Президенты округов являются главными руководителями пяти округов Нью-Йорка . На протяжении большей части истории города офис осуществлял значительные исполнительные полномочия в каждом округе, и пять президентов округов также заседали в Совете по смете города Нью-Йорка , который был упразднен в 1990 году. После того, как Совет по смете был расформирован, президенты округов были лишены большинства своих полномочий в правительстве Нью-Йорка .
Президенты округов консультируют мэра Нью-Йорка , комментируют вопросы землепользования в своем округе, отстаивают потребности округа в ежегодном процессе составления муниципального бюджета, назначают некоторых должностных лиц и членов общественных советов и служат ex officio в качестве членов различных советов и комитетов. Они обычно выступают в качестве защитников своих округов перед мэрскими агентствами, городским советом, правительством штата Нью-Йорк, государственными корпорациями и частными предприятиями. Их уполномочивающий закон кодифицирован в разделе 4, разделах 81–85 Устава города Нью-Йорка [1] , в то время как их положения собраны в разделе 45 Правил города Нью-Йорка .
1 января 1898 года были созданы районы Манхэттен , Бронкс , Бруклин , Квинс и Ричмонд, которые были объединены в единый город Нью-Йорк. В рамках объединения все городские и окружные правительства в городе были распущены, а их полномочия были переданы городу и районам. [2] [3] Манхэттен и Бронкс составляли округ Нью-Йорк , Бруклин был тем же самым, что и округ Кингс, район Квинс был западной третью округа Квинс, а район Ричмонд был тем же самым, что и округ Ричмонд. Районы приняли на себя большинство функций округа, но не заменили их. Были созданы пять должностей президента района для управления многими из предыдущих обязанностей мэров Бруклина и Лонг-Айленд-Сити, функциями исполнительной власти городов в Квинсе и Ричмонде и различными функциями округа.
Восточные две трети округа Квинс не входили в состав боро Квинс. 1 января 1899 года Законодательное собрание штата Нью-Йорк разделило округ Квинс, образовав округ Нассау из трех самых восточных городов — Ойстер-Бей , Хемпстед (за исключением части полуострова Рокавей ) и Норт-Хемпстед , площадью около 280 квадратных миль (730 км 2 ). [4] 19 апреля 1912 года Законодательное собрание штата Нью-Йорк приняло закон об образовании округа Бронкс из части округа Нью-Йорк 1 января 1914 года, при этом последний затем стал соседним с боро Манхэттен. [5] В 1975 году название боро Ричмонд было официально изменено на Статен-Айленд.
Первоначальный устав города устанавливал пять должностей президентов округов сроком на четыре года, что совпадало со сроком полномочий мэра. Зарплаты президентов Манхэттена, Бронкса и Бруклина составляли 5000 долларов, а Квинса и Ричмонда — 3000 долларов. Президенты округов могли быть отстранены мэром по уважительной причине с одобрения губернатора, а замена избиралась олдерменами и советниками округа. Полномочия включали членство и голосование в местных советах округа (хотя и без права вето), офис в здании городского совета и полномочия по назначению секретаря, помощников и клерков, что быстро стало источником политического покровительства . Наряду с мэром , контролером и президентом городского совета , каждый из которых имел два голоса, президенты округов имели по одному голосу в Совете по сметам города Нью-Йорка , который решал вопросы, начиная от бюджетов и заканчивая землепользованием. [ 6]
По словам более позднего автора, должности председателей городских округов были созданы для сохранения «местной гордости и привязанности к старым муниципалитетам» после объединения. [7]
После формирования однопалатного Совета старейшин в 1902 году каждый председатель городского округа получил право на место в Совете.
Президенты округов постепенно приобретали больше полномочий, помогая в формировании большего количества аспектов городского бюджета и контролируя землепользование, контракты и полномочия по франшизе. Чиновники политических партий иногда вознаграждали верных государственных служащих выдвижением на должность президента округа на первичных выборах или избранием временного президента округа через олдерменов или советников, чьи голоса они контролировали, в обмен на политическое покровительство. Хотя некоторые президенты округов служили десятилетиями, эта должность иногда использовалась как ступенька к другим выборным должностям, таким как судейство или, в случае Роберта Ф. Вагнера-младшего , мэра.
22 марта 1989 года Верховный суд Соединенных Штатов в деле Board of Estimate of City of New York против Morris (489 US 688) единогласно объявил New York City Board of Estimate, не имевший аналогов в Соединенных Штатах, неконституционным . Решение было вынесено на том основании, что Бруклин , самый густонаселенный район города, с населением 2,2 миллиона человек на тот момент, имел такое же представительство в совете, как и Статен-Айленд , наименее густонаселенный район города, с 350 000 жителей. Таким образом, Board of Estimate нарушил положение о равной защите Четырнадцатой поправки в соответствии с решением Высокого суда 1964 года «один человек, один голос» . [6] [8] В ответ на решение Верховного суда Комиссия по пересмотру устава города Нью-Йорка разработала изменения в муниципальном управлении, которые были одобрены 55% против 45% на общегородском референдуме в день выборов, в ноябре 1989 года. [9] Месяц спустя изменения были одобрены Министерством юстиции США . [10]
Офисы председателей округов были сохранены с существенно урезанными полномочиями. [10] Бюджеты округов стали ответственностью мэра и городского совета. В настоящее время председатели округов имеют относительно небольшой дискреционный бюджет для проектов в пределах своих округов. Последнее значительное полномочие председателей округов — назначать членов Совета по образованию города Нью-Йорка — было отменено, когда Совет по образованию стал Департаментом образования 30 июня 2002 года.
Два основных оставшихся назначения президентов округов — по одному члену в Комиссии по планированию города Нью-Йорка [11] и по два члена в Группе по образовательной политике города Нью-Йорка . Президенты округов обычно принимают конкретные проекты для продвижения во время пребывания в должности, но с 1990 года в основном являются церемониальными лидерами. Официально они консультируют мэра по вопросам, касающимся их округов, комментируют пункты землепользования в их округах, отстаивают потребности своих округов в ежегодном процессе муниципального бюджета, назначают общественные советы, возглавляют советы округов и являются членами ex officio различных советов и комитетов. Они также выступают в качестве защитников своих округов в мэрских агентствах, городском совете, правительстве штата Нью-Йорк, государственных корпорациях и частных предприятиях.
Президенты городских округов избираются всеобщим голосованием на четырехлетний срок и могут занимать эту должность до двух сроков подряд (восемь лет). [12]
Президенты городских округов влияют на Единую процедуру рассмотрения землепользования (ULURP), назначая общественные советы и голосуя по заявкам. [13] Сотрудники городских корпораций экономического развития часто тесно связаны с президентом городского округа и работают в тесном контакте с Корпорацией экономического развития Нью-Йорка , основным координирующим агентством спонсируемого городом экономического развития . [13]
Действующие председатели городских округов были избраны или переизбраны на последних выборах в 2021 году:
В каждом из пяти округов есть совет округа . [14] Они состоят из президента округа, членов совета округа и председателя каждого общественного совета в округе. [14] Советы округов могут организовывать или проводить публичные или частные слушания, принимать подзаконные акты, готовить комплексные и специальные целевые планы и давать рекомендации по землепользованию и планированию, выступать посредником в спорах и конфликтах между двумя или более округами округа, представлять комплексные отчеты о расходах и приоритетах и потребностях бюджета капиталовложений, оценивать ход капитальных разработок, а также качество и количество услуг, предоставляемых агентствами, и иным образом учитывать потребности округа. [15]
В каждом из пятидесяти девяти округов сообщества есть общественный совет, состоящий из 50 добровольцев, назначаемых президентом округа, половина из которых выдвинута членами городского совета , представляющими округ сообщества ( т. е. округа совета которых охватывают часть округа сообщества). [16] [17] Общественные советы консультируют по вопросам землепользования и зонирования, участвуют в процессе составления городского бюджета и решают вопросы предоставления услуг в своем округе. [18] Общественные советы действуют в качестве совещательных органов и не имеют полномочий принимать или обеспечивать соблюдение законов. [17] [18]
