христиане и мусульмане-ливанцы не хотели покидать столицу Бейрут . Иммигранты из Ливанской концессии в основном селились на юго-западе Сиднея: сунниты в Лакембе , а шииты в Арнклиффе . [13]
В ноябре 2016 года министр иммиграции Питер Даттон заявил , что высылка ливанских мусульман-иммигрантов из страны была ошибкой предыдущей либеральной администрации. [14]
Административный апелляционный трибунал (ААТ) был учрежден Законом об Административном апелляционном трибунале 1975 года и начал свою деятельность 1 июля 1976 года.
Правительство Фрейзера приняло Закон о свободе информации 1982 года .
Правительство Фрейзера приняло Закон о Северной территории (самоуправлении) 1978 года , который предоставил самоуправление Северной территории , и Закон об острове Норфолк 1979 года , который предоставил самоуправление острову Норфолк . В 1978 году правительство также выкупило владения семьи Клунис-Росс на Кокосовых островах (Килинг) , положив конец правлению семьи на этой территории как на частной вотчине.
Фрейзер много путешествовал в качестве премьер-министра. Эндрю Пикок и Тони Стрит были его министрами иностранных дел.
Правительство Фрейзера находилось у власти в период перемен для Содружества Наций . Фрейзер открыто выступал против правления белого меньшинства в Южной Африке и Родезии в период апартеида . На встрече глав правительств Содружества (CHOGM) в 1977 году в Шотландии Фрейзер призвал к широкому осуждению системы апартеида в Южной Африке и призвал к поддержке африканских стран. Встреча заключила Соглашение Глениглса против апартеида в спорте, которое изолировало Южную Африку. На встрече CHOGM 1979 года в Замбии Фрейзер оказал влияние на установление прогресса на пути к независимости Родезии (Зимбабве), что привело к контролируемому Содружеством прекращению огня и выборам, завершившимся избранием Роберта Мугабе и независимостью бывшей британской колонии.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе Фрейзер стремился улучшить торговые отношения и противостоять коммунизму. Будучи министром армии, а затем министром обороны во время войны во Вьетнаме , Фрейзер был ярым антикоммунистом. Будучи премьер-министром, он выступал против советского экспансионизма, но добивался хороших отношений с Китайской Народной Республикой, которая тогда выходила из эпохи председателя Мао Цзэдуна . [2] [6] Во имя «стабильности» правительство Фрейзера признало захват Индонезией Восточного Тимора, достигнутый посредством военного вторжения в более поздний период правления правительства Уитлэма . Однако из-за настроений холодной войны правительство Фрейзера выступило против вторжения Вьетнама в Камбоджу. [6]
Правительство Фрейзера критиковало протекционистскую политику Европейского экономического сообщества и стремилось к более тесному торговому и военному сотрудничеству с Соединенными Штатами. Некоторые наблюдатели считали, что Фрейзер был занят международными делами к концу своего срока полномочий. [6]
Соединенные Штаты в частном порядке критиковали правительство Фрейзера из-за его «контрпродуктивной «нападки на профсоюзы», хотя кампания, которую оно вело с работодателями и средствами массовой информации, чтобы представить профсоюзы как «жадные» и «безответственные», тем не менее, вызывала восхищение. [15]
На выборах 1980 года большинство Фрейзера сократилось вдвое. С уменьшением поддержки Фрейзера Эндрю Пикок бросил вызов лидерству партии. Борьба не увенчалась успехом, и Фрейзеру пришлось возглавить партию на выборах 1983 года. [6]
Фрейзер выступал за «права штатов», и его правительство отказалось использовать полномочия Содружества, чтобы остановить строительство плотины Франклина в Тасмании в 1982 году. [6]
Фрейзер добивался двойного роспуска парламента и назначил федеральные выборы на 5 марта 1983 года, ожидая встречи с лидером лейбористов Биллом Хейденом . Однако лейбористская партия решила заменить Хейдена Бобом Хоуком , который впоследствии привел лейбористов к победе на выборах 1983 года . [6]
