Премьер -министр Франции (фр. Premier ministre français ), официально премьер-министр Французской Республики , является главой правительства Французской Республики и лидером Совета министров .
Премьер-министр занимает второй по величине пост во Франции после президента Франции . Президент, который назначает, но не может уволить премьер-министра, может подать в отставку. Правительство Франции , включая премьер-министра, может быть отправлено в отставку Национальным собранием . После назначения премьер-министр предлагает президенту список министров. Указы и решения, подписанные премьер-министром, как и почти все решения исполнительной власти, подлежат надзору со стороны системы административных судов. Некоторые указы принимаются по рекомендации Государственного совета (по-французски: Conseil d'Etat ), которым имеет право председательствовать премьер-министр. Министры защищают программы своих министерств перед премьер-министром, который принимает бюджетные решения. Степень, в которой эти решения лежат на плечах премьер-министра или президента, часто зависит от того, принадлежат ли они к одной и той же политической партии. Если это так, то президент может одновременно быть главой государства и де-факто главой правительства, а премьер-министр является его заместителем.
Нынешним премьер-министром является Габриэль Атталь , назначенный 9 января 2024 года. [2]
Премьер-министра назначает президент Франции , который теоретически волен выбирать на этот пост кого угодно. На практике, поскольку Национальное собрание имеет право вызвать отставку правительства путем принятия вотума недоверия , выбор премьер-министра должен отражать волю большинства в Национальном собрании. Примечательно, что сразу после выборов в законодательные органы 1986 года президент Франсуа Миттеран был вынужден назначить Жака Ширака премьер-министром, хотя Ширак был членом Объединения за республику и, следовательно, политическим оппонентом Миттерана. Хотя Социалистическая партия Миттерана была крупнейшей партией в Национальном собрании, она не имела абсолютного большинства. У РПР был союз с Союзом французской демократии , что дало им большинство. Такая ситуация, в которой президент вынужден работать с премьер-министром, являющимся политическим оппонентом, называется сожительством .
Хотя премьер-министры обычно избираются из числа членов Национальной ассамблеи , в редких случаях президент выбирал не должностного лица из-за опыта бюрократической или дипломатической службы или успехов в управлении бизнесом - в первую очередь, Доминик де Вильпен служил в качестве премьер-министра. премьер-министр с 2005 по 2007 год, не занимая выборных должностей.
Хотя выбор премьер-министра президентом должен осуществляться в соответствии с большинством в Национальном собрании, премьер-министр не обязан запрашивать вотум доверия после формирования правительства, поскольку он был легитимизирован назначением президента и одобрением правительства. Традиционно ожидается, что правительство после вступления в должность выразит вотум доверия.
Согласно статье 21 Конституции, [3] премьер-министр «руководит действиями правительства». Кроме того, статья 20 [3] предусматривает, что правительство «должно определять и проводить политику нации», и она включает внутренние вопросы, в то время как президент концентрируется на формулировании направлений национальной обороны и внешней политики, одновременно определяя эффективность работы всех правительственных органов. власти Франции. Остальные члены правительства назначаются президентом «по рекомендации премьер-министра». На практике премьер-министр действует согласно с президентом, за исключением случаев совместного проживания. В таких случаях конституционное собрание дает премьер-министру главенство во внутренних делах, а президент курирует внешние дела. Обязанности аналогичны обязанностям премьер-министра в парламентской системе .
Премьер-министр может «взять на себя ответственность» правительства перед Национальным собранием. Этот процесс заключается в представлении законопроекта на рассмотрение собрания, и либо собрание свергает правительство, либо законопроект принимается автоматически (статья 49). [3] Помимо обеспечения того, чтобы правительство по-прежнему имело поддержку в Палате представителей, некоторые законопроекты, которые могут оказаться слишком противоречивыми, чтобы пройти через обычные правила собрания, могут быть приняты таким образом.
Премьер-министр может также внести в Конституционный совет законопроект, который еще не подписан (статья 61). [3] Перед роспуском собрания президент должен проконсультироваться с премьер-министром и председателями обеих палат парламента (статья 12). [3] Премьер-министр – единственный член правительства, способный вносить законопроекты в парламент.
.jpg/1280px-Matignon_(perron).jpg)
Во времена Третьей республики французские конституционные законы 1875 года называли главу правительства «Президентом Совета министров» ( по-французски : Président du Conseil des Ministres ), хотя за пределами страны его неофициально называли «премьер-министром» или «премьер-министром». Франции.
Президент совета был наделен формальными полномочиями, аналогичными полномочиям премьер- министра Соединенного Королевства . На практике этого оказалось недостаточно, чтобы завоевать доверие многопартийного парламента Франции. В частности, законодательный орган имел право отправить весь кабинет в отставку путем вотума недоверия . В результате кабинеты министров часто свергались дважды в год, и были длительные периоды, когда во Франции оставалось только временное правительство. В сложившихся обстоятельствах президент совета обычно был довольно слабой фигурой, сила которой больше зависела от харизмы, чем от формальных полномочий. Часто он был не более чем primus inter pares и был скорее председателем кабинета министров, чем его лидером.
После нескольких неудачных попыток усилить роль в первой половине ХХ века при Пятой республике была введена полупрезидентская система . Именно в этот момент должность получила официальное название «Премьер-министр» и приняла свой нынешний вид. Конституция 1958 года включает несколько положений, призванных укрепить позицию премьер-министра, например, путем ограничения полномочий законодательного органа порицать правительство. В результате премьер-министр подвергался порицанию только один раз за время существования Пятой республики, в 1962 году, когда Жорж Помпиду был свергнут из-за возражений против попыток президента Шарля де Голля добиться всенародного избрания президента. На последовавших за этим выборах в законодательные органы Франции в 1962 году коалиция де Голля получила возросшее большинство, и Помпиду был повторно назначен премьер-министром.