.jpg/1280px-Voting_in_Berkley_(2150673984).jpg)
На выборах в Соединенных Штатах предварительный бюллетень ( называемый в Нью-Йорке бюллетенем под присягой ) используется для регистрации голосования, когда возникают вопросы о праве конкретного избирателя, которые необходимо решить до того, как голоса будут подсчитаны. Федеральный закон « О помощи Америке в голосовании» 2002 года гарантирует, что в большинстве штатов избиратель может проголосовать предварительно, если избиратель заявляет, что он имеет право голосовать. [1]
Некоторые из наиболее распространенных причин для проведения предварительного голосования включают в себя:
Будет ли подсчитан предварительный бюллетень, зависит от проверки права голоса этого избирателя, что может включать в себя проверку местными избирательными органами государственных отчетов или запрос у избирателя дополнительной информации, такой как удостоверение личности с фотографией, не представленное на избирательном участке, или подтверждение места жительства. [1] Каждый штат может устанавливать свои собственные правила определения времени, когда эти проблемы должны быть решены. Поэтому предварительные бюллетени обычно не могут быть подсчитаны до дня выборов. [1]
Право политических партий иметь наблюдателей на избирательных участках существует уже давно. [2] Одна из установленных ролей таких наблюдателей – выступать в качестве претендентов в случае, если кто-то попытается проголосовать на избирательном участке, но не имеет права голосовать. [3]
До введения предварительного голосования законы некоторых штатов позволяли избирателю, право которого было оспорено, проголосовать по оспариваемому бюллетеню . [1] После закрытия избирательных участков избирательной комиссии было поручено изучить оспариваемые бюллетени и определить, следует ли оставить отвод в силе или нет.
Закон «Помощь Америке в голосовании» вносит определенную степень единообразия в ряд различных оспариваемых правил голосования, принятых в различных штатах. Например, каждый штат должен предоставить избирателю средство, позволяющее узнать, был ли подсчитан его бюллетень, хотя штаты могут использовать для этого разные способы (например, веб-сайт или номер телефона). [1]
Хотя Закон требует использования предварительных бюллетеней по всей стране, он исключил шесть штатов, которые были освобождены от Закона о национальной регистрации избирателей 1993 года, поскольку в этих штатах существовала и продолжает проводиться либо регистрация избирателей «в тот же день» , либо вообще не требуется регистрации. : Айдахо , Миннесота , Нью-Гэмпшир , Северная Дакота , Висконсин и Вайоминг . [1] [4] Однако эти штаты могут решить использовать предварительное голосование. По состоянию на 2015 год [update]Северная Дакота, Висконсин и Вайоминг использовали их для каких-то целей, а в трёх других вообще не было предварительных бюллетеней. [1]
На промежуточных выборах 2018 года действительные и недействительные предварительные бюллетени были смешаны во Флориде после первоначального подсчета голосов, что не позволяло их разделить при пересчете. [5]
Ученый-компьютерщик и представитель избирательной комиссии Дуглас В. Джонс раскритиковал предложение о предварительном голосовании как «способ отмахнуться от проблемных избирателей, позволив им думать, что они проголосовали». [6] Он выразил обеспокоенность тем, что, согласно законам некоторых штатов, подача предварительного голосования на неправильном участке лишит избирательных прав избирателей, которые могли бы проголосовать действительными бюллетенями, если бы они были перенаправлены на правильный участок.
Академические исследования показали, что предварительные избирательные бюллетени имеют тенденцию больше склоняться к Демократической партии , чем к электорату в целом, и что это способствует явлению, впервые выявленному Эдвардом Фоули, известному как « голубой сдвиг », при котором демократы увеличивают свою долю на выборах. голосуйте по мере подсчета большего количества бюллетеней. [7] Потенциально это может привести к результату, отличному от того, который был указан при первоначальном подсчете голосов в ночь выборов. Некоторые эксперты по вопросам голосования предполагают, что этот сдвиг может быть неправильно понят и привести к ошибочным заявлениям о фальсификации выборов или коррупции . [8]
По данным Комиссии по содействию выборам, на каждых выборах не учитываются тысячи предварительных бюллетеней.
Президентские выборы в США 2004 года были первыми президентскими выборами, проведенными в соответствии с положениями Закона «Помоги Америке голосовать». По всей стране было подано не менее 1,9 миллиона предварительных бюллетеней, а 676 000 так и не были подсчитаны из-за правил различных штатов по подсчету предварительных бюллетеней. [9]
Исследования использования предварительных бюллетеней на всеобщих выборах 2006 года в США показывают, что около 21% предварительных бюллетеней были отклонены. Около 44% из них были поданы незарегистрированными избирателями, но многие другие отказы были вызваны причинами, которые можно было «предотвратить», такими как неверный избирательный участок или отсутствие подписей. [10]
Показатели отклонения сильно различаются в разных штатах: в некоторых штатах подсчитываются все или почти все предварительные бюллетени, в то время как другие отклоняют более половины. [10]