В Поздней Римской империи , обычно датируемой 284–641 годами нашей эры, региональное управление, известное как Римская или гражданская епархия, состояло из группы провинций , каждую из которых возглавлял викариус , который был представителями преторианских префектов (которые управляли непосредственно епархии, в которых они проживали). Первоначально было двенадцать епархий, а к концу IV века их число увеличилось до четырнадцати.
Термин епархия происходит от латинского слова dioecēsis , которое происходит от греческого dioíkēsis ( διοίκησις ) , что означает «администрация», «управление», «район ассизов» или «группа провинций».
Две основные реформы административного деления империи были предприняты во время Тетрархии . [1]
Первым из них было увеличение количества провинций , оставшихся практически неизменными со времен Августа , с 48 в начале правления Диоклетиана до примерно сотни к моменту его отречения. [2] Умножение провинций, вероятно, было предпринято по военным, финансовым и экономическим причинам. [3] [2] Это приблизило губернатора к городам, которые отвечали за сбор налогов. Это также ограничивало власть губернаторов и автономию городов. [4] В то же время статус провинций был упорядочен. Египет утратил свой уникальный статус и был разделен на три провинции, [3] тогда как Италия была «провинциализирована» — пронумерованные регионы , созданные Августом, получили названия и управлялись корректорами . [2] Различие между сенаторскими и имперскими провинциями было отменено, и отныне все губернаторы назначались императором. [1]
Чтобы компенсировать ослабление провинций и сохранить связь между имперским центром и отдельными провинциями, епархии были созданы как новое территориальное подразделение выше уровня провинции. [1] [5] Империя была разделена на двенадцать епархий. Самая крупная из них, Восточная епархия , охватывала шестнадцать провинций . Каждой епархией управлял agens vices praefectorum praetorio (исполняющие обязанности представителей преторианских префектов) или просто викарий ( vicarius ) под руководством преторианского префекта , хотя некоторыми провинциями управлял непосредственно преторианский префект. [6] Эти викарии ранее были специальными представителями префектов, но теперь они были преобразованы в постоянные, регулярные должности. [1] Викарий контролировал губернаторов провинций (по-разному называвшихся консульрами , корректорами , президиумами ) и слушал апелляции по делам, решенным на уровне провинции (стороны могли решать, обращаться ли к викарию или преторианскому префекту). [7] Провинции, управляемые проконсулами ( Африка и Азия ), оставались вне юрисдикции викариев. [8] как и города Рим и Константинополь, которыми вместо этого управлял Praefectus urbi . [9] Викарии не имели военной власти. Войска, дислоцированные в епархиях, подчинялись командованию Come rei militaris , который находился в непосредственном подчинении magister militum и руководил дуче , осуществлявшими военное командование отдельными провинциями.
Многие современные ученые датируют возникновение епархий 296–297 годами нашей эры. [10] [11] Отрывок из Лактанция , который был враждебен Диоклетиану из-за его преследований христиан , кажется, указывает на существование vicarii praefectorum во времена Диоклетиана:
А чтобы все наполнилось ужасом, провинции тоже разрезали на куски; множество губернаторов и других должностей размышляли над отдельными областями и почти каждым городом, а также множество рационалов , магистров и викариев префекторум , все гражданские действия которых были чрезвычайно редки, но чьи осуждения и запреты были обычным явлением, чьи взимания бесчисленных налогов не были столь же частые, сколь и постоянные, и ущерб от этих налогов был невыносимым.
- Лактанций, De Mortibus Persecutorum 7.4
Таким образом, Лактанций называет vicarii praefectorum действующим уже во времена Диоклетиана. В других источниках времен правления Диоклетиана упоминается некий Аврелий Агриколан, который был agens vices praefectorum praetorio , действовавший в Испании и присудивший казнить центуриона по имени Марцелл за его христианство, а также Эмилиана Рустициана, которого некоторые ученые считают первым викарий известной нам Восточной епархии. Лактанций также упоминает некоего Сосиана Гиерокла как бывшего викария , действовавшего в этот период на Востоке. Септимий Валентио также засвидетельствован как agens vices praefectorum praetorio в Риме между 293 и 296 годами. Однако эти источники не доказывают, что эти викарии или агенты vices уже управляли епархиями с четко определенной и стабильной территорией. [11] Септимий Валентио, в частности, определенно был командиром преторианской гвардии в период, когда преторианский префект отсутствовал в городе, но не отвечал за Italia Suburbicaria . По мнению Цукермана, основание епархий следует датировать примерно 313/14 годом нашей эры, после присоединения Армении к Римской империи и встречи Константина и Лициния в Медиолане . [12] [13] [ чрезмерный вес? ] Вопрос остается спорным.
С 310 г. Константин I был одним из августов Империи, а с 324 г. — единоличным правителем всего государства. Во время своего правления он провел множество важных реформ, создав административную и военную организацию империи, которая просуществовала до падения Западной Римской империи .
Основная территориальная реформа, предпринятая Константином в рамках процесса проб и ошибок, [14] заключалась в «регионализации» преторианской префектуры . До сих пор один или два преторианских префекта служили главными министрами всей империи, выполняя военные, судебные и финансовые обязанности. [14] [15]
Политическая централизация при Константине, завершившаяся воссоединением всей империи под его властью, привела к «административной децентрализации». [14] Один император не мог контролировать все, поэтому между 326 и 337 годами Константин постепенно превратил «министерского» преторианского префекта в «регионального» префекта, отвечающего за определенную территорию, которая содержала несколько епархий и называлась «преторианской префектурой». ( префектура преторио ). [14]
Эти преторианские префекты имели власть над викариями и губернаторами провинций. [16] [17] Поль Пети утверждает, что епархии «сами в некоторой степени являются прообразом» региональных преторианских префектур. [8] Таким образом, создание преторианских префектур снизило полезность епархий. Прямая связь между префектами и губернаторами обошла викарий и привела к упадку их власти; они все чаще становились агентами, исполняющими волю преторианских префектов. Однако, несмотря на пониженное значение, викарии играли важную роль в придворной иерархии — Константин возвел их в ранг clarissimi (между консулярами и проконсульями ). [18]
Другой причиной ослабления викариев была регулярная отправка комитов , которые превосходили викариев по рангу и, вероятно, контролировали их поведение. [18]
Вероятно, именно Константин в 312 году преобразовал agens vices prefectorum praetorio Рима, который был командующим войсками, расквартированными в городе, когда преторианский префект отсутствовал со времен Севера , в гражданского викария Italia Suburbicaria , как часть его демилитаризация города после победы над Максенцием . Таким образом, при Константине итальянская епархия была разделена на два викариата: Italia Suburbicaria на юге и Italia Annonaria на севере, под управлением vicarius urbis Romae и vicarius Italiae соответственно. Italia Suburbicaria и Italia Annonaria не были епархиями де-юре , а были наместниками в пределах одной итальянской епархии, как показывают Laterculus Veronensis и Notitia Dignitatum . [6] Константин I также разделил Мезийскую епархию на епархии Дакии и Македонии в 327 году. [6]
При императоре Валенте (364–378) Египетская епархия была выделена из Восточной епархии. [6] Notitia Dignitatum указывает, что в какой-то момент Галльская епархия была упразднена и включена в состав епархии Septem Provinciae .
Согласно Notitia Dignitatum , епархии Дакии и Иллирика не имели викариев, но управлялись непосредственно преторианским префектом Иллирика . До своего подавления Галльская епархия, по-видимому, также находилась под непосредственным управлением преторианского префекта Галлии . [7] Фактически, по словам Джонса, епархия, в которой базировался каждый преторианский префект, обычно находилась под их прямым контролем, за исключением Фракийской епархии , которой управлял викарий Фракиарум , хотя у преторианского префекта Востока был свой место в епархии. [6] Титул викария использовался во всех провинциях, за исключением Восточной епархии, которой управляла Восточная провинция , и Египта, которым продолжал управлять префект .
Преемники Феодосия I внесли мало изменений в административное деление Империи. Несколько провинций были дополнительно разделены. Например, провинции Эпир , Галатия , Палестина и Фиваида были разделены на две части. В начале VI века провинция Египет также была разделена на две части. Отдельный викариат Длинных стен был создан во Фракии Анастасием I (491-518).
Примерно в конце V века большинство епархий Западной Римской империи прекратили свое существование после основания варварских королевств . Нет никаких свидетельств того, что франки и бургунды поддерживали римскую провинциальную систему; Вестготы и вандалы сохраняли провинции (управляемые ректорами или иудиками ), но не епархии или префектуры . [19] В Италии Одоакр, а затем остготские короли, особенно Теодорих , в основном сохранили римскую провинциальную систему, включая преторианскую префектуру Италии и два викариата Италия Аннонария и Италия Пригородная, а также различные провинции, которые они содержали. Когда Теодорих завоевал Прованс в 508 году, он также восстановил Галльскую епархию, которая два года спустя получила статус префектуры со столицей в Арелате . Эта преторианская префектура была упразднена в 536 году, во время правления Витигеса , после уступки Прованса франкам. Смысл сохранения Одоакром и Теодорихом системы римских провинций заключался в том, что они официально были наместниками римского императора в Константинополе, для которого Италия номинально продолжала оставаться частью Римской империи. Гражданские должности, включая викариев, президиумов и преторианских префектов, продолжали заполняться римскими гражданами, в то время как варварам без гражданства было запрещено занимать их. Однако, согласно Кассиодору , власть vicarius urbis Romae уменьшилась: в IV веке он больше не контролировал десять провинций Пригородной Италии, а только землю в пределах сорока миль от города Рима. [20]
В 535–536 Юстиниан решил упразднить епархии Востока , Азии и Понта ; их викарии были понижены в должности до простых губернаторов провинций. [21] Например, комес Ориентис (граф Востока) стал титулом губернатора Сирии I , в то время как викарии Азии и Понта стали губернаторами Фригии Пакатианы и Галатии I соответственно с титулом комеса Иустиниана и гражданского лица. и военные силы. [22] В мае 535 года Юстиниан упразднил викариаты Фракии и Длинных стен, чтобы улучшить защиту Длинных стен, положив конец постоянным конфликтам между двумя викариями. Он поручил управление Фракийской епархией претору Юстиниану с гражданскими и военными полномочиями. [23] [24] Год спустя, чтобы повысить эффективность снабжения продовольствием войск, дислоцированных во Фракии, была введена новая префектура, Префектура островов , которой управлял квестор exercitus (квестор армии), базирующийся в Одесса . В эту префектуру входили провинции Мезия II , Малая Скифия, Инсулы ( Киклады ), Кария и Кипр . [23] [24] В 539 году Юстиниан также упразднил египетскую епархию, разделив ее на пять независимых округов (групп провинций), управляемых дуцами с гражданской и военной властью, которые были прямыми подчиненными преторианского префекта Востока. Префект Египта, ранее отвечавший за всю епархию, был переименован в dux augustalis и оставил ему контроль только над провинциями Египта I и Египта II. [25] По сути, изменения в провинциальной системе, осуществленные Юстинианом, были мотивированы желанием положить конец конфликту между гражданскими и военными чиновниками и, таким образом, отошли от принципа Диоклетиана о полном разделении гражданской и военной власти. Этим, по мнению Дж. Б. Бьюри , Юстиниан предвосхитил введение тем в VII веке. [26] Моревер, упразднив епархии, Юстиниан попытался упростить бюрократию и одновременно уменьшить государственные расходы, отмечая, что викарии стали излишними, поскольку их апелляционные суды использовались все реже, а губернаторы провинций могли напрямую контролироваться преторианский префект посредством так называемых трактаторов. [27]
Некоторые решения Юстиниана впоследствии были пересмотрены. Фактически, через тринадцать лет после реформ 535 г., в 548 г., Юстиниан решил восстановить Понтийскую епархию из-за серьезных внутренних проблем. Понтийскому викарию также были предоставлены военные полномочия, чтобы эффективно противостоять разбойникам, наводнившим регион. [24] В тот же период пять провинций бывшей Азиатской епархии, кишащие разбойниками ( Ликаония , Писидия , Лидия и две Фригии ), были переданы под юрисдикцию биоколита ( препятствователя насилия), в для поддержания порядка в регионе. [28] В 553 году юрисдикция этого чиновника была сокращена только до Ликаонии и Лидии, поскольку остальные три провинции были умиротворены. [28] Роман 157 542 года нашей эры, касающийся Осроены и Месопотамии , адресован Comes Orientis , предполагая, что северная часть бывшей Восточной епархии оставалась под властью Comes Orientis в этот период. [28] Кроме того, судя по тому факту, что викарий Фракии снова засвидетельствован в 576 году, также кажется, что Фракийская епархия была возрождена в какой-то момент - возможно, даже при Юстиниане. [28]
Когда Африка и Италия были отвоеваны, Юстиниан основал преторианскую префектуру Африки , а преторианская префектура Италии вернулась в руки Империи после Готской войны . Таким образом , вся территория Империи в Африке, которая в IV и V веках была Африканской епархией , получила статус префектуры. Она не была разделена на епархии. Маловероятно, что преторианская префектура Италии снова была разделена на два викариата в византийский период. [20] Авторитет двух итальянских викариев определенно значительно снизился по сравнению с V веком. [20]
Преемники Юстиниана продолжили его политику концентрации гражданской и военной власти в руках одного человека. Морис (582–602) преобразовал старые префектуры Италии и Африки в экзархаты , управляемые экзархом , который обладал как гражданской, так и военной властью. Викарии и другие гражданские чиновники, похоже, утратили большую часть своего значения для экзархов и их подчиненных, но не исчезли до середины VII века нашей эры. После 557 г. нет никаких записей о викариях в Италии, но в письмах Папы Григория I упоминаются два агента порока преторианского префекта Италии с местами в Генуе и Риме. [20] [a] Эти пороки итальянских агентов больше не засвидетельствованы после первой половины седьмого века. [29]
В седьмом веке в результате создания первых фем (военных округов, управляемых стратегом с военной и гражданской властью) и вторжений арабов и славян преторианские префектуры Востока и Иллирика исчезли. Последнее достоверное свидетельство о преторианском префекте Востока относится к 629 году, в то время как Иллирик просуществовал до конца VII века, но не имел никакой эффективной власти, поскольку большая часть Балкан, за исключением Салоников , перешла под власть славян. Таким образом, префект Иллирии был переименован в преторианского префекта Салоник. В этот же период окончательно исчезли Дакийская и Македонская епархии в результате потери почти всей своей территории. Однако в Тактиконе Успенского , написанном в начале IX века, упоминаются преторианский префект Константинополя и проконсулы ( антипаты ) фем, что позволяет предположить, что преторианская префектура Востока продолжала существовать, хотя и потеряла большую часть свои прежние полномочия и имел лишь несколько судебных функций. [30] Если епархии утратили свои финансовые функции в VI и VII веках, возможно, они были заменены новыми группами провинций под судебным управлением проконсула ( антипатоса ). [31] Провинции продолжали существовать в рамках тем до второй половины 9 века. [32]
Викарий был высоким должностным лицом , назначаемым императором и подотчетным только ему. [5] [10] Позицию занимали всадники , которым был присвоен ранг Perfectissimus (до эгрегиев и после eminentissimi ). [33] Таким образом, по рангу викарии уступали губернаторам сенаторских провинций ( консульям ), хотя и должны были осуществлять над ними политическую власть. Рене Ремон предполагает, что этот парадокс был разрешен путем повышения викариев, чьи епархии содержали провинции с сенаторскими губернаторами, до ранга clarissimus , но доказательств этому нет. [34] Константин Великий возвел их в сенаторский сан клариссимуса в 324-325 гг. [35]
Первоначально полномочия викариев были значительными: они контролировали и наблюдали за губернаторами (кроме проконсулов, управлявших Азией и Африкой), руководили сбором налогов, вмешивались в военные дела с целью укрепления границ, рассматривали апелляции. (8) Они находились под контролем не преторианского префекта, а только самого императора. Апелляции на их юридические решения поступали прямо к императору. [18] Поскольку они несли ответственность за целостность глобальных епархиальных бюджетов, составленных префектурами, в 328-329 гг. н.э. им были предоставлены надзорные полномочия и полномочия по апелляции в отношении чиновников Казначейства и Королевского поместья, но они не могли вмешиваться в их дела. рутинные дела. Офисы трех региональных министерств располагались в одних и тех же городах: это облегчало работу епархиальных штабов, которые должны были проверять и обрабатывать огромные объемы финансовой и судебной работы на провинциальном уровне перед отправкой в префектуры. Ему было поручено регулировать и контролировать губернаторов; требовать подчинения от любых должностных лиц, над которыми он имел частичную или полную власть, в сотрудничестве с региональными должностными лицами соответствующих юрисдикций; обработка огромных объемов судебной и финансовой информации перед ее отправкой в префектуру. Дополнительные полномочия действительно сделали викариев мини-префектами. Положение пришло в упадок с первых десятилетий V века, когда императоры вернулись к двухуровневой системе префект-губернатор, а не к третьему уровню, где епархия стала региональным уровнем, поскольку финансовые чиновники центрального штаба стали размещаться в провинциях, а переход на сбор большей части налогов в золоте упростил оформление документов и транспортные потребности. [36]
Викарии не играли реальной военной роли и не имели под своим командованием войск, что было значительной новинкой по сравнению с системой провинций Августа. Цель заключалась в том, чтобы разделить военную и гражданскую власть и таким образом предотвратить восстания, гражданские войны и подчинить вооруженные силы гражданскому командованию.