Воинская обязанность в Финляндии является частью всеобщей обязательной военной службы для всех взрослых мужчин ( по-фински : Asevelvollisuus ; по-шведски : Värnplikt ), определенной в статье 127 Конституции Финляндии .
Призыв может принимать форму военной или гражданской службы. Согласно данным Сил обороны Финляндии за 2011 год, чуть менее 65% [1] финских мужчин в возрасте 30 лет поступили и закончили военную службу. Количество женщин-добровольцев, ежегодно поступающих на военную службу, стабилизировалось на уровне примерно 300. [2] Срок службы составляет 165 дней, 255 дней или 347 дней для рядовых призывников и 347 дней для призывников, прошедших подготовку в качестве унтер-офицеров или офицеров запаса. Продолжительность гражданской службы всегда составляет двенадцать месяцев. Те, кто выбирает службу без оружия в обязанностях, где возможна служба без оружия, служат девять или двенадцать месяцев, в зависимости от их подготовки. [3] [4]
Любой гражданин Финляндии, который отказывается нести как военную, так и гражданскую службу, подвергается наказанию в виде 173 дней тюремного заключения за вычетом отбытых дней. Такие сроки обычно отбываются полностью в тюрьме без права условно-досрочного освобождения . [5] [6] Свидетели Иеговы больше не освобождаются от службы с 27 февраля 2019 года. [7] Жители демилитаризованных Аландских островов освобождены от военной службы. Однако в соответствии с Законом о воинской повинности 1951 года они обязаны отслужить определенное время в местном учреждении, например, в береговой охране . Однако до тех пор, пока такая служба не будет организована, они освобождаются от обязательной службы. Невоенная служба на Аландских островах не была организована с момента введения закона, и планов по ее введению нет. Жители Аландских островов также могут добровольно пойти на военную службу на материке. Лица с двойным гражданством Финляндии и другой страны также могут быть освобождены от уплаты налога, если они либо отслужили не менее 4 месяцев в другой стране, либо прожили за границей не менее 7 лет и не вернулись в Финляндию до достижения 29-летнего возраста. [8]
С 1995 года женщинам разрешено служить на добровольной основе и продолжать карьеру в армии после первоначальной добровольной военной службы.
Военная служба проходит в Силах обороны Финляндии или в Пограничной охране Финляндии . Все службы Сил обороны Финляндии готовят призывников. Однако Пограничная охрана готовит призывников только в сухопутных подразделениях, а не в отрядах береговой охраны или в Воздушном крыле Пограничной охраны. Гражданская служба может проходить в Центре гражданской службы в Лапинярви или в аккредитованной некоммерческой организации образовательного, социального или медицинского характера.
Силы обороны Финляндии основаны на всеобщей мужской воинской повинности . Все мужчины старше 18 лет обязаны служить 165, 255 или 347 дней. Ежегодно около 27 000 призывников проходят подготовку. Около 80% финских граждан мужского пола завершают службу. Таким образом, в Финляндии один из самых высоких показателей призыва на военную службу, наряду с такими странами, как Сингапур , Израиль , Армения , Южная Корея , Турция , Эстония и Северная Корея . Призывники сначала проходят базовую подготовку (8 недель), после чего их распределяют в различные подразделения для специальной подготовки. Рядовые, которые обучаются задачам, не требующим специальных навыков, служат в течение пяти с половиной месяцев. В технически сложных задачах срок службы составляет восемь с половиной месяцев или (в некоторых случаях, например, при отборе для подготовки унтер-офицеров или офицеров) одиннадцать с половиной месяцев.
Все мужчины обязаны явиться на призывное мероприятие ( фин . kutsunnat , шведский : uppbåd ) своего муниципалитета осенью того года, когда им исполняется 18 лет. Силы обороны Финляндии отправляют молодежи официальное приглашение на мероприятие вместе с информационным пакетом. Перед призывным мероприятием мужчина должен посетить муниципального врача для медицинского осмотра. Призывное мероприятие проводится одновременно для всех мужчин возрастной группы муниципалитета. В городах, где это невозможно, возрастная группа делится на разные дни в зависимости от первых букв фамилий. Призывное мероприятие состоит из ряда лекций, после которых врач, назначенный муниципалитетом, проводит каждому мужчине медицинский осмотр. После осмотра юноша лично встречается с призывной комиссией. Призывная комиссия состоит из двух офицеров из военного окружного управления и одного гражданского лица, назначенного муниципалитетом. Юноша может выразить свои пожелания относительно места службы, рода войск и времени призыва. После этого комиссия решает, годен ли юноша к службе. Если нет, он освобождается полностью или временно. Годным к службе выдается приказ о призыве, который определяет их место службы и время призыва, или, при необходимости, письмо об отсрочке службы. [9] Также юноша может выбрать национальную службу перед призывной комиссией. [10] : 20–22 Решение призывной комиссии о выдаче приказа о призыве или о выдаче заявления о негодности к службе может быть обжаловано в Центральной призывной комиссии, в состав которой входят пять членов, имеющих юридическое образование, и два члена, имеющие минимальное звание подполковника. Решение Центральной призывной комиссии является окончательным. [11]
Призывная комиссия использует систему из шести степеней (только пять из которых активно используются) для определения пригодности призывника к службе: [12]
Те, кто не явился на призывное мероприятие, доставляются туда полицией. [13] Если их не находят, им дается приказ явиться в военный окружной комиссариат и, при необходимости, они доставляются туда для обследования и призыва полицией. Кроме того, они будут привлечены к ответственности и приговорены к штрафу. Те, кто проживает за границей, могут явиться в ближайшее посольство Финляндии для медицинского обследования и призыва.
Призывники призываются дважды в год, в январе и июле. Приказ о призыве, полученный от призывной комиссии, является обязательным: призывник становится военнослужащим в указанный в приказе час, даже если он отсутствует на службе. Неявка на службу преследуется как самовольная отлучка или дезертирство.
Базовая подготовка проходит в течение первых восьми недель. В конце базовой подготовки фактическая специальность подготовки и, следовательно, время службы определяются командиром бригады по рекомендации командира роты. Те, кому приказано пройти подготовку на руководящих должностях, затем посещают курс подготовки унтер-офицеров. После семинедельной фазы I курса часть студентов направляется в школу офицеров запаса или эквивалентное учреждение для подготовки офицеров, в то время как оставшиеся студенты унтер-офицеров проходят 12-недельную фазу II курса подготовки унтер-офицеров. В то же время рядовые и личный состав проходят специализированную подготовку своего подразделения, часто в той же роте, где они проходили базовую подготовку. После завершения подготовки унтер-офицеров или офицеров запаса новые лидеры призывников направляются в обычные подразделения, чтобы служить лидерами для следующей поступающей когорты призывников. Унтер-офицеры служат капралами (в ВМФ — младшими офицерами 3-го класса) с возможностью повышения до сержанта (старшими офицерами 2-го класса). Те, кто окончил школу офицеров запаса или эквивалентную ей, служат кандидатами в офицеры, занимая должности младшего по отношению к кадровому составу, но превосходя по званию сержантов-срочников. По окончании службы кандидаты в офицеры повышаются до вторых лейтенантов (на флоте — младших лейтенантов). Рядовые имеют возможность повыситься до младшего капрала (на флоте — матроса) за исключительно хорошую службу. Сроки службы определяются таким образом, чтобы лидеры призывников демобилизовались вместе с рядовыми этой когорты. После увольнения призывники сохраняют свои звания в качестве неактивных резервистов [14] [15]
После службы в армии бывшие призывники увольняются в запас до 50 или 60 лет, в зависимости от их воинского звания. В течение срока службы в запасе резервисты подлежат активации для пяти видов обязанностей:
Мужчины, не входящие в резерв, могут быть активированы только в случае полной мобилизации, а рядовой состав, достигший 50-летнего возраста, только по специальному решению парламента. [16] В дополнение к обязательным повторным учениям, резервист может быть активирован для добровольных учений, но участие в них, как следует из названия, является добровольным. Однако, когда резервист отвечает утвердительно на запрос о добровольной активации, он становится действующим военнослужащим на время учений, с теми же правами и обязанностями, что и обязательно активированный резервист, хотя и с пособием, соответствующим только минимальному пособию призывника. Резервисты, которые были активированы в обязательном порядке по любой причине, получают налогооблагаемую заработную плату в размере 58,85–64,50 евро в сутки в зависимости от их звания и необлагаемое налогом пособие, соответствующее минимальному пособию призывника. [17] Аналогично призыву, активированный резервист становится военнослужащим в тот момент, когда ему было приказано явиться на службу. Неподчинение приказу об активации преследуется как самовольная отлучка или как дезертирство, в зависимости от продолжительности отсутствия. [18]
Военная служба может быть начата после достижения 18 лет, но может быть отложена из-за учебы, работы или других личных причин до достижения 28 лет. В дополнение к жилью, питанию, одежде и медицинскому обслуживанию призывники получают не облагаемое налогом пособие в размере от 5,10 до 11,90 евро [19] в день, в зависимости от времени службы. В дополнение к основному пособию призывники, служащие в качестве парашютистов, водолазов или пилотов, получают бонусы за опасность в размере 10-20 евро за прыжок или день погружения или, для пилотов, 182 евро в месяц. [20]
Государство оплачивает аренду жилья и счета за электричество призывника. Если у призывников есть семьи, они также имеют право на льготы. Резервисты имеют право на аналогичную поддержку только в том случае, если общий доход семьи резервиста из всех источников ниже определенного, довольно низкого, предела. Увольнение сотрудника из-за отсутствия на военной службе или из-за повторных учений или активации является незаконным. Добровольные женщины, проходящие военную службу, получают те же льготы, что и мужчины, и небольшое дополнительное пособие, поскольку от них ожидается, что они будут приносить свое собственное нижнее белье и другие личные вещи.
Военная служба состоит из уроков, практических занятий, различных обязанностей по уборке и обслуживанию, а также полевых учений. Подъем обычно в 05:30, а типичное дневное дежурство длится двенадцать часов, включая прием пищи и некоторые перерывы. Вечером есть несколько часов свободного времени. Перекличка в 21:00, а в 22:00 объявляется тишина, после чего шуметь нельзя. В большинстве выходных призывники могут покинуть казармы в пятницу и должны вернуться к полуночи в воскресенье вечером. Небольшой отряд призывников находится в готовности в выходные дни для оказания помощи гражданским учреждениям в различных типах чрезвычайных ситуаций, для охраны помещений и поддержания обороны в случае внезапной военной чрезвычайной ситуации. Полевые учения могут продолжаться независимо от времени суток или дня недели. В среднем призывник проводит 40–60 ночей на открытом воздухе во время полевых учений, в зависимости от его подразделения. [21]
Подготовка призывников основана на принципе joukkotuotanto (дословно англ. производство войск ). В этой системе 80% призывников тренируются для выполнения определенной роли в определенном военном подразделении. Каждое подразделение на уровне бригады несет ответственность за подготовку определенных резервных подразделений из выделенных ему призывников. После увольнения резервисты получают определенное военное размещение в подразделении, в котором они проходили подготовку во время призыва. По мере того, как призывники стареют, их подразделению даются новые, другие задачи и материальные средства. Обычно резервисты размещаются на первые пять лет в подразделениях первой линии, затем переводятся в воинские формирования с менее сложными задачами, в то время как резервисты, неспособные служить в подразделении, заменяются резервистами из резерва без определенного размещения. В ходе повторных учений подразделение затем проходит новую подготовку для этих обязанностей, если это позволяет оборонный бюджет. [22]
Невоенная служба имеет фиксированную продолжительность 347 дней [23] и состоит из базовой подготовки и фактической службы. Базовая подготовка проходит в Гражданском сервисном центре Лапинярви и длится 28 дней. Во время базовой подготовки военнослужащий проходит обучение по оказанию первой помощи, воспитанию мира, интернационализму и ненасильственному сопротивлению. Кроме того, некоторые курсанты проходят подготовку по борьбе с утечками нефти или ненасильственной деятельности. [24] Во время базовой подготовки гражданские военнослужащие проходят подготовку в будние дни с 08:00 до 16:00. По пятницам служба обычно заканчивается до полудня, а выходные — выходные. Военнослужащим разрешено свободно покидать сервисный центр в свободное время, и они могут, если пожелают, жить у себя дома во время базовой подготовки. [25]
На период фактической службы военнослужащий обязан получить место службы, которое должно иметь соглашение с гражданским сервисным центром. В период фактической службы место службы несет ответственность за медицинское обслуживание и содержание военнослужащего. Военнослужащий обязан работать 40 часов в неделю в установленное местом службы время. Однако он имеет право на непрерывный ежедневный период отдыха продолжительностью 8 часов. Работа выполняется в соответствии с обычными гражданскими правилами OSHA . В свободное время военнослужащему разрешается свободно покидать помещения места службы. [26] Во время службы и базовой подготовки военнослужащий получает такое же суточное пособие, как и призывник. [27] Во время службы военнослужащий имеет право получить 18 дней отпуска в дополнение к своему свободному времени. В дополнение к этому отпуску он может получить максимум 20 дней отпуска за хорошую работу. [28]
Если военнослужащий не выполняет свои обязанности и обязательства или отсутствует, место службы обязано сообщить об этом в центр гражданской службы, который проводит расследование. За незначительные нарушения военнослужащий может быть наказан в административном порядке. Наказание состоит из письменного предупреждения, дополнительной работы (максимум 4 часа в день в течение пяти дней) или потери суточного довольствия на срок максимум 30 дней. Если нарушения продолжаются, центр гражданской службы сообщает о военнослужащем в полицию и увольняет его. После этого военнослужащий обычно приговаривается к тюремному заключению за преступление гражданской службы на срок, соответствующий половине его оставшегося срока службы. Условно-досрочное освобождение не предусмотрено. Такое же наказание применяется к тем, кто делает письменный отказ от своей служебной обязанности. После отбытия тюремного срока бывший заключенный освобождается от оставшихся обязанностей мирной службы. [29]
После службы гражданские военнослужащие попадают в гражданский резерв ( siviilivaranto ) до конца 50-го года жизни. После этого они попадают в гражданское ополчение ( lisävaranto ) до конца 60-го года жизни. В течение этого времени они могут быть активированы для дополнительной подготовки, если международная напряженность достигает уровня, при котором активизируются военные резервы. Во время мобилизации гражданские военнослужащие могут быть мобилизованы и назначены на обязанности в гражданской обороне, спасательных службах или органах охраны окружающей среды. В случае всеобщей мобилизации парламент может дать разрешение на активизацию даже гражданского ополчения. «Полные отказники», которые отбыли тюремное заключение за отказ от гражданской службы, не получают никаких исключений. Активированные или мобилизованные военнослужащие получают такую же зарплату, как и рядовые резервисты. [30]
В случае кризиса, когда резерв частично активирован, автоматическое принятие на гражданскую службу приостанавливается. Вместо этого, те, кто претендует на гражданскую службу по соображениям совести, должны продемонстрировать свои личные, ненасильственные убеждения следственной комиссии. Комиссия будет состоять из трех профессиональных судей, психолога, выбранного центром гражданской службы, офицера, выбранного Силами обороны Финляндии, и священника или религиозного деятеля. Только те, кто сможет доказать свою убежденность, получат право на гражданскую службу. Лица, не сдавшие экзамен, будут подлежать военной службе. Однако тем, кто уже отслужил свою гражданскую или дополнительную службу, гарантируется их право на невоенные обязанности в любое время. [31] Кроме того, любой призывник или активированный резервист всегда имеет право быть переведенным на невооруженную военную службу, независимо от возможного кризиса. [32]
Если после прохождения военной службы человек испытывает угрызения совести, которые мешают ему выполнять обязанности по резерву, он может обратиться в военное окружное управление с просьбой о приеме на гражданскую службу. В таком случае человеку приказывается начать дополнительную службу, продолжительность которой не превышает 40 дней, но обычно меньше. После начала дополнительной службы человек переводится в гражданский резерв и не может быть направлен на военную службу в любое время. [33]
Финская воинская повинность основана на всеобщей обязанности национальной обороны, которая распространяется на всех граждан, независимо от их возраста и пола. [34] Другими формами исполнения этой обязанности являются:
Обязанность проходить подготовку по гражданской обороне распространяется на лиц, назначенных компетентным органом в качестве персонала гражданской обороны. Такие лица могут быть призваны на подготовку по гражданской обороне максимум на десять дней в год. Во время подготовки они пользуются теми же льготами и оплатой, что и действующие резервисты. [35]
Обязанность участвовать в спасательных операциях распространяется на любого человека, находящегося вблизи пожара или аварии. Каждый обязан сообщить об аварии или пожаре и немедленно начать спасательные работы и тушение пожара, на которые он способен. [36] После прибытия спасательной команды руководитель спасательной операции может приказать любому человеку, находящемуся поблизости, помочь в спасательной операции таким образом, каким он может, если предотвращение аварии или спасение человеческой жизни требует этого приказа. Если чрезвычайную ситуацию невозможно контролировать иным образом, должностное лицо спасательного органа может приказать любому человеку в пределах муниципалитета немедленно прибыть на место операции для оказания помощи в операции. [37]
Обязанность выполнять общие работы применяется только во время серьезного кризиса, который включает войну, иностранную агрессию, повышенную международную напряженность, вызывающую опасность войны, серьезный сбой в международной экономике или крупномасштабную катастрофу. [38] В случае такой чрезвычайной ситуации правительство может, используя полномочия, предоставленные Законом о чрезвычайных полномочиях, ввести обязанность выполнять общие работы, касающиеся всех граждан Финляндии в возрасте от 16 до 65 лет. В случае невоенной чрезвычайной ситуации человеку может быть приказано выполнять только работу, связанную со здравоохранением, гражданской обороной или спасательными операциями. В случае военной чрезвычайной ситуации работа может состоять из любых обязанностей, которые необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения и национальной экономики, для поддержания правопорядка, конституционных и человеческих прав, а также для защиты территориальной целостности и независимости Финляндии в чрезвычайных ситуациях. [39] Однако работа должна быть такой, чтобы лицо, обязанное выполнять ее, могло выполнять ее в пределах своих навыков и сил. Приказ о выполнении работы приостанавливает, но не прекращает текущую занятость. Работа, выполняемая обязанным лицом, регулируется в обычных условиях сферы занятости, и за нее выплачивается стандартная профсоюзная заработная плата. [40]
Во время войны или вооруженного кризиса военные имеют право приказать лицам, находящимся в районе, который подвергается нападению противника, выполнить такую работу, которая необходима для содержания войск или подготовки к обороне. Лицо, получившее такой приказ, не может быть обязано работать дольше 12 или, в особых обстоятельствах, 24 дней. Любой человек в возрасте от 15 до 65 лет может быть призван на такую работу, независимо от национальности, рода занятий или обязанности выполнять общие рабочие обязанности. Право призывать гражданских лиц на необходимые работы делегировано командирам подразделений размером с батальон . [41]
Гражданская инициатива по отмене воинской повинности в Финляндии начала собирать имена 2 сентября 2013 года. Инициатива предлагала, чтобы мужчины, отказывающиеся от службы, больше не приговаривались к тюремному заключению. Согласно инициативе, воинская повинность является дорогим, сексистским и устаревшим решением для борьбы с любыми реалистичными сценариями угроз сегодняшнего дня. Однако инициатива получила небольшую общественную поддержку и не смогла достичь барьера в 50 000 подписей, необходимого для вынесения инициативы на парламентский процесс. Армия является важной частью финского общества и культуры. До 1990-х годов национальная служба считалась обрядом посвящения для молодых людей. Это было особенно актуально для сельского населения Финляндии. Часто до 1990-х годов многие частные компании не решались нанимать 20-летних, если у них не было ни военной службы, ни образования, чтобы продемонстрировать, чем они занимались в течение предыдущих двух лет. [42]
По данным Yle , финская армия вступила в битву за обязательную военную службу. Многочисленные письма и колонки в поддержку призыва были опубликованы летом 2013 года офицерами и региональными командирами армий, восхваляющими преимущества военной службы, [43] хотя политическая активность не является одной из официальных задач армии. [ необходима цитата ]
Силы обороны обвиняются в предоставлении вводящей в заблуждение информации об экономических эффектах призыва. Командиры Сил обороны неоднократно заявляли, что призыв является экономически эффективным методом защиты страны. [44] [45] Профессор экономики Роопе Ууситало утверждает, что это утверждение не подкреплено экономическими исследованиями. [46] Профессор экономики Пану Поутваара заявил, что полностью добровольческая армия будет более сильной, используя меньше ресурсов. [47]
