Министерство президентства ( MPR ) было департаментом правительства Испании , который с 1974 по 2023 год обеспечивал связь между различными министерствами и премьер-министром , а также отвечал за отношения между правительством и парламентом . [2] Этот департамент также поддерживал Корону в осуществлении ее функций.
В этом смысле он отвечал за координацию вопросов институционального значения; подготовку, реализацию и отслеживание законодательной программы; поддержку премьер-министра; поддержку кабинета министров , правительственных делегированных комитетов и Генеральной комиссии государственных секретарей и заместителей секретарей; поддержку правительства в его отношениях с Генеральными кортесами и управление политикой правительства в отношении исторической и демократической памяти, а также осуществление права на свободу вероисповедания и отправления культа . [2]
Как вспомогательный департамент премьер-министра, он взял на себя функции предоставления материальной, экономической, бюджетной и кадровой поддержки и, в общем, как и многие другие подобного рода, требующиеся премьер-министру и органам, зависящим от канцелярии премьер-министра . Аналогичным образом, MPR отвечал за разрешение использования флага , герба и других национальных символов. [2]
В то же время министр-президент выполнял функции секретаря Совета министров , подписывая протоколы каждого заседания Совета в качестве министра-секретаря Совета министров .
В ноябре 2023 года департамент был объединен с Министерством юстиции , в результате чего было создано нынешнее Министерство по делам президента, юстиции и по связям с кортесами .
Предысторию работы по координации различных направлений правительственной деятельности, осуществляемой нынешним Министерством Президентства, можно проследить в постановлении от 30 ноября 1714 года, которым в правление Филиппа V был создан Совет министров. [3]
Для создания Совета министров пришлось ждать более 100 лет, до королевского указа от 19 ноября 1823 года, во время правления Фердинанда VII . Именно в это время можно увидеть зародыш министерской координационной функции и Секретариата правительства, с созданием книги, где будут записываться соглашения Совета, что выпало на долю самих министров. [4]
Несмотря на это, некоторые жесты уже возвещали о будущем рождении структуры поддержки премьер-министра , которая привела бы к независимому министерству. Так, королевским указом от 30 сентября 1851 года было создано Главное управление, которое помогало председателю Совета министров (премьер-министру) в управлении заграничными делами, [5] и это было зародышем будущего министерства президентства.
Также была создана должность помощника секретаря Президиума Совета министров, однако изначально она не имела никакого отношения к функциям Секретариата правительства до 1871 года. В начале 1890-х годов структура Управления помощника секретаря Президиума была реорганизована, включив в него функции по связям с конституционными органами, а также по назначениям и увольнениям. [4]
В 20 веке должность стала известна как Административный офис Президиума Совета министров (1926), восстановив должность Помощника секретаря Президиума Совета министров в силу Королевского указа от 4 февраля 1930 года. Это обозначение сохранилось и во время Второй республики . Именно в то время, фигура без каких-либо особых функций, выполняет задачи, столь же различные, как и те, которые вытекают из Технического секретариата по Марокко и колониям и Национального совета по туризму.
При режиме Франко Указом от 11 августа 1939 года было подтверждено существование должности помощника секретаря президентства, и Луис Карреро Бланко был назначен на эту должность. Согласно Закону от 22 декабря 1948 года, Управление помощника секретаря было особым департаментом, который должен был отвечать за службы общей политики и координации.
Это произошло в 1951 году, когда Декретом-законом от 19 июля помощнику секретаря президентской администрации был присвоен ранг министра, а в соответствии с Законом о правовом режиме государственного управления (1957) ему были предоставлены функции секретариата правительства, а также право председательствовать в комиссиях заместителей министров. [6] В 1950-х и 1960-х годах Министерство президентской администрации было движущей силой проводимых административных реформ. [7]
В 1957 году ему было поручено издание Официальной государственной газеты , было создано Управление экономической координации и программирования в рамках Генерального технического секретариата министерства, и были централизованы полномочия в области государственных служащих с созданием Центра подготовки и повышения квалификации государственных служащих (1958, будущий Национальный институт государственного управления), Высшей комиссии по кадрам и Генерального директората государственной службы. [8]
В 1967 году впервые совпали должности министра президентства (в то время министра-заместителя министра) и заместителя премьер-министра , в данном случае в лице Луиса Карреро Бланко . Это обстоятельство повторится в будущем в делах Альфонсо Осорио (1976–1977, 2-й заместитель премьер-министра), Франсиско Альвареса-Каскоса (1996–2000), Мариано Рахоя (2000–2001 и 2002–2003), Хавьера Аренаса (2003). –2004 г., второй заместитель премьер-министра), Мария Тереза Фернандес де ла Вега (2004–2010 гг.), Сорая Саенс де Сантамария (2011–2018 годы) и Кармен Кальво (2018–2021 годы).
Несмотря на существование целого Управления с 1951 года при министре-заместителе секретаря президента (или министре-помощнике секретаря), Министерство было официально создано Законом от 2 января 1974 года. [9] В 1976 году в его состав вошли Национальный статистический институт , Генеральный директорат по территориальным действиям и окружающей среде и Национальный географический институт .
Наиболее значимыми обязанностями, принятыми в этот период, были те, которые вытекали из отношений между исполнительной и законодательной ветвями власти из-за парламентской системы, созданной Конституцией 1978 года . Для этой цели в 1979 году было создано Управление Государственного секретаря по конституционному развитию, которое два года спустя стало нынешним Государственным секретариатом по связям с кортесами . [10] Важность этих обязанностей была замечена в период с 1986 по 1993 год, когда Министерство было переименовано в Министерство по связям с кортесами и Секретариат правительства.
В 1977 году Главное управление по территориальным действиям и окружающей среде было передано Министерству развития , а Национальный статистический институт — Министерству экономики . В 1987 году Министерство развития также приняло на себя Национальный географический институт .
С созданием Министерства государственного управления в 1979 году оно утратило обязанности по гражданской службе. В 1993 году Управление пресс-секретаря правительства было интегрировано в Министерство, а в 1996 году эта структура была расширена, создав Государственный секретариат по прессе . С тех пор должности министра президента и пресс-секретаря совпадали в лицах Альфредо Переса Рубалькабы (1993–1996), Мариано Рахоя Брея (2002–2003), Марии Терезы Фернандес де ла Вега (2004–2010) и Сорайи Саенс де Сантамария (2011–2016).
Вследствие социальной тревоги, вызванной катастрофой Prestige , в период 2003–2004 гг. был создан комиссар по действиям, вытекающим из катастрофы MV Prestige , в ранге государственного секретаря, поддерживаемый Управлением комиссара и функционально зависимый от министра президентства. Эту должность занял Родольфо Мартин Вилья . Преемник этого органа Центр по предупреждению и борьбе с загрязнением морской среды и побережья был включен в структуру министерства в ранге Генерального директората, чьи полномочия в 2008 г. перешли к Министерству окружающей среды .
В 2012 году Национальный разведывательный центр был интегрирован в состав Министерства [11] , а в 2013 году было создано Управление по внедрению административной реформы (OPERA) [12] .
С ноября 2016 года он берет на себя обязанности по связям с автономными сообществами и образованиями, составляющими местную администрацию, а также обязанности, связанные с территориальной организацией государства, но теряет Государственный секретариат по прессе , который передается в Канцелярию премьер-министра . В 2017 году был создан Правительственный комиссар по демографическим проблемам. В июне 2018 года он теряет обязанности по территориальной политике, но берет на себя обязанности по равенству . [13]
В 2020 году полномочия министерства по политике равенства передаются Министерству по вопросам равенства , но взамен департамент берет на себя полномочия в отношении демократической памяти и религиозной свободы , которые оба принадлежат Министерству юстиции . [2] В 2021 году Феликс Боланьос был назначен министром президентства.
Министерство при Президенте было организовано в следующие высшие органы: [14]
От министерства зависели также другие государственные учреждения и органы:
.jpg/1280px-F%C3%A9lix_Bola%C3%B1os_2021_(cropped).jpg)
(1) Заместители министра президента
(2) Министр президента и территориальных администраций
(3) Министр президента, по связям с кортесами и равноправию
(4) Министр президента, по связям с кортесами и демократической памяти
(5) Министр президента, юстиции и по связям с кортесами