Префектура претория ( лат . praefectura praetorio ; по -гречески также называлась ἐπαρχότης τῶν πραιτωρίων или ὑπαρχία τῶν πραιτωρίων ) была крупнейшей административной единицей поздней Римской империи , выше диоцезов среднего уровня и провинций низшего уровня . Преторианские префектуры возникли в правление Константина I (р. 306–337), достигли своей более или менее окончательной формы в последней трети IV века и просуществовали до VII века, когда реформы Ираклия уменьшили власть префектуры, а мусульманские завоевания вынудили Восточную Римскую империю принять новую фемную систему . Однако, как документально подтверждено, элементы административного аппарата префектуры сохранились в Византийской империи до первой половины IX века.
Должность префекта претория имела долгую историю, восходящую к истокам Римской империи : изначально ее два владельца были командирами преторианской гвардии , но постепенно они стали главными помощниками императора и накопили значительные административные и судебные обязанности. Точный процесс преобразования в главного гражданского администратора определенной территориальной границы до сих пор неясен. [1] Распространенное заблуждение, основанное на Зосиме , состоит в том, что Константин I учредил префектуры претория как определенные территориальные администрации еще в 318 году или в 324 году после своей победы над Лицинием . [2]
В период Тетрархии , когда число лиц, занимавших императорскую должность, увеличилось (два старших императора, Августы , и два младших коллеги, Цезари ), есть свидетельства существования только двух префектов в каждый момент времени, предположительно назначенных каждому из Августов . На этом этапе власть префекта была все еще огромна. По словам AHM Jones , он был «своего рода великим визирем , вторым лицом императора, обладающим широкими полномочиями почти во всех сферах государственного управления, военной и судебной, финансовой и общей администрации. Он был начальником штаба императора, генеральным адъютантом и генеральным квартирмейстером...». [3] После отречения Диоклетиана в 305 году между различными соправителями разразилась гражданская война, в ходе которой каждый из претендентов назначил своего собственного префекта, что продолжалось и в период, когда Империя была разделена между Лицинием и Константином I. [4] В 317 году в Галлии был добавлен третий префект для сына Константина Криспа. После его казни в 326 году этот префект был сохранен. С 317 года их никогда не было меньше трех, а в 347–361, 374–379 и 388–391 годах — четырех, с добавлением префектуры для Иллирика, хотя в последние два года она включала только диоцезы Дакии и Македонии, которые с тех пор стали постоянной территорией после восстановления в 395 году.
После победы Константина над Лицинием и объединения Империи под его правлением должность была преобразована. Военные обязанности префекта были устранены путем создания чисто военных должностей magister peditum и magister equitum («магистр пешего/конного войска»), а учреждение magister officiorum в качестве могущественного главы пфальцской бюрократии и гражданской службы в целом обеспечило противовес власти префекта. [5] [6] Эти реформы были результатом как нехватки должностных лиц, подходящих для выполнения обширных задач префекта, [7] так и желания уменьшить потенциальный вызов власти императора со стороны всемогущего префекта. [8] Должность префекта была впоследствии преобразована в чисто гражданскую административную должность, хотя и сохранила высшую позицию в императорской иерархии, непосредственно под самим императором. [9] Другим важным отходом от тетрархической практики было увеличение числа держателей: не менее пяти префектов засвидетельствованы примерно для 332 года. Это развитие, вероятно, связано с тем, что Константин дал своим четырем сыновьям определенные территории для управления, предвидя раздел императорской власти между ними после своей смерти. В этом можно обнаружить истоки более поздних территориальных префектур. [10]
После смерти Константина в 337 году его три выживших сына разделили Империю между собой. Поскольку у каждого нового Августа был свой префект претория, это разделение создало первую из того, что постепенно стало постоянными префектурами претория: западную префектуру Галлии (диоцезы Галлии , Вены, Испании и Британии ), центральную префектуру Италии, Иллирика и Африки (диоцезы Италии , Африки , Паннонии , Дакии и Македонии ) и префектуру Востока (диоцезы Фракии , Азии , Понта , Ориента ). Египет был частью епархии Ориенс до 370 или 381 года. С созданием отдельной префектуры Иллирик (епархии Паннонии , Дакии и Македонии ) в 347 и до 361 года, и несмотря на периодическую отмену последней, картина, которая появляется в начале V века Notitia dignitatum («список достоинств»), была завершена. Единственным серьезным изменением было удаление епархии Паннонии (переименованной в « Епархию Иллирика ») из префектуры Иллирика и ее включение в префектуру Италии в 379 году. Епархия Италии была фактически разделена на две части: Италию на севере и субурбикарную («подгородную») Италию на юге, включая Сицилию, Корсику и Сардинию. Викарии не были назначены в диоцезы Галлии и Дакии, потому что префекты претория Галлии и Иллирика были резидентами. Когда префект Италии находился в Милане, викарий Иллирика назначался для проживания в Сирмиуме; когда префект проживал в Сирмиуме, должность упразднялась, и викарий назначался для проживания в Милане вместо префекта.
В течение V века Западная империя была захвачена вторжениями германских племен . Однако префектура Италии была сохранена новым Остготским королевством , которое все еще было де-юре частью Империи, и остготский король Теодорих Великий даже восстановил префектуру Галлии в небольшой части Галлии, которую он завоевал в 510-х годах. После повторного завоевания Северной Африки Восточной империей во время Вандалской войны 533–534 годов новые провинции были сгруппированы императором Юстинианом I в новую преторианскую префектуру Африки , которая позже была преобразована в Экзархат Африки . Преторианская префектура Италии также была восстановлена после окончания Готской войны , прежде чем она тоже превратилась в экзархат . На Востоке префектуры продолжали функционировать до середины VII века, когда потеря большинства восточных провинций в результате мусульманского завоевания и Балкан в результате нашествия славянских племен привела к созданию фемной системы . Тем временем, однако, реформы Ираклия лишили префекта ряда подчиненных ему финансовых бюро, которые были созданы как независимые департаменты под управлением логофета . [11] Последнее прямое упоминание о префекте Востока относится к закону 629 года. [12] Однако, по мнению некоторых ученых, следы этой системы сохранились до начала IX века: Эрнст Штайн продемонстрировал, что некоторые аспекты иллирийской префектуры сохранились в администрации Фессалоник , [ 13] в то время как Джон Халдон , основываясь на сигиллографических свидетельствах и ссылках в византийской «Тактике» , задокументировал сохранение более ранней гражданской провинциальной администрации в рамках фемной системы , при этом префект в Константинополе, возможно, выполнял надзорные функции, до 840-х годов. [14]
Первоначально префекты претория набирались из сословия всадников . Реформы Константина повлекли за собой сохранение этой должности для членов сословия сенаторов, а ее престиж и авторитет были подняты до самого высокого уровня, так что современные авторы называют ее «верховной должностью». [16] В разделенной Империи двумя старшими префектами были префекты Востока и Италии, проживавшие при дворах двух императоров и фактически действовавшие в качестве их первых министров, в то время как префекты Иллирика и Галлии занимали более низкую должность. [17]
Префекты имели широкий контроль над большинством аспектов административного аппарата своих провинций, и только magister officiorum соперничал с ними по силе. Префекты исполняли роль верховного административного и юридического должностного лица, уже присутствовавшую со времен Септимия Севера , и роль главного финансового должностного лица, ответственного за государственный бюджет . В качестве судей они имели право выносить приговор вместо императора ( vice sacra ), и, в отличие от низших губернаторов, их решение не подлежало обжалованию.
Их отделы были разделены на две основные категории: schola excerptorum , которые контролировали административные и судебные дела, и scriniarii , контролировавшие финансовый сектор. [18]
