Во Франции в каждом департаменте есть префект , который действует как представитель государства.
Префект (от латинского praefectus , форма существительного прилагательного [1] от praeficere : «поставленный впереди», что означает «ответственный») — это магистратский титул, имеющий различное определение, но по сути относится к лидеру административной области.
Офис префекта, отдел или зона контроля называется префектурой , но в различных случаях после Римской империи существует префект без префектуры или наоборот . Слова «префект» и «префектура» также используются более или менее условно для передачи аналогичных слов в других языках, особенно в романских языках .
Древний Рим
Префект был формальным титулом многих, довольно низких по сравнению с высокопоставленными чиновниками в Древнем Риме , чья власть не была воплощена в их личности (как это было с выборными магистратами), а передавалась путем делегирования от более высокой власти. У них действительно были некоторые полномочия в своей префектуре, например, контроль над тюрьмами и гражданской администрацией.
Феодальные времена
Особенно в средневековой латыни слово «præfectus» использовалось для обозначения различных офицеров — административных, военных, судебных и т. д. — обычно вместе с более точным термином на просторечии (например, « Burggraf» , что буквально означает «граф замка» на немецком языке).
Этот термин используется Римско-католической церковью , которая основывала большую часть своей терминологии канонического права на римском праве в нескольких различных смыслах.
В состав Римской курии входят девять префектов по делам конгрегаций , а также два префекта по папскому двору и по экономическим вопросам Святого Престола.
Этот титул также присваивается главам некоторых Папских советов (центральных отделов курии), которые в основном имеют титул президента, но, кроме того, иногда существует дополнительная должность ex officio в качестве префекта. Например, президент Папского совета по межрелигиозному диалогу одновременно является префектом Комиссии по религиозным связям с мусульманами.
Традиционно этими должностными лицами курии являются кардиналы , поэтому их часто называют «кардиналом-префектом» или «кардиналом-президентом». Существовал обычай, согласно которому те, кто не был кардиналами на момент назначения, назывались «пропрефектом» или «пропрезидентом». Затем эти чиновники назначались префектом или президентом после их возведения в Священную коллегию. Однако с 1998 года этот обычай вышел из употребления. [ нужна цитата ]
Апостольский префект — это священнослужитель (иногда титулярный епископ , но обычно священник), отвечающий за апостольскую префектуру , тип римско-католической территориальной юрисдикции, выполняющий функции епархии, обычно в миссионерском районе или в стране, которая является анти-префектурой. -религиозные, такие как Китайская Народная Республика, но ей еще не присвоен статус обычной епархии. Обычно ему суждено стать им со временем.
Академический
В контексте школ префект — это ученик, на которого возложены определенные обязанности в школе, аналогичные обязанностям смотрителя зала или членов патруля безопасности .
В некоторых школах Великобритании, Ирландии и Содружества (особенно, но не исключительно , в частных школах ) префекты, обычно учащиеся пятых-седьмых классов (в зависимости от того, сколько лет в рассматриваемой школе), обладают значительной властью. Когда-то в некоторых школах им было разрешено применять телесные наказания (сейчас это отменено в Великобритании и ряде других стран). Обычно они подчиняются старшему префекту, известному как директор школы , или главный префект , или староста , или староста , или старший префект . Более крупные школы могут иметь иерархическую структуру с командой префектов, командой старших префектов, а также старостой и девочкой. Главный префект также может быть капитаном школы , если это назначаемая должность в школе. Эта система также практикуется в Гонконге, бывшей британской колонии. Сегодня должности префекта в Великобритании в основном носят формальный характер и в основном используются для награждения лучших студентов в годовых группах, которые имеют право на роль старосты. Обязанности, как правило, ограничиваются наблюдением за дверями во время перемен и представлением школы на различных внеклассных мероприятиях.
В Индии, Пакистане , Шри-Ланке , Сингапуре и Малайзии префекты являются лидерами учащихся в начальных и средних школах, часто по образцу других школ Содружества , но с высшими полномочиями. Системы префектов в этих странах мало изменились с тех пор, как они находились под британским правлением, поскольку нынешние правительства считают их эффективными. [ нужна цитата ]
В Мексике префектами (по-испански prefecta/prefecto ) является взрослый руководитель класса школы, эквивалентом в США может быть декан .
В Швеции префект ( prefekt ) является главой факультета университета.
В иезуитских и других католических школах этот титул раньше присваивался членам факультета, префекту дисциплины, отвечающему за посещаемость учащихся, общий порядок и т. д., а также префекту обучения, отвечающему за академические вопросы.
Многие школы-интернаты по подготовке к поступлению в колледж используют должность префекта как руководящую должность для учащихся.
Современная субнациональная администрация
В Албании префект (Prefekti) является представителем государства в регионе (qark). Его агентство называется Префектура . В Албании есть 12 префектов в 12 префектурах, назначаемых премьер-министром Албании и правительством .
Во Франции префект — это высокопоставленный государственный служащий, входящий в так называемый префектурный корпус . Эта функция была создана 17 февраля 1800 года Наполеоном Бонапартом после его успешного государственного переворота 9 ноября 1799 года, в результате которого он стал главой государства с титулом премьер-консула . Роль префекта в то время (до реформы этой функции в 1980-х годах) заключалась в том, чтобы быть высшим представителем центрального правительства, а также главным администратором департамента ( который можно сравнить с округом в большинстве англоязычных стран). ) . Офис префекта известен как префектура ( prefecture ). Субпрефекты работают помощниками в округах (подразделениях департаментов).
В 1980-е годы, под президентством Франсуа Миттерана (1981–1995), произошло фундаментальное изменение роли префекта (и субпрефекта). Ранее чрезвычайно централизованная Французская (Пятая) республика постепенно децентрализовалась за счет создания административных регионов и передачи центральных государственных полномочий регионам, департаментам и коммунам (муниципалитетам). Были созданы новые выборные органы власти (например, Региональные советы ) для управления подразделениями ( targetivités Territoryes ) нации (закон от 2 марта 1982 г.). Изменения постепенно изменили функцию префекта, который по-прежнему является главным представителем государства в департаменте, но без всемогущей функции главного администратора. Вместо этого префект получил нетитульные должности главного контролера региональных, ведомственных и коммунальных государственных счетов, а также главного инспектора надлежащего (т.е. законопослушного) управления органов власти соответствующих территориальных образований. [2]
Морской префет — это французский адмирал ( амирал ), которому поручено быть главнокомандующим морской зоны (т. е. участка французских территориальных вод и соответствующих берегов).
В Париже префект полиции ( префект полиции ) является главой городской полиции, находящейся в непосредственном подчинении министра внутренних дел (министра внутренних дел), что делает его уникальным, как обычно во французских городах, начальником полиции. Местная полиция подчиняется мэру, который является местным представителем министра по делам полиции.
В Италии префект ( prefetto ) — высокопоставленный государственный служащий, принадлежащий к так называемой Corpo prefettizio и являющийся представителем государства в провинции . Его офис называется Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo . Префекты несут политическую ответственность и координируют деятельность местного главы полиции штата ( Questore ), на которого возложена техническая ответственность, за обеспечение соблюдения законов, когда общественная безопасность находится под угрозой. Подобные должности уже существовали под разными названиями до объединения Италии (1861 г.) (например, в Королевстве Обеих Сицилий они назывались «intendente»); в Северную Италию он был завезен из Франции во время наполеоновской оккупации (1802 г.). Его нынешняя форма восходит к 1861 году, когда правительство Беттино Рикасоли распространило административную систему Королевства Сардиния на всю страну. В первые годы эта работа предполагала более энергичное и бдительное применение центральной государственной власти путем обеспечения соблюдения правил и распоряжений в области образования, общественных работ, общественного здравоохранения, а также назначения мэров и депутатов провинций. Он также играет роль посредника между правительством и муниципалитетами и другими местными органами власти.
В некоторых испаноязычных государствах Латинской Америки , следуя модели французского типа, введенной в самой Испании, префекты были назначены губернаторами; Примечательно, что в некоторых республиках (например, в Перу) по французской модели были построены два уровня: префектура и департамент, причем один был лишь частью другого.
В Румынии префект ( префект ) является назначенным представителем правительства в графстве ( judeş ) и в муниципалитете Бухареста , в агентстве, называемом префектурой . Роль префекта заключается в том, чтобы представлять национальное правительство на местном уровне, выступая в качестве связующего звена и содействуя реализации национальных планов развития и программ управления на местном уровне.
В Бразилии префект ( prefeito ) является избранным главой исполнительной власти муниципалитета. В более крупных городах, таких как Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Куритиба и т. д., также есть субпрефекты, назначаемые на свои должности избранным префектом.
В Грузии , стране Кавказского региона, префект (პრეფექტი) был главой исполнительной власти в муниципалитете, назначаемым президентом Грузии с 1990 по 1992 год.
В Иране префект ( بخشدار ) отвечает за управление сектором политической и административной системы Ирана.
В Китае главу префектуры называют администрацией-комиссаром (行署专员)[1]. Лидеры лиг (эквивалент Внутренней Монголии) - это просто лидеры лиг (盟长). Оба эквивалентны префектам. Но гораздо более распространены города уровня префектуры (муниципалитеты эквивалентны: просто над ними нет провинции), в которых есть шичжан (市长), которые часто ошибочно переводятся как мэры, но они всегда несут ответственность за всю префектуру, а не за всю префектуру. только городские округа или фактическое ядро города, и, таким образом, являются префектами, а не мэрами (если только в префектуре не существует подразделения на уровне страны, такого как Дунгуань, и в этом случае он / она является мэром-префектом). Если городская территория принадлежит только одному городскому округу, эффективным мэром является глава округа, в противном случае никто им не является (как Париж во времена Департамента Сены). Во всех случаях фактическое руководство осуществляется через партийный комитет.
Полиция
В Париже префект полиции ( Préfet de Police ) является офицером, отвечающим за координацию полицейских сил города (см. Выше в разделе «Франция»). Местная полиция в Японии тоже разделена между префектурами. Также в ряде стран Латинской Америки до сих пор используется звание префекта. В следственной полиции Чили (Policia de Investigaciones de Чили) звание префекта закреплено за высшими офицерами. [3] С другой стороны, в Аргентине Федеральная пенитенциарная служба Аргентины (Servicio Penitenciario Argentino) также использует звание префекта в качестве высокопоставленного офицера. [4]
Береговая охрана
В некоторых странах Латинской Америки термин «префектура» (prefectura) используется для обозначения службы береговой охраны, независимо от того, являются ли это независимыми организациями или частью военно-морского флота. Военно -морская префектура Аргентины — это федеральная служба береговой охраны Аргентины, независимая от ВМС Аргентины . С другой стороны, Национальная военно-морская префектура Уругвая имеет те же обязанности, что и регулярная береговая охрана, но подчиняется Национальному военно-морскому флоту Уругвая .
