Пресс-секретарь Белого дома — высокопоставленное должностное лицо Белого дома , чья основная обязанность — выступать в качестве представителя исполнительной ветви федерального правительства Соединенных Штатов , особенно в отношении президента, старших помощников и руководителей, а также политики правительства.
Пресс-секретарь отвечает за сбор информации о действиях и событиях в администрации президента и выпускает реакции администрации на события по всему миру. Пресс-секретарь ежедневно взаимодействует со средствами массовой информации и пресс-корпусом Белого дома , как правило, на ежедневных пресс-брифингах. Пресс-секретарь служит по назначению и по желанию президента Соединенных Штатов; должность не требует совета и согласия Сената Соединенных Штатов ; однако из-за частых брифингов, предоставляемых мировым СМИ, которые, в свою очередь, информируют общественность, эта должность является важной некабинетной должностью.
13 мая 2022 года Карин Жан-Пьер сменила Джен Псаки и стала 35-м пресс-секретарем Белого дома. [2]
В первые годы существования Соединенных Штатов не было ни одного назначенного сотрудника или офиса, ответственного за управление отношениями между президентом и растущим числом журналистов и СМИ, которые освещали его деятельность. [3] : 3 Только после администрации президента Авраама Линкольна Конгресс официально выделил средства на персонал Белого дома, который поначалу состоял только из секретаря. Персонал Белого дома Улисса С. Гранта официально насчитывал шесть человек, а его расходы составляли 13 800 долларов, хотя он дополнял его персоналом из Военного министерства. Пятьдесят лет спустя, при администрации Кулиджа , штат увеличился до менее чем пятидесяти человек, а расходы составили почти 100 000 долларов. [3] : 3
Поскольку президенты все больше нанимали больше сотрудников, некоторые из них проявляли тенденцию выбирать помощников и доверенных лиц, имеющих опыт работы в области журналистики. [3] : 3 Один из личных секретарей Авраама Линкольна, Джон Г. Николай , был редактором и владельцем газеты в Иллинойсе до того, как начал работать на президента в Белом доме. [3] : 4 В то время как современный эквивалент личного секретаря президента Соединенных Штатов был бы более узко озабочен заботой о президенте и его питанием, [4] небольшой размер персонала Белого дома на тот момент означал, что Николай время от времени взаимодействовал с прессой при исполнении своих обязанностей. [3] : 4 Его иногда просили проверить истории или информацию, которые слышали различные представители прессы. [3] : 4 Хотя название и установление ролей и обязанностей должности пресс-секретаря все еще были в будущем, небольшой и растущий персонал Белого дома все больше взаимодействовал с растущим числом профессиональных журналистов и средств массовой информации, освещающих деятельность президента и Белый дом. [3] : 4 Эндрю Джонсон был первым президентом, который дал официальный запрос на интервью репортеру, сев с полковником Александром К. МакКлюром из Пенсильвании. [3] : 7 Хотя различные президенты и репортеры участвовали в беседах или диалогах до Джонсона, обмен мнениями был менее формальным. [3] : 6
До 1880-х годов и президентства Гровера Кливленда отношения между президентом, его администрацией и небольшим, но растущим числом газет, освещавших его деятельность, были таковы, что не было особой необходимости в формальном плане или назначенном представителе для управления ими. [3] : 3 Отношения между правительством и прессой не были такими изначально враждебными и независимы, как в наше время. Фактически, до создания Правительственной типографии США (GPO) некоторые газеты получали контракты на печать правительственных публикаций и часто поддерживали президента взамен. [3] : 3 Например, Gazette of the United States выиграла ранний контракт Министерства финансов США и поддерживала тогдашнего президента Вашингтона. [3] : 7 В целом, хотя освещение деятельности президента могло быть резким и категоричным, газеты в некоторой степени были продолжением аппарата политической партии и впоследствии не рассматривались как субъекты, требующие особого, постоянного управления со стороны Белого дома или администрации.
Средства массовой информации значительно изменились к 1884 году, когда Гровер Кливленд был избран президентом Соединенных Штатов. Между 1776 и 1884 годами Соединенные Штаты увеличились в четыре раза, а их население увеличилось с 2,5 миллионов до 56 миллионов. [3] : 7 Количество газетных изданий в активном обращении увеличилось с 37 до более чем 1200 ежедневных изданий, в дополнение к многочисленным новым ежемесячным журналам. [3] : 7 Быстрый рост журналистики как бурно развивающейся отрасли привел к увеличению числа репортеров, освещающих деятельность президента. [3] : 8
Гровер Кливленд женился на 21-летней Фрэнсис Фолсом в 1886 году. Растущее число репортеров и усиливающаяся агрессивность их стиля освещения привели к разочарованию, когда президент и его новая невеста не смогли избавиться от репортеров, которые следовали за ними в медовый месяц в Дир-Парке , штат Мэриленд. [3] : 8 Президент Кливленд полагался на своего личного секретаря Дэниела Ламонта, который когда-то был редактором Albany Argus , чтобы держать репортеров на расстоянии. [3] : 8 Споры вокруг освещения поездки привели к публичным дебатам о балансе между правом президента и его семьи на частную жизнь и ролью прессы в освещении самой публичной фигуры страны. [3] : 9 В редакционной статье New York World защищала право прессы освещать деятельность президента в любое время:
Мысль о том, чтобы оскорбить холостяцкую чувствительность президента Кливленда или девичью сдержанность его невесты, была далека от чьей-либо мысли... Мы должны настаивать на том, что президент является общественной собственностью; что совершенно законно посылать корреспондентов и репортеров, чтобы они следовали за ним, когда он отправляется в путешествие, и присматривать за ним и его семьей. [3] : 9
В конце правления администрации Кливленда материализовалась новая особенность освещения прессой Белого дома. Уильям В. Прайс, южный репортер, прошел прослушивание на работу в Washington Evening Star , разместившись в Белом доме, чтобы искать истории. [3] : 11 Он брал интервью у гостей, приходивших и уходивших со встреч или мероприятий с президентом, и в конечном итоге опубликовал историю в статье под заголовком «В Белом доме». [3] : 11 Газеты-конкуренты отреагировали, отправив своих собственных репортеров для ежедневного и постоянного освещения Белого дома, и вскоре в Белом доме появились репортеры, посвященные освещению «белодомашних событий » . Некоторые указывают на это как на раннее зарождение более формального пресс-корпуса Белого дома. [3] : 11
Когда президент Кливленд был избран на второй, непоследовательный срок в 1893 году, Джордж Б. Кортелиу , формально обученный на стенографиста , был назначен конфиденциальным стенографистом в Белом доме, а затем назначен исполнительным клерком. [3] : 13 Хотя ему не было присвоено формальное звание личного секретаря президента до более позднего времени, а термин пресс-секретарь еще не был придуман, Кортелиу пользовался большим уважением прессы, и биограф Уильяма Мак-Кинли , Маргарет Лич, назвала Кортелиу «первым из президентских пресс-секретарей». [3] : 13 Преемник президента Кливленда, Уильям Мак-Кинли, оставил Кортелиу на посту во время перехода и позже официально назначил его личным секретарем президента, хотя он неофициально выполнял эту работу в течение некоторого времени до этого. [3] : 14 При Мак-Кинли Кортелиу стал известен своей популярностью среди журналистов, освещавших деятельность Белого дома. [3] : 16 Корреспонденты полагались на него в плане информации, и его пребывание на посту личного секретаря было примечательно некоторыми из тех же рабочих черт, благодаря которым современные пресс-секретари стали популярными, [5] включая предоставление информации репортерам позже вечером, если события произошли днем, предоставление предварительных копий замечаний, подготовленных для президента, и обеспечение репортеров расшифровками неподготовленных замечаний, сделанных президентом во время поездок, которые записывались стенографисткой. [3] : 16 Кортелиу также распространял примечательные истории среди президента и других сотрудников (к этому моменту штат Белого дома насчитывал около 18 человек), [3] : 14 что похоже на исчерпывающие сводки новостей, официально распространяемые среди сотрудников Белого дома в современную эпоху. [6] Оценка зарождающимся пресс-корпусом отзывчивости Кортелиу похожа на то, как отзывчивость современного пресс-секретаря Белого дома к пресс-корпусу может формировать их положительное или отрицательное мнение о нем или о ней. [7]
Концепция «битвы» в Белом доме, начатая во время администрации Кливленда репортером Уильямом Прайсом, была продолжена во время администрации Мак-Кинли. [3] : 14 Примерно во время начала испано-американской войны в 1898 году репортеры, освещавшие Белый дом, были приглашены в сам особняк и им было предоставлено пространство для написания статей, проведения интервью и общего освещения Белого дома. [3] : 14 Теперь, освещая события изнутри Белого дома, репортеры использовали свое новое место, чтобы брать интервью у гостей, входящих или выходящих из Белого дома, или подтверждать информацию от секретарей президента, когда они проходили через него в ходе своих обязанностей. Однако репортеры, работающие в Белом доме, соблюдали негласное правило и воздерживались от того, чтобы задавать вопросы самому президенту, если он случайно проходил через их рабочую зону. [3] : 14
Долгосрочное присутствие пресс-корпуса Белого дома в Белом доме было закреплено Теодором Рузвельтом , который попросил планировщиков включить постоянное место для пресс-корпуса в административное здание, которое теперь называется Западным крылом и которое он приказал построить в начале 1900-х годов. [3] : 18 Именно в Западном крыле в конечном итоге разместился офис пресс-секретаря [8] и ныне знаменитый пресс-центр Джеймса С. Брэди , который был отремонтирован администрацией Джорджа Буша-младшего в 2007 году. [9]
Когда Вудро Вильсон был избран губернатором Нью-Джерси в 1910 году, он попросил Джозефа П. Тамалти стать его личным секретарем. [3] : 25 Когда два года спустя он был избран президентом, он привел Тамалти с собой в Белый дом, где Тамалти служил личным секретарем президента. [3] : 25 В качестве личного секретаря Тамалти много общался с прессой. [3] : 27 В начале правления администрации Тамалти убедил Вильсона, который был известен своим отвращением к прессе, [3] : 25 проводить пресс-конференции по установленному графику, иногда до двух раз в неделю. [3] : 29 Во время первой такой пресс-конференции более ста репортеров собрались в офисе Вильсона, чтобы задать ему вопросы. [3] : 31 Вильсон часто просил репортеров не публиковать ответы, данные в таких условиях, и однажды пригрозил отменить пресс-конференции, когда репортер раскрыл комментарии, которые он дал относительно Мексики. [3] : 31 Пресс-конференции были впоследствии прекращены после затопления британского лайнера «Лузитания» , и, несмотря на попытки возродить их во время его второго срока, проводились лишь спорадически в последние годы правления Вильсона. [3] : 31–32
Джозеф Тамалти также ввел более регулярный график брифингов для прессы. [3] : 31 Он давал ежедневные брифинги для прессы по утрам, на которых присутствовало до тридцати репортеров. [3] : 31 Формализовав процесс пресс-брифинга, Тамалти заложил основу для того, что позже будет называться пресс-брифингом Белого дома. [3] : 32 Тамалти также работал над разъяснением правил эмбарго для прессы, распорядившись, чтобы точное время снятия эмбарго на прессу указывалось на конфиденциальной информации, которая была опубликована. [3] : 32
Несмотря на прозвище «Молчаливый Кэл», многие репортеры, освещавшие Белый дом, считали президента Калвина Кулиджа довольно доступным после того, как он вступил в должность в 1923 году после смерти президента Уоррена Г. Гардинга . [3] : 42 За более чем пять лет своего пребывания у власти Кулидж провел около 520 пресс-конференций, что в среднем составляло около 8 в месяц. [3] : 42 Термин «пресс-секретарь Белого дома» впервые широко использовался во время администрации Кулиджа, поскольку правила пресс-конференций предписывали репортерам приписывать цитаты или заявления только «пресс-секретарю Белого дома», а не непосредственно самому президенту. [3] : 42 Бывший редактор Associated Press У. Дейл Нельсон предполагает, что эта практика была предшественником более современного использования термина «старший должностное лицо администрации» [10], предлагающего заявления или цитаты, не приписываемые напрямую конкретному лицу, что часто использовал Генри Киссинджер во время администрации Никсона. [3] : 43
Когда Герберт Гувер вступил на пост президента в 1929 году, он привез с собой в Вашингтон своего давнего помощника Джорджа Э. Акерсона в качестве личного секретаря. [3] : 47 У Акерсона не было формального титула «пресс-секретаря», но он был назначен лицом, уполномоченным говорить от имени президента Гувера. [3] : 47 Гувер попросил Ассоциацию корреспондентов Белого дома сформировать комитет для обсуждения вопросов, касающихся освещения деятельности Белого дома и официальных пресс-конференций, разделив президентские новости на три различные категории:
Джордж Акерсон продолжил традицию ежедневных встреч с журналистами, и хотя обычно отличался веселым нравом, он не был известен точностью, которая была отличительной чертой некоторых его предшественников, таких как Кортелиу. [3] : 53 Однажды он неверно заявил, что действующий судья Верховного суда Харлан Стоун был повышен до должности главного судьи, только чтобы позже выпустить заявление о том, что фактическим кандидатом был Чарльз Эванс Хьюз. [3] : 53 Акерсон также временами боролся со своей ролью в растущем штате Белого дома. [3] : 53 Акерсон был одним из трех секретарей президента, и некоторые предполагали, что близость Гувера к его другому секретарю, Лоуренсу Ричи, бывшему детективу и агенту Секретной службы, мешала Акерсону получать ту информацию, которая была ему необходима для эффективного выполнения своей работы. [3] : 53 Поскольку плохое освещение событий заставило президента Гувера казаться отстраненным и оторванным от реальности на фоне ухудшающейся депрессии, Ричи и Акерсон разошлись во мнениях относительно наиболее эффективной стратегии прессы, причем Акерсон продвигал идею о том, что Гувер должен использовать все более влиятельную платформу радио, а Ричи утверждал, что стратегия радио не достойна президентства. [3] : 55 Вскоре после этого Акерсон ушел в отставку, и Теодор Джослин, бывший репортер, был назначен новым секретарем. [3] : 55 Отношения между администрацией Гувера и прессой продолжали ухудшаться. [3] : 65
Во время президентства Франклина Д. Рузвельта журналист Стивен Эрли стал первым секретарем Белого дома, на которого были возложены только обязанности по работе с прессой. Манера, в которой Эрли подходил к своему портфелю, и все более заметный характер работы заставили многих заявить, что Эрли является первым настоящим пресс-секретарем Белого дома, как по функции, так и по официальному названию. [3] : 65 До прихода в кампанию и администрацию Рузвельта Эрли работал редактором военной газеты Stars and Stripes , а также репортером Associated Press . [3] : 67 Когда Рузвельт был выдвинут Джеймсом Коксом в качестве кандидата на пост вице-президента в 1920 году, он попросил Эрли выступить в качестве передового представителя. В качестве передового представителя Эрли путешествовал впереди кампании, организовывал логистику и пытался содействовать позитивному освещению кандидатов. [3] : 67
Когда президент Рузвельт выиграл президентские выборы в 1932 году, он выбрал Эрли своим секретарем, ответственным за работу с прессой, или, как эта должность стала называться, «пресс-секретарем». [3] : 69 После принятия работы Эрли изложил Рузвельту свое видение того, как должна выполняться эта роль. Он просил иметь беспрепятственный доступ к президенту, чтобы его цитаты и заявления были напрямую приписаны ему как пресс-секретарю, и предлагать прессе как можно больше фактической информации по мере ее поступления. Он также убедил Рузвельта согласиться на президентские пресс-конференции дважды в неделю, причем время каждой из них было подогнано под различные графики крайних сроков пресс-корпуса Белого дома. Эрли также делал себя доступным для пресс-корпуса так часто, как мог, и хотя он не был известен своим беззаботным или дружелюбным поведением, он заслужил репутацию отзывчивого и открытого человека, даже имея собственный номер телефона, указанный в списке, в отличие от некоторых из тех, кто занимал эту должность после него. [3] : 69
Несмотря на непопулярность пресс-конференций к концу правления администрации Гувера, Рузвельт продолжил эту традицию. [3] : 71 Он отменил письменные вопросы, подаваемые заранее, и постановил, что ничего из сказанного им на пресс-конференциях не может быть приписано ему или Белому дому, а вместо этого предназначалось для общей справочной информации репортеров. [3] : 71 Многие репортеры сочли это полезным, поскольку это позволяло президенту быть прямым и откровенным в своих оценках и отвечать на их вопросы. [3] : 71 В отличие от некоторых своих предшественников, которые занимали эту должность, Эрли регулярно готовил Рузвельта к пресс-конференциям, привлекая внимание президента к вопросам, которые могли возникнуть, предлагая соответствующие ответы и даже задавая вопросы или проблемы определенным репортерам. [3] : 72 Пресс-конференции также положили начало традиции, когда старший репортер завершает сессию, говоря: «Спасибо, г-н Президент», давая понять, что время для вопросов закончилось, [3] : 72 эта традиция продолжается и сегодня. [11] Рузвельт провел более 300 пресс-конференций во время своего первого срока. [3] : 72
Хотя некоторые репортеры были недовольны количеством реальных новостей или новой информации, которую они получали на пресс-конференциях, администрация Рузвельта под руководством Эрли, по мнению многих, была эффективна в управлении отношениями Белого дома с прессой. [3] : 74 Во время правления администрации US News сообщало, что «механизм получения и предоставления новостей работает настолько гладко, насколько этого можно было бы желать с обеих сторон». [3] : 74
Белый дом Рузвельта также был отмечен значительным увеличением числа сотрудников Белого дома, поддерживающих президента и бюрократию в целом, в основном в результате увеличения финансирования Нового курса . [3] : 74–75 Эрли порой критиковали за попытки тесного управления пресс-секретарями в различных департаментах и агентствах по всему правительству, и он раздал ряд таких должностей журналистам, которых он знал, вместо сторонников партии, которые традиционно получали такие назначения. [3] : 75 Расследование Конгресса несколько лет спустя показало, что в правительстве менее 150 сотрудников были заняты связями с общественностью вместе с дополнительными 14 работниками, работающими неполный рабочий день. [3] : 75 Это значительное увеличение, учитывая, что штат Белого дома насчитывал в общей сложности 11 человек, когда Рузвельт вступил в должность. [3] : 74
Эрли был причастен к тому, что Рузвельт использовал радио в своих беседах у камина , и эту идею, как говорят некоторые, он позаимствовал у Джорджа Акерсона, который безуспешно пытался убедить президента Гувера сделать что-то подобное. [3] : 77 Эрли также подвергся критике за правила, запрещающие афроамериканским журналистам посещать президентские пресс-конференции. [3] : 78 Некоторые говорили, что Эрли использовал соблюдение постоянного правила, которое позволяло посещать пресс-конференции только обычным вашингтонским журналистам, чтобы лишить доступа на пресс-конференции чернокожих репортеров. [3] : 78 Поскольку многие, если не большинство, чернокожих изданий в то время были еженедельниками, они были ограничены в результате этих правил. [3] : 78 Когда афроамериканские репортеры из ежедневных изданий запросили доступ на конференции, Эрли, как сообщается, сказал им получить аккредитацию у пресс-секретарей Капитолийского холма, что было еще одной порой непреодолимой проблемой. [3] : 78 Афроамериканские репортеры не получали официального разрешения на посещение пресс-конференций Белого дома до 1944 года. [3] : 78
Срок полномочий Эрли на посту пресс-секретаря также был отмечен строгими ограничениями для фотографов, в основном направленными на сокрытие тяжести полиомиелита Рузвельта и усугубление его неподвижности. [3] : 80 Фотографам не разрешалось находиться ближе, чем в 12 футах (3,7 м) от Рузвельта или в 30 футах (9,1 м) на более крупных мероприятиях. [3] : 80
В связи с тем, что работа становилась все более заметной, а Эрли был единственным ответственным лицом за управление пресс-операциями Белого дома, именно во время правления администрации Рузвельта Эрли и занимаемая им должность стали официально именоваться пресс-секретарем. [3] : 66 В результате многие указывают на Стива Эрли как на первого пресс-секретаря Белого дома. [3] : 66
Будучи кандидатом на пост президента, Дуайт Д. Эйзенхауэр назначил Джеймса Хагерти , бывшего репортера New York Times , своим пресс-секретарем. [12] Хагерти ранее был пресс-секретарем губернатора Нью-Йорка Томаса Э. Дьюи во время его двух попыток баллотироваться на пост президента. После победы на выборах Эйзенхауэр назначил Хагерти пресс-секретарем Белого дома.
Опыт Хагерти в качестве журналиста помог ему выполнять свою роль более эффективно: «Проработав много лет репортером по ту сторону новостного барьера, он не скрывал зависимости репортера от сроков, средств передачи информации, быстрых текстов речей и заявлений и частой необходимости задавать, казалось бы, не относящиеся к делу и не имеющие значения вопросы», — писал Джон МакКвистон в New York Times . [12]
На первой встрече Хагерти с репортерами Белого дома 21 января 1953 года он изложил основные правила, которые до сих пор во многом являются моделью того, как работает пресс-секретарь. Он сказал:
Практика регулярной президентской пресс-конференции была введена во время администрации Эйзенхауэра. Хагерти отменил давнее правило, согласно которому президента нельзя было напрямую цитировать без разрешения — впервые все, что президент говорил на пресс-конференции, можно было печатать дословно.
В 1955 году, во время правления администрации Эйзенхауэра, впервые на президентских пресс-конференциях разрешили использовать кинохронику и телекамеры. [12]
Когда в сентябре 1955 года президент Эйзенхауэр перенес сердечный приступ в Денвере , а в следующем году перенес операцию на брюшной полости, Хагерти спокойно и профессионально донес новости до нации. «Его действия в обоих кризисах принесли ему больше уважения от журналистов, чем любому другому президентскому пресс-секретарю на памяти», — сказал автор New York Times . [12]
Хагерти оставался пресс-секретарем в течение восьми лет, что по-прежнему является рекордом по самому долгому сроку пребывания на этой должности. Эйзенхауэр стал доверять Хагерти до такой степени, что роль пресс-секретаря была повышена до должности старшего советника президента.
Майкл Дж. Тоул взвешивает четыре фактора, определяющих успех и популярность всех семи пресс-секретарей с 1953 по 1980 год. Эксперты в целом сходятся во мнении, что Джеймс С. Хагерти при Эйзенхауэре установил стандарт, по которому оцениваются более поздние пресс-секретари. При Картере Джоди Пауэлл следовала модели Хагерти и также была признана успешной. Для Тоула первым фактором является важность и центральное положение пресс-секретаря в администрации. Инсайдеры, которые участвуют в принятии решений на высоком уровне, лучше объясняют политику; пресса меньше доверяет посторонним, заключает Тоул. Вторым фактором является то, насколько жестко офис контролируется президентом. СМИ уделяют больше внимания секретарям, которым разрешено развивать и излагать мысли президента и отвечать на наводящие вопросы. В-третьих, демонстрирует ли президент доверие пресс-секретарю. Четвертым является уважение, которое секретарь завоевал у прессы с точки зрения знаний, достоверности, ясности, оперативности и способности предоставлять информацию по широкому спектру политик. [13]
Тоул приходит к выводу, что история расценила Хагерти и Сэлинджера как успешных. Линдон Джонсон доверял Сэлинджеру, но не доверял СМИ и мешал своим следующим трем пресс-секретарям. Никсон на протяжении всей своей карьеры считал прессу врагом, и СМИ реагировали враждебно, оставив молодого неопытного Рональда Циглера с безнадежным вызовом. Первым секретарем президента Форда был Джеральд Ф. терхорст — он ушел в отставку в знак протеста, когда Форд помиловал Никсона . Следующим был Рональд Нессен, который быстро приобрел репутацию некомпетентного, неинформированного или не заслуживающего доверия человека, особенно в международных делах. С другой стороны, успешная Джоди Пауэлл была близким советником Картера в течение многих лет и могла ясно объяснить, как президент рассуждал о проблемах. Картер сказал, что он «вероятно знает меня лучше, чем кто-либо, кроме моей жены». [13]
.jpg/1280px-Press_Secretary_Sarah_Sanders_Speaks_to_the_Press_(32522707307).jpg)
Пресс-секретарь отвечает за сбор информации о действиях и событиях в администрации президента и во всем мире, а также за взаимодействие со средствами массовой информации, как правило, в рамках ежедневного пресс-брифинга. Информация включает в себя такие пункты, как резюме расписания президента на день, кого президент видел или с кем общался, и официальная позиция администрации по новостям дня.
Пресс-секретарь традиционно также отвечает на вопросы представителей пресс-корпуса Белого дома на брифингах и пресс-конференциях , которые обычно транслируются по телевидению, а также на «пресс-собраниях», которые представляют собой официальные брифинги без видеозаписи, хотя стенограммы обычно предоставляются.
Эту должность часто занимали люди, имеющие опыт работы в новостных СМИ:
Примечания
