stringtranslate.com

Содержание под стражей несовершеннолетних в Северной Территории

Центр содержания под стражей несовершеннолетних Дон Дейл , расположенный в Берриме , недалеко от Дарвина , является крупнейшим специально построенным центром содержания под стражей несовершеннолетних на Северной территории.

Несовершеннолетние заключенные в Северной Территории находятся в ведении Territory Families с момента реорганизации департамента после победы лейбористов на всеобщих выборах в Северной Территории в августе 2016 года . Несовершеннолетние заключенные в основном находятся в двух учреждениях — Alice Springs Juvenile Holding Centre в Алис-Спрингс и Don Dale Juvenile Detention Centre в восточном Дарвине . Ранее они находились в ведении Департамента исправительных учреждений. Несовершеннолетний — это ребенок в возрасте от 10 до 17 лет.

По состоянию на июнь 2015 года в Северной территории уровень содержания под стражей несовершеннолетних составлял 16,7 на 100 000 человек — самый высокий показатель среди штатов и территорий Австралии. Отчет, опубликованный Австралийским институтом здравоохранения и социального обеспечения в апреле 2016 года, показал, что в 2014–2015 годах из 900 несовершеннолетних, содержавшихся под стражей в среднем в день, 41 находился под стражей в Северной территории. Однако с точки зрения показателей заключения под стражу в Северной территории в подавляющем большинстве случаев наблюдался самый высокий уровень содержания под стражей несовершеннолетних среди всех штатов и территорий. В ней содержалось 15,6 из 10 000 детей этого возраста в среднем в день. На втором месте по величине показатель — 6,1 задержанных детей — в Западной Австралии, а самый низкий — 1,5. [1]

Система содержания под стражей несовершеннолетних была предметом Королевской комиссии по содержанию под стражей несовершеннолетних в Северной территории, созданной премьер-министром Австралии Малкольмом Тернбуллом 28 июля 2016 года после трансляции эпизода Four Corners « Australia's Shame », в котором освещалось жестокое обращение с детьми в этой системе. Окончательный отчет Королевской комиссии был представлен в парламент Австралии 17 ноября 2017 года. [2]

История

Системы предварительного заключения несовершеннолетних

Система уголовного наказания для несовершеннолетних существовала на Северной территории с момента ее создания в 1911 году. Исторически системы содержания под стражей несовершеннолетних действовали на территории Северной территории еще с момента ее заселения в начале 1860-х годов, когда территория находилась под контролем колонии Новый Южный Уэльс и незадолго до того, как контроль над территорией был передан Южной Австралии . [3]

20 век

До 1970 года несовершеннолетних правонарушителей часто переводили в Южную Австралию из-за отсутствия доступных учреждений на территории. [4] Essington House был основан в Дарвине в конце 1960-х годов и был первым и единственным местом содержания и предварительного заключения для несовершеннолетних. Однако в своем отчете в 1973 году Хокинс и Мизнер призвали к созданию центра предварительного заключения для несовершеннолетних и отметили, что несовершеннолетние могут содержаться в тюрьме до недели, прежде чем их переведут в Essington House. В 1970-х годах заключенных молодых людей отправляли во взрослые тюрьмы, такие как Fannie Bay Gaol . Fannie Bay Gaol действовала с 1883 по 1979 год, изначально в ней содержались мужчины и женщины, включая несовершеннолетних. Несовершеннолетним не разрешалось общаться со взрослыми заключенными, и, соответственно, им не разрешалось участвовать в рабочих или образовательных программах. [5] В отчете Комитета по расследованию тюрем и тюремного законодательства (Отчет Уорда) рекомендовалось, в частности, исследовать альтернативы тюремному заключению несовершеннолетних. В отчете Уорда обращение с несовершеннолетними правонарушителями описывалось как вопрос, вызывающий серьезную озабоченность:

то, что их приходится отправлять в такие тюрьмы, как в Фанни-Бей и Алис-Спрингс, из-за отсутствия других условий, является общественным позором. Подходящие альтернативы должны быть предоставлены без промедления.

Тюрьма Фанни-Бэй была закрыта в 1979 году и заменена новой тюрьмой Беррима .

В 1984 году был принят Закон Северной территории о ювенальной юстиции , который определил несовершеннолетних как лиц в возрасте 17 лет и младше, а также официально учредил Суд по делам несовершеннолетних и Комитет по надзору за ювенальной юстицией. Giles House, расположенный в Алис-Спрингс , был открыт как первый центр содержания под стражей несовершеннолетних на Северной территории в 1984 году, реализованный с упором на «предоставление задержанным жизненных навыков и образования, тем самым гарантируя, что молодые правонарушители не будут помещены в тюрьмы; что они не попадут под влияние закоренелых преступников и что после освобождения они не продолжат преступную жизнь». [5]

В январе 1986 года на основании рекомендаций Комитета по надзору за ювенальной юстицией контроль над функциями ювенальной юстиции был передан от служб по защите детей недавно созданному Департаменту исправительных служб. [5] [6] В 1987 году поправка к Закону о ювенальной юстиции заменила Комитет по надзору за ювенальной юстицией двумя советами управления. Лагерь Wildman River Wilderness Work Camp был также основан в 1987 году как мужской долгосрочный следственный изолятор и центр содержания под стражей с системой общественных работ , основанной на модели «Outward Bound», которая предоставляет молодежи ряд все более сложных задач. [6] Wildman River был предназначен только для мальчиков, поскольку эти учреждения не считались подходящими для девочек.

В 1987 году Malak House был одобрен в качестве центра содержания под стражей несовершеннолетних в Дарвине. Было отмечено чрезмерное представительство несовершеннолетних аборигенов в центрах содержания под стражей, а также низкие показатели образования и необходимость повторного взаимодействия молодых аборигенов с традиционными старейшинами.

В законопроекте о внесении поправок в ювенальную юстицию 1990 года предлагалось уполномочить суд по делам несовершеннолетних требовать возмещения ущерба родителям несовершеннолетнего правонарушителя и обязать родителей вносить вклад в расходы на содержание несовершеннолетнего. Схема не была реализована. В 2001 году схема вернулась на повестку дня в форме Закона о внесении поправок в ювенальную юстицию 1991 года и Закона о внесении поправок в Закон о реформе законодательства (разные положения) 1991 года, вносящих поправки в Закон о ювенальной юстиции .

В 1991 году Malak House в Дарвине был заменен Don Dale Juvenile Detention Centre , первым специально построенным центром содержания под стражей несовершеннолетних с более высоким уровнем безопасности, чем Malak House и Wildman Work Camp. [3] [5] Don Dale вмещал 22 правонарушителя. В Алис-Спрингс Giles House, закрытый в течение двух лет после открытия Don Dale Juvenile Detention Centre, был вновь открыт и переименован в Aranda House. Aranda House действовал с 1989 по начало 2011 года.

В 1993 году полиция сообщила, что:

В период с 1 июля 1991 года по 31 декабря 1992 года было предъявлено 3752 обвинения 917 несовершеннолетним правонарушителям. Подавляющее большинство обвинений было предъявлено за преступления против собственности, 2251 обвинение, что составляет 60% от общего числа обвинений, предъявленных за этот период. Полицейская статистика показала, что большинство несовершеннолетних правонарушителей, которым были предъявлены обвинения, были мужчинами, аборигенами, в возрасте от 14 до 16 лет, проживавшими в столичном районе Дарвина. [7]

Исправительные службы сообщили, что:

Доля несовершеннолетних аборигенов, приговоренных к заключению, снизилась с 89,41% в 1991 году до 68,75% в 1992 году. Процент несовершеннолетних аборигенов, находящихся под следствием, снизился с 80,11% до 67,85% за тот же период. С февраля 1987 года наблюдалось 10%-ное снижение показателей задержания несовершеннолетних и 91%-ное снижение показателей тюремного заключения несовершеннолетних. Как и в случае с данными полиции, подавляющее большинство преступлений (74%), совершенных несовершеннолетними в программах исправительных служб, были имущественными преступлениями. [7]

В 1997 году обязательное вынесение приговора было введено с поправками к Закону о вынесении приговоров и Закону о ювенальной юстиции , при этом лица в возрасте 15 и 16 лет теперь подлежат минимальному задержанию на 28 дней. К июню 1998 года число несовершеннолетних, приговоренных и задержанных, увеличилось на 53%. [5] [8]

21 век

Показатели содержания под стражей несовершеннолетних в Австралии по штатам и территориям в 2011, 2014 и 2015 годах. (Нажмите для увеличения)

Когда Лейбористская партия впервые пришла к власти в 2001 году, она отменила законы об обязательном вынесении приговоров, объединила исправительные службы с Министерством юстиции и закрыла лагерь Wildman River Wilderness Work Camp. Закон о ювенальной юстиции был заменен Законом о ювенальной юстиции 2006 года , а Закон о благосостоянии сообщества был заменен Законом о заботе и защите детей 2008 года .

К 2015 году в Северной территории был самый высокий уровень задержания 10-17-летних детей в Австралии, затмив второй по величине показатель, Западную Австралию , в три раза. Австралийский институт здравоохранения и социального обеспечения обнаружил, что в Северной территории средний показатель составил 16,7 на 100 000 человек, остающихся каждую ночь в центрах содержания под стражей несовершеннолетних, по сравнению с 5,4 на 100 000 человек в Западной Австралии. [9] [10] Центр содержания под стражей несовершеннолетних Дон Дейл был готов к закрытию после инцидента в августе 2014 года, когда задержанный сбежал из своей камеры, что привело к тому, что тюремные власти применили слезоточивый газ . [11] [12] Однако учреждение не было закрыто и работает по сей день. [13]

Еще одно предложение, не реализованное, было выдвинуто в июне 2015 года тогдашним министром исправительных учреждений Джоном Элферинком , о направлении несовершеннолетних правонарушителей в тюрьму для взрослых без одобрения суда. [14]

Отчеты о жестоком обращении с детьми, Королевская комиссия

В течение 2015 и 2016 годов появлялись обвинения в насилии со стороны персонала и жестоком обращении с детьми, включая сообщения о том, что задержанных подвергали нападениям, раздевали догола и «садили в клетки, как животных». [15] [16] [17] Особое обвинение в том, что задержанных заставляли есть фекалии для постов персонала в социальных сетях и заставляли драться друг с другом за нездоровую пищу, привлекло значительное внимание австралийских СМИ в сентябре 2015 года. [17] [18] [19] Дополнительные обвинения в применении чрезмерной силы, такие как применение слезоточивого газа во время инцидента в Дон Дейл в августе 2014 года, привлекли внимание. [20]

В июле 2016 года программа журналистских расследований и текущих событий Four Corners на канале ABC транслировала эпизод « Позор Австралии », в котором содержались ранее конфиденциальные кадры, на которых видно, как задержанным в центре содержания под стражей несовершеннолетних Дон Дейл угрожают, нападают, их раздевают догола и приковывают к механическим креслам-фиксаторам, что привлекло внимание на национальном и международном уровне. [21] [22] [23] [24] После трансляции эпизода и последовавших за этим политических последствий, в том числе увольнения министра исправительных служб Джона Элферинка, [25] премьер -министр Малкольм Тернбулл быстро назначил Королевскую комиссию по содержанию несовершеннолетних под стражей на Северной территории . [26] [27]

После реорганизации департамента после победы лейбористов на всеобщих выборах в Северной территории в августе 2016 года ответственность за исправительные учреждения для несовершеннолетних перешла от исправительных служб к территориальным семьям . [28]

Удобства

По состоянию на октябрь 2019 года Territory Families управляет двумя исправительными учреждениями для несовершеннолетних:

Альтернативные пути

Станция Seven Emu

Seven Emu Station — это действующая скотоводческая станция , которая принадлежала семье Шадфорт с тех пор, как в 1953 году ее купил за наличные Вилли Шадфорт из Гаравы . [31] Вилли передал собственность своему сыну Фрэнку, который теперь присматривает за гостями, в то время как сын Фрэнка Кларри и его дети управляют скотоводческой станцией. Вилли сохранил свою традиционную культуру, например, в церемониях и законах, и передал свои знания Фрэнку. [32]

Фрэнк начал самофинансируемую программу в 2010-х годах, чтобы помочь мальчикам и девочкам из числа аборигенов , попавшим в беду, получить второй шанс в жизни, обучая их таким навыкам, как ловля быков , строительство заборов и сбор . [31] В середине 2020 года правительство Северной территории начало финансировать программу, выделив 4,5 миллиона австралийских долларов на управление молодежными лагерями в течение следующих пяти лет. Будет проведена серия интенсивных краткосрочных лагерей и более длительных. Дейл Уэйкфилд , министр по делам семей Северной территории, сказал, что лагеря «не только сосредоточены на личной ответственности и последствиях, но и дадут молодым людям выход из преступности, связав их с практическим обучением, профессиональным образованием и рабочими программами». Постоянное жилье будет построено для жителей долгосрочных лагерей, которыми будут молодые люди, пытающиеся выбраться из системы ювенальной юстиции Северной территории. [33]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Отчет о правосудии в отношении несовершеннолетних в Австралии за 2014–2015 годы, подготовленный Австралийским институтом здравоохранения и социального обеспечения, опубликован в The Age 28 июля 2016 года, Explainer: содержание несовершеннолетних под стражей по штатам
  2. ^ "Королевская комиссия по задержанию и защите детей на Северной территории". Правительство Австралии. Королевские комиссии . Получено 8 октября 2019 г.
  3. ^ abc Аткинсон, Линн (1993). "Обзор содержания под стражей несовершеннолетних в Австралии" (PDF) . Австралийский институт криминологии . Правительство Австралии . Получено 27 июля 2016 г. .
  4. ^ https://www.nt.gov.au/__data/assets/pdf_file/0005/238217/youth-justice-review-report-part-4.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  5. ^ abcde "Отчет об обзоре системы правосудия в отношении несовершеннолетних - Часть 4: Приложения" (PDF) . Правительство Северной Территории . Сентябрь 2011 . Получено 27 июля 2016 .
  6. ^ abc "Ключевые моменты в пенитенциарной культуре Северной территории с 1970 г. по настоящее время – Раздел 2: Основные темы по десятилетиям". Сравнительный проект по пенитенциарной системе для молодежи . Университет Нового Южного Уэльса . 2008. Получено 27 июля 2016 г.
  7. ^ ab Северная территория, парламентские дебаты, Законодательное собрание, 27 мая 1996 г., 8606 (г-н Пул, министр исправительных учреждений)
  8. ^ Хелен Байес, «Наказание слепо: обязательное вынесение приговоров детям в Западной Австралии и Северной Территории» (1999) 22 Юридический журнал Университета Нового Южного Уэльса , 286, цитируется в Австралийской комиссии по правам человека, Законы об обязательном задержании в Австралии: обзор действующих законов и предлагаемая реформа (2001)
  9. ^ "Численность заключенных несовершеннолетних в Австралии". Австралийский институт здравоохранения и социального обеспечения . Правительство Австралии . 2015. Получено 27 июля 2016 .
  10. ^ Лидди, Мэтт (26 июля 2016 г.). «NT сажает молодых людей в тюрьму в 3 раза чаще, чем другие штаты и территории». ABC News Australia . Australian Broadcasting Corporation . Получено 27 июля 2016 г.
  11. ^ Purtill, James (25 августа 2016 г.). «Центр содержания под стражей несовершеннолетних Дон Дейл закроется в течение нескольких дней после беспорядков со слезоточивым газом». ABC News Australia . Australian Broadcasting Corporation . Получено 27 июля 2016 г.
  12. ^ Ласки, Александра (26 июля 2016 г.). «Мальчик, 17 лет, привязан к механическому креслу, пока кадры ABC Four Corners раскрывают насилие в центре содержания под стражей несовершеннолетних». The Sydney Morning Herald . Fairfax Media . Получено 27 июля 2016 г.
  13. ↑ Hunt, Elle (25 июля 2016 г.). «Подростков заперли в камерах, когда в центре для несовершеннолетних Северной Территории распылили слезоточивый газ». The Guardian . Получено 27 июля 2016 г.
  14. ^ Оутен, Джеймс; Грегори, Кэтрин (16 июня 2015 г.). «Изменение закона может привести к отправке несовершеннолетних правонарушителей из Северной Территории в тюрьму для взрослых». ABC News Australia . Australian Broadcasting Corporation . Получено 27 июля 2016 г.
  15. ^ Брейтуэйт, Алисса (26 июля 2016 г.). «История утверждений о «бесчеловечном» обращении в центре содержания под стражей несовершеннолетних Дон Дейл». SBS World News . Special Broadcasting Service . Получено 27 июля 2016 г.
  16. ↑ Wild, Kate (13 ноября 2015 г.). «Подросток в капюшоне и пристегнутый к стулу на два часа в исправительном учреждении для несовершеннолетних в Северной Территории». ABC News Australia . Australian Broadcasting Corporation . Получено 27 июля 2016 г.
  17. ^ ab Australian Associated Press (23 сентября 2016 г.). «Обвинения в насилии со стороны персонала в центре ювенальной юстиции на фоне «культуры отрицания»». The Guardian . Получено 27 июля 2016 г.
  18. ^ Уолш, Кристофер (23 сентября 2016 г.). «Заявления об ужасающем насилии в центре содержания несовершеннолетних Дон Дейл». The Advertiser . News Corp Australia . Получено 27 июля 2016 г. .
  19. ^ Джеймс, Фелисити (5 октября 2015 г.). «Полиция Северной Территории расследует уголовные обвинения в исправительном центре для несовершеннолетних Дон Дейл на фоне заявлений о том, что подростков заставляют драться и есть экскременты животных». ABC News Australia . Australian Broadcasting Corporation . Получено 27 июля 2016 г.
  20. ^ Диас, Авани (18 февраля 2016 г.). «Применение чрезмерной силы среди проблем с задержанием молодежи Северной Территории: отчет». ABC News Australia . Australian Broadcasting Corporation . Получено 27 июля 2016 г.
  21. ^ Ласки, Александра (26 июля 2016 г.). «Мальчик, 17 лет, привязан к механическому креслу, пока кадры ABC Four Corners раскрывают насилие в центре содержания под стражей несовершеннолетних». The Courier-Mail . News Corp Australia . Получено 27 июля 2016 г.
  22. ↑ Берк, Лиз; Рао, Шоба (26 июля 2016 г.). «ABC Four Corners раскрывает кадры, показывающие масштаб предполагаемого насилия над молодежью в Северной Территории». The Daily Telegraph . News Corp Australia . Получено 27 июля 2016 г.
  23. ^ Брукс, Эмили (25 июля 2016 г.). «Джиллиан Триггс призывает к федеральному расследованию после того, как Four Corners разоблачает «пытки» в тюрьмах для несовершеннолетних Северной Территории». The Huffington Post . Verizon ( AOL ) . Получено 27 июля 2016 г.
  24. ^ Мэндибур, Джерико (26 июля 2016 г.). «Пытки» детей в заключении показывают, почему нам нужен разговор #BlackLivesMatter в Австралии». Mashable . Получено 27 июля 2016 г.
  25. ^ Берк, Лиз; Фернандо, Гэвин (26 июля 2016 г.). «Как много они знали? Министр Северной Территории уволен за «пытки» в содержании несовершеннолетних». News.com.au . News Corp Australia . Получено 26 июля 2016 г.
  26. ↑ Батлер, Джош (26 июля 2016 г.). «Тернбулл объявляет о создании Королевской комиссии по расследованию уголовных дел о содержании под стражей несовершеннолетних в Северной Территории». The Huffington Post . Verizon ( AOL ) . Получено 27 июля 2016 г.
  27. ↑ Хантер, Фергус (26 июля 2016 г.). «Малкольм Тернбулл призывает королевскую комиссию расследовать дело о насилии над несовершеннолетними в исправительном центре Дон Дейл на Северной территории». The Sydney Morning Herald . Fairfax Media . Получено 26 июля 2016 г.
  28. ^ "Northern Territory Correctional Services and Youth Justice Annual Statistics: 2015-2016" (PDF) . стр. 1 . Получено 8 октября 2019 г. До всеобщих выборов в Северной территории в августе 2016 г. Департамент исправительных служб Северной территории (NTDCS) осуществлял надзор как за взрослыми, так и за молодежью, которые были подвергнуты тюремному заключению/заключению или постановлениям на уровне общины. После выборов службы исправительных учреждений для взрослых стали частью Департамента генерального прокурора и юстиции, а службы правосудия для молодежи стали частью Territory Families
  29. ^ "Alice Springs Youth Detention Centre". Territory Families . 29 мая 2015 г. Получено 8 октября 2019 г.
  30. ^ Подростки и мальчики будут переведены из центра содержания под стражей Дон Дейл в бывший иммиграционный центр, расположенный в 50 км.
  31. ^ ab O'Brien, Kristy (5 ноября 2016 г.). «Семь станций Emu: ловцы быков Северной Территории дают обездоленным детям второй шанс». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 15 июня 2020 г. .
  32. ^ Хэнкок, Дэвид (апрель–май 2020 г.). «Семь эму». Outback Magazine (130). RM Williams . Получено 15 июня 2020 г. .
  33. ^ Дейли, Джон (8 августа 2020 г.). «Рабочий лагерь, управляемый коренными жителями, «разрывает цикл молодежной преступности», обучая детей из группы риска навыкам жизни в кустах». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 9 августа 2020 г.