stringtranslate.com

Право палестинцев на возвращение

Это произведение искусства называется «Резолюция 194» , в честь одноименной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН . Ключи символизируют те, которые хранили в качестве памятных вещей многие палестинцы, покинувшие свои дома в 1948 году. Такие ключи и хандала являются общепринятыми палестинскими символами поддержки права на возвращение. [1] [2]

Право палестинцев на возвращение [a] — это политическая позиция или принцип, согласно которому палестинские беженцы , как беженцы первого поколения ( около  30 000–50 000 человек, все еще живы по состоянию на 2012 год ) [3] [4] , так и их потомки ( около  5 миллионов человек по состоянию на 2012 год ) [3] , имеют право на возвращение и право на имущество, которое они сами или их предки оставили или были вынуждены покинуть на территории нынешнего Израиля и палестинских территорий (обе ранее были частью британского мандата в Палестине ) во время изгнания и бегства палестинцев в 1948 году (результат палестинской войны 1948 года ) и Шестидневной войны 1967 года .

Право на возвращение было первоначально сформулировано 27 июня 1948 года посредником ООН Фольке Бернадоттом . [5] Сторонники права на возвращение считают, что это право человека , применимость которого как в целом, так и в частности к палестинцам защищена международным правом . [6] Согласно этой точке зрения, те, кто решил не возвращаться или для кого возвращение невозможно, должны получить компенсацию. Сторонники утверждают, что оппозиция Израиля противоречит его Закону о возвращении , который предоставляет всем евреям право на постоянное поселение, в то же время лишая палестинцев любого сопоставимого права. [7]

Противники права на возвращение считают, что это нереалистичное требование, не имеющее под собой никакой основы в международном праве, и что если Израиль примет около пяти миллионов палестинцев с уже существующим большим арабским населением, это приведет к краху еврейского государства. [8] Правительство Израиля не рассматривает прием палестинских беженцев в их бывшие дома в Израиле как право, а скорее как политический вопрос, который должен быть решен в рамках окончательного мирного урегулирования. [9] [10] [ не удалось проверить – см. обсуждение ]

Фон

Обзор

Число палестинских беженцев войны 1948 года оценивается в 700 000–800 000 человек, а еще 280 000–350 000 человек были беженцами войны 1967 года . [11] [12] [13] [14] Считается, что около 120 000–170 000 человек из числа беженцев 1967 года также были беженцами войны 1948 года, бежавшими во второй раз. [15] Сегодня предполагаемое число палестинских беженцев и их потомков превышает четыре миллиона. [16] С тех пор право на возвращение имеет большое значение для палестинцев. [17]

Первое официальное признание права на возвращение было зафиксировано в резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ООН, принятой 11 декабря 1948 года, которая гласила (статья 11):

Постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки и что должна быть выплачена компенсация за имущество тех, кто предпочитает не возвращаться, а также за утрату или повреждение имущества, которые в соответствии с принципами международного права или по праву справедливости должны быть возмещены ответственными правительствами или властями.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3236 , принятая 22 ноября 1974 года, провозгласила право на возвращение « неотъемлемым правом ». [17]

Право на возвращение было определено как «главнейшее из прав палестинцев» на 12-м заседании Национального совета Палестины в 1974 году, когда оно стало первым компонентом триады неотъемлемых прав Организации освобождения Палестины , наряду с правом на самоопределение и правом на независимое государство. [18]

С момента возникновения проблемы беженцев Израиль последовательно отвергал идею о том, что палестинцы будут иметь какое-либо неотъемлемое «право» на возвращение. В июне 1948 года израильское правительство заявило о своей позиции, которая была подтверждена в письме в Организацию Объединенных Наций 2 августа 1949 года, что решение проблемы палестинских беженцев должно быть найдено не путем возвращения беженцев в Израиль, а путем переселения палестинских арабских беженцев в другие государства. [19]

Исход палестинцев 1948 г.

Проблема палестинских беженцев началась во время Палестинской войны 1948 года , когда от 700 000 до 800 000 арабов покинули, бежали или были изгнаны из своих домов на территории, которая впоследствии стала Израилем. Они поселились в лагерях беженцев в Трансиордании, Ливане, Сирии, Египте, а также на Западном берегу и в секторе Газа, которые были оккупированы Трансиорданией и Египтом во время войны.

С декабря 1947 по март 1948 года около 100 000 палестинцев уехали. Среди них было много представителей высшего и среднего классов из городов, которые уехали добровольно, ожидая вернуться, когда ситуация успокоится. [20] С апреля по июль от 250 000 до 300 000 человек бежали от наступлений Хаганы , в основном из городов Хайфа , Тверия , Бейт-Шеан , Цфат , Яффо и Акко , которые потеряли более 90% своих арабских жителей. [21] Возникли некоторые изгнания, особенно вдоль дороги Тель-Авив - Иерусалим [22] и в Восточной Галилее. [23] После перемирия в июне около 100 000 палестинцев стали беженцами. [24] Около 50 000 жителей Лидды и Рамле были изгнаны в Рамаллу израильскими войсками во время операции «Дэнни» [ 25] и большинство других во время операций по зачистке, проведенных Армией обороны Израиля в ее тыловых районах. [26] Во время операции «Декель» арабы Назарета и Южной Галилеи смогли остаться в своих домах. [27] Позже они составили ядро ​​израильских арабов . С октября по ноябрь 1948 года Армия обороны Израиля начала операцию «Йоав» по ​​преследованию египетских войск из Негева и операцию «Хирам» по преследованию Арабской освободительной армии из Северной Галилеи . Это вызвало исход от 200 000 до 220 000 палестинцев. Здесь арабы бежали, опасаясь зверств, или были изгнаны, если они не бежали. [28] Во время операции «Хирам» солдатами Армии обороны Израиля было совершено не менее девяти массовых убийств арабов. [29] После войны, с 1948 по 1950 год, Армия обороны Израиля очистила свои границы, что привело к изгнанию около 30 000–40 000 арабов. [30]

По оценкам Организации Объединенных Наций, число беженцев за пределами Израиля составляет 711 000 человек. [31]

Ни одна арабская страна, за исключением Иордании, до сих пор не ассимилировала значительное количество палестинских беженцев и не предоставила им полноценного гражданства, и многие из них полагаются на экономическую помощь ООН или лиц из других стран. [ необходима ссылка ] Позиция большинства арабских правительств заключается в том, чтобы не предоставлять гражданство палестинским беженцам, родившимся на их территории; эта политика отчасти обусловлена ​​желанием этих арабских государств разрешить палестинцам вернуться в свои дома в Израиле, отчасти — желанием этих государств избавиться от беженцев. [ 32 ] [ необходима лучшая ссылка ]

Причины и ответственность

Причины и ответственность за исход являются предметом споров среди историков и комментаторов конфликта. [33] Хотя историки теперь согласны относительно большинства событий того периода, все еще существуют разногласия относительно того, был ли исход следствием плана, разработанного до или во время войны сионистскими лидерами, или же он был непреднамеренным результатом войны. [34]

Имущество отсутствующих

Во время исхода палестинцев израильские лидеры решили не возвращать беженцев. Во время своего визита в Хайфу 1 мая 1948 года Голда Меир заявила: «Евреи должны относиться к оставшимся арабам «с гражданским и человеческим равенством», но «это не наша работа — беспокоиться о возвращении [тех, кто бежал]». [35] Группа, состоящая из «местных властей, кибуцных движений, поселенческих отделов национальных учреждений, командиров Хаганы и влиятельных деятелей, таких как Йосеф Вайц и Эзра Данин, начала лоббировать против репатриации. [36] Были созданы Комитет по передаче и политика свершившихся фактов, чтобы предотвратить возвращение беженцев. [37] В июле это стало официальной политикой: [38] « Имущество отсутствующих » управлялось израильским правительством, и многочисленные палестинские деревни были снесены.

Некоторые комментаторы провели параллель между государственными и частными реституциями, произведенными Германией в пользу Израиля в связи с конфискациями, связанными с Холокостом, и компенсацией, причитающейся палестинцам, выселенным при формировании Израиля. [39] Другие сравнили требования палестинцев о компенсации с требованиями этнических немцев, изгнанных из Восточной Европы после Холокоста и Второй мировой войны. [40]

В 1945 году из 26,4 миллионов дунамов земли в подмандатной Палестине 12,8 миллионов принадлежали арабам, 1,5 миллиона — евреям, 1,5 миллиона были общественными землями и 10,6 миллиона составляли пустынный район Беэр-Шевы ( Негев ). [41] [42] К 1949 году Израиль контролировал 20,5 миллионов дунамов (приблизительно 20 500 км 2 ) или 78% земель в том, что было подмандатной Палестиной: 8% (приблизительно 1650 км 2 ) находились в частной собственности евреев, 6% (приблизительно 1300 км 2 ) — арабов, а оставшиеся 86% были общественными землями. [43]

Исход палестинцев 1967 г.

Во время Шестидневной войны произошел еще один исход палестинцев. По оценкам, от 280 000 до 350 000 [44] палестинцев бежали или были изгнаны [45] с Западного берега , из сектора Газа и с Голанских высот в результате Шестидневной войны ; примерно 120 000–170 000 из них, как полагают, также были беженцами с первой войны, бежавшими во второй раз. [46]

Связь с исходом евреев из арабских стран

Йеменские евреи на пути из Адена в Израиль

Часто проводится сравнение между положением палестинских беженцев и исходом евреев из арабских стран , которые сейчас находятся в Израиле (или в других местах).

По оценкам, от 800 000 до 1 000 000 евреев были либо вынуждены покинуть свои дома, либо покинули арабские страны с 1948 по начало 1970-х годов; 260 000 прибыли в Израиль между 1948 и 1951 годами, а 600 000 — к 1972 году. [47] [48] [49]

В 2000 году Бобби Браун, советник премьер-министра Биньямина Нетаньяху по делам диаспоры, и делегаты Всемирного еврейского конгресса и Конференции президентов крупнейших американских еврейских организаций начали интенсивную кампанию по обеспечению официального политического и юридического признания евреев из арабских стран в качестве беженцев. Сторонники кампании надеялись, что их усилия предотвратят принятие «права на возвращение» палестинцам и сократят размер компенсации, которая будет выплачена Израилем за присвоенную палестинскую собственность. [50] Тогдашний президент США Билл Клинтон дал интервью в июле 2000 года израильскому каналу Channel One и раскрыл соглашение о признании евреев из арабских стран в качестве беженцев, в то время как Эхуд Барак приветствовал это как достижение в интервью с Дэном Маргалитом.

В 2002 году была создана организация « Справедливость для евреев из арабских стран » (JJAC), а ее учредительный конгресс (выборы совета директоров, утверждение устава организации и т. д.) состоялся в Лондоне в июне 2008 года. Начиная с ноября 2008 года они планировали предпринять крупные инициативы и провести в 2009 году национальную конференцию в Израиле. [51] Их достижение на сегодняшний день описывается как «возвращение вопроса о евреях из арабских стран в повестку дня Ближнего Востока».

Возвращение в родной город

В ноябре 2012 года президент Палестинской автономии Махмуд Аббас повторил свою позицию, что требование о возвращении было не в его родной город, а в палестинское государство, которое будет создано на границе 1967 года. ХАМАС осудил эту корректировку. [52] [53] Позднее Аббас пояснил (для арабских СМИ), что это было его личное мнение, а не политика отказа от права на возвращение. Израильские политики осудили это разъяснение. [54]

Резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН

Вопрос о праве на возвращение палестинских беженцев был очень чувствительным вопросом для палестинцев (и арабских стран региона) с момента возникновения проблемы беженцев в результате арабо-израильской войны 1948 года . [17] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 194 [ 55 ], принятая 11 декабря 1948 года, впервые признала право на возвращение.

Резолюция 194 также касается ситуации в регионе Палестины в то время, устанавливая и определяя роль Согласительной комиссии Организации Объединенных Наций как организации по содействию миру в регионе.

Статья 11 – Палестинские беженцы

В резолюции 194 (1948) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций возвращению палестинских беженцев посвящена (в основном) статья 11.

Статья 11 резолюции гласит:

[Генеральная Ассамблея] постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки и что должна быть выплачена компенсация за имущество тех, кто предпочитает не возвращаться, а также за утрату или повреждение имущества, которые в соответствии с принципами международного права или по праву справедливости должны быть возмещены ответственными правительствами или властями.

Интерпретации

Точное значение и сроки вступления резолюции в силу с самого начала были предметом споров.

С конца 1960-х годов статья 11 все чаще цитируется теми, кто интерпретирует ее как основу « права на возвращение » палестинских беженцев.

Израиль всегда оспаривал это толкование, указывая на то, что текст просто гласит, что беженцам «должно быть разрешено» вернуться в свои дома в «кратчайшие возможные сроки», и эта рекомендация применима только к тем, «кто желает... жить в мире со своими соседями». [ требуется ссылка ] В частности, Давид Бен-Гурион , первый премьер-министр Израиля , настаивал в интервью с членами Комиссии по примирению, что до тех пор, пока Израиль не может рассчитывать на преданность арабских беженцев сохранению «мира со своими соседями» — следствие, как он утверждал, нежелания арабских государств сохранять мир с государством Израиль — переселение не является обязательством для его страны. [31]

Масштаб вопроса

Точки зрения сторонников

Протестующий с плакатом «Право на возвращение», Вашингтон, округ Колумбия, 2009 г.

Сторонники права на возвращение утверждают это частично, основываясь на следующих источниках:

По словам Акрама, [59] хотя статус граждан Палестины после создания Государства Израиль был предметом многочисленных споров, установленные принципы правопреемства государств [60] и права человека подтверждают, что лишение гражданства палестинцев было незаконным и что они сохраняют право на возвращение в места своего происхождения. [59]

15 марта 2000 года группа из 100 видных палестинцев со всего мира выразила свое мнение о том, что право на возвращение является индивидуальным, а не коллективным, и что поэтому оно не может быть сокращено или утрачено каким-либо представительством от имени палестинцев в каком-либо соглашении или договоре. Они утверждали, что право на собственность «не может быть аннулировано новым суверенитетом или оккупацией и не имеет срока давности», и утверждали, что «именно в соответствии с этим принципом европейские евреи успешно потребовали реституции своей утраченной собственности во Второй мировой войне». Их декларация частично основывалась на утверждении, что в определенных случаях палестинцы были изгнаны из своих домов в Израиле. В декларации указано число городов и деревень, в которых это произошло, — 531. [61]

Некоторые американские либертарианцы отстаивали право палестинцев на возвращение в основном с точки зрения прав частной собственности . В работе «Права собственности и «право на возвращение » » профессор Ричард Эбелинг пишет: «Если будет достигнуто соглашение между израильтянами и палестинцами, справедливость будет предполагать, что вся законная собственность должна быть возвращена их законным владельцам, и что проживание этих владельцев на их собственности должно быть снова разрешено». [62] Адвокат Стивен Хэлбрук в работе «Отчуждение родины: как Палестина стала Израилем» пишет: «Палестинские арабы имеют право вернуться в свои дома и поместья, захваченные израильтянами, получить справедливую компенсацию за потерю жизни и имущества и осуществить национальное самоопределение ». [63] В работе «Вина за войну на Ближнем Востоке» Мюррей Ротбард подробно описывает «агрессию Израиля против арабов Ближнего Востока», конфискационную политику и «отказ позволить этим беженцам вернуться и вернуть отобранное у них имущество». [64]

Палестинские и международные авторы обосновывают право палестинских беженцев на возвращение по нескольким причинам: [65] [66] [67]

В отчете военной разведки ШАИ Хаганы под названием «Эмиграция палестинских арабов в период с 12.01.1947 по 01.06.1948» от 30 июня 1948 года утверждается, что по 1 июня 1948 года:

«По крайней мере 55% от общего числа исходов были вызваны нашими (Хаганы/ЦАХАЛ) операциями». К этой цифре составители отчета добавляют операции Иргуна и Лехи, которые «непосредственно (вызвали) около 15%... эмиграции». Еще 2% были отнесены к явным приказам о высылке, отданным израильскими войсками, и 1% к их психологической войне. Это приводит к цифре в 73% для исходов, вызванных непосредственно израильтянами. Кроме того, отчет относит 22% исходов к «страхам» и «кризису доверия», затронувшим палестинское население. Что касается арабских призывов к бегству, они были признаны значительными только в 5% случаев... [70] [71] [72] [ проверить цитату ]

Точки зрения противников

Противники права палестинцев на возвращение утверждают, что такое право уничтожит Израиль как еврейское государство, поскольку оставит евреев меньшинством в Израиле. В рамках решения о двух государствах это оставит Израиль как двунациональное государство с еврейским меньшинством и дополнительным палестинским государством. Израильтяне считают это требование по сути противоречащим «решению о двух государствах для двух народов», и это заставило многих израильтян поверить в невозможность израильско-палестинского мира. [73]

Противники права на возвращение отвергают его частично на основании следующих источников:

Израильские официальные заявления и многочисленные отчеты сторонников давно утверждают, что кризис беженцев 1948 года был спровоцирован вторгшимися арабскими армиями, которые приказали палестинским гражданским лицам покинуть зону боевых действий, чтобы позволить арабским армиям свободно действовать. Израиль официально отрицает какую-либо ответственность за исход палестинцев, заявляя, что их бегство было вызвано арабским вторжением. [78]

Противники права на возвращение, такие как Эфраим Карш , говорят, что Израиль, таким образом, не обязан компенсировать палестинцам или позволять им вернуться. [79] Карш пишет, что палестинцы не были жертвами «сионистского грандиозного плана по их лишению собственности», а были «агрессорами в войне 1948–49 годов» и как таковые несут ответственность за проблему беженцев. Карш не отрицает, что некоторые палестинцы были насильственно изгнаны, но возлагает вину за большую часть исхода на палестинскую и арабскую элиту и лидеров, которые, как он пишет, бежали до апреля 1948 года и вызвали «эффект панического бегства». Карш пишет, что арабские лидеры и/или арабские военные силы изгнали огромное количество палестинцев из их домов. Карш утверждает, что большинство палестинцев сами выбрали свой статус беженцев, и поэтому Израиль освобожден от ответственности. [79] Бенни Моррис утверждает, что недавно образованное израильское государство рассматривало, и это было справедливо, по его мнению, палестинских беженцев как врагов, «которые только что напали на еврейскую общину», и если бы им разрешили вернуться, они могли бы сформировать пятую колонну . Он рассматривает проблему беженцев как следствие войны, которую они спровоцировали. [80] [81]

Некоторые критики права палестинцев на возвращение также утверждают, что оно не подкреплено международным прецедентом, обращая внимание на 758 000–866 000 евреев, которые были изгнаны, бежали или эмигрировали из арабского Ближнего Востока и Северной Африки в период с 1945 по 1956 год. Эти критики утверждают, что, поскольку эти беженцы не получили никакой компенсации и им не разрешили вернуться — без возражений со стороны арабских лидеров или международных юридических органов — международное сообщество приняло эту миграцию евреев как свершившийся факт и тем самым создало правовой прецедент в регионе против права на возвращение. [82] Бывший министр иностранных дел Израиля Моше Шарет утверждал, что миграция беженцев между Израилем и арабским миром по сути представляла собой обмен населением . Он утверждал, что прецедент, такой как обмен 2,5 миллионами человек между Польшей и Советским Союзом , а также 13 миллионов индуистов и мусульман, которые пересекли границу Индии и Пакистана , показал, что международное право не требует и не ожидает отмены обменов населением. Он далее утверждал, что прецедент не требует отмены даже однонаправленных миграций беженцев, таких как изгнание 900 000 немцев из Чехословакии после Второй мировой войны . По мнению Шаретта, Израиль был выделен как исключение из международного права. [82]

Рут Лапидот утверждает, что резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН не определяет «право», а скорее говорит, что беженцам «следует» разрешить вернуться. Она также отметила, что резолюции Генеральной Ассамблеи не являются юридически обязательными для государств-членов, и что эта конкретная резолюция основывала свои рекомендации на двух условиях: что беженцы хотят вернуться и что они готовы «жить в мире со своими соседями». Она утверждает, что последнее условие не выполнено, ссылаясь на действия палестинских воинствующих группировок. Она приходит к выводу, что палестинские беженцы имеют право добиваться согласованной компенсации, но не «права на возвращение». [74]

По словам Лапидота, Стиг Егершельд в 1966 году заявил, что право на возвращение было задумано как индивидуальное, а не коллективное право, и что «здесь не было намерения рассматривать претензии масс людей, которые были перемещены в результате войны или политических перемещений территории или населения, таких как переселение этнических немцев из Восточной Европы во время и после Второй мировой войны, бегство палестинцев из того, что стало Израилем, или перемещение евреев из арабских стран». [74] [83] [84]

Эндрю Кент, профессор юридического факультета Фордхэмского университета , утверждает, что Израиль не обязан признавать право палестинцев на возвращение, поскольку международное право на момент исхода палестинцев в 1948 году не делало действия Израиля незаконными, а сторонники права на возвращение ссылаются на такие документы, как Четвертая Женевская конвенция и Международный пакт о гражданских и политических правах, вступившие в силу после исхода палестинцев. Кент утверждает, что эти документы не применяются, поскольку международное право почти никогда не имеет обратной силы. Кент признает, что международное право почти наверняка предписало бы право на возвращение, если бы перемещение беженцев при аналогичных обстоятельствах произошло сегодня. [85]

Энтони Обершалл утверждал, что полное право на возвращение беженцев и их потомков в их исконные дома создало бы хаос, поскольку исконные палестинские деревни больше не существуют, а на их месте находятся израильские дома и собственность, написав, что «таунхаусы, деревни, фермы, оливковые рощи и пастбища 1948 года больше не существуют. Они стали израильскими городами, многоквартирными домами, торговыми центрами, промышленными парками, агробизнесом и автомагистралями». Он также утверждает, что урегулирование между двумя враждующими народами в идеале должно было бы предусматривать разделение между ними и их соответствующими государствами. [86]

Влияние на мирный процесс

Спор о существовании такого права увековечил израильско-палестинский конфликт , а провал мирного процесса во многом обусловлен неспособностью обеих сторон достичь справедливого для обеих сторон решения.

Большинство палестинцев считают, что их родина была утрачена во время создания Израиля в 1948 году, и считают право на возвращение критически важным для мирного соглашения с Израилем, даже если подавляющее большинство выживших беженцев и их потомков не пользуются этим правом. Палестинцы считают подавляющее большинство беженцев жертвами израильской этнической чистки во время арабо-израильской войны 1948 года и приводят в пример такие массовые убийства, как Дейр-Ясин . Все палестинские политические и боевые группы, как исламистские, так и социалистические, решительно поддерживают право на возвращение. Палестинская национальная администрация рассматривает право на возвращение как не подлежащее обсуждению право.

Почти все израильские евреи выступают против буквального права на возвращение для палестинских беженцев на том основании, что разрешение такого притока палестинцев сделает евреев меньшинством в Израиле, тем самым превратив Израиль в арабо-мусульманское государство. В дополнение к правым и центристам, большинство израильских левых, включая крайне левых , [ необходима цитата ] выступают против права на возвращение по этим основаниям. Израильские левые в целом открыты для компромисса по этому вопросу и поддерживают его решение такими средствами, как финансовая компенсация , инициативы по воссоединению семей и допуск крайне ограниченного числа беженцев в Израиль, но выступают против полного права на возвращение. [87] Подавляющее большинство израильтян считают, что все или почти все беженцы должны быть переселены в палестинское государство , страны их проживания или третьи страны. Политическое руководство Израиля последовательно выступает против права на возвращение, однако оно предлагает компенсацию, помощь в переселении и возвращении крайне ограниченному числу беженцев на основании воссоединения семей или гуманитарных соображений в ходе мирных переговоров.

Первое предложение Израиля об ограниченном праве на возвращение было сделано на Лозаннской конференции 1949 года , когда он предложил разрешить вернуться 100 000 беженцев, хотя и не обязательно в свои дома, включая 25 000, которые вернулись тайно, и 10 000 случаев воссоединения семей. Предложение было обусловлено мирным договором, который позволил бы Израилю сохранить захваченную им территорию, которая была выделена для предлагаемого палестинского государства, а арабские государства приняли бы оставшиеся 550 000–650 000 беженцев. Арабы отклонили предложение как по моральным, так и по политическим причинам, и Израиль быстро отозвал свое ограниченное предложение. На саммите в Кэмп-Дэвиде 2000 года, через 52 года после обретения Израилем независимости, Израиль предложил создать международный фонд для компенсации за имущество, которое было утрачено палестинскими беженцами 1948 года, в который Израиль внес бы свой вклад. Израиль предложил разрешить вернуться 100 000 беженцев на основе гуманитарных соображений или воссоединения семей. Все остальные беженцы будут переселены в их нынешние места проживания, в Палестинское государство или в третьи страны, а Израиль выделит 30 миллиардов долларов на финансирование их переселения. За это время большинство первоначальных беженцев уже умерли, не получив никакой компенсации. Израиль потребовал, чтобы взамен Арафат навсегда отказался от права на возвращение, и отказ Арафата был назван одной из главных причин провала саммита.

Право палестинцев на возвращение было одним из вопросов, решение которого было отложено до «соглашения об окончательном статусе» в соглашениях Осло 1993 года. Не только не было соглашения об окончательном статусе, но и сам процесс Осло был сорван, а его провал стал главной причиной Второй интифады и продолжающегося насилия.

В 2003 году во время Дорожной карты мира министр иностранных дел Израиля Сильван Шалом заявил, что создание палестинского государства обусловлено отказом от права на возвращение. Премьер-министр Ариэль Шарон заявил, что Палестинская администрация также должна отказаться от своего требования права на возвращение, назвав это «рецептом уничтожения Израиля». [88]

В 2008 году Палестинская администрация опубликовала заявление, «призывающее всех палестинцев, проживающих за рубежом, прибыть в Израиль по суше, морю и воздуху», чтобы отметить 60-ю годовщину Израиля. [89] [ проверка не удалась – см. обсуждение ]

Исторические попытки разрешения

Удостоверение личности Ахмада Саида, палестинского беженца

После исхода палестинцев в 1948 году было предпринято много попыток разрешить спор о праве на возвращение. Они в лучшем случае дали незначительные результаты.

В 1949 году Марк Этеридж, американский представитель в Комиссии по примирению ООН (UNCC), предложил Израилю согласиться предоставить полное гражданство 70 000 арабским жителям сектора Газа, а также 200 000 его беженцев, при условии, что сектор Газа, тогда оккупированный Египтом, будет включен в состав Израиля. Делегация Израиля в UNCC приняла это предложение, хотя этот план был отвергнут и раскритикован арабскими правительствами, Соединенными Штатами и даже собственным правительством Израиля. [90]

На Лозаннской конференции 3 августа 1949 года Израиль объявил в Комиссии ООН по делам беженцев, что он разрешит вернуться в Израиль до 100 000 палестинских беженцев. Но этот план не был задуман как панацея от кризиса беженцев. Скорее, он должен был «стать частью общего плана по переселению беженцев, который будет разработан специальным органом, который будет создан… Организацией Объединенных Наций». Израиль оставил за собой право разрешать поселение беженцев только в тех районах, в которых поселение не будет наносить ущерба безопасности и экономике государства. Комиссия ООН по делам беженцев и арабские правительства неофициально общались по этому вопросу. Арабские правительства согласились на предложение, но на радикально иных условиях: оно должно применяться только к территории, изначально выделенной Израилю в соответствии с Планом раздела , всем беженцам, происходящим из территорий, выделенных арабам или находящихся под международным контролем, немедленно разрешается вернуться в свои дома, и Израиль не должен осуществлять никакого контроля над местом переселения. Поскольку стороны не смогли договориться об условиях этой меры, она прекратила свое существование в июле следующего года, как заявил министр иностранных дел Израиля Моше Шарет : «Контекст, в котором было сделано это предложение, исчез, и Израиль больше не связан этим предложением». [90]

23 августа 1949 года Соединенные Штаты отправили Гордона Р. Клэппа, председателя совета директоров Tennessee Valley Authority , в миссию Клэппа. Перед этой миссией стояла задача провести экономическое обследование, чтобы оценить возможности арабских государств по приему палестинских беженцев. Эта миссия потерпела сокрушительную неудачу в достижении этой цели. 16 февраля 1950 года Клэпп объяснил перед Комитетом по иностранным делам Палаты представителей США : «Переселение было темой, которую арабские правительства не хотели обсуждать, за исключением короля Абдаллы [ sic ]». Миссия пришла к выводу, что, хотя репатриация была бы лучшим решением проблемы беженцев, обстоятельства на местах допускали бы только благотворительную помощь. Более того, она рекомендовала ограничить эту помощь четырьмя небольшими пилотными проектами: в Иордании, на Западном берегу, в Ливане и Сирии. [91]

2 декабря 1950 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 393 46 голосами «за», 0 «против», 6 воздержавшихся. [92] Эта резолюция выделила на период с 1 июля 1951 года по 30 июня 1952 года «не менее эквивалента 30 000 000 долларов США» на экономическую реинтеграцию палестинских беженцев на Ближнем Востоке «путем репатриации или переселения», их постоянное обустройство и освобождение от помощи «без ущерба для положений пункта 11 резолюции 194 Генеральной Ассамблеи». [93] На эти цели Израиль пожертвовал эквивалент 2,8 миллиона долларов США, а арабские государства обязались выделить почти 600 000 долларов США. Наибольшее обязательство было предоставлено Соединенными Штатами — 25 миллионов долларов США. [92]

29 ноября 1951 года Джон Б. Блэндфорд-младший, тогдашний директор БАПОР , предложил потратить 50 миллионов долларов на помощь палестинским беженцам и еще 200 миллионов долларов на их интеграцию в общины, где они проживали. The New York Times сообщила, что Блэндфорд стремился переселить от 150 000 до 250 000 беженцев в арабские страны, построив экономическую инфраструктуру, которая сделала бы их интеграцию более правдоподобной и устойчивой для арабских обществ. 26 января 1952 года Генеральная Ассамблея приняла его предложение. В 1955 году Генри Ричардсон Лабуисс , который к тому времени стал третьим директором БАПОР, сообщил, что «сопротивление программам самоподдержки особенно очевидно в случае крупномасштабных проектов развития, поскольку последние неизбежно кажутся беженцам имеющими серьезные политические последствия. Их стоимость, масштабы и последующая неизменность порождают в умах беженцев страх, что согласиться на поселение на них будет равносильно отказу от надежды на репатриацию». [94]

В 2002 году бывший представитель Организации освобождения Палестины Сари Нуссейбе предложил урегулирование между Израилем и Палестиной, которое предоставило бы палестинцам право вернуться в палестинское государство, но не в Израиль. Предложение провалилось. [95]

Женевское соглашение 2003 года , которое было соглашением между отдельными лицами, а не между официальными представителями правительства Израиля и палестинского народа, полностью отказалось от идеи права на возвращение. Этот документ является внеправительственным и, следовательно, неофициальным и необязательным. [95]

В 2013 году Бостонский университет провел конференцию «Право на возвращение». [96]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Арабский : حق العودة الفلسطيني , латинизированный :  Хакк аль-Авда аль-Филастини ; часто сокращается до العودة , аль-Авда или аль-Ауда

Ссылки

  1. ↑ Лави, Авив (12 августа 2004 г.). «Право на память». Haaretz .
  2. ^ "Палестинцы отмечают День Аль-Накбы". CBC . 15 мая 2005 г.
  3. ^ ab "Государственный департамент США подтверждает поддержку 5 миллионов "палестинских беженцев"". The Algemeiner . 30 мая 2012 г. . Получено 31 мая 2012 г. Заместитель госсекретаря [США] Том Нидес (..) подтвердил точку зрения Госдепартамента о числе палестинских беженцев (..) что Агентство ООН и Ближневосточное агентство по работе для палестинских беженцев (БАПОР) "предоставляет основные услуги приблизительно 5 миллионам беженцев" (..) Основатель Ближневосточного форума Дэниел Пайпс недавно отметил в своей статье для Israel Hayom, что только 1 процент беженцев, обслуживаемых БАПОР, соответствуют определению агентства как "людей, чьим обычным местом проживания была Палестина в период с июня 1946 года по май 1948 года, которые потеряли как свои дома, так и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года". Остальные 99 процентов — потомки беженцев.
  4. ^ Голдберг, Ари Бен (25 мая 2012 г.). «Сенат США резко сокращает определение палестинских «беженцев». The Times of Israel . Получено 13 марта 2024 г. По данным Агентства ООН по оказанию помощи и организации работ — главного органа, которому поручено оказывать помощь палестинским беженцам — в настоящее время насчитывается более 5 миллионов беженцев. Однако число палестинцев, которые были лично перемещены во время Войны за независимость Израиля, оценивается примерно в 30 000 человек.
  5. ^ Адельман, Ховард; Баркан, Элазар (2011). Нет возврата, нет убежища: обряды и права в репатриации меньшинств. Columbia University Press. стр. 203. ISBN 978-0-231-15336-2. Как указывалось ранее, формулировка права на возвращение впервые появилась в предложении графа Бернадота от 27 июня 1948 года... Бернадота, которого по праву можно считать отцом права на возвращение... Но убийство Бернадота заморозило любые дальнейшие обсуждения по формулированию политики переселения.
  6. ^ ab Всеобщая декларация прав человека, статья 13 на WikiSource.
  7. ^ Абу-Лабан, Ясмин; Бакан, Эбигейл Б. (9 сентября 2008 г.). «Расовый контракт: Израиль/Палестина и Канада». Социальная идентичность . 14 (5): 637–660. doi :10.1080/13504630802343481. S2CID  143510358.
  8. ^ Шарнофф, Майкл (13 октября 2008 г.). «Палестинское «право на возвращение» не является «неотчуждаемым». Jewish Policy Center . Получено 13 марта 2024 г.
  9. ^ Лапидот, Рут (15 января 2001 г.). «Имеют ли палестинские беженцы право вернуться в Израиль?». Министерство иностранных дел Израиля . Получено 13 марта 2024 г.
  10. ^ «Новости Израиля – Онлайн-новости Израиля, освещающие Израиль и еврейский мир…». 8 июля 2012 г. Архивировано из оригинала 8 июля 2012 г.
  11. ^ Йифтахель 2006, стр. 58
  12. ^ Киммерлинг 2003, стр. 23
  13. ^ Макдауэлл 1989, стр. 84
  14. ^ Боукер 2003, стр. 81
  15. ^ Арцт, Донна Э. (1997). Беженцы в граждане: палестинцы и конец арабо-израильского конфликта. Совет по международным отношениям. стр. 17. ISBN 0-87609-194-X.
  16. ↑ Иштае, Насер (7 мая 2003 г.). «Палестинский премьер отвергает условия Израиля для переговоров». Associated Press. Архивировано из оригинала 5 июня 2003 г. Получено 7 сентября 2017 г.
  17. ^ abc "The Palestinian Diaspora". Le Monde Diplomatique (на английском языке). Архивировано из оригинала 16 июня 2002 года . Получено 5 сентября 2007 года .
  18. ^ Шульц 2003, стр. 141
  19. ↑ Текст заявления Моше Шарета от 1 августа 1948 года, включенный в "UN Doc. IS/33" (PDF) . 2 августа 1948 года. Архивировано из оригинала (PDF) 11 сентября 2008 года.
  20. ^ Бенни Моррис (2004), стр.138-139.
  21. ^ Бенни Моррис (2004), стр.262
  22. ^ Бенни Моррис (2004), стр.233–240.
  23. ^ Бенни Моррис (2004), стр.248–252.
  24. ^ Бенни Моррис (2004), стр.448.
  25. ^ Бенни Моррис (2004), стр.423–436.
  26. ^ Бенни Моррис (2004), стр.438.
  27. ^ Бенни Моррис (2004), стр.415–423.
  28. ^ Бенни Моррис (2004), стр.492.
  29. ↑ Бенни Моррис , Праведные жертвы – Первая арабо-израильская война – Операция Йоав.
  30. ^ Бенни Моррис (2004), стр.538
  31. ^ ab "Общий отчет о ходе работы и дополнительный отчет Согласительной комиссии Организации Объединенных Наций по Палестине за период с 11 декабря 1949 года по 23 октября 1950 года". Организация Объединенных Наций. 23 октября 1950 года. Архивировано из оригинала 13 августа 2016 года . Получено 14 июня 2007 года .
  32. ^ Хомский, Ноам (1983). Роковой треугольник: Соединенные Штаты, Израиль и палестинцы . Бостон: South End Press. ISBN 0-89608-601-1.
  33. ^ Шлаим, Ави (1 декабря 2003 г.). «Война израильских историков». users.ox.ac.uk . Получено 13 марта 2024 г. .
  34. ^ Бенни Моррис , 1989, Рождение проблемы палестинских беженцев, 1947–1949 , Cambridge University Press; Бенни Моррис , 1991, 1948 и позже; Израиль и палестинцы , Clarendon Press, Оксфорд; Валид Халиди , 1992, Всё, что осталось: палестинские деревни, оккупированные и опустошенные Израилем в 1948 году , Институт палестинских исследований; Нур Масалха , 1992, Изгнание палестинцев: концепция «перемещения» в сионистской политической мысли , Институт палестинских исследований; Эфраим Карш , 1997, Фабрикация израильской истории: «Новые историки» , Касс; Бенни Моррис , 2004, Пересмотр рождения проблемы палестинских беженцев , Cambridge University Press; Йоав Гелбер , 2006, Палестина 1948: война, побег и проблема палестинских беженцев , Oxford University Press; Илан Паппе , 2006, Этническая чистка Палестины , OneWorld
  35. ^ Бенни Моррис (2004), стр.311
  36. ^ Бенни Моррис (2004), стр.311.
  37. ^ Бенни Моррис (2004), стр.312.
  38. ^ Бенни Моррис (2004), стр.334.
  39. ^ Лустик, Ян С. «Переговоры об истине: Холокост, Лехавдель и ан-Накба» . Получено 13 марта 2024 г.
  40. ^ Бенкоф, Дэвид (23 января 2014 г.). «История и право на возвращение в Израиле-Палестине». Foreign Policy in Focus (FPIF) . Получено 13 марта 2024 г.
  41. ^ «До их диаспоры». Институт палестинских исследований. 1984. Архивировано из оригинала 4 июня 2011 года.
  42. ^ "Статистика деревень 1945 года: классификация землевладения и территориального владения в Палестине" . Получено 20 апреля 2023 г.
  43. ^ Абу Ситта, Салман (2001): От беженцев к гражданам дома . Лондон: Палестинское земельное общество и Палестинский центр возвращения.
  44. ↑ Данные ООН, см. Bowker, стр. 81.
  45. ^ Моррис, Бенни (2001). Праведные жертвы . Винтажные книги. стр. 327. ISBN 0-679-74475-4. Всего около 200 000-300 000 арабов бежали или были изгнаны с Западного берега и сектора Газа... во время войны и в течение нескольких недель сразу после нее. Еще от восьмидесяти до девяноста тысяч бежали или были изгнаны с Голанских высот
  46. ^ Боукер 2003 стр. 81
  47. ↑ Шварц, Ади (10 января 2008 г.). «Все, чего я хотел, — это справедливости». Haaretz .[ постоянная мертвая ссылка ]
  48. ^ Хиллель Шулевиц, Малка (2001). Забытые миллионы: современный исход евреев из арабских земель . Континуум. стр. 139, 155. ISBN 9780826447647.
  49. ^ Ахарони, Ада (август 2002 г.). "Вынужденная миграция евреев из арабских стран" (PDF) . Историческое общество евреев Египта . Получено 13 марта 2024 г.
  50. ^ "Hitching a ride on the magic carpet". Haaretz . 15 августа 2003 г. Любая аналогия между палестинскими беженцами и еврейскими иммигрантами из арабских стран является глупостью в историческом и политическом плане.[ постоянная мертвая ссылка ]
  51. ^ "Введение правосудия для евреев из арабских стран" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 июля 2011 г.
  52. ↑ Радио Свободная Европа/Радио Свобода (2 ноября 2012 г.). «Аббас: нет права на возвращение в родной город». GlobalSecurity.org . Получено 13 марта 2024 г. .
  53. ^ Иссахарофф, Ави (3 ноября 2012 г.). «Держа Аббаса под стеклянным потолком, Израиль забывает своего настоящего врага». Haaretz . Получено 13 марта 2024 г.
  54. ^ Иссахарофф, Ави; Равид, Барак (4 ноября 2012 г.). «Аббас разъясняет: я не отказался от требования права палестинцев на возвращение». Haaretz . Получено 13 марта 2024 г.
  55. ^ "A/RES/194 (III): Палестина — Доклад о ходе работы посредника Организации Объединенных Наций". Организация Объединенных Наций. 11 декабря 1948 г. Архивировано из оригинала 28 февраля 2017 г. Получено 9 августа 2017 г.
  56. ^ ab Bowker 2003, стр. 99
  57. ^ ab Radley, Kurt René (июль 1978 г.). «Палестинские беженцы: право на возвращение в международном праве». Американский журнал международного права . 72 (3): 586–614. doi :10.2307/2200460. JSTOR  2200460.
  58. ^ Джеймс Пол. «Израиль, Палестина и оккупированные территории: право на возвращение палестинских беженцев». Глобальный политический форум . Получено 13 марта 2024 г.
  59. ^ ab Акрам, Сьюзан М. (весна 2002 г.). «Палестинские беженцы и их правовой статус: права, политика и последствия для справедливого решения». Журнал палестинских исследований . 31 (3): 36–51. doi :10.1525/jps.2002.31.3.36.
  60. ^ См. далее Браунли, Ян (1990). Принципы международного публичного права (4-е изд.). Нью-Йорк: Clarendon Press. стр. 661. ISBN 9780198256380.
  61. ^ «Подтверждение права палестинцев на возвращение». Глобальный политический форум . 15 марта 2007 г. Получено 15 июня 2007 г. [ мертвая ссылка ]
  62. ^ Эбелинг, Ричард (26 мая 2003 г.). «Права собственности и «право на возвращение». Future of Freedom Foundation . Получено 13 марта 2024 г.
  63. ^ Хэлбрук, Стивен П. (осень 1981 г.). «Отчуждение родины: как Палестина стала Израилем» (PDF) . Журнал либертарианских исследований . 5 (4): 357–374.
  64. ↑ Ротбард, Мюррей (осень 1967 г.). «Вина за войну на Ближнем Востоке» (PDF) . Левые и правые . 3 (3): 20–30.
  65. ↑ МакГеон, Кейт; Ассер, Мартин (18 февраля 2003 г.). «Право на возвращение: палестинская мечта?». BBC News . Получено 13 марта 2024 г.
  66. ^ Флапан, Симха (лето 1987 г.). «Палестинский исход 1948 г.». Журнал палестинских исследований . 16 (4): 3–26. doi :10.2307/2536718. JSTOR  2536718.
  67. ^ Халиди, Рашид I (зима 1992 г.). «Наблюдения о праве на возвращение». Журнал палестинских исследований . 21 (2): 29–40. doi :10.2307/2537217. JSTOR  2537217.
  68. ^ «Нет мирного решения: Мирон Рапапорт взял интервью у Ави Шлайма для пятничного приложения Ha'aretz» (PDF) . Haaretz . 2005. Архивировано из оригинала (PDF) 7 мая 2006 года.
  69. ^ Тесслер, Марк (1994). История израильско-палестинского конфликта . Indiana University Press. ISBN 0-253-20873-4.
  70. ^ Моррис, Бенни (январь 1986 г.). «Причины и характер исхода арабов из Палестины: анализ разведывательного отдела Армии обороны Израиля за июнь 1948 г.». Middle Eastern Studies . 22 (1): 5–19. doi :10.1080/00263208608700647.
  71. ^ Капелиук, Амнон (весна 1987 г.). «Новый свет на израильско-арабский конфликт и проблему беженцев и ее истоки». Журнал палестинских исследований . 16 (3): 21. doi :10.2307/2536786. JSTOR  2536786.
  72. ↑ Видаль, Доминик (1 декабря 1997 г.). «Пересмотр вопроса о высылке палестинцев». Le Monde diplomatique . Получено 13 марта 2024 г.
  73. ^ Чиллер-Глаус, Майкл (2007). Борьба с неразрешимыми проблемами: палестинские беженцы и поиск промежуточного мира. Питер Лэнг. С. 99–102. ISBN 9783039112982.
  74. ^ abc Lapidoth, Ruth (1 сентября 2002 г.). «Правовые аспекты вопроса палестинских беженцев». Иерусалимский центр по общественным вопросам . Архивировано из оригинала 26 августа 2014 г. Получено 13 марта 2024 г.
  75. ^ «Имеют ли палестинские беженцы право вернуться в Израиль». Министерство иностранных дел Израиля . 15 января 2001 г. Архивировано из оригинала 2 января 2016 г. Получено 8 марта 2011 г.
  76. ^ Зильбершац, Яффа (2007). «Международное право и право палестинцев на возвращение в Государство Израиль». Beiträge zum ausländischen öffentlichen Recht und Völkerrecht [ Израиль и палестинские беженцы ]. Том. 189. Берлин, Гейдельберг: Шпрингер. п. 199. дои : 10.1007/978-3-540-68161-8_7. ISBN 978-3-540-68160-1.
  77. ^ "Беженцы навсегда?". The Jerusalem Post . Архивировано из оригинала 24 апреля 2009 года . Получено 25 августа 2009 года .
  78. ^ Эрлангер, Стивен (31 марта 2007 г.). «Ольмерт отвергает право палестинцев на возвращение». The New York Times . Получено 13 марта 2024 г.
  79. ^ ab Karsh, Efraim (июнь 2001 г.). «Права и неправоты: история и палестинское «право на возвращение». Австралийско-израильский и еврейский совет по делам. Архивировано из оригинала 4 апреля 2007 г.
  80. ^ "Выживание наиболее приспособленных (продолжение)". Haaretz . Получено 13 марта 2024 г. .
  81. ^ Моррис, Бенни (17 июля 2011 г.). «Мой ответ Эфраиму Каршу». Американский мыслитель .
  82. ^ ab Sachar, Howard (1976). История Израиля от подъема сионизма до наших дней . Нью-Йорк: Knopf. С. 440–441. ISBN 0-394-48564-5.
  83. ^ Лаванд, Кэтлин (октябрь 1996 г.). «Право на возвращение палестинцев в международном праве». Международный журнал права беженцев . 8 (4): 532–568. doi :10.1093/ijrl/8.4.532.
  84. ^ Бенвенисти, Эяль (2003). Право на возвращение в международном праве: израильская перспектива . Конференция по результатам исследований палестинских беженцев в Канаде.
  85. ^ Кент, Эндрю (2012). «Оценка заявленного права палестинцев на возвращение». Журнал международного права Пенсильванского университета . 34 .
  86. ^ Обершалл, Энтони (2007). Конфликт и построение мира в разделенных обществах: ответы на этническое насилие . стр. 210. doi :10.4324/9780203944851. ISBN 978-1-134-12814-3.
  87. ^ «Решение вопроса беженцев: ключевые вопросы». Факультет искусств Макгилла . 16 июня 2008 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  88. ^ «Израиль: «Право на возвращение» — невозможный вариант». Национальные новости Израиля . Arutz Sheva. 8 мая 2003 г. Получено 13 марта 2024 г.
  89. ^ «Спутниковые новости и последние истории | The Jerusalem Post». fr.jpost.com .
  90. ^ ab Шехтман 1963, стр. 212–213
  91. ^ Шехтман 1963, стр. 214–215
  92. ^ ab Шехтман 1963, стр. 219–222
  93. ^ "Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 393" (PDF) . Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций. 2 декабря 1950 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 апреля 2015 г. Получено 24 ноября 2012 г.
  94. ↑ Ежегодный отчет директора Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ, охватывающий период с 1 июля 1954 года по 30 июня 1955 года, Генеральная Ассамблея, десятая сессия, документ A/2978.
  95. ^ ab Sharp, Heather (15 апреля 2004 г.). «Право на возвращение: палестинская мечта». BBC News . Получено 13 марта 2024 г. .
  96. ↑ Али, Зарефа; Ахсануддин, Садия (5 апреля 2013 г.). «Право на возвращение для палестинцев». The Huffington Post . Получено 13 марта 2024 г.

Источники

Внешние ссылки