Фриголдерами по сорок шиллингов были те, кто имел парламентское право голосовать на основании владения собственностью или землями, находившимися непосредственно в собственности короля , с годовой рентой в размере не менее сорока шиллингов (т. е. 2 или 3 марки) без каких-либо сборов. . [1]
Право голоса с использованием права собственности и стоимости собственности, а также создание группы фригольдеров за сорок шиллингов практиковалось во многих юрисдикциях, таких как Англия , Шотландия , Ирландия , Соединенные Штаты Америки , Австралия и Канада .
Во время Второй войны баронов Симон де Монфор , шестой граф Лестер, спровоцировал создание английского парламента 1265 года без одобрения королевской семьи. Армия Симона де Монфора встретила и разбила королевские войска в битве при Льюисе 14 мая 1264 года. Монфор разослал представителей в каждое графство и в выбранный список районов , прося каждый прислать по два представителя, и настоял на том, чтобы представители были избраны . . Генрих III отверг новый парламент и возобновил войну против Монфора, который был убит позже в том же году в битве при Ившеме , но идея избрания рыцарей графства в качестве представителей графств и горожан из районов стала постоянной особенностью. .
В 1430 году законодательство ограничило право голоса только теми, кто владел землей в собственность и приносил годовую ренту не менее 40 шиллингов (40 шиллингов свободных землевладельцев). [2] Для сравнения: в середине 1340-х годов рыцарь во время похода получал дневное жалованье в размере двух шиллингов, обычный латник — половину, пеший лучник — два или три пенса (12 пенни за штуку). шиллинг и 20 шиллингов за фунт). Боевой конь мог стоить от пяти до ста фунтов. [3]
В законодательстве не указывался пол владельца недвижимости, однако по обычаю право голоса стало ограничиваться мужчинами. [4] В последующие столетия, пока Закон о Великой реформе 1832 года не определил «лиц мужского пола», несколько женщин имели возможность голосовать на парламентских выборах посредством владения собственностью, хотя это было редкостью. [5]
До принятия закона в пятнадцатом веке право выбора рыцарей графства в качестве представителей графств в парламенте Англии не ограничивалось свободными землевладельцами с доходом в сорок шиллингов. [6]
Историк Йельского университета Чарльз Сеймур , обсуждая первоначальное избирательное право округа, предположил, что «вполне вероятно, что голосовали все свободные домовладельцы и что парламентский ценз, как и тот, который вынуждал явиться в окружной суд , был просто цензом «сопротивления» или проживания». Сеймур объясняет, почему парламент решил ограничить избирательное право графств: «Акт 1430 года, объявив, что на выборах было много людей с низким сословием и что это привело к путанице, соответственно постановил, что избирательное право должно быть ограничено лицами, имеющими право на участие в выборах. фригольд 40-х годов». [7]
Парламент Англии узаконил новое единообразное избирательное право графств в Законе о выборах рыцарей графств 1429 года ( 8 Hen. 6. c. 7). Закон 1432 года о выборщиках рыцарей Шира ( 10 Hen. 6. c. 2), который внес поправки и вновь принял закон 1430 года, чтобы разъяснить, что житель графства должен иметь право собственности в этом графстве стоимостью в сорок шиллингов, чтобы быть там избирателем.
С течением времени многие различные типы собственности были признаны собственностью стоимостью в сорок шиллингов , и требование о проживании исчезло.
По словам Сеймура, «на практике это определение было шире, чем могло показаться на первый взгляд, поскольку термин «свободное владение» применим ко многим видам собственности. Правда, разъяснительный акт парламента ограничил его землями, находящимися в исключительно свободном владении; несмотря на это чисто формальное заявление, более широкое толкование значения понятия «фриголдер» сохранялось, и мы читаем о многих избирателях-фриголдерах, которые получили право голоса на основании таких условий, как аннуитеты и арендная плата , взимаемая с земель, находящихся в свободном владении, и даже приданое жен и скамьи в церквях. После Реставрации избирательные права священнослужителей были признаны законом, и церковные должности были присвоены избирательным правом округа; эта интерпретация расширилась соразмерно финансовым возможностям и ценности голоса. Хорист собора Эли , дворецкий и пивовар Вестминстерского аббатства. Звонарь, садовник, повар и шарманщик — все голосовали в силу своих якобы церковных должностей. В 1835 году членам ризницы в Мэрилебоне удалось стать выборщиками из прилежащего к приходу могильника...».
Из-за приведенных выше интерпретаций и того, что квалификационная цифра не была завышена или основана на оценках задним числом (чтобы принять во внимание инфляцию , как в Шотландии, где для того, чтобы быть выборщиком графства, требовалось владение землей стоимостью сорок шиллингов старой протяженности ), количество квалифицированных избирателей постепенно расширялся. Смягчением этого расширения франшизы были законы, предложенные противниками (такими как король Вильгельм IV в 1832 году), которые считали должностных лиц, не являющихся землевладельцами, и мелких землевладельцев / инвесторов опасно большой франшизой.
Требования к уплате налогов в связи с правом собственности на право собственности впервые были необходимы в 1712 году. В этом году осуществление права собственности стало зависеть от оценки [курсив добавлен] земли или многоквартирных домов, в отношении которых было предоставлено право голоса ( 10 Анны , 31). [а] В 1781 году право голоса в графствах было поставлено в зависимость от платы, возложенной в течение шести месяцев после выборов, «на некоторую помощь, предоставленную или подлежащую предоставлению Его Величеству в виде земельного налога или налога от имени лица, претендующего на голосование» ( 20 Георга III , ок. 17)… [б]
Когда в 1832 году встал вопрос об избирательных правах, общее мнение в Палате общин выступало за сохранение этого права голоса в графствах, несмотря на хорошо известное желание короля, который считал это избирательное право слишком демократичным и хотел бы, чтобы оно было повышено до фунта стерлингов. 10, если бы оно не было полностью [заменено]. Однако королевские желания не совпадали с интересами ни одной из сторон. Электоральная сила вигов во многих округах зависела от голосов свободных землевладельцев крупных городских общин, тогда как Тори , с другой стороны, рассчитывали на поддержку мелких свободных землевладельцев в сельских округах. Ни одна из сторон не выступала за отмену или повышение ценности квалификации свободного землевладельца; вместо этого Палата общин проголосовала [за] продолжение 40- х годов. избирательное право и согласился наложить на него ограничения: поместья, находящиеся в полной собственности, меньшие, чем [унаследованные] поместья, должны были давать право голоса только при определенных условиях; а когда имущество предназначалось только на всю жизнь (или жизнь), должно быть фактическое и добросовестное занятие, чтобы оно служило условием. Более широкая интерпретация значения права собственности, признававшая в качестве квалификации такие владения, как права на скамейки, ренты и церковные должности, не была ограничена Законом 1832 года.
- Сеймур (1915)
Спорный вопрос, по которому преобладало большинство вигов в Палате общин, заключался в том, что фригольдеры в районах, которые не занимали их собственность, должны голосовать в графствах, в которых расположен район. Тори возражали, что интересы городов повлияют на представительство сельскохозяйственных территорий. Виги отмечали, что так всегда было с городскими районами, ранее не представленными в качестве избирательных округов (которые включали крупные центры богатства и населения, такие как Бирмингем , Лидс и Манчестер , а также быстро растущие пригороды Лондона ). Позже в этом столетии это положение нанесло ущерб делу либералов .
Было обнаружено, что около 70% избирателей округа после принятия Закона о реформе 1832 года все еще имели право голосовать.
С 1885 года право владения недвижимостью стало менее важным, чем право владения. Только около 20% избирателей графства были свободными землевладельцами в 1886 году, а в 1902 году эта доля снизилась примерно до 16%.
В 1918 году, с введением полного избирательного права для взрослых мужчин, имущественный ценз затронул только некоторых новых избирателей-женщин (которые не были жильцами или женой жильцов в избирательном округе) и владельцев коммерческой недвижимости с множественным голосованием . Им требовалась квалификация в 5 и 10 фунтов соответственно — квалификация в сорок шиллингов закончилась. Всеобщее избирательное право для взрослых было введено в действие в 1928 году, а оставшееся множественное голосование было отменено Законом о народном представительстве 1948 года, так что к моменту и после всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 1950 года ни один избиратель не имел права голоса на основании владения землей.
Точно так же в Ирландии до 1829 года избирательные права в округах были ограничены свободными землевладельцами с доходом в сорок шиллингов. Это давало право голоса любому, кто владел или арендовал землю стоимостью сорок шиллингов (два фунта) или более. Как следствие, их назвали «фриголдерами за сорок шиллингов». В их число входили многие католики , получившие право голоса в соответствии с Законом о помощи католикам 1793 года для ирландской Палаты общин (с 1801 года для Палаты общин Соединенного Королевства ).
Закон о парламентских выборах (Ирландия) 1829 года , принятый в тот же день, что и Закон о помощи римско-католической церкви 1829 года , повысил право на избирательное право до английского порогового уровня в десять фунтов. Это устранило арендаторов среднего уровня, которые многим рисковали, бросая вызов своим арендодателям от имени Дэниела О'Коннелла на дополнительных выборах 1828 года в Клэре, которые помогли, наконец, решить проблему доступа католиков в парламент, и это уменьшило общий электорат в стране с 216 000 избирателей против всего лишь 37 000. [8] [9]
Бывший союзник О'Коннелла в Ольстере Джордж Энсор предсказал, что ценой за разрешение «несколько джентльменов-католиков вернуться в парламент» будет жертва фригольдера в сорок шиллингов и «безразличие», которое он продемонстрировал к делу парламентской реформы. «катастрофическим» для страны. [10] В родном графстве Энсора Арме «Освобождение» сократило электорат, составлявший более 8000 человек, на три четверти, так что даже после реформы и законов о народном представительстве (Ирландия) 1832 года оно составляло всего 3487 человек. [11]
Квалификация в сорок шиллингов сохранялась и после 1829 года в сравнительно небольшом числе ирландских районов, имевших статус корпоративного графства . Но порог в десять фунтов оставался основой избирательного права графства в Ирландии до принятия Закона о народном представительстве 1884 года, который распространил те же избирательные права, которые существовали в городах, на сельскую местность. [12]