Манильский договор 1946 года , формально Договор об общих отношениях и Протокол , [1] — это договор об общих отношениях, подписанный 4 июля 1946 года в Маниле , столице Филиппин . Оно отказалось от суверенитета США над Филиппинами и признало независимость Республики Филиппины . Договор подписали Верховный комиссар Пол В. МакНатт как представитель США и президент Мануэль Рохас как представитель Филиппин .
Он был подписан президентом США Гарри Трумэном 14 августа 1946 года после того, как Сенат США дал свою рекомендацию и согласие 31 июля 1946 года путем ратификации договора . [2] Он был ратифицирован Филиппинами 30 сентября 1946 года. [3] Договор вступил в силу 22 октября 1946 года, когда был произведен обмен ратификациями. [3] Договор сопровождался «временным соглашением о дружеских отношениях и дипломатическом и консульском представительстве» (60 Stat. 1800, TIAS 1539, 6 UNTS 335) до ратификации договора.
Решающая победа коммодора Дьюи в битве при Манильском заливе 1 мая 1898 года ознаменовала падение береговой обороны Испании на Филиппинах. [4] За победой Дьюи позже последовал союз между войсками США и филиппинскими силами под командованием генерала Эмилио Агинальдо , который провозгласил независимость Филиппин 12 июня 1898 года и впоследствии сформировал Первую Филиппинскую республику . [5] Провозглашение независимости Агинальдо не было признано ни Испанией, ни США.
Во время провозглашения Агинальдо филиппинские войска были настроены нанести поражение последнему испанцу. К концу июля около 12 000 американских солдат прибыли, чтобы присоединиться к филиппинским силам. [6] В этот период всплыла напряженность в альянсе. Начнем с того, что американским и филиппинским войскам «не хватало того духа товарищества, который обычно присутствует между военными». [7] По словам майора Корнелиуса Гарднера:
Почти все без исключения солдаты, а также многие офицеры в их присутствии называют туземцев « неграми », и туземцы начинают понимать, что означает слово «негр». [7]
«Болезненное несоответствие интересов» [7] становилось все более очевидным для Агинальдо, который однажды отказался присутствовать на церемонии четвертого июля в Кавите после того, как в письменном приглашении к нему было обращено «генерал», а не «президент». [7] Интенциональность альянса напрямую обсуждалась в разговорах между Агинальдо, Дьюи и другими американскими генералами. Сообщается, что на встрече Агинальдо прямо спросил: «Намерены ли Соединенные Штаты удерживать Филиппины в качестве зависимых территорий?» [7] Бригадный генерал Томас Андерсон отверг предположения Агинальдо: «Я не могу ответить на этот вопрос, но за 122 года мы не создали ни одной колонии... Я предоставляю вам сделать выводы самостоятельно». [7]
Филиппино -американская война завершилась формальной передачей власти над Филиппинами. Провозглашение независимости Филиппин от 12 июня 1898 года было проигнорировано как Испанией, так и США. Вместо этого оба согласились на набор условий, предусмотренных Парижским договором , против которого возражала Первая Филиппинская республика, что ознаменовало начало филиппино-американского соглашения. Война.
Парижский договор 1898 года был соглашением, заключенным в 1898 году, которое предусматривало, что Испания отказалась от почти всей оставшейся Испанской империи , особенно Кубы , и уступила Пуэрто-Рико , Гуам и Филиппины Соединенным Штатам. Уступка Филиппин предполагала выплату Соединенными Штатами Испании Испании 20 миллионов долларов. [8] Договор был подписан 10 декабря 1898 года и положил конец испано-американской войне . Парижский договор вступил в силу 11 апреля 1899 года после обмена ратификационными грамотами. [9]
Парижский договор ознаменовал конец Испанской империи, за исключением некоторых небольших владений в Африке . Это ознаменовало начало эпохи Соединенных Штатов как мировой державы .
В 1899 году президент США Уильям МакКинли назначил Первую филиппинскую комиссию для расследования и вынесения рекомендаций по островам. [10] Хотя он пришел к выводу, что «филиппинцы совершенно не готовы к независимости... не существует филиппинской нации, а есть лишь совокупность разных народов», [11] [12] он признал стремление Филиппин к независимости и рекомендовал меры, такие как государственное образование и двухпалатный законодательный орган, чтобы обеспечить «продвижение к положению среди наиболее цивилизованных народов мира» и, таким образом, к «просвещенной системе правления, при которой филиппинский народ может пользоваться максимальной степенью самоуправления и максимальной свободой». ." [13]
Вмешалась филиппинско-американская война, во время которой МакКинли прислушался к рекомендациям комиссии, учредил Вторую филиппинскую комиссию (Комиссию Тафта) и предоставил ей законодательные и ограниченные исполнительные полномочия. [10] Сначала это был единственный законодательный орган Филиппин , но после принятия Филиппинского органического закона в 1902 году Комиссия функционировала как палата двухпалатного законодательного органа .
К концу своего срока президент США Теодор Рузвельт «пришел к убеждению, что Соединенные Штаты не смогут поддерживать долгосрочный империализм из-за своих идеалов самоуправления и своей партийной системы».
Более того, многие республиканцы и большинство демократов начали требовать от США немедленного обещания возможной независимости, что способствовало медленному принятию США окончательной независимости Филиппин. [14]
В 1916 году Конгресс принял Закон Джонса , который стал новым органическим законом или конституцией Филиппин. В его преамбуле говорилось, что возможная независимость Филиппин станет частью американской политики при условии создания стабильного правительства. Он удалил комиссию из верхней палаты законодательного собрания и заменил ее выборным сенатом, тем самым превратив Законодательное собрание Филиппин в первый полностью избираемый орган Филиппин и сделав его более независимым от правительства США. Однако исполнительную власть по-прежнему возглавлял назначенный генерал-губернатор Филиппин , который всегда был американцем. [15] [16] [17]
В 1934 году Конгресс принял Закон Тайдингса-Макдаффи, устанавливающий порядок становления Филиппин независимой страной после десятилетнего переходного периода.
В 1934 году Мануэль Л. Кесон , президент Сената Филиппин , возглавил «миссию независимости Филиппин» в Вашингтоне, округ Колумбия . [18] Он успешно лоббировал Конгресс и привел к принятию Закона Тайдингса-Макдаффи, официально Закона о независимости Филиппин, положившего начало процессу становления Филиппин независимой страной после десятилетнего переходного периода. В соответствии с этим законом была написана Конституция Филиппин 1935 года и создано Содружество Филиппин с первым президентом Филиппин , избранным прямым голосованием (прямые выборы в законодательный орган Филиппин проводятся с 1907 года). [19] Содружество, созданное в 1935 году, имело очень сильную исполнительную власть, однопалатное национальное собрание и верховный суд, в котором впервые с 1901 года были полностью филиппинцы.
В 1935 году Кесон победил на выборах и занял вновь созданную должность президента, и правительство было сформировано на основе принципов, внешне похожих на Конституцию США. Новое правительство приступило к осуществлению амбициозной программы по созданию основы национальной обороны, усилению контроля над экономикой, реформам в сфере образования, улучшению транспорта, колонизации острова Минданао, а также развитию местного капитала и индустриализации. Однако Содружество также столкнулось с аграрными волнениями, неопределенной дипломатической и военной ситуацией в Юго-Восточной Азии , а также с неопределенностью относительно уровня приверженности Соединенных Штатов будущей Республике Филиппины. [20]
В 1939 и 1940 годах в конституцию Филиппин были внесены поправки, восстановившие двухпалатный Конгресс и разрешившие переизбрание Кесона, которое ранее ограничивалось одним шестилетним сроком.
В годы существования Содружества Филиппины направили одного избранного постоянного комиссара в Палату представителей США , как это делают сегодня Пуэрто-Рико и другие территории США .
Японцы вторглись на Филиппины в конце 1941 года, получив полный контроль над островами к маю 1942 года. Оккупация продолжалась три года до капитуляции Японии , а правительство Содружества ушло в изгнание с 1942 по 1945 год .
Содружество прекратило свое существование, когда Соединенные Штаты признали независимость Филиппин 4 июля 1946 года, как было запланировано в соответствии с Законом Тайдинга-Макдаффи и статьей XVIII Конституции 1935 года . [22] [23] В соответствии с Законом Тайдингса-Макдаффи президент Гарри С. Трумэн издал Прокламацию 2695 от 4 июля 1946 года, официально признающую независимость Филиппин. [24] В тот же день был подписан Манильский договор.
Однако экономика оставалась зависимой от США. [25] В качестве предварительного условия для получения грантов на военную реабилитацию от США Филиппины согласились принять Закон о торговле Белла , также известный как Закон о торговле Филиппин. Это предоставило преференциальные тарифы на торговлю с США и привязало песо к доллару США. [26] [27]
Манильский договор отказался от владения США Филиппинами и признал Республику Филиппины. Он содержал несколько положений, которые устанавливали, но также ограничивали полный суверенитет Филиппин.
Договор содержал несколько ключевых положений:
4 июля 1946 года представители Соединенных Штатов Америки и Республики Филиппины подписали Договор об общих отношениях между двумя правительствами. Договор предусматривал признание независимости Республики Филиппины с 4 июля 1946 года и отказ от американского суверенитета над Филиппинскими островами. [29]
Однако до того, как договор 1946 года был утвержден, между президентом Филиппин Осменой и президентом США Трумэном было подписано секретное соглашение. Президент Осмена «поддержал права США на базы в своей стране, поддержав их публично и подписав секретное соглашение». [30] Кульминацией этого стало Соглашение о военных базах, которое было подписано и представлено на утверждение филиппинского сената преемником Осмены, президентом Мануэлем Роксасом .
По этой причине США сохранили десятки военных баз, в том числе несколько крупных. Кроме того, независимость была квалифицирована законодательством, принятым Конгрессом США . Например, Закон о торговле Белл предоставил механизм, с помощью которого в США могли быть установлены квоты на импорт филиппинских товаров, которые «вступают или могут вступить в серьезную конкуренцию с аналогичными товарами, произведенными в Соединенных Штатах». Он также требовал, чтобы гражданам и корпорациям США был предоставлен равный доступ к филиппинским минералам, лесам и другим природным ресурсам. [31] На слушаниях в сенатском комитете по финансам помощник государственного секретаря по экономическим вопросам Уильям Л. Клейтон охарактеризовал закон как «явно несовместимый с основной внешнеэкономической политикой этой страны» и «явно несовместимый с нашим обещанием предоставить Подлинная независимость Филиппин». [32]
Несмотря на эти несоответствия, Рохас не имел возражений против большей части предложенного США соглашения о военных базах в 1947 году. Рохас выдвинул следующие требования. [30]
Однако было два случая, когда даже Роксас «чувствовал себя политически неспособным принять позицию США». [30] Во-первых, США предложили иметь свой собственный крупномасштабный военный объект в Маниле, даже несмотря на то, что это помешало бы росту городов, а также привело бы к «серьезным трениям между американскими солдатами и местными гражданами» [30] из-за враждебного послевоенная обстановка. Американские военнослужащие, базирующиеся в Маниле, уже тогда были склонны к ссорам с местными жителями [30] , поэтому наличие обширной военной базы США только усугубит враждебность. Во-вторых, США потребовали уголовной юрисдикции в отношении всех членов американских военных баз на Филиппинах «независимо от того, кем была жертва и было ли преступление совершено на базе или за ее пределами, при исполнении служебных обязанностей или вне их», [30] что, по сути, было « возрождение экстерриториальности». [30]
Госдепартамент США посчитал возражения Филиппин разумными и призвал военное и военно-морское ведомства пересмотреть свои чрезмерные требования. [33] После месяца переговоров США искали только военно-морские и авиабазы на Филиппинах, что устранило необходимость в строительстве объектов в Маниле. [33] Рохас похвалил США за их решение пересмотреть свое решение и заявил, что «по каждому важному вопросу основные интересы Соединенных Штатов и Филиппин были «идентичны»» [34]
17 марта Рохас представил Соглашение о военных базах на утверждение сенату Филиппин. Сенатор Томас Конфесор заявил, что военные базы «были созданы здесь Соединенными Штатами не столько для выгоды Филиппин, сколько для их собственных». [30] Он предупредил своих коллег-сенаторов: «Мы находимся на орбите расширения Американской империи. Империализм еще не умер». [30]
Соглашение о военных базах было одобрено Сенатом Филиппин 26 марта 1947 года, и все восемнадцать присутствующих сенаторов поддержали его. Трое сенаторов не присутствовали на заседании в знак протеста, а трое других были отстранены от участия из-за обвинений в фальсификации результатов голосования. [30]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)