stringtranslate.com

Премьер-министр Украины

Премьер -министр Украины ( укр . Прем'єр-міністр України , Premier-ministr Ukrainy ) — глава правительства Украины . [2] Премьер-министр возглавляет Кабинет Министров Украины , который является высшим органом исполнительной власти Украины . После провозглашения независимости Украины в 1991 году эта должность заменила советскую должность председателя Совета Министров Украинской ССР , которая была учреждена 25 марта 1946 года.

Юлия Тимошенко была первой женщиной, назначенной премьер-министром в истории Украины. Арсений Яценюк был первым премьер-министром, который приехал из Западной Украины . Два премьер-министра родились в РСФСР .

Действующим премьер-министром является Денис Шмыгаль , который принял присягу 4 марта 2020 года после отставки Алексея Гончарука . [3]

Встреча

Премьер-министр назначается президентом с согласия Верховной Рады . Согласие считается предоставленным парламентом, когда простое большинство его конституционного состава проголосовало за кандидатуру, выдвинутую президентом. Наивысшее парламентское одобрение на сегодняшний день получила Юлия Тимошенко , назначенная премьер-министром 4 февраля 2005 года 373 голосами в Верховной Раде. Другими премьер-министрами, получившими более 300 голосов, были Арсений Яценюк (371), Яценюк снова в 2014 году (341) [4], Витольд Фокин (332) и Леонид Кучма (316).

Процедуре предоставления согласия парламентом обычно предшествуют несколько дней всесторонних консультаций и собеседований с кандидатом парламентскими фракциями. Одобрение законодательным органом — не простая формальность. Некоторые кандидаты были одобрены с небольшим перевесом, и кандидат может быть отклонен. Например, в 1999 году Валерию Пустовойтенко не хватило трех голосов для повторного утверждения после того, как он подал в отставку на второй инаугурации президента Леонида Кучмы в 1999 году. Кучма выбрал Виктора Ющенко в качестве своего альтернативного кандидата. Другим примером является одобрение кандидатуры Юрия Еханурова (ему не хватило трех голосов для одобрения, но он был утвержден со второй попытки два дня спустя).

После внесения изменений в Конституцию в конце 2004 года и их восстановления в 2014 году президент был ограничен в выборе премьер-министра и фактически был обязан вносить кандидатуру лица, предложенного парламентской коалицией. Исключением является только случай, когда кандидатура не может быть выдвинута из-за нарушения процедуры выдвижения или несоответствия кандидата требованиям, установленным Конституцией и законами Украины для премьер-министра. В этом случае президент информирует парламент о невозможности внесения предложенной кандидатуры.

Премьер-министр, как и все члены исполнительной власти, не может быть членом парламента .

Обязанности и полномочия

Президент США Барак Обама беседует с премьер-министром Арсением Яценюком по завершении их двусторонней встречи в Овальном кабинете , 12 марта 2014 г.

Премьер-министр возглавляет исполнительную ветвь власти Украины — Кабинет министров и подписывает постановления, принятые Кабинетом министров.

Премьер-министр имеет право предлагать Верховной Раде кандидатуры на министерские должности, [5] за исключением министра иностранных дел и министра обороны , которые предлагаются президентом. Премьер-министр также может предлагать президенту кандидатуры глав областных администраций для рассмотрения. [5]

Премьер-министр также может контрассигновать указы и законы, принятые президентом. Конституция умалчивает о точном регулировании контрассигнования. Премьер-министр (и соответствующий министр) несут ответственность за исполнение законов, принятых кабинетом министров.

Находясь в должности, премьер-министру предоставляется полный правовой иммунитет от всех судебных преследований и судебных разбирательств. Офис премьер-министра находится в здании Кабинета министров в центре Киева . Премьер-министру выплачивалась годовая зарплата в размере 202 776 гривен (16 898 в месяц) (26 770 долларов США) в 2005 году. [6] В 2013 году после петиции в журнале «Фокус» секретариат кабинета министров заявил, что ежемесячная зарплата премьер-министра составляет 33 980 гривен (4 173,42 доллара США), что в одиннадцать раз больше средней зарплаты в стране. [7]

Премьер-министров часто просят отдельные граждане помочь им решить свои личные проблемы, иногда успешно. В 2012 году премьер-министр Азаров получал десятки личных просьб каждый день на своей странице в Facebook . [8]

Исполняющие обязанности и вице-премьер-министры

Александр Турчинов исполнял обязанности премьер-министра в 2010 году после того, как Юлия Тимошенко подала в отставку своего правительства .

Первый вице-премьер-министр, также известный как первый заместитель, возглавляет кабинет в отсутствие премьер-министра из-за отставки или увольнения. Среди наиболее известных первых заместителей были Ефим Звягильский и Николай Азаров , который был исполняющим обязанности премьер-министра дольше, чем кто-либо другой. Валентин Симоненко , Василий Дурдинец , Александр Турчинов и другие также исполняли обязанности премьер-министра.

Помимо первого вице-премьер-министра, есть также несколько других вице-министров, которые поддерживают премьер-министра и могут отвечать за одно или несколько министерств. В 1991–1992 годах также была введена должность государственного министра. Традиционно вице-премьер-министры отвечают за область общей политики государственного управления, например, агропромышленный комплекс, гуманитарные вопросы, экономические вопросы или региональную политику. В определенных случаях этим заместителям могут быть предоставлены и обычные министерские портфели, как это произошло в правительстве Азарова в 2010 году.

Увольнение и отставка

Премьер-министр, как и другие члены Кабинета министров, может добровольно уйти в отставку, подав заявление об отставке в парламент (согласно Конституции Украины , премьер-министр может быть уволен только парламентским голосованием). [9] [10] Затем парламент должен рассмотреть вопрос не позднее 10-го дня после получения заявления об отставке, если парламент не был на заседании во время отставки, то не позднее первой пленарной недели следующей очередной сессии. [11] Отставка премьер-министра влечет за собой роспуск всего Кабинета министров. [11] После принятия действующей конституции в 1996 году только премьер-министры Павел Лазаренко и Николай Азаров покинули свой пост таким образом. [12] Премьер-министры не имеют установленного ограничения по сроку полномочий, оставаясь на посту в течение срока полномочий парламента, в отставке или увольнении.

До конституционной реформы 2004 года премьер-министр обычно отправлялся в отставку президентом в одностороннем порядке. После реформы премьер-министр может быть отправлен в отставку только парламентом. [10] [11] Формально Верховная Рада должна была принять резолюцию о недоверии кабинету министров, что должно было привести к отставке премьер-министра. Однако парламент не мог поставить такую ​​резолюцию на голосование в течение одного года с момента утверждения официальной программы кабинета министров. [13] Кабинеты премьер-министров Виктора Ющенко и Виктора Януковича были отправлены в отставку таким образом, причем последний отказался подать президенту заявление об отставке, заявив о нарушении условия годичного срока. Кабинет Юрия Еханурова также был официально отправлен в отставку, но парламентский акт впоследствии был отменен. [ необходимо уточнение ]

Список премьер-министров

С момента обретения Украиной независимости от Советского Союза в 1991 году премьер-министрами страны были 18 человек. [14]

Денис Шмыгаль — действующий премьер-министр Украины с 4 марта 2020 года. [15] [14]

Дольше всех премьер-министром является Шмыгаль; за ним следуют Николай Азаров (два срока) и Юлия Тимошенко (которая также прослужила два срока). [15] [16] [17] [18]

Тимошенко была первой (и единственной) женщиной-премьер-министром Украины. [19]

Хронология

Denys ShmyhalOleksiy HoncharukVolodymyr GroysmanArseniy YatsenyukMykola AzarovYulia TymoshenkoViktor YanukovychYuriy YekhanurovAnatoliy KinakhViktor YushchenkoValeriy PustovoitenkoVasyl DurdynetsPavlo LazarenkoYevhen MarchukVitaly MasolYukhym ZvyahilskyLeonid KuchmaValentyn SymonenkoVitold Fokin

Одобрение парламента

Ссылки

  1. ^ "Конституция Украины". Верховная Рада Украины . Получено 25 мая 2019 г.
  2. ^ Экономическая взаимозависимость в украинско-российских отношениях Пола Дж. Д'Аниери , State University of New York Press , 1999, ISBN 978-0-7914-4246-3 (стр. 187) 
  3. ↑ Талант, Бермет (6 марта 2020 г.). «Поспешные перестановки в правительстве сеют беспокойство дома и за рубежом». Kyiv Post.
  4. ↑ Верховная Рада Украины назначила Яценюка премьер-министром, Интерфакс-Украина (27 ноября 2014 г.)
  5. ^ Правительство одобрило проект закона о Кабмине, согласно которому президент назначает премьер-министра, Интерфакс-Украина (5 октября 2010 г.)
  6. ^ "Зарплата Ющенко выросла в 9 раз — до $4,5 тыс.". НТА-Приволжье . 14 июля 2005. Архивировано из первоисточника 3 октября 2011. Получено 25 декабря 2008 .
  7. ^ Азаров получает более 30 тысяч в месяц (Азаров отримує больше 30 тысяч на місяць). Украинская правда . 2013-1-24
  8. ↑ Помоги мне, батюшка царь!, Kyiv Post (5 апреля 2012 г.)
  9. ↑ Президент Украины Зеленский отклонил отставку премьер-министра, Al Jazeera English (17 января 2020 г.)
  10. ^ ab (на украинском) «Держи меня семь». Чем закончится «отставка» Гончарука, Главком (17 января 2020 г.)
  11. ^ abc (на украинском) Гончарук: Правительство продолжает работать, пока Зеленский не примет решение, Украинская правда (17 января 2020 г.)
  12. ^ Законы Украины. Указ Президента Украины № 599/97 : Об отставке Премьер-министра П.Лазаренко. Принят 02.07.1997. (на украинском языке)
  13. ^ (на украинском) Тимошенко хочет смены власти: «Пусть вернутся в свои 95», Украинская правда (16 января 2020 г.)
  14. ^ ab "Денис Шмыгаль - 18-й премьер-министр Украины". Укринформ (на украинском языке). 4 марта 2020 г. Получено 12 июля 2024 г.
  15. ^ ab "Юлия-премьер или холдинг Шмыгаля. Придет на смену самому долгому правительству Зеленского в истории". Украинская правда (на украинском языке). 10 июля 2024 г. Получено 12 июля 2024 г.
  16. ↑ Украинский парламент утвердил Азарова на пост премьер-министра, Reuters (13 декабря 2012 г.)
  17. ↑ Азаров призвал украинцев быть достойными подвига освободителей, Укринформ (9 мая 2013 г.)
  18. ^ Азаров — рекордсмен по количеству занимаемых постов премьер-министра Архивировано 8 декабря 2012 г. на Wayback Machine , ForUm (4 декабря 2012 г.)
  19. ^ Андреас Умланд (30 ноября 2018 г.). «Что означало бы президентство Тимошенко?». Atlantic Council . Получено 12 июля 2024 г.
  20. ^ Ехануров изначально набрал 223 голоса из необходимых 226, но был назначен со второй попытки.
  21. ^ Тимошенко изначально набрала 225 голосов из необходимых 226. Некоторые депутаты заявили, что их голоса не соответствуют результатам. Кандидатура Тимошенко была утверждена со второй попытки.
  22. ↑ Украинские законодатели утвердили политического новичка Гончарука на пост премьер-министра, Радио Свободная Европа (29 августа 2019 г.)

Внешние ссылки