Представительное собрание — это политический институт, в котором ряд лиц, представляющих население или привилегированные слои населения штата, собираются вместе для дебатов, переговоров с исполнительной властью (первоначально королем или другим правителем) и принятия законов. Примерами в англоязычных странах являются Конгресс США и Парламент Соединенного Королевства .
Классические республики Греции , Рима и Карфагена включали гражданские собрания (например, римские комиции ). Народные собрания ( тинги ) также возникли в доцивилизованных германских и скандинавских землях (и современные собрания в этих странах часто называются в честь оригиналов). Однако все они были прямыми, а не косвенными выражениями демократии, поскольку их членами были сами люди, а не представители народа. Идея собрания представителей, представительного собрания , как политического института грамотного общества впервые появилась в Европе в Средние века , а точнее в двенадцатом-пятнадцатом веках. Возможно, она была создана правителями, решившими избежать благоговения перед своими могущественными воинами-баронами, обращаясь к низшим слоям общества: мелким землевладельцам, горожанам и духовенству. Это, возможно, самое важное политическое нововведение европейского Средневековья. [1]
Идея впервые появилась в Испании, затем в Англии, Франции и Италии, затем распространилась на Германию и Скандинавию, даже Польшу и Венгрию. Для этих учреждений использовались различные названия: в Англии, Ирландии, Шотландии, Сицилии, Папской области и Неаполитанском королевстве они назывались парламентами или parlamenti ; на Пиренейском полуострове они назывались cortes или corts ; во Франции они назывались states-general , а в Нидерландах estates- или states-general ; в Германии использовался термин landtag ; в Дании и Норвегии это был rigsdag , в Швеции riksdag , а в Польше sejm .
Число палат примерно соответствовало организованным порядкам или сословиям средневекового общества: обычно церковь, дворянство и остальное общество. Однако иногда (как в Испании и Португалии) дворянство или низшее дворянство образовывали отдельный порядок; иногда (как в Швеции) более богатое крестьянство делало то же самое. Английский парламент, который должен был стать важным примером, был отклонением от нормы, поскольку в нем были представлены только два порядка: дворянство и остальные.
Представительное собрание вышло из употребления во многих наиболее важных государствах Европы в семнадцатом веке. Однако оно сохранилось в Англии, Швеции, Польше, Венгрии и многих немецких государствах, особенно южных. В восемнадцатом веке английский парламент был фактически перенесен в Соединенные Штаты, а в девятнадцатом веке он развивался там во все более демократическом направлении. Американский вариант со временем распространился в Латинской Америке, но тем временем в Европе наблюдалось общее возрождение представительного собрания, основанного главным образом на английской модели. Франция возродила свои Генеральные штаты в результате своей революции. Позднее, после распада империи Наполеона Бонапарта, собрания вновь появились в Швеции, Нидерландах, Франции и Испании. Британская империя, особенно во время ее распада в двадцатом веке, сыграла важную роль в распространении парламентской демократии повсюду, и в наше время огромное международное влияние Соединенных Штатов способствовало распространению представительной демократии по всему миру.
Там, где формы представительной демократии распространились на страны, где уже существовала традиция собраний, часто происходило слияние идей, и традиционное название, как правило, использовалось. Примерами служат меджлис в некоторых мусульманских странах, джирга в Афганистане, дума в России. См. список национальных законодательных органов для получения дополнительных примеров.
В Галисии в 1113 году епископ Диего II из Сантьяго-де-Компостела приказал ежемесячно созывать советы в регионах своего епископства «как это было в обычае наших предков», объединяя церковников, рыцарей («milites») и крестьян для отправления правосудия, что было истолковано как продолжение старых кельтских или свевских местных традиций. [2] Позже, в 1188 году, король Фердинанд II Леонский и Галисийский созвал генеральный совет своих королевств в столице Леоне , собрав епископов, знать и — как утверждается, впервые в истории Европы — представителей крупных городов и поселков. [3]
В более поздние времена верховенство нижней палаты стало нормой, то же самое произошло с организацией представителей в конкурирующие партии, с выборами и расширенным избирательным правом, а также с идеей о том, что министры исполнительной власти должны нести перед ней ответственность.
Более подробную информацию о состоянии этого института в современном мире можно найти в списке «См. также» ниже.
Цитируя Лорда, Р. Х. (1930): ... это «развитие представительной системы и парламентов» было «одним из величайших достижений Средних веков».