Обратная утечка мозгов — это форма утечки мозгов , при которой человеческий капитал перемещается в обратном направлении из более развитой страны в менее развитую страну , которая быстро развивается. Эти мигранты могут накапливать сбережения, также известные как денежные переводы , и развивать навыки за рубежом, которые могут быть использованы в их родной стране. [1]
Утечка мозгов может происходить, когда ученые, инженеры или другие интеллектуальные элиты мигрируют в более развитую страну, чтобы учиться в ее университетах, проводить исследования или получать опыт работы в областях, где возможности образования и трудоустройства ограничены в их родной стране. Затем эти специалисты возвращаются в свою родную страну после нескольких лет опыта, чтобы открыть соответствующий бизнес, преподавать в университете или работать в многонациональной компании в своей родной стране. [2] Их возвращение и есть эта «обратная утечка мозгов».
Возникновение обратной утечки мозгов в основном зависит от состояния развития страны , а также от стратегий и планирования на длительный период времени для обращения миграции вспять. Страны, привлекательные для возвращающейся интеллигенции, естественным образом разработают миграционную политику для привлечения иностранных ученых, специалистов и руководителей. [3] [4] Это также потребует от этих стран создания среды, которая будет предоставлять вознаграждающие возможности для тех, кто получил знания и навыки за рубежом. [5]
В прошлом многие иммигранты из развивающихся стран предпочитали работать и жить на постоянной основе в развитых странах ; однако недавний экономический рост , наблюдавшийся в их родных странах, и трудности с получением долгосрочных рабочих виз заставили многих иммигрантов вернуться домой. [6]
Термин «обратная утечка мозгов» тесно связан с утечкой мозгов и притоком мозгов , поскольку обратная утечка мозгов — это миграционное явление, возникающее из-за утечки мозгов интеллектуальной элиты из развивающихся стран и являющееся зеркальным отражением выгоды от притока высококачественных человеческих ресурсов, то есть притока мозгов . [7]
Обратная утечка мозгов иногда связана с термином «циркуляция мозгов», когда мигранты возвращаются в свою страну на регулярной или случайной основе, делясь преимуществами навыков и ресурсов, которые они приобрели, живя и работая за границей. [8] Примером преимуществ для принимающих стран, особенно развивающихся, являются выплаты денежных переводов . Это дает повод правительствам издавать новые законы и налоговые правила, которые поощряют внешнюю миграцию и денежные переводы. [9] : 134
Однако «циркуляция мозгов» известна как расширенное определение притока мозгов с акцентом на циркуляцию человеческого капитала между странами на мировом рынке, принося пользу как отправляющим, так и принимающим странам; кроме того, она считается двусторонним потоком навыков, капитала и технологий, в отличие от утечки мозгов и обратной утечки мозгов. [10]
В последнее время развивается другой тип обратной утечки мозгов. Эта форма обратной утечки мозгов отличается от того, как ее обычно рассматривают. Ее объясняет Салман Куршид , бывший государственный министр по делам корпораций и меньшинств в Индии. Он утверждает, что «многие индийцы второго поколения возвращаются в страну». [11] Таким образом, обратная утечка мозгов больше не ограничивается обычно воспринимаемой миграцией из развитой в развивающуюся страну человеком первого поколения . Многие из ведущих мировых многонациональных компаний начинают отправлять своих лучших индийских умов, чтобы возглавить свои компании в Индии, и у них есть идея обратной утечки мозгов, которая заключается в следующем: «Так что, когда мы теряем некоторых, мы возвращаем многих». [11]
Страны, где происходит обратная утечка мозгов, являются развивающимися странами или странами, которые пострадали от значительного воздействия «утечки мозгов» из развитых стран . Правительства пытались обратить вспять поток утечки мозгов путем внедрения новых контрактов, стипендий, государственной политики и ряда других методов. Три метода реализации и усиления обратной утечки мозгов заключаются в том, что правительства удерживают своих студентов, поощряют студентов получать высшее образование за рубежом и содействуют их возвращению, а также взаимодействуют с диаспорами , которые будут побуждать экспатриантов переводить сбережения, выступать в качестве мостов для иностранных инвестиций и торговли и способствовать передаче навыков и знаний. [12] Есть несколько стран, которые являются яркими примерами этих трех методов — и нескольких других методов — которые являются:
Китай обычно рассматривался как развивающаяся страна, и на них повлияла утечка мозгов из-за миграции их талантливых умов в развитые страны. Что помогло Китаю в потоке обратной миграции, так это политика центрального правительства. Эта политика заключается в изменении внутренней среды, свободе иммиграции и эмиграции, политической стабильности и изменениях в том, как правительство использует людей. [13] Кроме того, местное правительство участвовало в улучшении обратной миграции, вознаграждая вернувшихся большими бонусами из их родного подразделения. [14] Есть и другие причины, которые поощряли миграцию обратно в родную страну, а именно более высокий социальный статус в Китае, лучшие возможности для карьерного роста в Китае и патриотизм. [15]
Кроме того, конкуренция между университетами, исследовательскими лабораториями и предприятиями дала возвращающейся интеллектуальной элите прекрасные стимулы. Например, в новой школе естественных наук в Пекинском университете Цинхуа они смогли нанять многих китайских ученых, которые ранее находились в более развитых странах, таких как США, благодаря бурно развивающейся экономике Китая, крупным государственным инвестициям в исследования и возможности построить научную программу с нуля. [16]
Помимо государственной политики и экономических причин возвращения в Китай, на решение вернуться повлияли определенные семейные факторы, некоторые из причин, по которым родители не хотели возвращаться, забота о детях и отношение супруга к возвращению. [17]
Индия — одна из первых стран, где произошла обратная утечка мозгов. Ранее Индия была хорошо известна как страна, откуда многочисленные студенты , изучающие информационные технологии, уезжали в Америку в поисках лучшего образования и больших возможностей трудоустройства. Поворотным моментом стал период пузыря доткомов , когда многие специалисты по информационным технологиям были вынуждены вернуться в Индию из-за спада и потери рабочих мест в Соединенных Штатах. [9]
Ранее правительство Индии было недовольно утечкой мозгов . Десятки тысяч мигрантов отправились в США для получения высшего инженерного образования и согласились работать в Кремниевой долине, вместо того чтобы вернуться в свои родные страны, где профессиональные возможности были ограничены. [18]
Помимо кризиса пузыря доткомов , экономические возможности и возможности трудоустройства в Индии побудили многих индийских предпринимателей содействовать экономическому развитию страны, что побудило интеллектуалов вернуться в Индию. [18]
Многие индийские высококвалифицированные рабочие также были вынуждены вернуться в Индию из-за своего желания вернуться к своим корням, к более семейному образу жизни, а также из-за проблем безопасности в период после 11 сентября , когда индийцы подвергались дискриминации, поскольку их часто принимали за арабов. [9] : 135
Хотя многие вернулись, больше осталось. Seattle Times оценивает, что 25% всех разработчиков программного обеспечения в США либо являются, либо когда-то являлись H1B [ необходимо уточнение ] , а в Кремниевой долине сейчас 75% по той же статистике. [ необходимо уточнение ] Это означает, что более двух миллионов индийцев в сфере разработки программного обеспечения теперь являются постоянными жителями США вместе со своими супругами и детьми, поскольку 90% H1B были индийцами. [ необходимо цитирование ]
В статье The Seattle Times за 2018 год подсчитано, что половина разработчиков программного обеспечения в Сиэтле родились за границей. [19] То же самое касается и многих других городов по всей стране. Хотя есть утверждения о нехватке как причине H1B, общее число разработчиков программного обеспечения в США росло всего на 2–4% в год, и многие подозревают, что эта утечка мозгов из Индии в США поддерживается [ требуется разъяснение ] правительством США.
Министерство иностранных дел правительства Непала открыло Центр привлечения мозгов в мае 2019 года с явными целями выявления успешных экспертов и профессионалов из непальской диаспоры по всему миру, продвижения их опыта в правительстве, содействия связям между правительственными чиновниками и ими. [20]
После атак 11 сентября и финансового кризиса 2007–2010 годов большое количество экспатриантов, образующих пакистанскую диаспору по всей Северной Америке и даже Европе, начали возвращаться в Пакистан . Многие из этих возвращающихся экспатриантов, как правило, имели превосходные полномочия и благодаря своему профессиональному и культурному бэкграунду смогли легко ассимилироваться и найти новые возможности для работы в стране, что способствовало общему эффекту «обратной утечки мозгов». Одним из примечательных примеров является медиа-бум в Пакистане, который вдохновил и побудил многих зарубежных пакистанцев, работающих в сфере журналистики, вернуться в страну и занять легкодоступные должности в крупнейших пресс-группах и каналах страны. [21] Сегодня в Пакистане проживает более 47 000 граждан Великобритании , многие из которых имеют пакистанское происхождение, которые вернулись, чтобы внести свой вклад в экономическое развитие страны.
Обратная утечка мозгов в Южной Корее отличалась от социального явления, поскольку она основывалась на организованных усилиях правительства с различными политиками и политической поддержкой президента Пак Чон Хи . Главными чертами политики обратной утечки мозгов в Корее были создание благоприятной внутренней среды и расширение прав и возможностей репатриантов. [22]
Помимо политики, существуют также культурные стимулы для возвращения интеллектуальной элиты домой, а именно желание улучшить экономические условия и конкурентоспособность Кореи, культурные различия между Кореей и Америкой, а также семейные обязанности и проблемы. [7] Многие студенты, которые эмигрировали в Соединенные Штаты на учебу, особенно единственный сын или старший в семье, чувствовали себя обязанными вернуться домой, чтобы быть с семьей [15]
Ранее Тайвань пережил потерю более 80 процентов своих студентов, которые закончили аспирантуру в Соединенных Штатах, но правительство Китайской Республики (КР) отреагировало на это, увеличив обратную миграцию студентов. [23] : 27 Некоторые из действий, предпринятых властями Китайской Республики, включали создание Национальной молодежной комиссии (NYC), правительственного учреждения на уровне кабинета министров и других организаций для набора тайваньских ученых за рубежом и проведения соответствующих программ. Кроме того, официальная политика Тайваня состоит из двух разделов:
Одной из причин увеличения процента студентов, уезжающих за границу, и снижения числа репатриантов был политический статус Тайваня и разрыв дипломатических отношений с правительством Китайской Республики в 1979 году; однако процент студентов, обучающихся за границей, начал медленно расти после того, как политический шок утих. [24] Двумя наиболее часто упоминаемыми причинами возвращения на Тайвань в 1983 году были высокая нормативная гордость и сильная идентификация с целью развития Тайваня и желание быть в нем. [23] : 35 Помимо этих причин, [25] были и другие социальные и культурные причины, которые называли вернувшиеся мигранты, а именно:
Федеральное правительство Мексики реализует государственную политику, включенную в Программу поддержки науки и исследований, которая была разработана для интернационализации внутреннего академического рынка и имела целью репатриацию молодых мексиканских ученых, получивших ученую степень за рубежом. [26]
Результаты репатриации и удержания мексиканских исследователей с 1991 по 1996 и 2002 годы показывают, как в целом увеличилось число мексиканских исследователей, возвращающихся в Мексику, и это можно увидеть в таблице ниже: [27]
^ Ранее известное как «Репатриация и удержание».
Хотя эта политика способствовала медленному возвращению молодых мексиканских ученых, ее следует расширить и не фокусировать исключительно на отдельных ученых, учитывая положительные результаты, которые могут возникнуть в результате репатриации. [28]
В Африке вместо общепринятого термина «утечка мозгов» для описания миграции ученых из развивающихся стран за рубеж используется термин «обратная передача технологий» (RTT). [29] : 94
«Существует разрыв между африканцами в диаспоре и на континенте. Например, существуют комплексы неполноценности и превосходства, а репатрианты склонны игнорировать болевые точки среды, в которую они возвращаются».
— Аде Олуфеко , технолог, рассказывает о проблемах обратной утечки мозгов в 2017 году. [30]
Чтобы предотвратить потерю экспертов, в Африке наблюдается «эффект друзей и родственников», который определяет профессиональные, общественные и личные факторы как три императива, лежащих в основе решения африканских студентов в Соединенных Штатах вернуться домой. [29] : 96 Кроме того, наиболее распространенным инструментом, используемым африканскими странами для борьбы с утечкой мозгов, является связывание, которое обязывает выпускника вернуться домой на требуемый период времени, прежде чем он/она сможет эмигрировать, или также иметь двусторонние соглашения с развитыми странами, которые потребуют от них вернуться домой немедленно после окончания учебы. [29] : 18 Эти подходы основаны на политике, которая существует и работает в азиатских странах.
Проблема обратной утечки мозгов усугубляется беспокойством в развитых странах. Это вызывает особую озабоченность в Соединенных Штатах Америки , где недостаточно студентов бакалавриата стремятся получить ученые степени на уровне докторантуры. Это приводит к нескольким последствиям. Первоначально это увеличивает широко распространенную замену местных специалистов и ученых- иностранцев в областях, представляющих наибольший интеллектуальный и экономический интерес для развитой страны. [31] Это проблема, поскольку иностранные специалисты и ученые из развивающихся стран, таких как Китай или Индия, все больше мотивированы возвращаться в свои родные страны из-за быстрого экономического роста, повышения уровня жизни и увеличения возможностей в своей родной стране. Обратная миграция иностранных специалистов и ученых оставляет развитые страны с недостатком интеллектуального капитала. Это может привести к экономическим недостаткам в развитых странах и сокращению возможностей для местных специалистов. Статистика показывает, что более 52% стартапов Кремниевой долины во время недавнего технологического бума были начаты предпринимателями-иностранцами. Кроме того, «иностранные исследователи внесли вклад в более чем 25% наших глобальных патентов… иностранные работники составляют почти четверть всех научных и инженерных кадров США и 47% научных и инженерных работников, имеющих докторскую степень». [31] Более того, 54% докторских степеней в области инженерии получили иностранные студенты, которые вернулись на родину после окончания учебы, что обескураживает руководителей исследований и разработок в развитых странах. [32]
Специалист по высокотемпературным сверхпроводникам Хонг Дин получил несколько привлекательных предложений в прошлом году. Но ни Бостонский университет в Массачусетсе, где он проработал десять лет, ни какое-либо другое учреждение не смогли сравниться с той сделкой, которую ему предложили в Институте физики в Пекине. "Это вопрос времени, когда Соединенные Штаты встревожатся этим быстрым
обратным ходом утечки мозгов
", - говорит Дин. Дессау, который пытался, но не смог завербовать Дина, говорит, что "10 лет назад это было бы неслыханно [для китайца отказаться от должности в Соединенных Штатах]. Но я не удивлюсь, если эта тенденция продолжится".