Президент Республики Союза Мьянмы ( бирманский : နိုင်ငံတော် သမ္မတ ; MLCTS : nuing ngam tau samma.ta. ) является главой государства и конституционным главой правительства Мьянмы . [2] Президент возглавляет Национальный совет обороны и безопасности и обычно возглавляет Кабинет министров Мьянмы , исполнительную ветвь власти правительства Бирмы, хотя военный премьер-министр возглавляет кабинет в условиях текущего чрезвычайного положения. Исполняющий обязанности президента Мин Аунг Хлайнг , глава армии и премьер-министр с 2021 года, является нынешним обладателем этой должности с тех пор, как исполняющий обязанности президента Мьинт Шве передал свои полномочия в июле 2024 года. Сам Мьинт Шве был назначен Мин Аунг Хлайнгом в результате военного переворота 1 февраля 2021 года . Конституционного механизма передачи президентских полномочий вне порядка наследования не существует, что ставит под сомнение конституционность передачи, по мнению юридических экспертов. [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] Несмотря на то, что президентство является конституционно влиятельной должностью, при нынешнем военном правительстве оно является в значительной степени символическим, поскольку единственным действием президента было объявление и продление чрезвычайного положения. [10] [7] [11]
Президент избирается членами парламента , а не населением в целом; конкретно президента избирает Президентская избирательная коллегия , орган из трех комитетов, состоящий из членов парламента. [12] Каждый из трех комитетов, состоящий из членов парламента от Амиота Хлутто , Пьиту Хлутто или назначенных военными законодателей, выдвигает кандидата на пост президента. [12]
После выборов 2015 года была создана внеконституционная должность государственного советника Мьянмы для Аун Сан Су Чжи , лидера партии большинства, Национальной лиги за демократию , поскольку она не имела права на пост президента. Она была фактическим главой правительства, пока не была свергнута в результате государственного переворота 2021 года главнокомандующим оборонными службами Мин Аун Хлайнгом , который создал внеконституционные должности председателя Государственного административного совета и премьер-министра для себя, чтобы возглавить правительство.
Президент является главой государства и правительства. Должность президента была создана в 1948 году с принятием Декларации независимости Бирмы от Соединенного Королевства . С тех пор одиннадцать человек занимали эту должность (причем двое из них делали это по несколько раз).
Из-за длительного периода военного правления в стране, премьер-министром нередко становился действующий (или недавно вышедший в отставку) военный офицер . Фактическая власть премьер-министра значительно менялась с течением времени в зависимости от того, кто занимал эту должность. В 2004 году борьба за власть между тогдашним главой государства , старшим генералом Тан Шве , председателем Государственного совета мира и развития ( SPDC ), и премьер-министром того времени, генералом Кхин Ньюнтом , привела к тому, что последний был уволен и арестован.
Должность премьер-министра была упразднена 30 марта 2011 года в соответствии с действующей Конституцией (принятой в 2008 году ). Она предусматривала, что президент является как главой государства, так и главой правительства де-юре . Но после всеобщих выборов 2015 года , поскольку Аун Сан Су Чжи конституционно не могла стать президентом, в 2016 году для нее была учреждена должность государственного советника , аналогичная должности премьер-министра . Она была фактическим главой правительства и доминирующей государственной фигурой, пока не была отстранена от должности в результате государственного переворота 2021 года. Президент имеет исключительное право созывать заседания Национального совета обороны и безопасности , органа, отвечающего за вопросы безопасности и обороны Мьянмы. [13]
Конституция Мьянмы устанавливает основные требования, которым должен соответствовать кандидат, чтобы иметь право занимать должность Президента. в Главе 1: Президент, Часть I: Федерация Мьянмы в Конституции Мьянмы . Президент должен быть:
Согласно Конституции Мьянмы , президент:
Более того, после принятия присяги президенту конституционно запрещено принимать участие в какой-либо политической партийной деятельности (глава III, 64).
Президент не избирается напрямую бирманскими избирателями; вместо этого они избираются косвенно Президентской коллегией выборщиков ( သမ္မတရွေးချယ်တင်မြှောက်ရေးအဖွဲ့ ), избирательным органом, состоящим из трех отдельных комитетов. Один комитет состоит из депутатов, которые представляют пропорции депутатов, избранных от каждого региона или штата; другой состоит из депутатов, которые представляют пропорции депутатов, избранных от каждого тауншипа; третий состоит из назначенных военными депутатов, лично номинированных главнокомандующим Вооруженных сил .
Каждый из трех комитетов выдвигает кандидата в президенты. После этого все депутаты Pyidaungsu Hluttaw голосуют за одного из трех кандидатов — кандидат с наибольшим числом голосов избирается президентом, а двое других избираются вице-президентами. Президент служит в течение 5 лет. Если президент уходит в отставку по какой-либо причине или умирает на своем посту, Президентская избирательная коллегия собирается, и каждый из трех комитетов выдвигает кандидата для завершения срока предыдущего президента, чтобы сроки полномочий законодательного органа и президента были синхронизированы. Кандидат, получивший наибольшее количество голосов от номинантов, избирается.
Этот процесс аналогичен процессу, предписанному Конституцией 1947 года , в котором депутаты Палаты национальностей и Палаты депутатов парламента избирали президента тайным голосованием. [ 14] Затем президент отвечал за назначение премьер-министра (по рекомендации Палаты депутатов), который конституционно признавался главой правительства и возглавлял Кабинет .
До обретения независимости в Мьянме действовало две квазиконституции: Закон о правительстве Бирмы 1935 года и Конституция Бирмы под японской оккупацией 1943 года. После обретения независимости Мьянма приняла три конституции в 1947, 1974 и 2008 годах. Конституция 2008 года является действующей конституцией Мьянмы.
До 1863 года различные регионы современной Бирмы управлялись отдельно. С 1862 по 1923 год колониальная администрация, размещенная в здании Секретариата Рангуна , возглавлялась главным комиссаром (1862–1897) или вице-губернатором (1897–1923), который возглавлял администрацию, подчиняясь генерал-губернатору Индии . [15]
С 31 января 1862 года по 1 мая 1897 года Британскую Бирму возглавлял главный комиссар. Последующее расширение Британской Бирмы с приобретением Верхней Бирмы и Шанских государств в течение этого периода увеличило требования к должности и привело к повышению уровня колониального руководства и расширению правительства (Бирме было предоставлено отдельное правительство и законодательный совет в 1897 году). [16]
Следовательно, с 1 мая 1897 года по 2 января 1923 года провинцией руководил вице-губернатор. В 1937 году Бирма была официально отделена от Британской Индии и начала управляться как отдельная британская колония с полностью избираемым двухпалатным законодательным органом, состоящим из Сената и Палаты представителей. С 2 января 1923 года по 4 января 1948 года Британской Бирмой руководил губернатор, который возглавлял кабинет и отвечал за оборону колонии, внешние связи, финансы и этнические регионы ( приграничные районы и Шанские штаты ). С 1 января 1944 года по 31 августа 1946 года колонией управлял британский военный губернатор. Во время японской оккупации Бирмы с 1942 по 1945 год японский военный командующий возглавлял правительство, в то время как назначенный британцами губернатор возглавлял колонию в изгнании.
Бирма стала независимой в 1948 году. С 1948 по 1962 год, а затем с 1974 по 1988 год был президент. С 1962 по 1974 год и с 1988 по 2011 год Бирмой управляли военные режимы. Должность президента была восстановлена в 2011 году.
Конституция 1947 года была разработана Чан Хтуном и использовалась с момента обретения страной независимости в 1948 году до 1962 года, когда действие конституции было приостановлено Революционным советом социалистического Союза во главе с генералом Не Вином . Национальное правительство состояло из трех ветвей власти: судебной , законодательной и исполнительной . Законодательная власть представляла собой двухпалатный законодательный орган , называемый Союзным парламентом , состоящий из двух палат: Палаты национальностей на 125 мест ( လူမျိုးစုလွှတ်တော် Lumyozu Hluttaw ) и Палаты депутатов ( ပြည ်သူ့လွှတ်တော် Pyithu Hluttaw ), количество мест в котором определялось численностью населения соответствующих округов. Конституция 1947 года во многом основывалась на Конституции Югославии 1946 года , и несколько бирманских чиновников посетили Югославию.
Одобренная на референдуме 1973 года , конституция 1974 года была второй написанной конституцией. Она создала однопалатный законодательный орган, называемый Народной ассамблеей (Pyithu Hluttaw), представленный членами Партии социалистической программы Бирмы . Конституция Социалистической Республики Союза Бирмы. Каждый срок составлял 4 года. В это время президентом стал Не Вин .
Придя к власти в сентябре 1988 года, военный Государственный совет по восстановлению правопорядка (SLORC) приостановил действие конституции 1974 года. [17] SLORC созвал конституционный съезд в 1993 году, но он был приостановлен в 1996 году, когда Национальная лига за демократию (NLD) бойкотировала его, назвав недемократичным. Конституционный съезд был снова созван в 2004 году, но уже без NLD . Мьянма оставалась без конституции до 2008 года.
9 апреля 2008 года военное правительство Мьянмы (Бирмы) опубликовало свою предлагаемую конституцию для голосования на публичном референдуме 10 мая 2008 года в рамках своей дорожной карты к демократии . Военные приветствуют конституцию как возвещающую о возвращении к демократии, но оппозиция видит в ней инструмент для продолжения военного контроля над страной.
Несмотря на свое прежнее несогласие с конституцией 2008 года, НЛД приняла участие в дополнительных выборах 2012 года на 46 мест и одержала убедительную победу, в результате чего Аун Сан Су Чжи стала членом парламента вместе с 42 другими представителями ее партии.
15 марта 2016 года Ассамблея Союза избрала Тхин Чжо 9-м президентом Мьянмы. Он ушел в отставку 21 марта 2018 года, и исполняющим обязанности президента стал Мьинт Шве .
28 марта 2018 года Ассамблея Союза избрала Вин Мьинта 10-м президентом Мьянмы.
