Члены постоянных комитетов провинциальных комитетов Коммунистической партии Китая , обычно называемые Шэнвэй Чанвэй ( китайский :省委常委; пиньинь : shěngwěi chángwěi ), составляют высшие чины провинциальных организаций Коммунистической партии Китая (КПК). Теоретически Постоянный комитет партийного комитета управляет повседневными партийными делами провинциальной партийной организации и избирается из числа членов провинциального партийного комитета в целом. На практике Шэнвэй Чанвэй — это должность со значительной политической властью, и их назначения по сути направляются центральным руководством через Организационный отдел Коммунистической партии Китая .
В каждой провинции, муниципалитете прямого подчинения или автономном районе членство в Постоянном комитете варьируется от 11 до 15 человек. Руководящие члены ранжируются по занимаемой ими должности. Секретарь партии (или руководитель партии) занимает первое место, за ним следует глава правительства (называемый «губернатором» в провинциях, но «мэром» в муниципалитетах и «председателем» в автономных районах), всегда занимающий второе место, а заместитель секретаря партии чжуаньчжи (то есть «штатный» заместитель руководителя партии, который курирует партийные дела) всегда занимает третье место. Часто, но не всегда, секретарь по проверке дисциплины занимает четвертое место. Помимо этих установленных соглашений о ранжировании, остальные ранги Постоянных комитетов упорядочены по дате продвижения на уровень субпровинции (заместитель министра) (помимо прочего). [1]
В целом, главы провинциального уровня Организационного отдела (отвечающий за человеческие ресурсы и персонал) и Отдела пропаганды (отвечающий за распространение повестки дня партии) получают места в Постоянном комитете провинциального уровня по должности . Обычно глава Zhengfawei (т. е. Комиссии по политическим и правовым вопросам), секретарь инспекции дисциплины, генеральный секретарь партийного комитета, представитель армии (обычно комиссар или командующий местного военного округа) и первый заместитель главы правительства также имеют места в Постоянном комитете. В провинциях и автономных районах партийные руководители провинциальной столицы также обычно заседают в Постоянном комитете. Партийные руководители других крупных подразделений также могут заседать в Постоянном комитете, хотя это не является строгим правилом. Иногда глава провинциального уровня Единого фронта и председатель провинциальной организации Федерации профсоюзов также занимают место в Постоянном комитете.
Shengwei Changwei считаются должностными лицами субпровинциального уровня ( fushengji ), то есть их ранги эквивалентны рангам заместителя губернатора провинции или заместителя министра штата. Если присутствуют и Shengwei Changwei , и провинциальные вице-губернаторы (которые также не являются Shengwei Changwei ), Shengwei Changwei рангом выше вице-губернатора. Членам провинциального постоянного комитета присваивается ранг fushengji , если их совпадающая должность еще не дает им равного или более высокого ранга. Например, партийный руководитель Синина , столицы провинции Цинхай, в противном случае считался бы должностным лицом уровня департамента ( tingjuji ), но тот факт, что он заседает в провинциальном постоянном комитете, делает его ранг на один уровень выше; на самом деле, он фактически будет рангом выше, чем обычный провинциальный вице-губернатор, который не заседает в постоянном комитете. Напротив, партийный руководитель Пекина обычно также является членом Политбюро. Таким образом, он имеет субнациональный ранг в силу своего членства в Политбюро, что на два ранга выше типичного Шэнвэй Чанвэя .
Постепенная «профессионализация» кадров Коммунистической партии началась в 1990-х годах, что означало, что больше внимания уделялось образованию кандидата, а также стажу работы. Например, многие из тех, кто был повышен с начала века и далее, имели степени магистра или доктора в таких областях, как экономика. К моменту правления Си Цзиньпина наличие степени магистра стало по сути «стандартным требованием» для продвижения в провинциальный Постоянный комитет, причем некоторые из повышенных имели академический опыт в ведущих университетах мира. [2] Типы степеней различались; хотя степень магистра делового администрирования (MBA) была распространена, другие имели инженерное или медицинское образование. [2]
Что касается возраста, то почти все Шэнвэй Чанвэй , которые одновременно не являются лидерами партии или главой правительства, находятся в возрасте от 45 до 60 лет. В КПК принято, что должностные лица субпровинциального (вице-министр) ранга выходят на пенсию в возрасте 60 лет. Если только они не достигают полного провинциального ранга, например, становясь губернатором, лидером провинциальной партии или министром штата, они обычно оставляют свои посты в возрасте 60 лет. С другой стороны, должностные лица моложе 45 лет практически не имеют шансов попасть на этот элитный уровень партийной организации. Например, по состоянию на 2017 год самым молодым человеком, имеющим место в провинциальном постоянном комитете, был генеральный секретарь Шанхайской партийной организации Чжугэ Юйцзе (родился в 1971 году), которому на момент назначения было 46 лет. [3] В результате Шэнвэй Чанвэй обычно заседает в органе не более трех сроков (каждый срок составляет пять лет). Темпы смены членов быстры: уходы часто происходят по достижении членами пенсионного возраста или по мере перевода лиц в другую провинцию или на министерскую должность. [2]
Начиная с 1990-х годов большинство национальных лидеров имеют обширный региональный опыт до своего продвижения наверх. Таким образом, можно различить, кто может претендовать на продвижение на национальный уровень из нынешних членов провинциального постоянного комитета, просто определив возраст кандидатов. Те, кому около сорока или около пятидесяти, считаются вероятными претендентами на продвижение на следующий уровень.
В отличие от партийных руководителей и губернаторов, которые обычно служат в разных местах в течение своей карьеры, многие Shengwei Changwei являются «коренными» жителями провинции, в которой они служат. Из этого правила есть заметные исключения. Например, в провинции Шаньси после «землетрясения», потрясшего ее политический истеблишмент в 2014 году, когда большинство членов провинциального Постоянного комитета было арестовано для расследования, исключено из состава или переведено. «Обновленный» комитет состоял в основном из людей, не являющихся коренными жителями провинции Шаньси. С тех пор, как Си Цзиньпин занял пост Генерального секретаря Коммунистической партии Китая в ноябре 2012 года, во многих провинциях руководители инспекций по дисциплине также назначались центром и «десантировались» на свои должности в провинциях. [2]
До правления Си Цзиньпина этнические меньшинства, за очень редкими исключениями, не служили за пределами своего родного региона. Даже в пределах своего родного региона они часто занимают «символические» должности — например, должность руководителя Объединенного фронта, профсоюзного лидера или, в некоторых случаях, вообще никакой должности (по сути, допускаемой для обеспечения этнического баланса в организме). Однако с 2013 года множество должностных лиц из числа этнических меньшинств были переведены из своих родных регионов на должности в других провинциях, включая Улан (Монгол), Эркенжен Турахом (Уйгур) и Ляо Госюнь (Туцзя).
По состоянию на июль 2017 года 35 из 375 shengwei changwei были женщинами. [4] Из всех провинций, в Хунани было самое высокое представительство женщин shengwei changwei в стране: три члена постоянного комитета Хунани были женщинами. 80% женщин shengwei changwei имели предыдущий опыт работы в качестве партийных руководителей городов префектурного уровня или эквивалентных юрисдикций. Большинство женщин shengwei changwei занимали должности глав провинциальных партийных отделов, таких как Единый фронт, Пропаганда, Организация, или были руководителями инспекции дисциплины. По состоянию на 2018 год три женщины, Бу Сяолинь , Шэнь Ицинь и Сянь Хуэй (что любопытно, все этнические меньшинства), занимали должности глав правительства; Хэ Жун , Хуан Лисинь , Улан и Юй Хунцю занимали должности заместителей партийных руководителей — пост со значительным влиянием. [4]
Членство в постоянном комитете провинциального уровня превратилось в фактическую «предпосылку» для продвижения на более высокие уровни партии и правительства. Например, каждый член 18-го Постоянного комитета Политбюро в какой-то момент своей карьеры был членом провинциального постоянного комитета. Большинство губернаторов провинциального уровня и партийных руководителей также имеют предыдущий опыт работы в качестве члена провинциального постоянного комитета.
Некоторые места в постоянных комитетах рассматриваются как имеющие больший вес, чем другие, исключительно из-за структуры продвижения и соглашений, которые застыли за эти годы. Заместитель секретаря партии является самой престижной должностью субпровинциального уровня - она, как правило, рассматривается как последняя «тренировочная площадка» перед продвижением на пост губернатора или должность министра штата. Руководители партий провинциальных столиц или других субпровинциальных городов также часто получают повышения; это должности, предоставляющие существенную власть, поскольку они контролируют аспекты области, которые в противном случае обычно подпадали бы под юрисдикцию провинции. Другая пристально наблюдаемая должность - генеральный секретарь партийного комитета, возможно, из-за непосредственной близости к аппарату партийных организаций, которым они служат, и молодого профиля многих из его должностных лиц, указывающего на потенциал продвижения.
По состоянию на июль 2024 года [update]члены Постоянного комитета КПК провинциального уровня представлены ниже.
Примечание: Гонконг , Макао и территории , контролируемые Китайской Республикой, исключены из этого списка.
Ниже провинциального уровня все административные юрисдикции вплоть до уровня уезда имеют свои соответствующие Постоянные комитеты партии ( китайский :党委常务委员会или 党委常委会 для краткости). Как и их провинциальные коллеги, эти комитеты служат фактическим высшим местным руководящим советом Коммунистической партии Китая в любой области юрисдикции. Состав совета можно сравнить с Постоянным комитетом Политбюро , фактическим высшим органом принятия решений в стране, но это не совсем то же самое. Местные постоянные комитеты функционируют как высший орган принятия политических решений в партии , но технически не имеют исполнительных полномочий правительства по конституции.
Постоянный комитет не следует путать с «партийным комитетом» (党委), который является отдельным учреждением. Местный партийный комитет — это орган, состоящий из гораздо большего числа должностных лиц по сравнению с Постоянным комитетом партии.
В состав Постоянного комитета партии обычно входят лица, одновременно занимающие следующие должности:
