Премьер -министр Палестинской национальной администрации был должностью официального главы правительства Палестинской национальной администрации , которая действовала с 2003 по январь 2013 года, когда она была официально преобразована в Государство Палестина . Некоторые до сих пор называют должность премьер-министра сектора Газа премьер-министром Палестинской национальной администрации .
Канцелярия премьер-министра была создана в 2003 году для управления повседневной деятельностью палестинского правительства , которую ранее выполнял Ясир Арафат . Должность была создана, поскольку и Израиль, и США отказались вести прямые переговоры с Арафатом. Исполнительная структура правительства находится под руководством президента Палестинской национальной администрации .
Первым премьер-министром Палестинской национальной администрации был Махмуд Аббас . Он был назначен 19 марта 2003 года президентом Арафатом. 29 апреля Палестинский законодательный совет одобрил назначение и его правительство . [1] [2] Короткий срок Аббаса был отмечен борьбой за власть с Арафатом за контроль над палестинскими службами безопасности , при этом Арафат отказался передать контроль Аббасу. Вопрос был критическим, поскольку « Дорожная карта» для мирного плана требовала от палестинской стороны прекратить жестокие нападения со стороны различных палестинских воинствующих группировок, что Арафат отказался сделать. Аббас ушел с поста премьер-министра 6 сентября 2003 года, сославшись на отсутствие поддержки со стороны Израиля и Соединенных Штатов, а также на «внутреннее подстрекательство» против его правительства. [3] [4]
За Аббасом в кабинете следовал Ахмед Курей , который в качестве спикера Палестинского законодательного совета стал исполняющим обязанности премьер-министра. Арафат выдвинул кандидатуру Куреи на пост премьер-министра, который согласился сформировать «чрезвычайное правительство» 10 сентября. [5] [6] На следующий день Курей решил сформировать полное правительство, а не урезанное. [7] [8] Арафат назначил Куреи премьер-министром 5 октября 2003 года президентским указом, и чрезвычайное правительство Куреи из восьми членов было приведено к присяге 9 октября. Доминируемая ФАТХ партия PLC отказалась от вотума доверия правительству. Арафат и Курей находились в противостоянии из-за разделения между ними полномочий по обеспечению безопасности, по сути, вопроса контроля над палестинскими службами безопасности, что было тем же вопросом, который привел к отставке Аббаса. Другой проблемой было противодействие Арафата назначению Куреи генерала Насера Юсефа на пост министра внутренних дел , который будет контролировать силы безопасности. [9] 4 ноября, когда срок чрезвычайного правительства подходил к концу, они согласились, чтобы Курей остался на временной основе. [9] 12 ноября 2003 года временное правительство было заменено правительством Куреи 2003 года , что было подтверждено PLC. Хакам Балави , которого называли «лоялистом» Арафата, был назначен министром внутренних дел с контролем над силами безопасности. После смерти Арафата в ноябре 2004 года и последующей победы Махмуда Аббаса на президентских выборах в Палестине в январе 2005 года , которые бойкотировал ХАМАС , Куреи попросили остаться на своем посту и сформировать новое правительство, что состоялось 24 февраля 2005 года. 15 декабря 2005 года Курей ушел в отставку, и Набиль Шаат , заместитель премьер-министра, стал исполняющим обязанности премьер-министра. Он потерял должность девять дней спустя, когда Курей вернулся в офис.
ХАМАС решительно победил на выборах в ПЛС, состоявшихся 25 января 2006 года . Курей ушел в отставку, но по просьбе президента Аббаса оставался временным премьер-министром до 19 февраля 2006 года. Исмаил Хания из ХАМАС был назначен премьер-министром 16 февраля 2006 года, а новое правительство было официально представлено Аббасу 20 февраля, а правительство во главе с Ханией было приведено к присяге 29 марта 2006 года. Борьба за власть между президентом Аббасом и новым правительством разгорелась из-за служб безопасности . Аббас назначил Рашида Абу Шбака, связанного с ФАТХ, главой трех отделений палестинских служб безопасности , с полномочиями нанимать и увольнять офицеров в трех отделениях безопасности, минуя полномочия министра внутренних дел ХАМАС Саида Сейама . Аббас также приказал, чтобы все дипломатические заявления и сделки координировались с Организацией освобождения Палестины , находящейся под контролем ФАТХ , а не с министром иностранных дел ХАМАС Махмудом Захаром . [10] [11] Хания также возглавлял правительство единства, сформированное 17 марта 2007 года , которое было одобрено PLC. [12] После захвата сектора Газа движением ХАМАС правительство было распущено президентом Аббасом 14 июня 2007 года.
Аббас объявил чрезвычайное положение и 15 июня назначил чрезвычайное временное правительство во главе с Саламом Файядом и приостановил действие статей Основного закона, чтобы обойтись без необходимого одобрения PLC. [13] [14] [15] [16] 13 июля 2007 года чрезвычайное положение истекло в соответствии с Основным законом, и президент Аббас издал новый указ о продлении чрезвычайного положения. Правительство Файяда продолжало функционировать в качестве временного правительства. [17] 22 июля 2007 года премьер-министр Файяд представил свое правительство на одобрение PLC. Поскольку требование кворума не могло быть выполнено, поскольку члены ХАМАС бойкотировали PLC, одобрение было дано на «чрезвычайной» сессии.
Между тем, Хания и ХАМАС отказались принять отставку и заявили, что по-прежнему являются законным правительством Палестинской автономии. Основанием для оспаривания было то, что в соответствии с Основным законом президент может уволить действующего премьер-министра, но не может назначить замену без одобрения PLC (который контролировался ХАМАС), и что до тех пор, пока новый премьер-министр не будет назначен надлежащим образом, уходящий премьер-министр возглавляет временное правительство.
Премьер-министр назначается президентом Палестинской национальной администрации и не избирается напрямую Палестинским законодательным советом или палестинскими избирателями. [ требуется ссылка ] Президент может уволить премьер-министра в любое время. Основной закон требует, чтобы новый премьер-министр и его правительство были представлены Палестинскому законодательному совету для одобрения или утверждения. В случае вакансии на этой должности спикер Палестинского законодательного совета становится исполняющим обязанности премьер-министра. Если чрезвычайное правительство сформировано президентским указом, оно действительно только в течение тридцати дней. [9] Президент может назначить исполняющего обязанности премьер-министра до формирования нового правительства. [9] Премьер-министры, назначенные на исполняющей обязанности, исполняющей обязанности или на чрезвычайной основе, не должны получать одобрение или подтверждение PLC.
В отличие от должности премьер-министра во многих других странах, палестинский премьер-министр не обязан быть членом законодательного органа во время своего пребывания в должности. Вместо этого выдвижение кандидатуры производится независимо президентом с учетом политической ситуации на тот момент. После международных санкций против правительства во главе с ХАМАС , которое было признано террористической организацией несколькими странами в период с 2006 по 2007 год, Аббас вместо этого назначил экспертов премьер-министрами с 2007 года, которые, по мнению наблюдателей, довольно независимы от партийных интересов.
