Статья 370 индийской конституции [а] предоставила особый статус Джамму и Кашмиру , региону, расположенному в северной части Индийского субконтинента и части более крупного региона Кашмир , который был предметом спора между Индией , Пакистаном и Китаем. с 1947 года. [4] [5] Джамму и Кашмир находился под управлением Индии как штат с 17 ноября 1952 года по 31 октября 2019 года, а статья 370 наделяла его правом иметь отдельную конституцию, государственный флаг и автономию внутренних территорий. администрация. [6] [7]
Статья 370 была разработана в части XXI конституции Индии под названием «Временные, переходные и специальные положения». [8] В нем говорилось, что Учредительное собрание Джамму и Кашмира будет уполномочено рекомендовать степень, в которой индийская конституция будет применяться к штату. Собрание штата также могло бы полностью отменить статью 370, и в этом случае вся Конституция Индии распространялась бы на штат.
После созыва учредительного собрания штата оно рекомендовало положения индийской конституции, которые должны применяться к штату, на основании чего был издан президентский указ 1954 года. Поскольку учредительное собрание штата распустилось, не рекомендовав отмену статьи 370, считалось, что эта статья стала постоянной частью Конституции Индии. [9] [10]
5 августа 2019 года правительство Индии издало президентский указ, заменяющий указ 1954 года и сделавший все положения индийской конституции применимыми к Джамму и Кашмиру. Приказ был основан на резолюции, принятой обеими палатами парламента Индии большинством в две трети голосов. [11] [12] [13] [14] Следующий приказ от 6 августа сделал все положения статьи 370, кроме пункта 1, утратившими силу. [15]
Кроме того, парламентом был принят Закон о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года , согласно которому штат Джамму и Кашмир был разделен на две союзные территории , которые будут называться Союзной территорией Джамму и Кашмир и Союзной территорией Ладакх . [16] [17] [18] Реорганизация состоялась 31 октября 2019 года.
В общей сложности в Верховный суд Индии было подано 23 петиции , оспаривающих конституционность отмены статьи 370 Конституции, в которой для этого было задействовано пять судей. [19] [20] [21] 11 декабря 2023 года конституционная коллегия из пяти судей единогласно подтвердила конституционность отмены статьи 370 Конституции. [22]
Первоначальное присоединение штата Джамму и Кашмир , как и всех других княжеских государств , решалось по трем вопросам: оборона, иностранные дела и коммуникации. Всем княжествам было предложено направить своих представителей в Учредительное собрание Индии, которое разрабатывало конституцию для всей Индии. Им также было предложено создать учредительные собрания своих штатов. Большинство штатов не смогли организовать собрания вовремя, но некоторые штаты это сделали, в частности Союз Саураштра , Траванкор-Кочин и Майсур . Несмотря на то, что Государственный департамент разработал модель конституции штатов, 19 мая 1949 года правители и главные министры всех штатов встретились в присутствии Госдепартамента и согласились, что отдельные конституции для штатов не нужны. Они приняли Конституцию Индии как свою собственную конституцию. Штаты, которые избрали учредительные собрания, предложили несколько поправок, которые были приняты. Таким образом, положение всех штатов (или союзов штатов) стало эквивалентным положению обычных индийских провинций. В частности, это означало, что предметы, доступные для законодательства центральным правительством и правительствами штатов, были единообразными по всей Индии. [23]
В случае Джамму и Кашмира политики штата решили сформировать отдельное учредительное собрание штата. Представители Учредительного собрания Индии [b] потребовали, чтобы к штату применялись только те положения Конституции Индии, которые соответствуют первоначальному Акту о присоединении, и чтобы Учредительное собрание штата принимало решения по остальным вопросам. Правительство Индии согласилось с требованиями незадолго до вышеупомянутой встречи с другими штатами 19 мая. [c] Соответственно, статья 370 была включена в Конституцию Индии, которая предусматривала, что другие статьи Конституции, наделяющие полномочиями центральное правительство, будут применяться к Джамму и Кашмиру только с согласия учредительного собрания штата. Это было «временное положение», поскольку предполагалось, что его применимость продлится до разработки и принятия конституции штата. [25] Однако 25 января 1957 года учредительное собрание штата распустило себя, не рекомендовав ни отмену, ни изменение статьи 370. Таким образом, считалось, что статья стала постоянной особенностью индийской конституции, что подтверждается различными постановлениями Верховный суд Индии и Высокий суд штата Джамму и Кашмир , последний из которых состоялся в апреле 2018 года. [26] [27] [28] [10]
370. Временные положения в отношении штата Джамму и Кашмир [29]
(1) Несмотря на что-либо, содержащееся в настоящей Конституции, —
- (a) положения статьи 238 в настоящее время не применяются в отношении штата Джамму и Кашмир; [д]
- (b) полномочия Парламента принимать законы для указанного штата должны быть ограничены —
- (i) те вопросы в Союзном списке и Параллельном списке , которые, по согласованию с Правительством штата , объявлены Президентом соответствующими вопросам, указанным в Акте о присоединении, регулирующем присоединение штата к Доминиону Индия. как вопросы, по которым Законодательное собрание Доминиона может принимать законы для этого штата; и
- (ii) другие вопросы, включенные в указанные списки, которые с согласия Правительства штата могут быть определены Президентом по приказу.
Пояснение [редакция 1950 года]: Для целей настоящей статьи под правительством штата понимается лицо, на данный момент признанное президентом в качестве махараджи Джамму и Кашмира, действующее по рекомендации Совета министров на данный момент в должность в соответствии с Прокламацией Махараджи от пятого марта 1948 года;
Пояснение [редакция 1952 года]: Для целей настоящей статьи под правительством штата понимается лицо, на данный момент признанное президентом по рекомендации Законодательного собрания штата в качестве Садр -и-Риясата (ныне губернатора). Джамму и Кашмира, действуя по рекомендации Совета министров штата, находящегося в должности. [э]
- (c) положения статьи 1 и настоящей статьи применяются в отношении этого государства;
- (d) такие другие положения настоящей Конституции применяются в отношении этого штата с учетом таких исключений и изменений, которые Президент может указать своим приказом:
- При условии, что ни один такой приказ, относящийся к вопросам, указанным в Акте о присоединении Государства, упомянутого в параграфе (i) подпункта (b), не может быть издан иначе, как после консультации с Правительством Государства:
- При условии далее, что ни один такой приказ, касающийся вопросов, отличных от тех, которые упомянуты в последнем предыдущем положении, не может быть издан без согласия этого правительства.
(2) Если согласие Правительства Государства, упомянутое в пункте (ii) подпункта (b) пункта (1) или во втором положении подпункта (d) этого пункта, будет дано до Учредительное собрание созывается с целью разработки Конституции штата, оно должно быть представлено этому собранию для принятия решения, которое оно может принять по этому поводу.
(3) Несмотря ни на что в предыдущих положениях настоящей статьи, Президент может путем публичного уведомления объявить, что настоящая статья прекращает действовать или будет действовать только с такими исключениями и изменениями и с такой даты, которую он может указать:
При условии, что рекомендация Учредительного собрания штата, упомянутая в пункте (2), необходима до того, как Президент направит такое уведомление. [31]
В пункте 7 Акта о присоединении , подписанном Махараджей Хари Сингхом, говорилось, что штат нельзя принудить принять какую-либо будущую конституцию Индии. Государство имело право разрабатывать собственную конституцию и самостоятельно решать, какие дополнительные полномочия предоставить центральному правительству. Статья 370 была разработана для защиты этих прав. [32] По мнению конституционного ученого А.Г. Нурани , статья 370 фиксирует «торжественный договор». Ни Индия, ни штат не могут в одностороннем порядке изменять или отменять статью, кроме как в соответствии с положениями статьи. [33]
Статья 370 включала шесть специальных положений для Джамму и Кашмира: [34] [35]
После созыва Конституционной ассамблеи штата 31 октября 1951 года право правительства штата давать «согласие» истекло. После того, как Учредительное собрание разошлось 17 ноября 1956 года и приняло Конституцию государства, единственное право, предоставленное для расширения полномочий центрального правительства или принятия центральных институтов, исчезло. [36] [37] [35]
Нурани заявляет, что такое понимание конституционности отношений между центром и государством определяло решения Индии до 1957 года, но впоследствии от него отказались. В последующие годы другие положения продолжали распространяться на штат с «согласия» правительства штата. [38]
Когда статья 370 была первоначально создана, только две статьи Конституции Индии полностью применялись к Джамму и Кашмиру. Другие положения Конституции будут применяться с исключениями и изменениями, указанными Президентом в его Указе по консультации или с согласия правительства штата. [39] Во исполнение этих полномочий, предоставленных пунктом (3) статьи 370 Конституции, Президент издал ряд распоряжений с согласия правительства штата Джамму и Кашмир.
Президентский указ 1950 года, официально именуемый Указом о Конституции (применении к Джамму и Кашмиру) 1950 года , вступил в силу 26 января 1950 года одновременно с Конституцией Индии . В нем указаны предметы и статьи Конституции Индии, соответствующие Акту о присоединении, как того требует пункт b (i) статьи 370. [40] [41]
Тридцать восемь вопросов из Списка Союза были упомянуты как вопросы, по которым законодательный орган Союза мог принимать законы для штата. Некоторые статьи десяти из двадцати двух частей Конституции Индии были распространены на Джамму и Кашмир с изменениями и исключениями, согласованными правительством штата. [40]
По словам ученого Бодх Раджа Шармы, на этом этапе «235 статей Конституции Индии были неприменимы к штату Джамму и Кашмир, 9 применимы частично и 29 применимы в измененной форме». [41]
Этот приказ был заменен указом президента 1954 года.
Указ президента 1952 года был опубликован 15 ноября 1952 года по требованию правительства штата. Он внес поправки в статью 370, заменив фразу «признанный президентом в качестве махараджи Джамму и Кашмира» на «признанный президентом по рекомендации Законодательного собрания штата в качестве Садр-и-Риясата ». Поправка представляла собой отмену монархии Джамму и Кашмира. [42] [43]
Справочная информация: Учредительное собрание Джамму и Кашмира было избрано в 1951 году и созвано 31 октября 1951 года. Комитет по основным принципам Учредительного собрания рекомендовал отмену монархии, которая была единогласно одобрена Ассамблеей 12 июня 1952 года. В том же В следующем месяце партия Джамму Праджа Паришад, в которой доминируют индуисты,представила президенту Индии меморандум с требованием полного применения Конституции Индии к штату. Правительство Индии вызвало делегацию штата Джамму и Кашмир в Дели для обсуждения отношений между Центром и штатом. После обсуждений было достигнуто Делийское соглашение 1952 года . [44]
Премьер-министр штата шейх Абдулла медлил с выполнением положений Делийского соглашения. Однако в августе 1952 года Учредительное собрание штата приняло резолюцию об отмене монархии и замене этой должности избранным главой государства (называемым Садар-и-Риясат ). Несмотря на оговорки по поводу этого поэтапного подхода к принятию положений, центральное правительство согласилось, что привело к изданию президентского указа 1952 года. Законодательное собрание избрало Карана Сингха , который уже исполнял обязанности принца-регента, новым Садар-и-Риясатом . [43] [45]
Президентский указ 1954 года, официально именуемый Указом о Конституции (применении к Джамму и Кашмиру) 1954 года, вступил в силу 14 мая 1954 года. Изданный с согласия Учредительного собрания штата, это был всеобъемлющий указ, направленный на выполнение Делийского соглашения 1952 года. [46] [47] Возможно, в некоторых отношениях оно пошло дальше Делийского соглашения. [48]
Положениями, реализующими Делийское соглашение, были: [49] [50]
Кроме того, были также реализованы следующие положения, которые ранее не были определены в Делийском соглашении: [51] [52] [47]
Справочная информация: Решение правительства штата об отмене монархии привело к усилению волнений со стороны Джамму Праджа Паришад, которое нашло поддержку среди буддистов Ладакха и индуистских партий Индии. [54] [55] [56] [57] В ответ шейх Абдулла начал подвергать сомнению ценность присоединения Кашмира к Индии, что привело к потере поддержки среди членов его кабинета. 8 августа 1953 года шейх Абдулла был уволен с поста премьер-министра Садар -и-Риясатом Каран Сингхом , и на его место был назначенего бывший заместитель Бакши Гулам Мохаммад . Абдулла и несколько его коллег были арестованы и заключены в тюрьму. [58] [59]
Очищенное Учредительное собрание, состоящее из 60 из первоначальных 75 членов, единогласно приняло 6 февраля 1954 года рекомендации своего Комитета по основным принципам и Консультативного комитета по основным правам и гражданству. [60] По данным Комитета по основным принципам:
При сохранении внутренней автономии государства все обязательства, вытекающие из факта присоединения, а также его разработки, как они содержатся в Делийском соглашении, должны найти соответствующее место в Конституции. Комитет считает, что настало время достичь окончательности в этом отношении и выразить отношения штата с Союзом в ясных и четких выражениях. [59]
На основе этих рекомендаций был издан Указ Президента 1954 года. [60]
В дополнение к этим первоначальным указам в период с 11 февраля 1956 года по 19 февраля 1994 года было издано сорок семь президентских указов, которые сделали различные другие положения Конституции Индии применимыми к Джамму и Кашмиру. Все эти приказы были изданы с «согласия правительства штата» без какого-либо Учредительного собрания. [61] [f] Некоторые из этих президентских указов были изданы, когда штат находился под властью президента и не имел «вообще никакого правительства Кашмира», утверждает Джилл Коттрелл. [63] [g] Согласие в этом случае было дано губернатором штата, кандидатом от правительства Союза. [63] Конституционная действительность процедуры была подтверждена Верховным судом Индии в 1972 году. [66] [h]
Результатом президентских указов, изданных с 1954 года, было распространение 94 из 97 субъектов Союзного списка (полномочий центрального правительства) на штат Джамму и Кашмир, а также 260 из 395 статей Конституции Индии. [67] Все эти указы были изданы в качестве поправок к президентскому указу 1954 года, а не в качестве замены ему, предположительно потому, что их конституционность вызывала сомнения, по мнению Коттрелла. [64]
Этот процесс был назван «эрозией» статьи 370. [64] [65] Министр внутренних дел Гульзарилал Нанда (1963–1966) высказал мнение, что условия «специального статуса», предоставленного Джамму и Кашмиру в этой статье, включают « очень простой» процесс внесения поправок исполнительным указом президента Индии, тогда как полномочия всех других штатов могут быть изменены только посредством «обычного процесса внесения (конституционных) поправок [...] при соблюдении строгих условий». По его словам, статья 370 была «единственным способом» перенести Конституцию Индии в Джамму и Кашмир, это туннель, через который «уже прошел большой объем транспорта, и еще больше пройдет». Преемники Нанды в Министерстве внутренних дел интерпретировали статью таким же образом. [68]
Конституция Индии представляет собой федеративную структуру . Предметы законодательства разделены на «Союзный список», «Государственный список» и «Параллельный список». Список Союза , включающий девяносто шесть предметов, включая оборону, военные и иностранные дела, основные транспортные системы, коммерческие вопросы, такие как банковское дело, фондовые биржи и налоги, предоставлен исключительно правительству Союза для принятия законов. Государственный список из шестидесяти шести пунктов, охватывающих тюрьмы, сельское хозяйство, большинство отраслей промышленности и некоторые налоги, доступен штатам для принятия законов. Параллельный список , в отношении которого как Центр, так и штаты могут принимать законы, включает уголовное право, брак, банкротство, профсоюзы, профессии и контроль цен. В случае конфликта законодательство Союза имеет преимущественную силу. «Остаточные полномочия» по принятию законов по вопросам, не указанным в Конституции, принадлежат Союзу. Союз может также определить определенные отрасли промышленности, водные пути, порты и т. д. как «национальные», и в этом случае они станут субъектами Союза. [69]
В случае Джамму и Кашмира «Союзный список» и «Параллельный список» изначально ограничивались вопросами, переданными в Документе о присоединении; позже они были продлены с согласия правительства штата. «Остаточные полномочия» по-прежнему принадлежали государству, а не Союзу. По данным Комитета государственной автономии, девяносто четыре из девяноста семи пунктов в Союзном списке относились к Джамму и Кашмиру; положения Центрального бюро разведки и расследований и превентивного заключения не применялись. Из «параллельного списка» двадцать шесть из сорока семи пунктов относились к Джамму и Кашмиру; вопросы брака и развода, младенцев и несовершеннолетних, передачи собственности, кроме сельскохозяйственных земель, контрактов и правонарушений, банкротства, трастов, судов, планирования семьи и благотворительной деятельности были опущены, т.е. государство имело исключительное право принимать законы по этим вопросам. Право издавать законы о выборах в государственные органы также принадлежало государству. [70]
Законы, принятые парламентом Индии, на определенный период были распространены на Джамму и Кашмир. [71]
Неприменимость Закона о Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ) путем обращения к статье 370 была отменена в 2010 году. [72]
МЫ, НАРОД ШТАТА ДЖАММУ И КАШМИР,
торжественно постановив, в связи с присоединением этого штата к Индии , которое произошло двадцать шестого октября 1947 года, далее определить существующие отношения штата с Союз Индии как его неотъемлемая часть и обеспечить себе —
СПРАВЕДЛИВОСТЬ, социальную, экономическую и политическую;
СВОБОДА мысли, выражения, убеждений, веры и поклонения;
РАВЕНСТВО статуса и возможностей; и продвигать среди всех нас;
БРАТСТВО, обеспечивающее достоинство личности и единство нации;
В НАШЕМ УЧРЕЖДЕННОМ АССАМБЛЕЕ семнадцатого
ноября 1956 года ПРИНЯТЬ, ПРИНЯТЬ И ПРИНЯТЬ
НАСТОЯЩУЮ КОНСТИТУЦИЮ».
—Преамбула Конституции Джамму и Кашмира. [73]
В преамбуле и статье 3 прежней Конституции Джамму и Кашмира говорилось, что штат Джамму и Кашмир является и будет неотъемлемой частью Союза Индии. [73] Статья 5 гласила, что исполнительная и законодательная власть штата распространяется на все вопросы, за исключением тех, в отношении которых парламент имеет право принимать законы штата в соответствии с положениями Конституции Индии. Конституция была принята 17 ноября 1956 г. и вступила в силу 26 января 1957 г. [62]
Конституция Джамму и Кашмира была признана бесполезной в соответствии с Указом о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 2019 года (CO 272), изданным президентом Индии 5 августа 2019 года.
В президентском указе 1954 года, среди прочего, основные права, закрепленные в Конституции Индии, были применимы к Кашмиру, за некоторыми исключениями. [74] Законодательное собрание штата внесло в них дальнейшие изменения, а также добавило «законы о превентивном заключении», которые освободили от проблем с правами человека на двадцать пять лет. [74] По мнению Коттрелла, автономия и особый статус, предоставленные штату Джамму и Кашмир, позволяют «иметь гораздо более низкие стандарты прав человека». [75]
Статья 370 признает особый статус штата Джамму и Кашмир с точки зрения автономии и его способности формулировать законы для постоянных жителей штата. [i] Кроме того, государство предоставило постоянным жителям особые привилегии в таких вопросах, как место жительства, собственность, образование и государственные должности, которые были недоступны другим. [77] [78] Статья 35А индийской конституции была истолкована некоторыми кашмирскими чиновниками как запрет на оспаривание любого закона штата просто на основании нарушения прав, предоставленных всем гражданам Индии национальной конституцией. [78]
Должностные лица правительства штата Джамму и Кашмир выдали «сертификаты постоянного жителя». Однако эти сертификаты различаются по полу. [79] [80] Сертификаты, выданные женщинам, имеют пометку «действительны только до брака», тогда как сертификаты для мужчин не имеют такой отметки. Если женщина вышла замуж за индийца за пределами Кашмира, ей отказывали в выдаче нового свидетельства. Эти сертификаты требуются должностными лицами штата Джамму и Кашмир от всех, кто желает приобрести недвижимое имущество, образование или работу в штате. [79] В соответствии с законами штата Высокий суд Джамму и Кашмира в 1979 году отменил назначение Сушилы Соуни, уроженки Кашмира, доцентом Государственного медицинского колледжа, поскольку она была замужем за мужчиной за пределами Кашмира. [79] Многие другие женщины, такие как Сунита Шарма, Анджали Хосла, Абха Джайн, Камла Рани, Рита Гупта и другие, подали в суд на правительство штата по различным, но взаимосвязанным вопросам, обвиняя их в дискриминации по признаку пола. [81] Эти дела были рассмотрены в 2002 году полным составом Высокого суда штата, который отменил предыдущие решения и установил, что государство осуществляет дискриминацию по признаку пола. [81] [80]
В 2004 году Законодательное собрание Джамму и Кашмира приняло Закон о постоянных жителях (дисквалификации), также известный как Закон о дочери. Новый закон был направлен на то, чтобы лишить дочерей постоянных жителей штата [j] всех их коренных прав и привилегий, если они выйдут замуж за кого-то, кто не является подданным Джамму и Кашмира. Этот закон распространялся только на потомков женщин Кашмира и не распространяется на потомков мужского пола. [79] [82]
По мнению Села Ашаи, согласно его положениям, «женщины, вступившие в брак с негосударственными подданными [мужчинами из других штатов Индии или из-за границы], больше не могли претендовать на статус подданных государства, тем самым теряли как преференциальный режим при найме на работу в правительство, так и возможность приобретать новая собственность в государстве». Противники этого законопроекта утверждали, что это «нарушение основных прав кашмирских женщин, предусмотренных Конституцией Индии» и что этот законопроект дискриминирует людей по признаку пола. [83] Сторонники утверждали, что, если этот законопроект не будет принят, это «станет концом конституционно гарантированной автономии Джамму и Кашмира» и что закон был создан для «защиты этнической идентичности народа Джамму и Кашмира». [83] Законопроект был поддержан партией Национальной конференции штата Джамму и Кашмир и Народно-демократической партией Джамму и Кашмира , но оспорен партией Индийский национальный конгресс. Он был вновь внесен в законодательные палаты J&K в августе 2004 года в качестве поправки к конституции штата, но не был принят Верхней палатой штата необходимым большинством в две трети. [84]
В 2010 году закон о постоянных жителях (дисквалификации) был вновь введен в законодательные палаты штата при поддержке двух основных партий, базирующихся в штате. [85] Это снова вызвало критику в связи с тем, что «такие законопроекты не имеют никакой санкции в правовой и конституционной истории государства или в статье 370». [80]
26 мая 2008 года правительство Индии и правительство штата Джамму и Кашмир достигли соглашения о передаче 100 акров (0,40 км 2 ) лесных угодий Совету храма Шри Амарнатджи (SASB) для создания временных убежищ и объектов для индуистов. паломники. [86] Кашмирские сепаратисты выступили против этого шага, ссылаясь на то, что он поставит под угрозу статью 370, которая дает отдельную идентичность народу Джамму и Кашмира и не позволяет индийским гражданам свободно селиться в Кашмире. Жители Кашмира устроили массовые протесты против этого решения правительства Индии. [87] Из-за протестов правительство штата J&K уступило и отменило решение о передаче земли. В результате индуисты в регионе Джамму начали контрагитацию против этого отката.
В 2014 году в рамках манифеста партии Бхаратия Джаната на всеобщих выборах 2014 года партия обязалась интегрировать штат Джамму и Кашмир в Индийский Союз. [88] После победы на выборах партия вместе со своей материнской организацией, Раштрия Сваямсевак Сангх (RSS), предприняла попытки отменить статью 370. [89] Бывший принц-регент и лидер Конгресса Каран Сингх высказал мнение, что неотъемлемая часть пересмотр статьи 370 назрел, и над ним необходимо работать совместно со штатом Джамму и Кашмир. [90]
Однако в октябре 2015 года Высокий суд Джамму и Кашмира постановил, что статья 370 не может быть «отменена, отменена или даже изменена». Он пояснил, что пункт (3) статьи наделяет Учредительное собрание штата полномочиями давать рекомендации Президенту по вопросу отмены этой статьи. Поскольку Учредительное собрание не давало такой рекомендации до своего роспуска в 1957 году, статья 370 приобрела черты «постоянного положения», несмотря на то, что в Конституции она названа временным положением. [91] [27] 3 апреля 2018 года Верховный суд Индии вынес аналогичное заключение, заявив, что статья 370 приобрела постоянный статус. В нем говорилось, что, поскольку Учредительное собрание штата прекратило свое существование, президент Индии не сможет выполнить обязательные положения, необходимые для его отмены. [92]
В 2019 году в рамках манифеста партии Бхаратия Джаната на всеобщих выборах 2019 года партия снова пообещала интегрировать штат Джамму и Кашмир в Индийский Союз. [93] [94] [95]
С момента своего создания в 1990 году кашмирская индуистская организация «Панун Кашмир» неоднократно критиковала статью 370 и поддерживала ее отмену, а также статью 35А. [96] [97]
Рабочая партия Джамму и Кашмира и ИккДжутт Джамму также поддерживают отмену статей 370 и 35А и интеграцию Джамму и Кашмира. [98] [99] [100] [101]
5 августа 2019 года министр внутренних дел Амит Шах объявил в Раджья Сабхе (верхней палате индийского парламента), что президент Индии издал Указ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 2019 года (CO 272) в соответствии со статьей 370, заменяющий Приказ о Конституции (применение к Джамму и Кашмиру) 1954 года. В приказе говорилось, что все положения Конституции Индии применяются к Джамму и Кашмиру. Хотя в указе 1954 года указывалось, что к штату применимы только некоторые статьи конституции Индии, новый приказ снял все такие ограничения. Фактически это означало, что отдельная Конституция Джамму и Кашмира была отменена. Утверждалось, что приказ был издан с «согласия правительства штата Джамму и Кашмир», что, очевидно, означало губернатора, назначенного правительством Союза. [12] [102]
Указом Президента 2019 года также был добавлен пункт (4) с четырьмя подпунктами в статью 367 в разделе «толкования». Фраза «Садар-и-Риясат, действующая при помощи и совете Совета министров» должна истолковываться как «Губернатор Джамму и Кашмира». Фраза «правительство штата» включает губернатора. В условиях пункта (3) статьи 370 Конституции выражение «Учредительное собрание штата, упомянутого в пункте (2)» должно читаться как «Законодательное собрание штата». [12] [k] По словам Джилл Коттрелл, некоторые президентские указы в соответствии со статьей 370 были изданы с 1954 года при аналогичных обстоятельствах, когда государство находилось под властью президента. Правительства Союза интерпретировали «согласие правительства штата» в этих обстоятельствах как означающее губернатора. [63] [ч]
Сразу после представления указа президента 2019 года на рассмотрение Раджья Сабхи министр внутренних дел Амит Шах внес резолюцию, в которой рекомендовал президенту издать указ в соответствии со статьей 370(3), делающий все положения статьи 370 недействительными. [103] [12] После принятия резолюции обеими палатами парламента 6 августа 2019 года президент издал Конституционный указ № 273, заменив существующий текст статьи 370 следующим текстом: [15] [104]
370. Все положения настоящей Конституции с вносимыми время от времени поправками, без каких-либо изменений или исключений, применяются к штату Джамму и Кашмир, несмотря на любые противоречащие положениям статьи 152, статьи 308 или любой другой статьи настоящей Конституции или любой другой статьи. положение Конституции Джамму и Кашмира или любого закона, документа, решения, постановления, приказа, подзаконного акта, правила, постановления, уведомления, обычая или обычая, имеющего силу закона на территории Индии, или любого другого документа, договора или соглашение, предусмотренное статьей 363 или иным образом.
5 августа 2019 года министр внутренних дел Амит Шах представил Раджья Сабхе законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира 2019 года, предусматривающий преобразование статуса штата Джамму и Кашмир в две отдельные союзные территории , а именно Союзную территорию Джамму и Кашмир и Союзную территорию Ладакх. . В соответствии с законопроектом на союзной территории Джамму и Кашмир было предложено иметь законодательный орган, тогда как на союзной территории Ладакх предлагается не иметь его. [12] [105] К концу дня законопроект был принят Раджья Сабха 125 голосами за и 61 против (67% за). [106] На следующий день законопроект был принят Лок Сабхой 370 голосами за и 70 против (84% за). [107] Законопроект стал законом после того, как его подписал президент.
Две союзные территории возникли 31 октября 2019 года, в день, когда отмечался День национального единства. [108] Президент Индии назначил заместителя губернатора союзной территории Джамму и Кашмир и заместителя губернатора союзной территории Ладакх. [109] Оба вице-губернатора были приведены к присяге судьей Гитой Миттал, главным судьей Высокого суда штата Джамму и Кашмир, 31 октября 2019 года сначала в Лехе, штат Ладакх, штат Юта, а затем в Сринагаре, штат Джамму и Кашмир, штат Юта. [110] Правление президента в соответствии со статьей 356 Конституции Индии было прекращено в штате Джамму и Кашмир в ночь на 30 октября 2019 года. Правило президента не применимо и не требуется на союзной территории, поскольку союзная территория находится под контролем. в любом случае центральным правительством. Президент издал указ, в котором говорилось, что он будет непосредственно управлять союзной территорией Джамму и Кашмир до тех пор, пока на союзной территории не будет сформировано законодательное собрание. [111] [112] [113]
Фильм на хинди «Статья 370» , действие которого происходит на фоне отмены особого статуса, представленного статьей 370, с участием актрисы Ями Гаутам в главной роли, был выпущен 23 февраля 2024 года и получил неоднозначные отзывы как зрителей, так и критиков. [114]