Досудебное заключение под стражу , также известное как тюрьма , превентивное заключение , предварительное заключение или предварительное заключение , представляет собой процесс задержания человека до суда после того, как он был арестован и обвинен в совершении преступления. Человек, находящийся под стражей, содержится в тюрьме или следственном изоляторе или содержится под домашним арестом . Используется различная терминология, но «предварительное заключение» обычно используется в юрисдикциях общего права , а «превентивное заключение» — в других местах. Однако в Соединенных Штатах «предварительное заключение» встречается редко, за исключением официальных документов, а «тюрьма» — это основной термин. [1] Заключение под стражу до предъявления обвинения обычно называется заключением под стражу , а продолжение содержания под стражей после осуждения — тюремным заключением .
Поскольку заключение без суда противоречит презумпции невиновности , предварительное заключение в либеральных демократиях обычно подлежит гарантиям и ограничениям. Обычно подозреваемый будет взят под стражу только в том случае, если есть вероятность, что он может совершить тяжкое преступление, помешать расследованию или не явиться на суд. В большинстве судебных дел подозреваемый не будет находиться под стражей в ожидании суда, часто с такими ограничениями, как залог .
Исследования предварительного заключения в Соединенных Штатах показали, что предварительное заключение увеличивает вероятность обвинительных приговоров, в первую очередь потому, что лица, которые в противном случае были бы оправданы или с которых были бы сняты обвинения, признают себя виновными. [2] [3] Обзор существующих исследований 2021 года показал, что «текущая система предварительного заключения [в США] наносит существенный краткосрочный и долгосрочный экономический ущерб задержанным обвиняемым с точки зрения потери заработка и государственной помощи, при этом мало что обеспечивая в плане снижения преступной активности в интересах общества... расходы на денежный залог и предварительное заключение непропорционально несут чернокожие и латиноамериканские лица, что приводит к большим и несправедливым расовым различиям в денежном залоге и содержании под стражей, которые нельзя объяснить базовыми различиями в риске неправомерного поведения на досудебном этапе». [4]
Период предварительного задержания — это период времени, в течение которого лицо может быть задержано и допрошено полицией до предъявления ему обвинения в совершении преступления. [5] Не во всех странах существует такая концепция, а в тех, где она есть, период, в течение которого лицо может быть задержано без предъявления обвинения, варьируется в зависимости от юрисдикции. [6]
Запрет на длительное содержание под стражей без предъявления обвинения, habeas corpus , был впервые введен в Англии примерно через столетие после Великой хартии вольностей 1215 года ; использование habeas corpus ad subjiciendum в 1305 году было упомянуто Уильямом Блэкстоуном .
Согласно статье 8 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики , которая имеет такой же юридический статус, как и Конституция Чешской Республики , подозреваемый должен быть немедленно ознакомлен с основаниями задержания, должен быть допрошен и в течение 48 часов либо освобожден, либо обвинен и передан суду. Затем у суда есть еще 24 часа, чтобы либо вынести постановление о заключении под стражу, либо освободить задержанного. [7]
Подробные правила задержания включены в Уголовно-процессуальный кодекс. Полиция может арестовать и задержать подозреваемого после получения согласия прокурора. В экстренных случаях полиция может задержать подозреваемого без согласия. Однако в обоих случаях задержание полицией может иметь место только при наличии оснований для предварительного заключения ( см. ниже ). [8] Установленные законом сроки в 48 + 24 часа должны быть соблюдены, и достижение этого срока всегда должно повлечь за собой немедленное освобождение, если только суд не вынес постановление о предварительном заключении. [9]
Любой может задержать человека, пойманного при совершении преступления (не проступка) или сразу после него, когда поимка преступника необходима либо для установления личности преступника, либо для предотвращения его побега, либо для получения доказательств. Преступник должен быть немедленно передан полиции, или, если это невозможно, о задержании преступника должно быть немедленно сообщено в полицию. [10]
Согласно ответу Верховного народного суда , задержание означает содержание подозреваемого или обвиняемого в определенном месте в соответствии с законом, ограничивая или временно лишая его свободы. Принудительные меры личной свободы включают арест и заключение под стражу. [11] Уголовное задержание — это когда отделы общественной безопасности и прокуратуры занимаются уголовными делами, в которых действующие преступники или основные подозреваемые временно лишаются личной свободы и содержатся под стражей в установленном законом чрезвычайном положении. [12]
Поправки 2012 года к Уголовно-процессуальному кодексу добавили систему пересмотра уголовных подозреваемых, находящихся под стражей после ареста. [15] [16] 13 января 2016 года Верховная народная прокуратура издала «Положение о Народной прокуратуре по рассмотрению дел о пересмотре необходимости содержания под стражей (судебное разбирательство)». Согласно положениям, подозреваемые и обвиняемые по уголовным делам могут обратиться в орган прокуратуры с просьбой о пересмотре необходимости содержания под стражей. Если орган прокуратуры сочтет, что содержание под стражей не является необходимым после пересмотра, он будет рекомендовать органу, рассматривающему дело, освободить подозреваемого или изменить меры принудительного характера. [17]
Если расследование не может быть прекращено по истечении срока, предусмотренного предыдущей статьей, оно может быть продлено на два месяца с одобрения или по решению Народной прокуратуры провинции, автономного района или города центрального подчинения. [21]
Продленное содержание под стражей основано на «Уголовно-процессуальном законе Китайской Народной Республики» для подозреваемых и обвиняемых в совершении уголовных преступлений на стадиях расследования, рассмотрения и судебного преследования, на которых был превышен срок содержания под стражей подозреваемого. Незаконные действия, которые предусматривают предельный срок содержания под стражей по закону. [26] Если подозреваемый или обвиняемый в совершении уголовных преступлений содержится под стражей более пяти лет, а дело все еще находится на стадиях расследования, рассмотрения и преследования, первой и второй инстанции, это случай «длительного содержания под стражей без решения». Продленные нерешенные дела также могут иметь просроченное содержание под стражей, или может не быть просроченного содержания под стражей после утверждения юридических процедур.
Согласно «Уголовно-процессуальному закону Китайской Народной Республики», срок содержания под стражей подозреваемых в совершении преступления следственным органом составляет 30 дней. Кроме того, максимальный срок ареста и рассмотрения может составлять 7 дней. При передаче дела из органов общественной безопасности в прокуратуру и суд процедура «изменения меры пресечения» должна осуществляться в соответствии с законом.
Если будет установлено, что подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу содержался под стражей в течение длительного периода времени, а центр содержания под стражей не уведомляет об этом незамедлительно Народную прокуратуру в письменной форме и орган, рассматривающий дело, прокуратура, находящаяся в центре содержания под стражей, должна сообщить об этом главному прокурору для утверждения и выдать центру содержания под стражей «Уведомление об исправлении незаконных законов» от имени этого суда.
В Республике Ирландия человек, доставленный в окружной суд и обвиненный, может быть освобожден под залог или находиться под стражей ( ирландский : athchur ) в ожидании суда. [27] Обычно это менее 8 дней, но может длиться и 30 дней. Тюрьма Кловерхилл является главной следственной тюрьмой в районе Дублина. Если до суда заключенного осталось 4 дня или меньше, его могут содержать в отделении полиции . [28]
В последние годы наблюдается рост числа заключенных, содержащихся под стражей за мелкие правонарушения, священник Питер МакВерри отмечает, что предварительное заключение почти всегда применялось, если обвиняемый был бездомным или страдал тяжелым психическим заболеванием . [29] [30] [31]
В Соединенных Штатах человек защищен федеральной Конституцией от незаконного содержания в тюрьме. Право на пересмотр судьей своего задержания называется habeas corpus . Конституция США гласит, что «Привилегия приказа Habeas corpus не может быть приостановлена, за исключением случаев, когда этого требует общественная безопасность в случаях мятежа или вторжения». Объявление чрезвычайного положения может приостановить действие права habeas corpus .
Ни одно лицо не может быть привлечено к ответственности за какое-либо уголовное или иное позорное преступление, кроме как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением дел, возбужденных в сухопутных или военно-морских силах или в милиции, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности; ... и не может быть лишено жизни, свободы или имущества без надлежащей правовой процедуры.
Шестая поправка требует, чтобы обвиняемые по уголовным делам были «информированы о характере и причине обвинения». Таким образом, Билль о правах США предоставляет некоторую защиту от содержания под стражей без предъявления уголовного обвинения, в зависимости от толкования судами того, что означает надлежащая правовая процедура . Федеральные власти также осуществляли право арестовывать людей на основании того, что они являются важными свидетелями . Принудительное помещение психически больных в больницу является еще одной категорией содержания под стражей без уголовного преследования, но право habeas corpus все еще применяется. Объем таких задержаний также ограничен Биллем о правах.
Военные полномочия исполнительной власти использовались для оправдания содержания вражеских комбатантов в качестве военнопленных , незаконных комбатантов и гражданских интернированных ; последние две практики были спорными, особенно в отношении бессрочного содержания под стражей, подразумеваемого неопределенностью относительно того, когда « война с террором » может быть объявлена завершенной. Административное задержание , термин, применяемый ко многим из этих категорий, также используется для заключения в тюрьму нелегальных иммигрантов . [ требуется ссылка ]
В шведском законодательстве häktning — это мера предварительного надзора, при которой подозреваемый может быть заключен в тюрьму за преступления, предусматривающие тюремный срок не менее одного года. Существует две степени подозрения: обоснованное подозрение — это низший уровень, а вероятная причина — это высший уровень. [32]
Заключение под стражу применяется, если совершенное преступление влечет за собой установленное законом минимальное наказание в виде лишения свободы сроком не менее одного года и включает в себя:
В качестве альтернативы заключение под стражу осуществляется по подозрению в наличии вероятной причины (и менее тяжких преступлений), когда:
Обычно человек может находиться под стражей не более 14 дней (или семи дней, если степень подозрения является обоснованной). По истечении этого срока проводится новое слушание для определения того, следует ли продлевать häktning . Для подозреваемых в возрасте до 18 лет необходимы «серьезные причины» для принятия решений о задержании, о которых следует уведомить суд. С июля 2021 года лицо, находящееся под стражей в соответствии с häktning , не может содержаться под стражей более шести-девяти месяцев в общей сложности (три месяца для несовершеннолетних). [34]
Когда человеку грозит менее тяжкое преступление, прокуроры выносят ему постановление о дисциплинарном взыскании. [35]
Лицо, которое было заключено под стражу, но не было осуждено или освобождено после суда, имеет право на финансовую компенсацию, которая определяется Канцлером юстиции . Компенсация может варьироваться, но обычно она составляет 30 000 шведских крон за первый месяц; 20 000 шведских крон за каждый последующий месяц, вплоть до шестого месяца; и 15 000 шведских крон за каждый последующий месяц. [36] Любая потеря дохода также компенсируется. В 2007 году компенсацию получили 1200 человек. [37]
Если заключенному вынесен приговор, время предварительного заключения засчитывается в срок тюремного заключения, поэтому после суда остается меньше времени.
Комитет по предупреждению пыток Совета Европы неоднократно критиковал предварительное заключение в Швеции за высокий процент случаев, когда применяются ограничения на общение. [38] В Швеции ограничения на общение включают запрет на посещения, телефонные звонки, газеты и телевидение. [ необходима цитата ]
Термин «предварительное заключение» может использоваться для описания процесса содержания человека под стражей, а не предоставления залога. Заключенный, которому отказано, отказано или который не может выполнить условия залога, или который не может внести залог, может содержаться в тюрьме предварительного заключения. Хотя заключенные предварительного заключения обычно содержатся отдельно от осужденных заключенных, из-за переполненности тюрем они иногда содержатся в общем помещении с осужденными заключенными. Причины содержания под стражей предварительного заключения различаются в зависимости от местной правовой системы, но могут включать:
В большинстве стран заключенные под стражей считаются невиновными, пока их вина не будет доказана судом , и им могут быть предоставлены большие привилегии, чем осужденным заключенным. Например, большинство юрисдикций, запрещающих осужденным преступникам голосовать на выборах , все равно разрешат заключенным под стражей голосовать, если только они не были лишены права голоса по какой-либо другой причине. Другие обычно предоставляемые привилегии включают:
Не все следственные тюрьмы предоставляют такие привилегии; в частности, следственные заключенные часто [ нужна цитата ] вынуждены носить тюремную форму и лишены дополнительных прав на свидания, предположительно из соображений безопасности, хотя некоторые учреждения разрешают следственным заключенным носить форму, которая отличается по цвету или иным образом четко отличается от формы осужденных преступников. Часто [ нужна цитата ] им отказывают во всех свиданиях и доступе к газетам и СМИ из-за риска вмешательства в расследование, например, в передаче истории другим следственным заключенным.
В соответствии со статьей 8 (5) Хартии основных прав и свобод , которая имеет такую же юридическую силу, как и Конституция , никто не может быть взят под стражу, кроме как на основании решения суда и по причинам и на срок содержания под стражей, установленным законом. [7]
Подробные правила содержания под стражей содержатся в Уголовно-процессуальном кодексе. Лицо может быть заключено под стражу по решению суда только при наличии в совокупности ряда предварительных условий:
В то же время должны быть обоснованные опасения, что обвиняемое лицо может либо
Обвиняемый может быть заключен под стражу на максимальные сроки, указанные ниже: [42]
Одна треть максимального срока содержания под стражей может быть исчерпана в ходе досудебного разбирательства, а две трети — в ходе судебного разбирательства. [45] Достижение максимального срока всегда является основанием для немедленного освобождения.
Исключение из вышеуказанных сроков возникает в случаях заключения под стражу из-за опасений (b) создания помех свидетелям или аналогичного срыва судебного разбирательства, в этом случае максимальный срок предварительного заключения может составлять всего три месяца, за исключением случаев, когда обвиняемый уже оказывал влияние на свидетелей или иным образом срывал судебное разбирательство. [46]
Суд должен пересматривать причины предварительного заключения каждые три месяца и принимать решение либо о его продлении, либо об освобождении обвиняемого. [47] Как прокурор, так и задержанный могут подать жалобу на любое решение о заключении под стражу, что приводит к пересмотру апелляционным судом. [48]
Специальные правила содержания под стражей применяются к лицам, в отношении которых ведется процесс экстрадиции, например, к нелегальным иностранцам, лицам, задержанным на основании международного (иностранного) ордера или европейского ордера на арест .
В Чешской Республике предварительное заключение осуществляется в следственных тюрьмах или в отдельных секциях обычных тюрем. Следственные тюрьмы часто находятся в городских центрах и принадлежат к зданиям суда. Большинству следственных тюрем более 80 лет, а некоторым, как тюрьма Панкрац , более 125 лет. Мужчины, женщины и несовершеннолетние содержатся отдельно. Также лица, обвиняемые в совершении различных видов преступлений (например, непреднамеренных, преднамеренных, насильственных и т. д.), содержатся отдельно. [49]
Вместимость камер варьируется от 1 до 8 кроватей, большинство из них имеют от 2 до 4 кроватей. В некоторых следственных тюрьмах есть комнаты, предназначенные для просмотра телевизора, спортзалы или часовни, но они являются исключением, в основном из-за переполненности и нехватки места. Во всех есть специальные зоны для интервью между заключенными и их адвокатами, комнаты для свиданий и дворики для прогулок. [49]
В каждой камере есть туалет, отделенный от остального пространства камеры, и проточная холодная вода. У каждого сокамерника есть собственная кровать, шкафчик для хранения вещей и стул. [49]
Заключенные, задержанные из-за опасений оказать влияние на свидетелей, содержатся в изоляции с очень ограниченной возможностью контактов с другими заключенными, а также с внешним миром (за исключением интервью с собственными адвокатами). [49]
В любой момент времени в 2011 году в чешских следственных тюрьмах находилось около 2500 заключенных (включая ~170 женщин и ~45 несовершеннолетних), по сравнению с примерно 20500 осужденными заключенными (на 10,6 миллионов населения). [50] Средняя продолжительность предварительного заключения составляет около 100 дней, и лишь немногие заключенные проводят в следственном изоляторе более 2 лет. [49]
Более половины иностранных заключенных чешских следственных изоляторов являются выходцами из Словакии , Украины и Вьетнама . Другие многочисленные иностранцы из Болгарии , Молдовы , Северной Македонии , Польши , Румынии , России и Сербии . Что касается неевропейских государств, то там находятся многочисленные заключенные из Нигерии , Алжира , Марокко , Узбекистана , Казахстана и Монголии . В основном, есть лишь несколько лиц других национальностей. [49]
В Республике Ирландия человек также может быть задержан во время судебного разбирательства. [51] [52] [53]
В Англии и Уэльсе подозреваемый может быть заключен под стражу после предъявления обвинения, если: [54]
Заключение под стражу подозреваемого после ареста и до первого слушания в магистратском суде является решением, принимаемым полицией с использованием критериев, изложенных выше. Любое такое лицо, «заключенное под стражу в полиции», будет доставлено из полицейских камер в ближайший доступный магистратский суд. Это может быть в тот же день или может потребовать, чтобы задержанное лицо оставалось под стражей в полиции всю ночь или выходные. На первом слушании суд решит, необходимо ли заключать подозреваемого под стражу до конца судебного разбирательства. Если подозреваемый не заключен под стражу, суд может вынести условия освобождения под залог, которым подозреваемый должен следовать до суда. Взрослые будут содержаться под стражей в обычной тюрьме, в то время как лица моложе 18 лет будут содержаться в безопасном центре для молодых людей. [54] Если задержанный подозреваемый осужден и приговорен к тюремному заключению, время, проведенное им под стражей, вычитается из срока наказания. Осужденный подозреваемый может быть освобожден немедленно после вынесения приговора, если время, проведенное им под стражей, было больше или равно назначенному ему наказанию. [55]
Восьмая поправка к Конституции США запрещает чрезмерный залог . Согласно Кодексу США, предварительное заключение федеральных подозреваемых допускается только при определенных обстоятельствах, например, когда обвиняемый представляет опасность для свидетелей или присяжных. [56]
Исследования предварительного заключения в Соединенных Штатах показали, что оно значительно увеличивает вероятность осуждения и продолжительность приговоров, в основном потому, что лица, которые в противном случае были бы оправданы в суде, признают себя виновными. [2] [3] [57] Исследования показали, что предварительное заключение также снижает перспективы обвиняемых на рынке труда, [2] и способствует возникновению ловушек бедности, из-за которых лица, неспособные заплатить залог, в конечном итоге накапливают больше долгов. [3] Исследование 2017 года с использованием данных из Нью-Йорка показало, что предварительное заключение увеличивает вероятность рецидивизма . [57]
Досудебное заключение было описано как «необходимое зло». [58] В докладе Центра по изучению преступности и правосудия за 2013 год сделан вывод о том, что предварительное заключение во всем мире используется слишком часто, и что большинство из них применяется за незначительные преступления. [59] В докладе Фонда «Открытое общество» за 2014 год это названо «массовым и широко игнорируемым нарушением прав человека». [60]
Человек должен быть признан виновным «вне разумных сомнений », чтобы быть осужденным в суде. Однако предварительное заключение требует более низкого порога, такого как « разумное подозрение ». [58] В большинстве стран обвинению нужно только доказать, что обвинения обоснованы и что существует достаточная угроза того, что обвиняемый совершит другое преступление или подорвет судебный процесс. В Соединенных Штатах система денежного залога означает, что обвиняемый может быть задержан, даже если ни одна из этих угроз не может быть идентифицирована, только потому, что никто не захотел или не смог внести за него залог.
В Harvard Law Review Стефани Бибас также отметила его влияние на сделку о признании вины . Досудебное заключение изменяет стимулы обвиняемого, делая его наилучшим сценарием не ноль дней в тюрьме, а продолжительность времени, отбытого до суда. Таким образом, обвиняемый может с большей вероятностью признать себя виновным, если вероятность оправдания низкая или если ожидаемый приговор по признанию вины меньше, чем срок тюремного заключения, который будет отбыт до суда. Заключенным до суда также может быть сложнее организовать эффективную защиту. [61] Это принудительное воздействие на последующие результаты, такие как заключение сделок о признании вины, было эмпирически продемонстрировано, что оно особенно сильно для людей, содержащихся до суда по незначительным обвинениям (т. е. проступкам). [62]
В докладе Фонда «Открытое общество» также сделан вывод о том, что некоторые задержанные находятся в худших условиях, чем осужденные; например, уровень самоубийств в мире в три раза выше. [60]
В США было установлено, что предварительное заключение негативно влияет на местные рынки труда, особенно в районах с высоким процентом чернокожего населения, что свидетельствует о расовом сопутствующем влиянии на занятость. [63]
Результаты проверки New York Times рукописных списков имен египетских гражданских лиц, заключенных на неопределенный срок в предварительном заключении, в июле 2022 года выявили насмешку над правовыми ограничениями страны. Не было никаких публичных записей о количестве задержанных, содержащихся в предварительном заключении, но, согласно анализу Times , более 4500 человек содержались в такой системе предварительного заключения, некоторые даже более шести месяцев. Египетская судебная система подвергалась критике за ложное обвинение политических оппонентов Абделя Фаттаха ас-Сиси в «связях с террористами». Часто не подается официальная жалоба или не представляются доказательства, что не позволяет задержанным законно бороться в свою защиту до того, как их посадят. Между тем, правозащитные группы подсчитали, что в Египте содержится под стражей не менее 60 000 политических заключенных, включая задержанных до суда и тех, кого судили и приговорили по подозрению в связях с террористами или недопустимых политических взглядах. [64]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )