Августовское предложение было предложением, сделанным вице-королем лордом Линлитгоу в 1940 году, в котором обещалось расширение Исполнительного совета вице-короля для включения большего числа индийцев, создание консультативного военного совета, предоставление полного веса мнению меньшинства и признание права индийцев на разработку собственной конституции после окончания войны. Взамен надеялись, что все партии и общины в Индии будут сотрудничать с усилиями Великобритании во время Второй мировой войны . Однако это предложение было отклонено Индийским национальным конгрессом .
Более того, меньшинства, особенно Всеиндийская мусульманская лига , были уверены, что ни одна конституционная схема не будет приемлема для правительства без их согласия, что, таким образом, предоставило Лиге право вето. Поскольку предложение не давало четкой гарантии создания Пакистана, Лига не приняла его, и оно было гарантировано для создания Пакистана
Смена правительства произошла в Великобритании в мае 1940 года, когда премьер-министром стал Уинстон Черчилль . Падение Франции в июне поставило Британию перед непосредственной опасностью немецкой оккупации. Поскольку война принимала угрожающий оборот с точки зрения союзников, Индийский национальный конгресс смягчил свои требования и предложил сотрудничать в войне, если власть в Индии будет передана временному правительству. Ответом британского правительства на эти требования стало заявление, сделанное вице-королем лордом Линлитгоу , известное как Августовское предложение. [1]
8 августа 1940 года, в начале битвы за Британию , вице-король Индии лорд Линлитгоу сделал так называемое «августовское предложение» в Симле, новое предложение, обещающее расширение Исполнительного совета для включения большего количества индийцев, создание консультативного военного совета, придание веса мнению меньшинства и признание права индийцев на разработку собственной конституции после окончания войны. Взамен надеялись, что все партии и общины в Индии будут сотрудничать в военных усилиях Британии. [2]
Линлитгоу попытался разрешить тупиковую ситуацию между Конгрессом и Радж по вопросу народного контроля над обороной Индии. Линлитгоу предварил свое предложение повторением того, что различия в идеологиях, разделяющие Всеиндийскую мусульманскую лигу и Индийский национальный конгресс, должны быть преодолены до того, как будет достигнуто какое-либо существенное конституционное урегулирование. Тем не менее, вице-король объявил, что британское правительство теперь готово двигаться вперед с правительственными изменениями, которые «свяжут индийское общественное мнение с ведением войны». [3]
Линлитгоу был уполномочен принять ограниченное число индийских политиков в свой исполнительный совет и создать военный консультативный совет, в который вошли принцы, политики и другие лица, представляющие интересы в национальной жизни Индии. Однако Линлитгоу предупредил политиков, что его предложение не подразумевает пересмотра Закона о правительстве Индии 1935 года . [4]
Декларация знаменовала собой важный шаг вперед по сравнению с существующим положением вещей, поскольку в ней признавалось, по крайней мере, естественное и неотъемлемое право народа страны определять форму своей будущей конституции и недвусмысленно обещался статус доминиона .
Были включены следующие предложения:
Конгресс доверял намерениям британского правительства. Следовательно, Линлитгоу согласился, что британское правительство «может рассмотреть возможность передачи своих нынешних обязанностей по поддержанию мира и спокойствия в Индии любой системе правительства, полномочия которой напрямую отрицаются крупными и влиятельными элементами в национальной жизни Индии». Более того, поскольку Британская империя была заранее вовлечена в войну против немцев, период был неблагоприятным для решения вопросов Конгресса в Индии. Поэтому Линлитгоу заявил, что конституционное будущее Индии может быть решено в будущем, как только война закончится, путем создания учредительного собрания, которое будет представлять основные элементы в национальной жизни Индии. [7] Рабочий комитет Конгресса, собравшийся в Вардхе 21 августа 1940 года, в конечном итоге отклонил это предложение и заявил о своем требовании полной свободы от имперской власти. Ганди считал, что это расширило пропасть между националистической Индией и британским правителем. [8]
Не приняв идею Пакистана всерьез, Линлитгоу предположил, что Джинна на самом деле хотел нефедеративного устройства без доминирования индуистов. Чтобы развеять страхи мусульман перед доминированием индуистов, августовское предложение сопровождалось обещанием, что будущая конституция будет учитывать взгляды меньшинств. [9] Мусульманская лига не была удовлетворена предложением Линлитгоу и отклонила его в сентябре. [10]
Конгресс снова оказался в замешательстве после августовского предложения. Радикалы и левые хотели начать массовое движение гражданского неповиновения, но здесь Ганди настаивал на индивидуальной сатьяграхе , которая не стремилась к независимости, а утверждала право слова. Кроме того, массовое движение могло стать насильственным, и он не хотел, чтобы Британия была смущенна такой ситуацией. Эту точку зрения Ганди передал Линлитгоу, когда они встретились 27 сентября 1940 года. Ненасилие было установлено в качестве центрального элемента индивидуальной сатьяграхи путем тщательного отбора сатьяграхи. Первым выбранным сатьяграхи был Ачарья Виноба Бхаве (движение Бхудан), которого отправили в тюрьму после того, как он выступил против войны. За ним последовали почти 25 000 индивидуальных сатьяграхи. Вторым был Джавахар Лал Неру. Третьим был Брахма Датт, один из обитателей ашрама Ганди. Все они были отправлены в тюрьму за нарушение Закона о защите Индии , и многие другие также были позже заключены в тюрьму. Однако, поскольку это было не массовое движение, оно не вызвало большого энтузиазма, и в декабре 1940 года Ганди приостановил его.
Кампания возобновилась в январе 1941 года; на этот раз к ней присоединились тысячи людей, и около 20 000 человек были арестованы. [ необходима цитата ]
Значительные изменения были впоследствии внесены в Августовское предложение в 1942 году во время миссии Криппса . [11]
Он совершил серьезную ошибку, недооценив мусульманские настроения до начала войны. Он не воспринял идею «Пакистана» всерьез. После принятия Лахорской резолюции в марте 1940 года, призывающей к созданию отдельного государства или штатов Пакистана, он написал: «Моя первая реакция, признаюсь, заключается в том, что, как бы глупа ни была мусульманская схема раздела, было бы жаль выливать на нее слишком много холодной воды в данный момент». Линлитгоу предположил, что Джинна боялся федеральной Индии, в которой доминировали бы индусы. Одной из целей знаменитого британского «августовского предложения» 1940 года было заверить мусульман в том, что они будут защищены от «индуистского раджа», а также отложить обсуждение Акта 1935 года и «новой конституции» до окончания войны.
В 1940 году вице-король Линлитгоу сделал «августовское предложение», в котором предлагалось предоставить Индии статус доминиона после войны, а также включить индийцев в более крупный Исполнительный совет и новый Военный консультативный совет, а также было обещано, что взгляды меньшинства будут учтены при будущем пересмотре конституции. Этого оказалось недостаточно, чтобы удовлетворить ни Конгресс, ни Мусульманскую лигу, которые отклонили предложение в сентябре, и вскоре после этого Конгресс начал новую кампанию гражданского неповиновения.