Всеобщие выборы прошли в Перу 10 апреля 2011 года, чтобы избрать президента , вице-президентов, 130 членов Конгресса и пять членов Андского парламента . Поскольку ни один кандидат на пост президента не получил большинства голосов в первом туре, 5 июня был проведен второй тур, чтобы определить преемника уходящего президента Алана Гарсии . Бывший армейский офицер Ольянта Умала с небольшим перевесом победил Кейко Фухимори , дочь заключенного бывшего президента Альберто Фухимори . [1] Умала была приведена к присяге в качестве 94-го президента Перу 28 июля.
После третьего президентского срока Альберто Фухимори были установлены новые правила, ограничивающие президентские полномочия. [ необходимо разъяснение ] Уходящему президенту теперь запрещено баллотироваться на переизбрание, пока не пройдет пять лет с момента окончания президентского срока.
Перуанская политика придерживается многопартийной системы, в которой ни одна политическая группа не имеет большинства в Конгрессе. Это привело к тому, что недавние администрации формировали свободные альянсы, находясь у власти, чтобы управлять эффективно. Такая многопартийная система существовала со времен администрации президента Альберто Фухимори (1990–2000), после роспуска им Конгресса в 1992 году .
Выборы организуются тремя группами. Прежде всего, RENIEC (Национальный реестр удостоверений личности и гражданского состояния), они отвечают за ведение записей актов гражданского состояния. И тем самым они определяют, кто должен голосовать, а кто нет. В Перу все граждане в возрасте от 18 до 70 лет обязаны голосовать, выборы являются дискреционными после 70 лет. Реальная организация выборов, а также всех других референдумов осуществляется ONPE ( Национальное управление избирательных процессов). Последняя организация — JNE (Национальное жюри выборов), они проверяют законность выборов и планы кампании.
Избирательные кампании начались в начале лета 2010 года. В течение большей части 2010 года выборы возглавляли две правые политические партии: Solidaridad Nacional (Национальная солидарность) во главе с бывшим мэром Лимы Луисом Кастаньедой Лоссио и Fuerza 2011 (Сила 2011) во главе с дочерью экс-президента Альберто Фухимори, Кейко Фухимори . В ноябре 2010 года Alianza por el Gran Cambio ( Альянс за великие перемены ) выдвинул кандидатуру бывшего премьер-министра Педро Пабло Кучински . Более центристскую позицию занимают правящая партия APRA и Peru Posible (Возможное Перу) под руководством бывшего президента Перу Алехандро Толедо . [ требуется цитата ]
Левый политик Ольянта Умала поддерживается Перуанской националистической партией . [2]
Fuerza Social [3] и Cambio Radical [4] не выдвигают кандидатов в президенты. Американский народно-революционный альянс действующего президента Алана Гарсии [ 5] также не выдвигает кандидата на выборах. [6]
Алехандро Толедо — бывший президент.
Кампания Кейко Фухимори была направлена на поддержку политики свободного рынка , [2] однако ее считали помехой из-за ее связей с отцом Альберто Фухимори, [7] который находится в тюрьме за коррупцию и преступления против прав человека после подавления революционного движения Тупака Амару в 1990-х годах, последовавшего за захватом заложников в японском посольстве в 1996–1997 годах. [2] Кроме того, ее кампанию критиковали за подкуп избирателей. [8]
Педро Пабло Кучински, бывший премьер-министр, также известен как «Эль Гринго», поскольку имеет гражданство США [9] и европейское происхождение. Его поддержка считалась ограниченной за пределами Лимы из-за его поддержки среди элиты страны.
Ольянта Умала, который когда-то возглавлял военный мятеж в 2000 году, который был быстро подавлен, смягчил то, что считалось его антикапиталистическим тоном, чтобы выглядеть более умеренным в духе бывшего президента Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы . Он сказал на предвыборном митинге, что «мы готовы пойти на многие уступки, чтобы объединить Перу, мы собираемся поговорить со всеми политическими силами. Социальные проблемы должны решаться путем диалога. Давайте голосовать без страха». Было замечено, что избиратели голосовали против Гарсии, чтобы добиться «более справедливого разделения бурно развивающейся экономики Перу — подкрепленной богатыми минеральными ресурсами — ключевой проблемы для более чем трети населения, все еще живущего в бедности». Другие кандидаты пытались дискредитировать его, заявляя, что он усилит государственный контроль над экономикой, свернет реформы и поставит под угрозу около 40 миллиардов долларов потенциальных иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность и разведку энергоресурсов в течение следующего десятилетия. Рейтинговое агентство Moody's также заявило, что инвестиционный кредитный рейтинг Перу не будет под угрозой, если победит Умала. Несмотря на это, соль и флагманский индекс фондовой биржи Лимы упали за две недели до первого тура выборов на фоне предположений, что Умала повысит налоги на добычу полезных ископаемых, увеличит государственные субсидии и/или ужесточит контроль над такими «стратегическими» секторами, как электроэнергетика.
Опросы общественного мнения, проведенные в конце мая 2011 года, показали, что Фухимори и Умала статистически равны во втором туре голосования, назначенном на 5 июня 2011 года, с разрывом в один пункт между двумя кандидатами. [10] [ необходим лучший источник ]
Некоторые кандидаты и партии, выбывшие во втором туре, выразили свою поддержку одному из участников второго тура выборов.
Кандидат от «Альянса за Великие перемены» П. П. Кучинский заявил, что будет голосовать за Фухимори [11], а также за его напарника Максимо Сан Романа и союзника Умберто Лэя (Национальное возрождение), в то время как лидер «Гуманистов» Йехуде Саймон заявил о своей поддержке Умалы. [12]
Возможный Альянс Перу и его кандидат Алехандро Толедо также объявили о поддержке кандидата от партии «Побеждает Перу» [13] в обмен на участие в предполагаемом правительстве Умалы. [14]
Лидер Национальной солидарности Луис Кастанеда, с другой стороны, выразил свою поддержку солистке Force 2011. [15]
У APRA пока нет четкой партийной линии, но бывший премьер-министр Хавьер Веласкес склоняется к стороне Кейко Фухимори. [16]
Лауреат Нобелевской премии, писатель Марио Варгас Льоса , либеральный кандидат в президенты 1990 года и оппонент Альберто Фухимори, заявил, что он «никогда не будет голосовать» за дочь Фухимори, и предупредил нацию о «возвращении к диктатуре», которое наступит с победой Кейко. [17] Он лично проголосовал бы за Умалу, «несчастно и со страхом», но как за меньшее зло. [18]
Фухимори поздравил Умалу с победой после признания поражения. [24]
Индекс фондовой биржи Лимы также упал на следующий день [29] на фоне опасений относительно экономической политики Умалы и кабинета министров.
Бывший президент Алехандро Толедо должен был вести переговоры с Умалой, чтобы присоединиться к его правительству в той или иной форме. Однако в середине июля он вышел из переговоров, хотя и сказал, что законодатели от их двух партий будут голосовать вместе по некоторым вопросам. [30]
Примерно за неделю до своей инаугурации Умала представил состав кабинета министров, который был положительно воспринят финансовыми рынками и бизнес-сообществом, поскольку большинство назначенцев были восприняты как «умеренные» и «истеблишментские» фигуры, которые таким образом развеяли явные опасения радикальных перемен. В состав его кабинета входят:
18 августа кабинет министров санкционировал создание Министерства развития и социальной интеграции, функцией которого будет реализация социальных программ правительства для содействия «социальной интеграции». Министерство было создано для того, чтобы превратить социальные программы в производительные инструменты на благо бедных, и одной из его целей будет создание условий, чтобы бенефициары программы Juntos [ необходимо разъяснение ] использовали субсидии для «финансового рычага» с целью улучшения качества своей жизни. [40]
В результате назначений Умалы, которые противоречили опасениям, что он внесет изменения, которые могут нанести ущерб экономическому росту Перу, облигации Перу, деноминированные в солях, выросли, поскольку доходность упала с 7,84 процента для сроков погашения в августе 2020 года до 6,12 процента. Цены на облигации выросли на 0,29 сентимо до 111,78 сентимо за соль, что является самым высоким показателем с 23 февраля. [33] Карлос Эррера сказал, что Перу будет добиваться налога на непредвиденную прибыль от горнодобывающей промышленности после консультаций с компаниями. [41]
В ответ на предполагаемые «умеренные» назначения соль сохранился на уровне трехлетнего максимума. [42] Рейтинговое агентство Fitch также подтвердило кредитный рейтинг Перу BBB− с позитивным прогнозом. [43] Решение оставить Веларде в Центральном банке также привело к росту индексов фондовой биржи Лимы. [44] Роке Бенавидес, главный исполнительный директор Cia. de Minas Buenaventura SA (крупнейший производитель драгоценных металлов в Перу ), сказал о назначенных Умалой министрах, что «есть очень, очень хорошие министры, которых призвали внести свой вклад. То, что мы имеем сейчас, лучше, чем мы ожидали». [45] Горнодобывающие компании, такие как Southern Copper и Cia. de Minas Buenaventura SA, ранее предупреждали о налоге с продаж, который может сделать горнодобывающую промышленность менее конкурентоспособной и повлиять на 42 миллиарда долларов США запланированных инвестиций в горнодобывающую промышленность. [45] Southern Copper заявила, что ожидает «положительного результата» от консультационных переговоров по предлагаемому новому налогу на непредвиденные доходы для горнодобывающих компаний. Менеджер по финансовому планированию Рауль Якоб сказал, что правительство продолжит поддерживать новые горнодобывающие проекты, такие как медный рудник Тиа Мария стоимостью 1 млрд долларов США. «Мы думаем, что правительство установит налогообложение, но сохранит конкурентоспособность затрат [ sic ] горнодобывающей промышленности. [Компания] уверена, что в Перу будут преобладать хорошие инвестиционные условия, стабильность, социальная интеграция и рост». [46]
Однако его смягчающая позиция по регулированию и налогообложению горнодобывающего сектора [47] вызвала смятение среди некоторых его первоначальных сторонников. Марио Уаман, глава Конфедерации рабочих общего назначения (крупнейший профсоюз в Перу, который также поддержал Умалу), сказал: «Мы обеспокоены. Мы очень внимательно послушаем, что он скажет в ближайшие дни, и посмотрим, разделяет ли он наши взгляды. Затем мы определим наш план действий, наш план борьбы. Он обещал перемены». Рене Рамирес, генеральный секретарь Профсоюза работников образования, сказала: «Новое правительство возложило на нас такие большие надежды, что если оно не оправдает их, то нас ждет большой развод. Мы не собираемся молчать. Мы поддержали Умалу, но мы не выписали ему пустой чек».
Альваро Варгас Льоса, старший научный сотрудник Независимого института в Вашингтоне, округ Колумбия , и сын Марио Варгаса Льосы, сказал, что «он должен найти способ держать базу близко, не позволяя ей диктовать экономическую политику». Эрасто Алмейда, политический аналитик Eurasia Group, добавил, что если его рейтинг общественного мнения упадет еще больше или экономика замедлится, то Умала «может поддаться искушению в дальнейшем в своем мандате» принять менее рыночную политику. [45]
Группы коренных народов, такие как AIDESEP в Амазонии, выразили разочарование отходом Умалы от левых взглядов на фоне его предвыборных обещаний отстаивать империю инков . Они привели такие причины, как план Умалы реализовать предложение эпохи Гарсии о привлечении до 20 миллиардов долларов США в течение следующих пяти лет, 6,2 миллиарда долларов США из которых Гарсия уже выделил на такие меры, как разведка нефти в Амазонии . Альберто Пизанго, глава AIDESEP, сказал, что «[коренные] общины доверили этому правительству наблюдение за реальными, глубокими изменениями. Но Умала изменил свой дискурс, заставив людей говорить, что это правительство будет просто более прежним». Он также раскритиковал назначение Эрреры из-за одобрения последним нефтяных концессий, когда он впервые занял министерский пост в 2000 году. [48]
Бывший президент Алан Гарсия провел последнее заседание своего кабинета 27 июля. [49] На нем он сказал: [50]
Я хотел бы поблагодарить всех министров, а также региональных президентов, которые вложили много усилий в свою работу, и мэров, которые развиваются напрямую и в тесном контакте с народом. [Я убежден, что] когда вы отбросите рвение, история признает, чего достигли эти министры своими усилиями. Многое предстоит сделать для нашей страны, но я думаю, что выбранный путь был правильным, и настойчивость и самоотверженность были необходимы. Привет Перу, молодежи Перу, бедным Перу, властям Перу, и как последователь Айи де ла Торре все, что я хотел сделать, это создать правительство, которое дает хлеб со свободой. Привет Перу, его будущему и успеху».
До его инаугурации 28 июля популярность Умалы упала в опросах общественного мнения после того, как он отстранил своего брата Алексиса Умалу от Ганы Перу после обвинений в коррупции в связи со сделками с Газпромом . Его рейтинг одобрения с 70% упал до 41%. [51]
В день инаугурации главная площадь в центре Лимы должна была быть открыта без ограничений по безопасности. Хавьер Сангинетти, начальник полиции региона Лима, сказал, что его офис работает с туристическим полицейским департаментом и что 10 000 полицейских будут размещены на популярных туристических достопримечательностях вокруг Лимы 28 и 29 июля. [52]
Бывший президент Алан Гарсия не должен был присутствовать на мероприятии, поскольку, по его словам, инаугурация «призвана заслушать послание нового президента», и хотя он присутствовал на инаугурации Альберто Фухимори в 1990 году, «из-за моего присутствия в конгрессе возникло такое волнение, что я бы предпочел сосредоточиться на своем здоровье и сказать: «Пусть новый президент свободно выскажет свое послание, давайте не будем выплескивать свое разочарование перед главами иностранных государств»». Его критики расценили это как оскорбление Умалы. [53] Однако на мероприятии должны были присутствовать иностранные высокопоставленные лица , такие как Хуан Мануэль Сантос из Колумбии, [54] вместе с Дилмой Руссефф из Бразилии , [55] Хосе Мухика из Уругвая , [56] Рикардо Мартинелли из Панамы [57] (и его жена первая леди Марта Линарес де Мартинелли ), [58] Кристина Фернандес де Киршнер из Чили Бастиан Пиньера , Рафаэль Корреа из Эквадора , [59] Эво Моралес из Боливии , Альваро Колом из Гватемалы , Порфирио Лобо из Гондураса , [60] Джейкоб Зума из ЮАР [61] и Михаил Саакашвили из Грузии . [62] К ним также присоединятся первый вице-президент Кубы Хосе Рамон Мачадо Вентура и его делегация, [63] наследный принц Испании Фелипе, принц Астурийский , [64] генеральный секретарь Организации американских государств Хосе Мигель Инсульса , посол США, [59] брат президента Южной Кореи Ли Мён Бака , Ли Сан Дык из действующей Великой национальной партии [65] и специальный посланник президента Китая Ху Цзиньтао министр сельского хозяйства Хан Чанфу . [66]
Пиньера, которого приветствовал уходящий министр экономики Исмаэль Бенавидес [57] после его прибытия в 23:00 [67], сказал: «От всей души я хочу пожелать президенту Умале удачи, а также перуанскому правительству и перуанскому народу». Сантос, которого приветствовал уходящий премьер-министр Росарио Фернандес , сказал, что «Мы считаем Перу настоящим стратегическим партнером на многих фронтах. Все отношения можно укрепить, улучшить. Отношения с Перу были исключительными, но мы посмотрим, как мы можем продолжать их подпитывать, укреплять, улучшать». [57] Мачадо Вентура, которого приветствовал уходящий министр внутренних дел Мигель Идальго, передал приветствия и сказал, что победа Умалы на выборах была «примером продолжающегося продвижения прогрессивных сил в Латинской Америке»; он добавил, что предложенная «националистическая программа» будет «способствовать большей справедливости в распределении богатств страны, и что Куба желает ему успеха в этих усилиях». В его делегацию также вошли министр иностранных дел Бруно Родригес Паррилья , заместитель министра иностранных дел Рохелио Сьерра, новый посол Кубы в Перу Хуана Мартинес Гонсалес и уходящий посол Кубы Луис Дельфин Перес. Делегация также была приглашена на празднование Перу 190-й годовщины независимости. [68] Уходящий президент Алан Гарсия устроил прием для глав государств и иностранных высокопоставленных лиц накануне инаугурации. [69] Моралес и Пиньера также запланировали двустороннюю встречу в кулуарах мероприятия. [67]
Гарсия покинул президентский дворец после того, как передал президентскую ленту Умале. [70] Перед тем, как надеть ленту, Умала также выступил с речью, в которой пообещал «бороться за социальную интеграцию, особенно самых бедных». [32] Он также сказал, что не будет менять существующую рыночно-ориентированную политику и сохранит торговую политику нетронутой; он добавил, что предоставит минимальную пенсию всем перуанцам старше 65 лет и повысит минимальную заработную плату. «Мы хотим, чтобы термин «социальное исключение» исчез из нашего языка и жизней навсегда. Экономический рост и социальная интеграция будут идти вместе». В борьбе с социальными конфликтами и наркоторговлей он сказал, что Соединенные Штаты являются «стратегическим партнером». [70] Он также процитировал Нельсона Манделу из Южной Африки , когда тот утверждал, что не может быть демократии там, где сохраняются нищета и «социальная асимметрия». [71] Однако он нарушил традицию, когда не поехал в Конгресс, чтобы присутствовать на инаугурации. [70] Во время церемонии приведения к присяге его заглушили «фухимористы» (сторонники Кейко Фухимори и ее отца Альберто) после того, как он сказал, что принимает власть «в духе конституции 1979 года» : [71] «Конституция 1979 года, последняя конституция демократического происхождения, которую многие не уважали, и поэтому она была забыта, является для меня истинным вдохновением для ее национального и демократического содержания». [64]
25 августа Конгресс вынес вотум доверия, одобрив Совет министров после выступления премьер-министра Саломона Лернера Гитиса перед Конгрессом, 90 голосов «за», ноль «против» и 33 воздержавшихся, все из которых были из Fuerza 2011. [72] Техада выразил свое удовлетворение и благодарность за признание «технической поддержки» программ и целей правительства. «Мы призываем перуанцев быть уверенными в том, что президент Ольянта Умала закладывает начало новой фазы роста с социальной инклюзивностью в истории Перу, уважая права человека и свободу слова». [37] Инициативы были поддержаны Национальной конфедерацией ассоциаций частного бизнеса (CONFIEP), что подтвердил президент Умберто Специани, который сказал, что «В целом мы согласны со всеми десятью политиками, объявленными Кабинетом министров, который возглавляет Саломон Лернер. [Цели Гитиса] «необходимы для роста с социальной инклюзивностью». [73]
Одной из первых задач Умалы среди его обещаний по социальной интеграции было начало реализации двухэтапного повышения минимальной заработной платы на 25% до 750 солей и объявление о повышении пенсий для лиц старше 65 лет. [74]
Умала также стремился создать национальную авиакомпанию-перевозчика в сотрудничестве с частными инвестициями, особенно на таких неприбыльных внутренних рынках, как внутренние районы Анд и Амазонки. [75]
В течение первого месяца президентства Умалы было достигнуто соглашение с горнодобывающими компаниями, которое увеличит налоги до трех миллиардов солей в год, однако Карлос Эррера заявил, что новая ставка роялти пока не установлена. Премьер-министр Саломон Лернер Гитис заявил, что «этот налог не повлияет на инвестиции или конкурентоспособность компаний». [76]
Среди его первоначальных социальных политик, смоделированных по образцу Бразилии во время правления Лулы да Силвы, были: ненакопительная базовая пенсия в размере около 90 долларов США в месяц для пожилых людей, у которых нет других положений, государственная программа по уходу за детьми, увеличение стипендий для бедных студентов, которые хотят получить университетское образование, и расширение схемы условного перевода денежных средств для бедных. Однако он сказал, что такие программы будут вводиться постепенно, поэтому, по словам правительственных чиновников, стоимость на следующий год будет более умеренной цифрой в 275 миллионов долларов США. [77]
{{cite web}}
: CS1 maint: unfit URL (link)