stringtranslate.com

Спор о суверенитете архипелага Чагос

Острова Республики Маврикий отмечены черным цветом.

Суверенитет над архипелагом Чагос является спорным между Маврикием и Соединенным Королевством . Маврикий неоднократно заявлял, что архипелаг Чагос является частью его территории и что претензии Соединенного Королевства являются нарушением резолюций Организации Объединенных Наций , запрещающих расчленение колониальных территорий до обретения независимости. 22 мая 2019 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла необязывающую резолюцию, в которой провозгласила архипелаг частью Маврикия; 116 стран проголосовали за Маврикий, а шесть выступили против.

Правительство Великобритании заявило, что оно «не сомневается» в своем суверенитете над Чагосом, но также заявило, что Чагос будет возвращен Маврикию, как только острова больше не будут нужны для военных целей. Учитывая отсутствие какого-либо значимого прогресса в отношениях с Великобританией, Маврикий поднимал этот вопрос на различных юридических и политических форумах.

3 ноября 2022 года было объявлено, что Великобритания и Маврикий решили начать переговоры о суверенитете над британской территорией в Индийском океане с учетом недавних международных судебных разбирательств. [1] В декабре 2023 года сообщалось, что правительство Великобритании планирует прекратить переговоры. [2]

История

Конституция Маврикия гласит, что к Внешним островам Маврикия относятся острова Маврикий , Родригес , Агалега , Каргадос-Карахос и архипелаг Чагос , включая Диего-Гарсия и любой другой остров, входящий в состав государства Маврикий. Правительство Республики Маврикий заявило, что оно не признает Британскую территорию в Индийском океане (БИОТ), которую Соединенное Королевство создало путем исключения архипелага Чагос из территории Маврикия до обретения ею независимости, и утверждает, что архипелаг Чагос, включая Диего, Гарсия является неотъемлемой частью территории Маврикия как по маврикийскому, так и по международному праву. [3]

В 1965 году Соединенное Королевство отделило архипелаг Чагос от Маврикия с согласия правительства Маврикия, а также острова Альдабра , Фаркуар и Дерош от Сейшельских островов , чтобы сформировать Британскую территорию в Индийском океане. Острова были официально признаны заморской территорией Соединенного Королевства 8 ноября 1965 года. Однако с 23 июня 1976 года Альдабра, Фаркуар и Дерош были возвращены Сейшельским островам после обретения ими независимости.

В 2012 году Африканский союз и Движение неприсоединения выразили единодушную поддержку Маврикию. [4] [ нужен лучший источник ] 18 марта 2015 года Постоянная палата арбитража единогласно постановила, что морская охраняемая территория (MPA), которую Великобритания объявила вокруг архипелага Чагос в апреле 2010 года, была создана в нарушение международного права. Премьер -министр Маврикия заявил, что впервые поведение страны в отношении архипелага Чагос было рассмотрено и осуждено каким-либо международным судом или трибуналом. Он назвал это решение важной вехой в неустанной борьбе на политическом, дипломатическом и других уровнях сменявших друг друга правительств на протяжении многих лет за эффективное осуществление Маврикием своего суверенитета над архипелагом Чагос. Трибунал подробно рассмотрел обязательства, данные Соединенным Королевством министрам Маврикия на переговорах в Ланкастер-хаусе в сентябре 1965 года. Великобритания утверждала, что эти обязательства не были обязательными и не имели статуса в международном праве. Трибунал решительно отверг этот аргумент, заявив, что эти обязательства стали обязательным международным соглашением после обретения независимости Маврикия и с тех пор связывают Великобританию. Было установлено, что обязательства Великобритании перед Маврикием в отношении прав на рыболовство, а также прав на нефть и полезные ископаемые на архипелаге Чагос являются юридически обязательными. [5]

22 июня 2017 года Генеральная Ассамблея ООН с перевесом от 94 до 15 стран обратилась в Международный Суд («МС») с просьбой дать консультативное заключение по поводу отделения архипелага Чагос от Маврикия до обретения страной независимости в 1960-х годах. . В сентябре 2018 года Международный Суд начал слушания по этому делу. 17 стран выступили в пользу Маврикия. [6] [7] Великобритания извинилась за «позорный» способ выселения островитян с архипелага Чагос, но настаивала на том, что Маврикий был не прав, передав спор о суверенитете группы стратегических атоллов в высший суд ООН, и продолжает отказать им в возвращении. [8] Великобритания и ее союзники утверждали, что этот вопрос не должен решаться судом, а должен решаться путем двусторонних переговоров, в то время как двусторонние переговоры с Маврикием были бесплодными на протяжении последних 50 лет. 25 февраля 2019 года судьи Международного Суда тринадцатью голосами против одного заявили, что Соединенное Королевство обязано как можно скорее положить конец управлению архипелагом Чагос. Только американский судья Джоан Донохью проголосовала за Великобританию. Председатель суда Абдулкави Ахмед Юсуф заявил, что отделение архипелага Чагос в 1965 году от Маврикия не было основано на «свободном и искреннем волеизъявлении заинтересованных людей». «Продолжающееся управление представляет собой противоправное деяние», — сказал он, добавив, что «Великобритания обязана как можно быстрее положить конец своему управлению архипелагом Чагос, и что все государства-члены должны сотрудничать с Организацией Объединенных Наций для завершения деколонизация Маврикия». [9]

22 мая 2019 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций обсудила и приняла резолюцию, в которой подтвердилось, что архипелаг Чагос, оккупированный Великобританией более 50 лет, «является неотъемлемой частью территории Маврикия». Резолюция приводит в действие консультативное заключение Международного Суда, потребовавшее от Великобритании «вывести свою колониальную администрацию... безоговорочно в течение периода не более шести месяцев». За резолюцию проголосовали 116 государств, 55 воздержались, и только Австралия, Венгрия, Израиль и Мальдивы поддержали Великобританию и США. В ходе дебатов премьер-министр Маврикия назвал изгнание чагосцев « преступлением против человечности ». [10] Хотя резолюция не имеет юридической силы, она имеет значительный политический вес, поскольку решение было вынесено высшим судом ООН, а голосование в Ассамблее отражает мировое мнение. [11] Резолюция также имеет непосредственные практические последствия: ООН, ее специализированные учреждения и все другие международные организации теперь обязаны, в соответствии с законодательством ООН, поддерживать деколонизацию Маврикия, даже если Великобритания продолжит претендовать на эту территорию. [10]

Мальдивы имеют спор с Маврикием относительно границ его исключительной экономической зоны («ИЭЗ») и ИЭЗ архипелага Чагос. В июне 2019 года Маврикий инициировал арбитражное разбирательство против Мальдив в Международном трибунале по морскому праву («ITLOS») с целью делимитации морской границы между Мальдивами и архипелагом Чагос. Среди своих предварительных возражений Мальдивы утверждали, что между Маврикием и Великобританией существует неразрешенный спор о суверенитете над архипелагом Чагос, который выходит за рамки юрисдикции ITLOS. 28 января 2021 года ITLOS пришел к выводу, что спор между Великобританией и Маврикием фактически уже был окончательно разрешен в предыдущем консультативном заключении Международного Суда, и что, следовательно, не существует препятствий для юрисдикции. ITLOS отклонил все пять предварительных возражений Мальдив и счел претензии Маврикия приемлемыми. [12] [13]

3 ноября 2022 года министр иностранных дел Великобритании Джеймс Клеверли объявил, что Великобритания и Маврикий решили начать переговоры о суверенитете над британской территорией в Индийском океане, принимая во внимание недавние международные судебные разбирательства. Оба государства согласились обеспечить продолжение работы совместной британско-американской военной базы на Диего-Гарсии. [1] [14] В декабре 2023 года сообщалось, что правительство Великобритании планирует прекратить переговоры. [2]

Историческая справка

Начиная с конца 15 века португальские исследователи начали выходить в Индийский океан и зафиксировали расположение Маврикия и других Маскаренских островов , Родригеша и Реюньона (последний в настоящее время является заморским департаментом Франции). В 16 веке к португальцам присоединились голландские и английские моряки, обе страны основали Ост-Индские компании для использования коммерческих возможностей Индийского океана и Дальнего Востока. Хотя Маврикий использовался как перевалочный пункт во время длительных путешествий в Индийский океан и обратно, никаких попыток основать постоянное поселение предпринято не было. [15]

Первая постоянная колония на Маврикии была основана Голландской Ост-Индской компанией в 1638 году. Голландцы сохраняли небольшое присутствие на Маврикии с небольшим перерывом до 1710 года, после чего Голландская Ост-Индская компания покинула остров. После ухода голландцев французское правительство овладело Маврикием в 1715 году, переименовав его в Иль-де-Франс . [15]

Архипелаг Чагос был известен в этот период: он появился на португальских картах еще в 1538 году, но остался практически нетронутым. Франция постепенно претендовала на архипелаг и исследовала его в середине 18 века и предоставила концессии на создание кокосовых плантаций, что привело к созданию постоянного поселения. На протяжении всего этого периода Франция управляла архипелагом Чагос как зависимостью Иль-де-Франс. [15]

В 1810 году британцы захватили Иль-де-Франс и переименовали его в Маврикий. По Парижскому договору от 30 мая 1814 года Франция уступила Иль-де-Франс и все его зависимости (включая архипелаг Чагос) Соединенному Королевству. [15]

Британская администрация Маврикия и архипелага Чагос

С момента уступки Франции до 8 ноября 1965 года, когда архипелаг Чагос был отделен от колонии Маврикий, архипелаг находился под управлением Соединенного Королевства как зависимая территория Маврикия. В этот период экономика архипелага Чагос была в основном основана на кокосовых плантациях и экспорте копры (сушеной мякоти кокоса) для производства масла, хотя по мере роста населения архипелага развивались и другие виды деятельности. Британское управление архипелагом Чагос осуществлялось различными способами, в том числе путем посещения архипелага Чагос специальными комиссарами и магистратами Маврикия. [15]

Хотя общие контуры британской администрации колонии в этот период не оспариваются, стороны расходятся во мнениях относительно масштабов экономической деятельности на архипелаге Чагос и ее значения для Маврикия, а также значения статуса архипелага как зависимого государства. Маврикий утверждает, что между Маврикием и архипелагом Чагос существовали «тесные экономические, культурные и социальные связи» и что «управление архипелагом Чагос как составной частью Маврикия продолжалось без перерывов на протяжении всего периода британского правления». Соединенное Королевство, напротив, утверждает, что архипелаг Чагос лишь «очень слабо управлялся Маврикием» и «по закону и фактически совершенно отличался от острова Маврикий». Соединенное Королевство далее утверждает, что «острова не имели никакого экономического значения для Маврикия, кроме как в качестве поставщика кокосового масла» и что в любом случае экономические, социальные и культурные связи между архипелагом Чагос и Маврикием в этот период не имели никакого значения для Маврикия. Правовой статус архипелага. [15]

Независимость Маврикия

Начиная с 1831 года администрация британского губернатора Маврикия была дополнена созданием Правительственного совета, первоначально состоявшего из членов ex-officio и членов, назначаемых губернатором. Впоследствии состав этого совета был демократизирован за счет постепенного введения выборных членов. В 1947 году принятие новой конституции Маврикия заменило Правительственный совет отдельными Законодательным и Исполнительным советами. Законодательный совет состоял из губернатора в качестве президента, 19 избранных членов, 12 членов, назначаемых губернатором, и трех членов по должности. [15]

Первые выборы Законодательного совета состоялись в 1948 году, и Лейбористская партия Маврикия («MLP») получила 12 из 19 мест, доступных для избранных членов. MLP укрепила свои позиции на выборах 1953 года, получив 14 из имеющихся мест, хотя MLP не имела абсолютного большинства в Законодательном совете из-за присутствия ряда членов, назначенных губернатором. [15]

Выборы 1953 года ознаменовали начало движения Маврикия к независимости. После этих выборов представители Маврикия начали требовать от британского правительства всеобщего избирательного права , министерской системы правления и большего выборного представительства в Законодательном совете. К 1959 году правительство, возглавляемое МЛП, открыто поставило перед собой цель полной независимости. [15]

Конституционные конференции проводились в 1955, 1958, 1961 и 1965 годах, в результате чего была принята новая конституция в 1958 году и создана должность главного министра в 1961 году (переименованная в премьер-министра после 1963 года). В 1962 году Сивусагур Рамгулам стал главным министром в Совете министров под председательством губернатора и после выборов 1963 года сформировал межпартийное коалиционное правительство для продолжения переговоров с британцами о независимости. [15]

Последняя Конституционная конференция состоялась в Лондоне в сентябре 1965 года и была в основном посвящена дебатам между политическими лидерами Маврикия, выступающими за независимость, и теми, кто предпочитал ту или иную форму продолжения ассоциации с Соединенным Королевством. 24 сентября 1965 года ответственный министр правительства Великобритании Энтони Гринвуд объявил, что Великобритания намерена добиться независимости Маврикия. [15] Маврикий стал независимым 12 марта 1968 года. [ нужна ссылка ] В разделе 111 Конституции Маврикия говорится, что «Маврикий» включает в себя [16] –

(a) острова Маврикий, Родригес, Агалега, Тромлен, Каргадос-Карахос и архипелаг Чагос, включая Диего-Гарсия и любой другой остров, входящий в состав Государства Маврикий;
(b) территориальное море и воздушное пространство над территориальным морем и островами, указанными в пункте (а);
(в) континентальный шельф; и
(d) такие места или районы, которые могут быть определены постановлениями Премьер-министра, права на которые могут быть осуществлены Маврикием.

Отряд архипелага Чагос

В ходе переговоров о предоставлении независимости Маврикия Великобритания предложила отделить архипелаг Чагос от колонии Маврикий, при этом Великобритания сохранит Чагос под британским контролем. По словам Маврикия, это предложение возникло в результате решения Великобритании в начале 1960-х годов «удовлетворить желание Соединенных Штатов использовать определенные острова в Индийском океане в оборонных целях». [15]

Протокол, представленный Трибуналу [ какой? ] излагает серию двусторонних переговоров между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами в 1964 году, на которых два государства решили, что для реализации планов строительства военного объекта на архипелаге Чагос Соединенное Королевство «предоставит землю, и безопасность владения путем отделения островов и передачи их под прямое управление Великобритании». [15]

Пригодность Диего-Гарсии в качестве места планируемой военной базы была определена после совместного исследования архипелага Чагос и некоторых островов Сейшельских островов в 1964 году. После исследования Соединенные Штаты направили свои предложения в Соединенное Королевство, указав Диего-Гарсия. в качестве первого предпочтения в качестве места для военного объекта. В период с 1964 по 1965 год Великобритания и США вели дальнейшие переговоры относительно желательности «отсоединения всего архипелага Чагос», а также островов Альдабра , Фаркуар и Дерош (тогда входивших в состав колонии Сейшельских островов). Далее они обсудили условия компенсации, которая потребуется «для обеспечения принятия предложений местными властями». [15]

19 июля 1965 года губернатору Маврикия было поручено передать предложение об отделении архипелага Чагос Совету министров Маврикия и доложить о реакции совета. Первой реакцией министров Маврикия, выраженной в отчете губернатора от 23 июля 1965 года, была просьба предоставить больше времени для рассмотрения этого предложения. В отчете также отмечается, что сэр Сивусагур Рамгулам выразил «неприязнь к отстраненности». На следующем заседании совета 30 июля 1965 года министры Маврикия указали, что отделение будет «неприемлемым для общественного мнения Маврикия», и предложили альтернативу долгосрочной аренде в сочетании с гарантиями прав на добычу полезных ископаемых и предпочтением Маврикия. если бы когда-либо были предоставлены права на рыболовство или сельское хозяйство. Стороны расходятся в своем понимании силы и мотивации реакции Маврикия. В любом случае 13 августа 1965 года губернатор Маврикия сообщил министрам Маврикия, что Соединенные Штаты возражают против предложения об аренде. [15]

Дискуссии по поводу отделения архипелага Чагос продолжились в серии встреч между некоторыми политическими лидерами Маврикия, в том числе сэром Сивусагуром Рамгуламом, и государственным секретарем по делам колоний Энтони Гринвудом , совпавшими с Конституционной конференцией в сентябре 1965 года в Лондоне. В ходе трех встреч лидеры Маврикия оказывали давление на Соединенное Королевство в отношении компенсации, предложенной за согласие Маврикия на отделение архипелага, отмечая участие Соединенных Штатов в создании оборонного объекта и необходимость Маврикия продолжать экономическая поддержка (например, посредством более высокой квоты на импорт сахара с Маврикия в Соединенные Штаты), а не единовременная компенсация, предлагаемая Соединенным Королевством. Соединенное Королевство заняло твердую позицию, согласно которой получение уступок от Соединенных Штатов невозможно; Соединенное Королевство, однако, увеличило размер предлагаемой единовременной компенсации с 1 миллиона фунтов стерлингов до 3 миллионов фунтов стерлингов и представило перспективу обязательства по возвращению архипелага Маврикию, когда он больше не будет нужен для оборонных целей. Лидеры Маврикия также встретились с министром экономики в посольстве США в Лондоне по вопросу о квотах на сахар, а сэр Сивусагур Рамгулам встретился в частном порядке с премьер-министром Гарольдом Вильсоном утром 23 сентября 1965 года. В протоколе этой беседы Соединенного Королевства записан премьер-министр. Министр Вильсон сказал сэру Сивусагуру Рамгуламу, что [15]

теоретически существовало несколько возможностей. Премьер и его коллеги могут вернуться на Маврикий как с обретением независимости, так и без нее. Что касается защиты, Диего Гарсия может быть отстранен либо по приказу Совета, либо с согласия премьер-министра и его коллег. Лучшим решением из всех могло бы быть независимость и отделение по соглашению, хотя на этом этапе он, конечно, не мог обязать министра по делам колоний.

Встречи завершились во второй половине дня 23 сентября 1965 года («Встреча в Ланкастерском доме») временным соглашением со стороны сэра Сивусагура Рамгулама и его коллег о принципиальном согласии на отделение архипелага в обмен на рекомендации государственного секретаря определенные действия Соединенного Королевства перед Кабинетом министров. В проекте протокола собрания Ланкастерского дома говорилось следующее: [15]

Подводя итоги дискуссии, ГОССЕКРЕТАРЬ спросил, может ли он сообщить своим коллегам, что д-р Сивусагур Рамгулам, г-н Биссундойал и г-н Мохамед готовы согласиться на отделение архипелага Чагос при том понимании, что он порекомендует своим коллегам следующее:-

После этого сэр Сивусагур Рамгулам направил рукописную записку заместителю государственного секретаря по делам колоний г-ну Траффорду Смиту, в которой изложил дальнейшие условия, касающиеся навигационных и метеорологических средств на архипелаге, прав на рыболовство, средств аварийной посадки и преимуществ открытия полезных ископаемых или нефти. [15]

6 октября 1965 года губернатору Маврикия были отправлены инструкции обеспечить «раннее подтверждение того, что правительство Маврикия готово согласиться с тем, что Великобритания должна теперь предпринять необходимые юридические шаги для отделения архипелага Чагос от Маврикия на условиях, перечисленных в (i) –(viii) в пункте 22 прилагаемого протокола [заседания в Ланкастерском доме]». Госсекретарь далее отметил, что - [15]

5. Что касается пунктов (iv), (v) и (vi), британское правительство сделает соответствующее представление американскому правительству как можно скорее. Вы будете полностью проинформированы о ходе рассмотрения этих заявлений.

6. Архипелаг Чагос останется под британским суверенитетом, и правительство Ее Величества внимательно приняло к сведению пункты (vii) и (viii).

5 ноября 1965 года губернатор Маврикия проинформировал Управление по делам колоний следующее: [15]

Совет Министров сегодня подтвердил согласие на отделение архипелага Чагос на перечисленных условиях, при том понимании, что

(1) заявление в пункте 6 вашего депеши «Его Величество приняло к сведению пункты (vii) и (viii)» означает, что Его Величество фактически согласилось с ними.

(2) Что касается (vii), обязательство перед Законодательным собранием исключает (a) продажу или передачу HMG третьей стороне или (b) любые платежи или финансовые обязательства Маврикия в качестве условия возврата.

(3) В (viii) «на или вблизи» означает территорию, в пределах которой Маврикий мог бы получить выгоду, если бы не изменение суверенитета. Я был бы признателен, если бы вы подтвердили, что это понимание достигнуто.

Губернатор также отметил, что « министры Социал-демократической партии Маурисьена (PMSD) выразили несогласие и (сейчас) рассматривают свою позицию в правительстве». Стороны расходятся во мнениях относительно того, в какой степени согласие Маврикия на отделение было дано добровольно. [15]

Отделение архипелага Чагос было осуществлено в результате создания Британской территории в Индийском океане (БИОТ) 8 ноября 1965 года приказом Совета. В соответствии с Приказом Совета управление вновь созданной БИОТ было возложено на должность комиссара БИОТ, назначенного Королевой по рекомендации МИД Соединенного Королевства. Комиссару БИОТ в повседневном управлении территорией помогает администратор БИОТ. [15]

В тот же день государственный секретарь телеграфировал губернатору Маврикия следующее: [15]

Как уже говорилось в пункте 6 моей депеши № 423, архипелаг Чагос останется под британским суверенитетом. Острова необходимы для оборонных объектов, и нет намерения разрешать разведку полезных ископаемых или нефти на них или рядом с ними. Таким образом, пункты, изложенные в вашем пункте 1, не должны возникать, но я, тем не менее, рассмотрю их дополнительно с учетом вашего запроса.

12 ноября 1965 года губернатор Маврикия телеграфировал в Управление по делам колоний, задав вопрос, могут ли министры Маврикия публично ссылаться на пункты, содержащиеся в пункте 22 протокола заседания Ланкастерского дома, и добавив: «[в этой связи я надеюсь на дальнейшее рассмотрение обещано, позволит дать категорические гарантии». [15]

19 ноября 1965 года Управление по делам колоний телеграфировало губернатору Маврикия следующее: оборонные интересы Великобритании и США; [15]

1. Нет никаких возражений против ссылки министров на пункты, содержащиеся в параграфе 22 приложения к секретной депеше № 423 от 6 октября, при условии, что будут приняты во внимание оговорки, содержащиеся в параграфах 5 и 6 депеши.

2. Вполне возможно, что пройдет некоторое время, прежде чем мы сможем дать окончательные ответы по пунктам (iv), (v) и (vi) параграфа 22, и, как вы знаете, мы не можем вообще надеяться на уступки по импорту сахара, и поэтому может показаться, что неразумно говорить на местном уровне что-либо, что могло бы повысить ожидания по этому вопросу.

3. Что касается пункта (vii), гарантии могут быть даны при условии, что будет ясно указано, что решение о необходимости сохранения островов должно полностью приниматься правительством Соединенного Королевства и что оно не будет (повторяю нет) открытым для правительства. Маврикия поднять этот вопрос или настаивать на возвращении островов по собственной инициативе.

4. Как сказано в пункте 2 моей телеграммы № 298, намерения разрешать разведку полезных ископаемых и нефти нет. Вопрос о каких-либо вытекающих из этого выгодах не должен [. . .] [неразборчиво]7

Нет возражений против того, чтобы министры ссылались на пункты, содержащиеся в параграфе 22 приложения к секретной депеше № 423 от 6 октября, при условии, что будут приняты во внимание оговорки, содержащиеся в параграфах 5 и 6 депеши. 2. Вполне возможно, что пройдет некоторое время, прежде чем мы сможем дать окончательные ответы по пунктам (iv), (v) и (vi) параграфа 22, и, как вы знаете, мы не можем вообще надеяться на уступки по импорту сахара, и поэтому может показаться, что неразумно говорить на местном уровне что-либо, что могло бы повысить ожидания по этому вопросу. 3. Что касается пункта (vii), гарантии могут быть даны при условии, что будет ясно указано, что решение о необходимости сохранения островов должно полностью приниматься правительством Соединенного Королевства и что оно не будет (повторяю нет) открытым для правительства. Маврикия поднять этот вопрос или настаивать на возвращении островов по собственной инициативе.

Через несколько недель после предложения об отделении островов от Маврикия Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 2066 (XX) 16 декабря 1965 года, в которой говорилось, что отделение части колониальной территории противоречит обычному международному праву, а резолюция ООН 1514, принятая 14 декабря 1960 г. В этой резолюции говорилось, что «любая попытка, направленная на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности страны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций». [17] [18]

Депопуляция

Дипломатическая телеграмма , подписанная Д. А. Гринхиллом в 1966 году, касающаяся сокращения населения архипелага Чагос, в которой говорится: «К сожалению, вместе с птицами уходят несколько Тарзанов или Людей Пятниц ».

Первоначально отрицая, что острова были заселены, британские официальные лица насильно изгнали около 2000 чагосцев на материковую часть Маврикия, чтобы позволить Соединенным Штатам создать военную базу на Диего-Гарсии. С 1971 года на атолле Диего-Гарсия проживают около 3000 военнослужащих и гражданских лиц Великобритании и США, работающих по контракту. Британское и американское правительства регулярно отклоняют просьбы Чагосса о праве на возвращение. [19] [20] [21]

Морская охраняемая территория

Морская охраняемая территория (MPA) вокруг островов Чагос, известная как Морская охраняемая территория Чагоса, была создана британским правительством 1 апреля 2010 года и вступила в силу 1 ноября 2010 года. [22] [23] Это крупнейший в мире официальный заповедник, дважды размером с Великобританию. Это назначение вызвало споры, поскольку решение было объявлено в период, когда парламент Великобритании находился на каникулах. [24] Несмотря на официальное определение морского заповедника, американские военные полностью освобождены от ограничений на рыболовство [25] , а военная база является основным источником загрязнения этого района. [26]


Утечка дипломатической телеграммы , датированной 2009 годом, раскрывает роль Великобритании и США в создании морского природного заповедника. В телеграмме передана беседа между политическим советником США Ричардом Миллсом и британским директором Министерства иностранных дел и по делам Содружества Колином Робертсом , в которой Робертс «заявил, что создание морского парка, по сути, положит конец требованиям о переселении бывших жителей архипелага». Ричард Миллс заключает: [27] [28]

Создание морского заповедника действительно может, как заявил Робертс из МИД, быть наиболее эффективным долгосрочным способом предотвратить переселение любого из бывших жителей островов Чагос или их потомков на [Британскую территорию в Индийском океане].

Исследование переселения

В марте 2014 года сообщалось, что правительство Великобритании отправит на острова экспертов для изучения «вариантов и рисков» переселения. [29]

Судебное производство

Дело в Постоянной палате третейского суда

Правительство Маврикия 20 декабря 2010 года инициировало судебное разбирательство против правительства Великобритании в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС), чтобы оспорить законность «морской охраняемой территории». Маврикий утверждает, что Великобритания нарушила резолюцию ООН, когда отделила Чагос от остальной части колонии Маврикий в 1960-х годах, до того, как страна стала независимой, и что поэтому Великобритания не имеет права объявлять этот район морским заповедником и что MPA не было совместимо с правами чагосцев. [30] [31] Спор был рассмотрен Постоянной арбитражной палатой . Суверенитет Маврикия был прямо признан двумя арбитрами и не отвергнут ни одним из трех других. Три члена Трибунала пришли к выводу, что они не обладают юрисдикцией выносить решения по этому вопросу; они не выразили мнения относительно того, какое из двух государств обладает суверенитетом над архипелагом Чагос. Судьи Трибунала Рюдигер Вольфрум и Джеймс Катека постановили, что Трибунал действительно обладает юрисдикцией для решения этого вопроса, и пришли к выводу, что Великобритания не обладает суверенитетом над архипелагом Чагос. Они обнаружили, что: [32]

18 марта 2015 года Постоянная арбитражная палата постановила, что морская охраняемая территория Чагоса является незаконной. [33] Решение Трибунала определило, что обязательство Великобритании вернуть архипелаг Чагос Маврикию дает Маврикию интерес к принятию важных решений, которые касаются возможного будущего использования архипелага. Результатом решения Трибунала является то, что теперь стороны открыты для вступления в переговоры, которых Трибунал ожидал до провозглашения МОР, с целью достижения взаимоприемлемого соглашения по защите морской среды, чтобы в необходимой степени под «зонтиком суверенитета». [34]

Дело в Международном Суде

В 2004 году, после решения британского правительства обнародовать Постановление о Британских территориях в Индийском океане, которое запрещало чагосцам оставаться на островах без специального разрешения, Маврикий рассматривал возможность обращения в Международный Суд для окончательного и окончательного урегулирования спора. Однако статья 36 Статута Международного Суда предусматривает, что государство вправе выбирать, желает ли оно подчиниться юрисдикции суда. Если государство решит взять на себя такие обязательства, оно может также ограничить или ограничить юрисдикцию суда несколькими способами. Положение Великобритании, переданное на хранение в суд, исключало, среди прочего, юрисдикцию суда в отношении «любых споров с правительством любой страны, которая является членом Содружества, в отношении ситуаций или фактов, существовавших до 1 января 1969 года». Временное ограничение от 1 января 1969 г. было введено для исключения всех споров, возникающих в ходе деколонизации. Таким образом, действие британской статьи об исключении не позволило бы Маврикию обратиться в суд по спору о Чагосе, поскольку он является членом Содружества . Когда Маврикий пригрозил покинуть Содружество, Соединенное Королевство быстро внесло поправки в свое положение об исключении, чтобы исключить любые споры между собой, государствами Содружества и бывшими государствами Содружества , тем самым опровергнув любые надежды Маврикия когда-либо обратиться к спорной юрисдикции суда, даже если он левый. [35]

23 июня 2017 года Генеральная Ассамблея ООН (ГА ООН) проголосовала за передачу территориального спора между Маврикием и Великобританией в Международный Суд (МС) для выяснения правового статуса архипелага островов Чагос в составе Индийской Республики. Океан. Предложение было одобрено большинством голосов: 94 проголосовали за и 15 против. [36] [37] В сентябре 2018 года Международный Суд начал слушания по этому делу. Семнадцать стран высказались в пользу Маврикия. [38] [39] Великобритания извинилась за «позорный» способ выселения островитян с архипелага Чагос, но настаивала на том, что Маврикий был неправ, передав спор о суверенитете группы стратегических атоллов в высший суд Организации Объединенных Наций. [40] Великобритания и ее союзники утверждали, что этот вопрос не должен решаться судом, а должен решаться путем двусторонних переговоров, в то время как двусторонние переговоры с Маврикием были бесплодными на протяжении последних 50 лет.

В своем постановлении от 25 февраля 2019 года Суд счел отделение Соединенным Королевством островов Чагос от остальной части Маврикия в 1965 году, когда оба они были колониальными территориями, незаконным и установил, что Соединенное Королевство обязано прекратить «свое управление Острова Чагос как можно быстрее». [41] Во многом из-за отделения островов Международный Суд установил, что деколонизация Маврикия все еще не завершена законным образом. [42] 1 мая 2019 года министр иностранных дел Великобритании Алан Дункан заявил, что Маврикий никогда не обладал суверенитетом над архипелагом, и Великобритания не признает его притязаний. Он заявил, что это решение было всего лишь консультативным заключением, а не юридически обязательным решением. Джереми Корбин , лидер главной оппозиционной партии Великобритании, написал премьер-министру Великобритании письмо, осуждающее ее решение бросить вызов решению главного суда ООН, который пришел к выводу, что Великобритания должна вернуть острова Чагос Маврикию. Он выразил обеспокоенность тем, что правительство Великобритании, похоже, готово игнорировать международное право и игнорировать решение международного суда и право чагосцев вернуться в свои дома. [43]

Дело на рассмотрении Международного трибунала по морскому праву

28 января 2021 года Международный трибунал ООН по морскому праву постановил в споре между Маврикием и Мальдивами об их морской границе, что Соединенное Королевство не имеет суверенитета над архипелагом Чагос и что Маврикий имеет суверенитет там. Соединенное Королевство оспаривает это и не признает решение трибунала. [44] [45] [46]

Дипломатические переговоры

В 2022 году Великобритания инициировала переговоры с Маврикием по поводу суверенитета над островами [1]. Этот шаг последовал за переговорами между премьер-министром Великобритании Лиз Трасс и премьер-министром Маврикия Правиндом Джагнотом в Нью-Йорке в октябре 2022 года.

Многие чагосские активисты выступили против переговоров, поскольку в них не участвовали чагосцы. В 2023 году Бернадетт Дюгасс, активистка Чагосса, начала судебное разбирательство против британского правительства, прося Высокий суд обязать правительство разрешить участие Чагосса в переговорах. [47] Некоторые чагосцы выступают за проведение референдума чагосцев для определения будущего островов. [48]

В сентябре 2023 года бывший премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заявил, что передача Чагоса Маврикию будет «колоссальной ошибкой». [49] В октябре 2023 года в документе трех ученых-юристов с предисловием адмирала Лорда Уэста из Спитхеда выступили против передачи Чагоса Маврикию и утверждалось, что такой шаг станет «серьезным ударом, нанесенным самому себе» для Соединенного Королевства. . [50] [51]

В декабре 2023 года сообщалось, что правительство Великобритании планирует прекратить переговоры. [2]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ abc Винтур, Патрик (3 ноября 2022 г.). «Великобритания согласна вести переговоры с Маврикием о передаче островов Чагос». Хранитель . Проверено 3 ноября 2022 г.
  2. ^ abc Diver, Тони (1 декабря 2023 г.). «Великобритания отказывается от планов вернуть острова Чагос Маврикию». Телеграф . Архивировано из оригинала 2 декабря 2023 года . Проверено 4 декабря 2023 г.
  3. ^ «Чагос остается предметом обсуждения» . Ле Дефимедиа. Архивировано из оригинала 27 апреля 2015 года . Проверено 22 сентября 2012 г.
  4. ^ «Великобритании пора покинуть архипелаг Чагос» . Настоящий ясный мир. 6 апреля 2012 года . Проверено 9 июля 2012 года .
  5. ^ «Маврикий: MPA вокруг архипелага Чагос нарушает международное право - это историческое постановление для Маврикия, говорит премьер-министр» . allafrica.com/ . Проверено 23 марта 2015 г.
  6. ↑ Олифант, Роланд (3 сентября 2018 г.). «Международный суд начинает слушания по делу об отделении Британии островов Чагос от Маврикия». Телеграф – через www.telegraph.co.uk.
  7. ^ «Что произошло на Маврикии» . www.telegraphindia.com .
  8. ^ «Спор о Чагосе: критический вердикт, касающийся будущего его жителей» . Le Defi Media Group (на французском языке) . Проверено 22 февраля 2019 г.
  9. ↑ Боукотт, Оуэн (25 февраля 2019 г.). «Суд ООН отклоняет претензии Великобритании на суверенитет над островами Чагос». Хранитель . Проверено 26 февраля 2019 г.
  10. ^ Аб Сэндс, Филипп (24 мая 2019 г.). «Наконец-то у чагосцев появился реальный шанс вернуться домой». Хранитель . Поведение Британии по отношению к своей бывшей колонии было постыдным. Резолюция ООН меняет все
  11. ↑ Осборн, Сэмюэл (22 мая 2019 г.). «Острова Чагос: ООН официально требует, чтобы Великобритания и США покинули архипелаг в Индийском океане». Независимый .
  12. ^ «ITLOS отклоняет все предварительные возражения по делу Маврикий против Мальдив». fiettalaw.com . 28 января 2021 г.
  13. ^ «Пресс-релиз СПОРА ОТНОСИТЕЛЬНО РАЗДЕЛЕНИЯ МОРСКОЙ ГРАНИЦЫ МЕЖДУ МАВРИКИЕМ И МАЛЬДИВАМИ В ИНДИЙСКОМ ОКЕАНЕ (МАВРИКИЙ/МАЛЬДИВЫ)» (PDF) . Международный трибунал по морскому праву . 28 января 2021 г.
  14. ↑ Умно, Джеймс (3 ноября 2022 г.). «Архипелаг Чагос». Хансард . Парламент Великобритании. ХВС354 . Проверено 3 ноября 2022 г.
  15. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwxy «ПО АРБИТРАЖУ МОРСКОЙ ЗАЩИТНОЙ РАЙОНЫ ЧАГОС – ранее – АРБИТРАЖНЫЙ СУД, СОЗДАННЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПРИЛОЖЕНИЕМ VII К КОНВЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО МОРСКОМУ ПРАВУ – между – РЕСПУБЛИКОЙ МАВРИКИЙ – и – СОЕДИНЕННЫМ КОРОЛЕВСТВОМ ВЕЛИКОГО ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И СЕВЕРНАЯ ИРЛАНДИЯ» (PDF) . Постоянная третейская палата . 18 марта 2015 года . Проверено 21 марта 2015 г.
  16. ^ «Конституция Маврикия» (PDF) . Национальное собрание (Маврикий) . Март 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 26 августа 2018 г. . Проверено 25 апреля 2020 г.
  17. ^ «Резолюция 2066 (XX) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций - Вопрос Маврикия» . Объединенные Нации. 16 декабря 1965 года . Проверено 2 февраля 2021 г.
  18. ^ «2.4 Самоопределение». Исследование границ международного права. Открытый университет . Проверено 2 февраля 2021 г.
  19. ^ «Секретариат Содружества — Британская территория в Индийском океане» . Thecommonwealth.org. Архивировано из оригинала 5 июня 2011 года . Проверено 9 июля 2012 года .
  20. ^ «ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА – ЧТО ПРОИЗОШЛО С АРХИПЕЛАГОМ ЧАГОС?». Chagosinternational.org. Архивировано из оригинала 8 февраля 2013 года . Проверено 9 июля 2012 года .
  21. ^ «Нейтральное цитирование в Королевских судах Лондона» (PDF) . Правительство Маврикия. Архивировано из оригинала (PDF) 10 сентября 2012 года . Проверено 9 июля 2012 года .
  22. ^ «Защитите Чагос». Архивировано из оригинала 19 января 2012 года . Проверено 9 июля 2012 года .
  23. ^ «Архипелаг Чагос становится зоной, запрещенной для рыболовства» . физ.орг . 1 ноября 2010 года . Проверено 19 ноября 2023 г.
  24. ↑ Ринкон, Пол (1 апреля 2010 г.). «Великобритания создает морской заповедник на островах Чагос» . Новости BBC . Проверено 12 августа 2015 г.
  25. ^ Боукотт, Оуэн; Видал, Джон (28 января 2013 г.). «Британия предстанет перед трибуналом ООН по поводу морского заповедника островов Чагос». Хранитель . ISSN  0261-3077 . Проверено 20 ноября 2023 г.
  26. ^ «Телеграммы WikiLeaks показывают использование защиты окружающей среды США и Великобританией в качестве предлога, чтобы помешать местным жителям вернуться в Диего-Гарсия» . Институт политических исследований . 3 декабря 2010 года . Проверено 20 ноября 2023 г.
  27. ↑ Мерфи, Каллен (15 июня 2022 г.). «Они преклонили колени и поцеловали песок». Атлантический океан . Проверено 19 ноября 2023 г.
  28. ^ «Телеграммы посольства США: Министерство иностранных дел не сожалеет о выселении жителей острова Чагос» . Хранитель . 2 декабря 2010 г. ISSN  0261-3077 . Проверено 19 ноября 2023 г.
  29. ↑ Видал, Джон (13 марта 2014 г.). «Острова Чагос: британские эксперты проведут исследование по переселению» . Проверено 25 февраля 2019 г. - через Theguardian.com.
  30. ^ «ЗАЯВЛЕНИЕ Д-РА ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕ» (PDF) . Правительство Маврикия. 31 мая 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 16 ноября 2012 г. . Проверено 9 июля 2012 года .
  31. ^ "Морской заповедник Чагос оспорен в трибунале" . Британская ассоциация поддержки Чагоса . 22 апреля 2014 года . Проверено 6 мая 2014 г.
  32. ^ «По поводу Чагоса» (PDF) .
  33. ^ «Постоянный арбитражный суд считает, что Великобритания нарушила Конвенцию по морскому праву в деле об архипелаге Чаго (18 марта 2015 г.) | ASIL» .
  34. ^ «Парламентские дебаты Шестой Национальной ассамблеи (Хансард)» (PDF) . Национальное собрание (Маврикий) . 20 марта 2015 года . Проверено 21 января 2016 г.
  35. ^ Редди, Вимален (14 января 2011 г.). «Спор о Чагосе: также дает закону шанс» . Проверено 26 февраля 2019 г.
  36. ↑ Сенгупта, Сомини (22 июня 2017 г.). «ООН просит Международный суд вынести решение по спору между Великобританией и Маврикием». Нью-Йорк Таймс .
  37. ^ «Правовой статус Чагоса отправлен в международный суд ООН» . Новости BBC . 22 июня 2017 г. Проверено 23 июня 2017 г.
  38. ↑ Олифант, Роланд (3 сентября 2018 г.). «Международный суд начинает слушания по делу об отделении Британии островов Чагос от Маврикия» . Телеграф . Архивировано из оригинала 10 января 2022 года.
  39. ^ «Что произошло на Маврикии» . Телеграф (Индия) .
  40. ^ «Спор о Чагосе: критический вердикт, касающийся будущего его жителей» . Le Defi Media Group (на французском языке) . Проверено 22 февраля 2019 г.
  41. ↑ Боукотт, Оуэн (25 февраля 2019 г.). «Суд ООН отклоняет претензии Великобритании на суверенитет над островами Чагос». Хранитель . ISSN  0261-3077 . Проверено 26 февраля 2019 г.
  42. ^ «Правовые последствия отделения архипелага Чагос от Маврикия в 1965 году - Обзор дела» . Международный суд . 25 февраля 2019 года . Проверено 2 февраля 2021 г.
  43. ↑ Боукотт, Оуэн (1 мая 2019 г.). «Корбин осуждает неповиновение Мэй постановлению об островах Чагос». Хранитель .
  44. ↑ Хардинг, Эндрю (28 января 2021 г.). «Суд ООН постановил, что Великобритания не имеет суверенитета над островами Чагос». Новости BBC . Проверено 1 февраля 2021 г.
  45. ^ «Спор относительно делимитации морской границы между Маврикием и Мальдивами в Индийском океане (Маврикий/Мальдивы)» (PDF) (пресс-релиз). Международный трибунал по морскому праву. 28 января 2021 г. ITLOS/Press 313 . Проверено 1 февраля 2021 г.
  46. ^ «Спор относительно делимитации морской границы между Маврикием и Мальдивами в Индийском океане - Решение» (PDF) . Международный трибунал по морскому праву. 28 января 2021 г. Архивировано из оригинала (PDF) 7 февраля 2021 г. . Проверено 1 февраля 2021 г.
  47. ↑ Боффи, Дэниел (9 января 2023 г.). «Переговоры о суверенитете островов Чагос сталкиваются с юридическими проблемами». Хранитель .
  48. ↑ Боукотт, Оуэн (13 января 2023 г.). «50 лет назад Великобритания изгнала все население островов Чагос. Исправить эту несправедливость будет нелегко». Перспектива .
  49. ↑ Гаттеридж, Ник (22 сентября 2023 г.). «Борис Джонсон говорит, что передача островов Чагос будет «колоссальной ошибкой»». Телеграф .
  50. ↑ Суинфорд, Стивен (27 октября 2023 г.). «Отказ от островов Чагос «поставил бы под угрозу Фолклендские острова»». Времена .
  51. ^ Чжу, Юань И; Грант, Том; Экинс, Ричард (2023). Суверенитет и безопасность в Индийском океане: почему Великобритании не следует уступать острова Чагос Маврикию . Политика обмена .

Внешние ссылки

Фильм и видео