Королевство Бельгия разделено на три региона . Два из этих регионов, Фландрия и Валлония , подразделяются на пять провинций . Третий регион, Брюссель , не принадлежит ни к одной провинции и не подразделяется на провинции. Вместо этого он объединил региональные и провинциальные функции в единую администрацию «Столичного региона».
Большинство провинций получили свои названия от более ранних герцогств и графств , имевших схожее местоположение, в то время как их территория в основном основана на департаментах, созданных во время французской аннексии. На момент создания Бельгии в 1830 году существовало всего девять провинций, включая провинцию Брабант , в которой находился город Брюссель . В 1995 году Брабант был разделен на три области: Фламандский Брабант , который стал частью региона Фландрия; Валлонский Брабант , который стал частью региона Валлония; и Брюссельский столичный регион , который стал третьим регионом. Эти разделения отражали политическую напряженность между франкоговорящими валлонами и голландскоговорящими фламандцами; Брюссельский столичный регион официально является двуязычным.
Деление на провинции закреплено в статье 5 Конституции Бельгии . Провинции и Брюссель подразделяются на 43 административных округа , а далее на 581 муниципалитет .
Средневековые Нидерланды , включая современные Бельгию, Нидерланды и Люксембург, а также части современных Германии и Франции, состояли из ряда соперничающих и независимых феодальных государств разного размера. Каждое из них имело свою собственную идентичность и правительство, хотя в ранний современный период почти все бельгийские государства стали частью более крупных образований ( Семнадцать провинций (1549–1581) и Южные Нидерланды (после 1581)). Известные ранние государства на территории современной Бельгии включали герцогство Брабант , графство Фландрия , княжество-епископство Льежское и герцогство Люксембург ; более мелкие включали графство Эно , герцогство Лимбург и графство Намюр , хотя были и другие небольшие государства.
Когда эти территории были аннексированы Францией в 1795 году, они были реорганизованы в департаменты ; границы были перерисованы, а исторические названия заменены названиями географических объектов (как правило, главной реки региона).
После окончания французского правления и создания Соединенного Королевства Нидерландов в 1815 году департаментские территории в целом были сохранены, но переименованы в провинции, а исторические названия возвращены. На момент обретения Бельгией независимости от Нидерландов в 1830 году территория Бельгии состояла просто из существующих девяти южных провинций. Первая статья Конституции Бельгии гласила: «Бельгия разделена на провинции. Эти провинции: Антверпен, Брабант, Западная Фландрия, Восточная Фландрия, Эно, Льеж, Лимбург, Люксембург, Намюр, за исключением отношений Люксембурга с Германским союзом ». Таким образом, каждая из современных провинций Бельгии (за исключением Антверпена ) берет свое название от одного из средневековых предшественников, тогда как границы в значительной степени соответствуют границам французских департаментов, которые в большинстве случаев существенно отличаются от исторических образований.
В 1839 году в соответствии с Лондонским договором половина провинции Лимбург вошла в состав Нидерландов , у которых, соответственно, появилась собственная провинция Лимбург .
В 1920 году после Первой мировой войны Бельгия аннексировала территорию Эйпен-Мальмеди , которая стала частью провинции Льеж .
Во второй половине 20-го века Бельгия перешла от унитарного государства к федеративному государству с тремя сообществами и тремя регионами . В рамках государственных реформ (двуязычная) провинция Брабант была разделена в 1995 году тремя способами: на две (одноязычные) провинции (Фламандский Брабант и Валлонский Брабант) и на (двуязычный) Брюссельский столичный регион . (Брюссельский столичный регион не принадлежит ни одной провинции, не является провинцией и не содержит никаких провинций.) Две новые провинции Брабант стали частью Фламандского региона и Валлонского региона соответственно. Остальные восемь провинций также стали частью этих регионов, поэтому Фламандский регион и Валлонский регион содержат по пять провинций каждый.
В следующей таблице представлен упрощенный обзор эволюции французских департаментов в современные бельгийские провинции.
Правительство провинции состоит из трех основных ветвей: Провинциального совета , который является законодательным органом, Депутации или Провинциальной коллегии , которая является исполнительным органом, и губернатора , который назначается региональным правительством (т. е. фламандским или валлонским правительством).
Советы провинций ( голландский : Provincieraad ; французский : Conseil provincial ) являются представительными органами населения провинций. Это эквивалент Штатов -провинциалов в Нидерландах . Количество мест в советах провинций пропорционально численности населения провинции; число было сокращено как во Фландрии, так и в Валлонии, начиная с 2013 года (после выборов 2012 года ). Они избираются напрямую каждые шесть лет, одновременно с муниципальными выборами. До 1994 года выборы провинций совпадали с национальными выборами. До этого провинциальные советы также назначали сенаторов провинций в Сенат Бельгии . Последние выборы состоялись 14 октября 2018 года .
Исполнительная власть ранее называлась Постоянной депутацией . Во Фламандском регионе она теперь называется просто Депутацией ( голланд . Deputatie ) и состоит из губернатора и шести заместителей, избираемых Провинциальным советом из числа его членов. После следующих выборов 2018 года будет на одного заместителя меньше, т. е. пять заместителей. В Валлонском регионе она называется Провинциальной коллегией ( француз . Collège provincial ), которая состоит из губернатора и четырех-пяти заместителей (в зависимости от численности жителей провинции), избираемых Провинциальным советом из числа его членов.
В Фламандском Брабанте также есть заместитель губернатора ( голландский : Adjunct van de gouverneur ). Заместитель губернатора назначается фламандским правительством по единогласному совету Федерального совета министров и должен иметь значительные знания как голландского, так и французского языка . Он отвечает за обеспечение соблюдения языкового законодательства в муниципалитетах Брюссельской периферии .
После Пятой государственной реформы ответственность за провинциальные учреждения была передана регионам. Регионы имеют право вносить поправки или заменять существующее законодательство о провинциальных учреждениях, в частности, Закон о провинциях от 30 апреля 1836 года. Во Фламандском регионе действует Декрет о провинциях от 9 декабря 2005 года. В Валлонском регионе действует Кодекс местной демократии и децентрализации. Правовая база в этих регионах по-прежнему очень похожа, но в будущем она может измениться. Хотя регионы несут ответственность за провинциальные учреждения, в некоторых случаях Федеральное государство сохранило свою ответственность за провинции. Например, регионы несут ответственность за назначение губернаторов провинций, но только после единогласного совета Федерального совета министров . Законодательство о губернаторе и вице-губернаторе Брюсселя-столицы , а также заместителе губернатора Фламандского Брабанта также осталось в федеральной компетенции.
Брюссельский столичный регион не принадлежит ни к одной провинции и не содержит ни одной. Внепровинциальный статус Брюсселя существует с 1995 года, когда бывшая провинция Брабант , столицей которой был Брюссель, была разделена на голландскоязычную провинцию Фламандский Брабант и франкоязычную провинцию Валлонский Брабант .
В этом в основном франкоговорящем регионе почти все бывшие провинциальные полномочия перешли к региональным учреждениям и Комиссии французского сообщества , Комиссии фламандского сообщества или Комиссии общего сообщества . Однако в округе Брюссель-столица есть два комиссара федерального правительства , которые называются « губернатор Брюссельского столичного региона » и «вице-губернатор». Губернатор осуществляет большую часть немногих оставшихся полномочий, которые в других местах осуществляет губернатор провинции, особенно в области общественного порядка, если иное не указано в (федеральном) законе, (региональном) указе, постановлении или решении. [4]
Губернатор назначается кабинетом Брюссельского столичного региона по единогласному совету Федерального совета министров. Региональное правительство также назначает вице-губернатора, который должен иметь значительные знания как французского, так и голландского языков и который должен следить за тем, чтобы законодательство об использовании двух языков соблюдалось в Брюсселе. [5]
Поскольку немецкоязычное сообщество расположено полностью в провинции Льеж , было предложено несколько раз создать одиннадцатую провинцию, провинцию Эйпен - Санкт-Вит , которая включала бы девять муниципалитетов немецкоязычного сообщества. Большинство функций, выполняемых провинциальными органами, тогда выполнялись бы органами немецкоязычного сообщества. [6] [7]
Однако территория округа невелика (854 км2 или 330 кв. миль), а численность населения составляет всего около 76 000 человек, что делает его самой маленькой и наименее населенной провинцией.
