stringtranslate.com

Внешняя политика Герберта Гувера

Внешняя политика Герберта Гувера охватывает международную деятельность и политику Герберта Гувера на протяжении всей его карьеры с акцентом на его роли с 1914 по 1933 год.

Американская администрация помощи (ARA) Американская миссия помощи в России во главе с Гербертом Гувером, 1921 г.

У Гувера было много интересов по всему миру:

Первая мировая война

Первая мировая война началась в августе 1914 года, столкнув Германию и ее союзников с Францией и Великобританией и их союзниками. США были нейтральны, и около 125 000 американских туристов и посетителей оказались в ловушке в Европе и должны были немедленно вернуться домой. Трансатлантические пассажирские суда были временно отменены, а банки закрыты, так что у них не хватало денег. Они наводнили американские посольства, особенно в Лондоне. Гувер вызвался добровольцем и вскоре взял на себя управление операциями в Лондоне в сотрудничестве с другими лондонскими американскими бизнесменами и послом США. Гувер собирал деньги на местном уровне, пока не прибыло золото, ассигнованное Конгрессом. Его команда помогла десяткам тысяч людей ссудами и помощью в поездках. Он закончил свою чрезвычайную роль к октябрю. [1]

Бельгия и оккупированная Франция 1914–1917

Администратор по вопросам продовольствия в США, 1917–1918 гг.

Послевоенная помощь в Европе

Американская помощь и русский голод 1921 года

Под руководством Гувера очень масштабная продовольственная помощь была распределена в Европе после войны через Американскую администрацию помощи . В 1921 году, чтобы облегчить голод в России, директор ARA в Европе Уолтер Лайман Браун начал переговоры о соглашении с советским наркомом иностранных дел Максимом Литвиновым в августе 1921 года; дополнительное соглашение о реализации было подписано Брауном и наркомом внешней торговли Леонидом Красиным 30 декабря 1921 года. Конгресс США выделил 20 000 000 долларов на помощь в соответствии с Законом о помощи голодающим в России конца 1921 года. На пике своего развития ARA нанимала 300 американцев, более 120 000 русских и ежедневно кормила 10,5 миллионов человек. Ее российские операции возглавлял полковник Уильям Н. Хаскелл . Медицинское отделение ARA функционировало с ноября 1921 по июнь 1923 года и помогло преодолеть эпидемию тифа , которая тогда бушевала в России. Гувер питал глубокую неприязнь к большевизму и считал, что американская помощь продемонстрирует превосходство западного капитализма и, таким образом, поможет сдержать распространение коммунизма. [2] [3]

Деятельность АРА в России была прекращена 15 июня 1923 года после того, как выяснилось, что Россия возобновила экспорт зерна. [4]

Министр торговли, 1921-1928 гг.

Президент, 1929–1933 гг.

В своих мемуарах Гувер вспоминал свои основные усилия по содействию миру: [5]

  1. « Политика добрососедства »: прекращение политики вмешательства в дела Латинской Америки.
  2. С оговорками выступал за присоединение к Международному суду .
  3. Заключенные договоры, предусматривающие арбитраж и примирение.
  4. Расширил мирный пакт Келлога-Бриана .
  5. Сотрудничал с Лигой Наций и осуществлял деятельность, не связанную с применением силы.
  6. Снижение военно-морской конкуренции с Великобританией.
  7. Прекращение британского расширения военно-морских и военно-воздушных баз в Западном полушарии.
  8. Работал над поддержанием демократического правительства в Веймарской Германии.
  9. Сотрудничал с другими странами, чтобы сдержать японскую агрессию в Китае. Хотя он и использовал военную силу для защиты американских интересов в Китае.
  10. Сработал предел международной гонке военно-морских вооружений.
  11. В 1931 году был введен мораторий на межправительственные долги для уменьшения последствий Великой депрессии.

Разоружение

Гувер отдал приоритет разоружению , которое, как он надеялся, позволит Соединенным Штатам перераспределить средства с военных на внутренние нужды. [6] Гувер и его государственный секретарь Генри Л. Стимсон сосредоточились на продлении Вашингтонского морского договора 1922 года , который был направлен на предотвращение гонки вооружений на море . [7] В результате усилий Гувера Соединенные Штаты и другие крупные морские державы подписали Лондонский морской договор 1930 года . [8] Договор стал первым случаем, когда морские державы согласились ограничить тоннаж вспомогательных судов , поскольку предыдущие соглашения касались только крупных кораблей . [9]

Начальник военно-морских операций Гувера Уильям В. Пратт (1930-1933) согласился с акцентом Гувера на разоружении и согласился с отсрочкой нового строительства и сокращением флота. Другие военно-морские офицеры резко не согласились с политикой Гувера. [10] [11]

На Всемирной конференции по разоружению 1932 года Гувер призвал к дальнейшему сокращению вооружений и запрету танков и бомбардировщиков, но его предложения не были приняты. [9]

Китай

В 1931 году Япония вторглась в Маньчжурию , разгромив Национальную революционную армию Китайской Республики и создав Маньчжоу-го , марионеточное государство. Администрация Гувера осудила вторжение, но также стремилась избежать антагонизма японцев, опасаясь, что слишком жесткая позиция ослабит умеренные силы в японском правительстве и оттолкнет потенциального союзника против Советского Союза , который он считал гораздо большей угрозой. [12] В ответ на японское вторжение Гувер и государственный секретарь Стимсон изложили доктрину Стимсона , которая гласила, что Соединенные Штаты не признают территорий, завоеванных силой. [13]

Спад торговли: более высокие тарифы и враждебные ответные меры

Закон о тарифах 1930 года, широко известный как тариф Смута-Хоули, реализовал протекционистскую торговую политику, был подписан президентом Гувером 17 июня 1930 года. Закон повысил тарифы США на более чем 20 000 импортируемых товаров. [14] Новый закон и тарифы, введенные торговыми партнерами Америки в ответ, стали основными факторами сокращения американского экспорта и импорта на 67% во время Великой депрессии . [15] Большая часть спада была вызвана падением ВВП в США и во всем мире. Однако помимо этого был дополнительный спад. Некоторые страны протестовали, а другие также ответили торговыми ограничениями и тарифами. Американский экспорт протестующим упал на 18%, а экспорт тем, кто принял ответные меры, упал на 31%. [16] Экономисты и экономические историки единодушны во мнении, что тариф Смута-Хоули ухудшил последствия Великой депрессии. [17] [18]

Латинская Америка

По словам Уильяма Лейхтенбурга, во время правления Гувера мировой порядок, установленный сразу после Первой мировой войны, начал рушиться. [19] Будучи президентом, Гувер в значительной степени выполнил свое обещание, данное до вступления в должность, не вмешиваться во внутренние дела Латинской Америки. В 1930 году он опубликовал Меморандум Кларка , отвергнув следствие Рузвельта и ставя перед собой цель невмешательства в Латинской Америке . Гувер не полностью отказался от использования военных в латиноамериканских делах ; он трижды угрожал вмешательством в Доминиканскую Республику и отправил военные корабли в Сальвадор, чтобы поддержать правительство в борьбе с левой революцией. [20] Несмотря на эти действия, он свернул Банановые войны , положив конец оккупации Никарагуа и почти положив конец оккупации Гаити . [21]

Следствие Рузвельта , сформулированное президентом Теодором Рузвельтом в 1904 году, гласит, что Соединенные Штаты могут вмешиваться во внутренние дела стран Латинской Америки, если они совершают вопиющие и хронические финансовые правонарушения. США взяли на себя полицейскую роль, чтобы остановить вмешательство европейских держав. Гувер в 1930 году одобрил Меморандум Кларка , который отверг Следствие Рузвельта в пользу того, что позже было названо политикой добрососедства . [22]

Гаити и Никарагуа

Гувер назначил Уильяма Кэмерона Форбса руководителем комиссии на Гаити в 1930 году. Форбс дал Гуверу план по стабилизации Гаити и выводу морских пехотинцев. [23] Соглашение в августе 1931 года положило начало выводу войск, и аналогичный план привел к выводу войск Гувера из Никарагуа. Франклин Рузвельт позже завершил процесс, назвав его « политикой добрососедства ». Она положила конец трем десятилетиям интервенции, но проигнорировала приход диктаторов. [24]

Мораторий на выплату долгов 1931 года

Мораторий Гувера представлял собой однолетнюю приостановку репарационных обязательств Германии за Первую мировую войну и погашения военных займов, которые США предоставили союзникам в 1917/18 годах. Мораторий был результатом предложения президента Гувера, сделанного 20 июня 1931 года, которое было направлено на смягчение продолжающегося международного финансового кризиса и предоставление времени для восстановления. [25] Мораторий включал выплаты как основного долга, так и процентов.

Предложение было встречено с первоначальным неодобрением со стороны Франции [26] и многих американских граждан, но после долгого телефонного лоббирования Гувером оно получило поддержку 15 стран к 6 июля. Оно было одобрено Конгрессом Соединенных Штатов в декабре. [27]

Некоторые из бывших союзников продолжали выплачивать Соединенным Штатам свои военные займы после окончания моратория, но только Финляндия смогла и захотела выполнить все обязательства. Немецкие репарационные выплаты не возобновились в 1932 году из-за общей экономической ситуации. Военные долги Германии были окончательно консолидированы и погашены в 1953 году Лондонским соглашением о внешних долгах Германии .

Экс-президент 1933–1964

Вторая мировая война

Президент Рузвельт намеренно не допускал Гувера ни к какой должности после Перл-Харбора.

Конец 1940-х годов

После того, как Рузвельт отстранил его от участия в проекте, Гувер был рад, что его предложение о помощи новому президенту Гарри С. Трумэну было быстро принято. [28] Они стали друзьями, и Гувер взял на себя роль главного советника по вопросам продовольственной помощи и другой помощи обедневшей Европе. [29]

1950-е годы

Когда в 1950 году началась Корейская война, Гувер впервые публично поддержал своего друга Трумэна. Но в конце года, когда китайская интервенция оттеснила американские, южнокорейские и ооновские войска обратно на юг, Гувер выступил с важной речью, в которой призвал к новой стратегии. Он повторил свое предупреждение о том, что огромное преимущество в живой силе коммунистических государств, теперь включающее Китай, делает сухопутную войну проигрышным вариантом для Америки и ее союзников. Вместо этого необходимо было связать технологическое превосходство с военно-воздушной и военно-морской мощью. Для Восточной Азии Гувер рекомендовал другой оборонительный союз, включающий Японию, Формозу и Филиппины, но не включающий Южную Корею. Минимизируя опору на сухопутные войска армии, это была процедура экономии средств. Он рекомендует поощрять Японию также наращивать свои силы. Позиция Гувера была широко принята бывшими изоляционистами-республиканцами, такими как сенатор Роберт Тафт, и раскритикована интернационалистски ориентированными республиканцами, такими как Джон Фостер Даллес. [30] Дуайт Д. Эйзенхауэр согласился с мнением Гувера о том, что он не должен уделять особого внимания дорогостоящим сухопутным армиям, и продолжил реализацию этой политики после своего избрания в 1952 году. [31]

Смотрите также

Примечания

  1. ↑ Джордж Х. Нэш, Жизнь Герберта Гувера: гуманист, 1914-1917 (1983) стр. 1–14.
  2. ↑ Бенджамин М. Вайсман, «Герберт Гувер и голод в Советской России, 1921-23» в книге Марка Хэтфилда, ред. Herbert Hoover Reassessed (1981), стр. 390–396.
  3. ^ Бертран М. Патенауд, «Гонка против анархии: даже после окончания Великой войны Европе угрожали голод и хаос. Герберт Гувер спас континент, возродив торговлю, восстановив инфраструктуру и экономический порядок, сдерживая зарождающийся большевизм». Hoover Digest 2 (2020): 183-200 онлайн
  4. ^ Чарльз М. Эдмондсон, «Расследование прекращения советских программ помощи голодающим и возобновление экспорта зерна, 1922–23», Советские исследования, 33#3 (1981), стр. 370–385
  5. ↑ Гувер, Мемуары 2:332.
  6. ^ Фаусольд 1985, стр. 58.
  7. ↑ Херринг 2008, стр. 479–480.
  8. ^ Фаусольд 1985, стр. 175–176.
  9. ^ ab Лейхтенбург 2009, стр. 117–119.
  10. ↑ Джон Р. М. Уилсон. «Квакер и меч: отношения Герберта Гувера с военными». Military Affairs 38#2 (1974), стр. 41–47, https://doi.org/10.2307/1987233
  11. ↑ Грег Кеннеди, «Депрессия и безопасность: аспекты, влияющие на ВМС США во время администрации Гувера». Дипломатия и государственное управление 6.2 (1995): 342-372.
  12. ^ Лейхтенбург 2009, стр. 122–123.
  13. ^ Current, Richard N. (1954). «Доктрина Стимсона и доктрина Гувера». The American Historical Review . 59 (3): 513–542. doi :10.2307/1844715. JSTOR  1844715.
  14. ^ Тауссиг (1931)
  15. ↑ Альфред Э. Экес-младший, Открытие рынка Америки: политика внешней торговли США с 1776 года (Издательство Университета Северной Каролины, 1995), стр. 100–03.
  16. ^ Крис Джеймс Митченер, Кирстен Вандшнайдер и Кевин Хьортшой О'Рурк. «Торговая война Смута-Хоули» (№ w28616. Национальное бюро экономических исследований, 2021) онлайн.
  17. ^ Whaples, Robert (март 1995 г.). «Где консенсус среди американских историков экономики? Результаты опроса по сорока предложениям» (PDF) . Журнал экономической истории . 55 (1). Cambridge University Press : 144. CiteSeerX 10.1.1.482.4975 . doi :10.1017/S0022050700040602. JSTOR  2123771. S2CID  145691938. 
  18. ^ Дуглас А. Ирвин, «Тариф Смута-Хоули: количественная оценка». Обзор экономики и статистики 80.2 (1998): 326-334. онлайн
  19. ^ Лейхтенбург 2009, стр. 117.
  20. ^ Лейхтенбург 2009, стр. 120–121.
  21. ^ Фаусольд 1985, стр. 183–186.
  22. ^ Алан Макферсон, «Герберт Гувер, снятие оккупации и политика добрососедства». Президентские исследования Quarterly 44.4 (2014): 623-639.
  23. ↑ Уильям Кэмерон Форбс, Отчет Президентской комиссии по изучению и обзору условий в Республике Гаити: 26 марта 1930 г. (Издательство правительства США, 1930 г.) онлайн.
  24. ↑ Роберт М. Спектор, «У. Кэмерон Форбс на Гаити: дополнительный свет на происхождение политики «доброго соседа»» Caribbean Studies (1966) 6#2 стр. 28-45.
  25. ^ Сотрудники (nndg) «Мораторий Гувера» US History.com
  26. ^ Банхолзер, Саймон; Штрауманн, Тобиас (17.11.2020). «Почему французы сказали «нет»: новый взгляд на мораторий Гувера от июня 1931 года». Журнал современной истории . 56 (4): 1040–1060. doi : 10.1177/0022009420949924. ISSN  0022-0094.
  27. ^ Сотрудники (nndg) «Мораторий Гувера» US History.com
  28. ↑ Бенджамин Ф. Роджерс, « Уважаемый господин президент: переписка Гувера и Трумэна». Presidential Studies Quarterly 16.3 (1986): 503-510.
  29. ^ Жансон, (2016), стр. 357–378.
  30. ↑ Ричард Нортон Смит, Необычный человек: триумф Герберта Гувера (1984) стр. 390–391.
  31. ↑ Юстус Д. Денеке, Не Свифту: старые изоляционисты в эпоху холодной войны (1979) стр. 224, 231.

Цитируемые работы

Дальнейшее чтение

Биографии

Научные исследования

Историография

Первичные источники

Внешние ссылки