Закон о конституционной реформе 2005 года (раздел 4) — это акт парламента Соединенного Королевства , имеющий отношение к конституционному праву Великобритании . Он предусматривает, что Верховный суд Соединенного Королевства возьмет на себя прежнюю апелляционную юрисдикцию лордов- законников , а также некоторые полномочия Судебного комитета Тайного совета , а также устранит функции спикера Палаты лордов и главы Палаты лордов. Судебная власть Англии и Уэльса из канцелярии лорда-канцлера .
Должность лорда-канцлера была реформирована, чтобы лишить ее владельца возможности действовать одновременно в качестве министра и судьи, что противоречило идее разделения властей . Реформа была мотивирована опасениями, что историческое сочетание законодательной, судебной и исполнительной власти может не соответствовать требованиям статьи 6 (пункт 1) Европейской конвенции по правам человека , поскольку судебный чиновник, обладающий законодательной или исполнительной властью, является вероятно, не будет считаться достаточно беспристрастным, чтобы обеспечить справедливое судебное разбирательство. Этот закон гарантирует, что полномочия лорда-канцлера и государственного секретаря юстиции имеют ограничения на их полномочия по отношению к председателю суда. [2]
Законопроект был первоначально внесен в Палату лордов 24 февраля 2004 года и предлагал следующие изменения:
Законопроект вызвал много споров , и лорды внесли в него поправки. Наиболее значимым из них стало решение не упразднять должность лорда-канцлера, поскольку, в отличие от других госсекретарей в правительстве Великобритании, ряд функций лорда-канцлера четко определены в законе, и передача этих функций другим лицам привела бы к потребовалось дальнейшее законодательство. [3] Однако, хотя этот пост был сохранен, его роль по отношению к судебной системе значительно сократилась, и занимающий должность больше не является автоматически спикером Палаты лордов из-за объявленного правительством намерения назначить лордов-канцлеров из Палаты общин . . Остальные меры остались в целом такими же, как указано выше.
Недавно созданная должность государственного секретаря по конституционным вопросам в кабинете министров (первоначально созданная, чтобы полностью заменить исполнительные функции лорда-канцлера) сохранилась, хотя обладатель этой должности в кабинете министров, переименованный в государственного секретаря юстиции в 2007 году, в настоящее время также занимает должность лорда-канцлера. Канцлер. Лорд-канцлер остается хранителем Большой печати (в первоначально написанном законопроекте это было введено в действие).
Законопроект был одобрен обеими палатами 21 марта 2005 года и получил королевскую санкцию 24 марта.
Закон содержит положения, которые реформируют два учреждения и один бывший офис Соединенного Королевства. Документ разделен на три части: первая касается реформы должности лорда-канцлера, вторая создает и устанавливает рамки Верховного суда, а третья регулирует назначение судей.
В соответствии с новым законодательством роль лорда-канцлера была переопределена. Вместо того, чтобы быть главой судебной власти в Англии и Уэльсе , роль лорда-канцлера была изменена на управление судебной системой, включая Верховный суд, окружные суды , мировые суды и суды коронеров. При выполнении этой обязанности лорд-канцлер должен обратиться к обеим палатам парламента и представить отчет о том, как он или она управляют судебной системой.
Лорд -главный судья заменяет лорда-канцлера на посту главы судебной власти Англии и Уэльса, а также отвечает за представление взглядов судебной власти лорду-канцлеру и парламенту в целом.
Закон также устанавливает присягу, которую должен принести лорд-канцлер. Присяга гласит: «Я, (имя), клянусь, что в должности Лорда Верховного Канцлера Великобритании я буду уважать верховенство закона, защищать независимость судебной власти и выполнять свой долг по обеспечению ресурсов для эффективная и действенная поддержка судов, за которые я несу ответственность. Так помоги мне Бог». [4]
Создание Верховного суда является основным предметом закона и имело последствия для Палаты лордов и должности лорда-канцлера. Разделы, содержащиеся в Части 3, предписывают, чтобы Верховный суд состоял из 12 судей (статья 23) и что первыми судьями должны быть действующие на тот момент двенадцать обычных апелляционных лордов (статья 24). В следующих разделах (ст. 26–31) излагаются правила назначения будущих членов Суда. Раздел 11 Закона о Верховном суде 1981 года с поправками, внесенными Законом о судебных пенсиях и выходе на пенсию 1993 года, требует, чтобы судьи Верховного суда уходили на пенсию в возрасте 70 лет. Судьи назначаются монархом по рекомендации премьер-министра. В случае смерти или отмены выборов, одобренных обеими палатами, ее отборочная комиссия, состоящая из президента и заместителя председателя Верховного суда (приложение 8), предлагает одно имя лорду-канцлеру, который может отклонить имя только один раз на каждую вакансию (с поправками к секретарю Государства по вопросам правосудия ), имеющее одно вето. Разделы с 32 по 37 озаглавлены «Условия назначения» и посвящены таким вопросам, как срок полномочий, заработная плата и пособия, отставка и выход на пенсию, а также пенсии. В разделе 40 дополнительно указывается, что новый Суд возьмет на себя юрисдикцию Палаты лордов и юрисдикцию в вопросах передачи полномочий Тайного совета .
Следующие разделы посвящены практическим вопросам, таким как процедуры, персонал и ресурсы нового Суда, а также гонорары судей. Глава исполнительной власти Верховного суда должен готовить ежегодный отчет о работе, который должен быть представлен обеим палатам парламента (статья 51).
Хотя Апелляционный комитет Палаты лордов упразднен, действовавшие в 2005–2006 годах лорды-законники сохранили свои судебные должности в новом Верховном суде. Вновь назначенные члены Суда не имеют звания пэра, а вместо этого носят формальный титул Судья Верховного суда. В соответствии с этим законом такие судьи также имеют почетный титул лорда или леди с явной целью обеспечить отсутствие видимой иерархии среди АО.
Новый Верховный суд заседает в отдельном от здания парламента здании, где упомянутый предшественник судебного комитета (Палаты лордов) ранее выступал в качестве последней апелляционной инстанции Великобритании. После длительного обследования подходящих мест, в том числе Сомерсет-хауса, парламент и бывший департамент лорда-канцлера согласились разместить суд в ратуше Миддлсекса на Парламентской площади, бывшем здании Королевского суда. Архитектор лорд Фостер был выбран для разработки необходимых изменений. Здание вновь открылось под Верховный суд 1 октября 2009 года.
Третья часть закона посвящена назначению судей. В 1991 году Общество юристов раскритиковало старую систему (монарх назначал судей по рекомендации лорда-канцлера), подчеркнув ее недостатки и рекомендовав создать независимый орган, ответственный за назначение судей. Закон о конституционной реформе оправдал надежды Общества юристов. Статья 61 предписывала создание Комиссии по назначениям судей , ответственной за назначение судей в суды Англии и Уэльса. Следующие разделы регулируют структуру и процедуры Комиссии.
Существует несколько критериев, установленных законом для того, чтобы лицо могло получить право заседать в Верховном суде . Это: