Графство — это географический регион страны, используемый в административных или других целях [ 1] в некоторых странах. Этот термин происходит от старофранцузского comté , обозначающего юрисдикцию под суверенитетом графа ( графа ) или виконта . [2] Буквальные эквиваленты в других языках, происходящие от эквивалента слова «count», сейчас редко используются официально, включая comté , contea , contado , comtat , condado , Grafschaft , graafschap и zhupa в славянских языках ; Вместо этого теперь часто используются термины, эквивалентные «коммуне» или «сообществу».
Когда норманны завоевали Англию, они принесли с собой этот термин. Саксы уже создали округа, которые стали историческими графствами Англии , назвав их графствами ; [3] многие названия графств происходят от названия окружного города ( центра графства ) с добавленным словом shire : например, Глостершир и Вустершир . [4] Англосаксонские термины граф и графство были приняты как эквиваленты континентальных терминов « граф» и «графство» при завоевавших норманнах, и со временем они смешались и стали эквивалентными. Кроме того, импортированный позже термин стал синонимом исконного древнеанглийского слова sċīr ( [ʃiːr] ) или, в современном английском языке , shire – эквивалентного административного подразделения королевства. Следовательно, термин «графство» развился для обозначения уровня местной администрации , который находился непосредственно под национальным правительством , в рамках унитарной (нефедеральной) системы управления. Позже графство также стало использоваться по-разному в некоторых федеральных системах управления для обозначения местного административного подразделения, подчиненного первичному субнациональному образованию , такому как провинция (например, Канада), или территориальной единице уровня 3, такой как NUTS 3.
В Соединенных Штатах и Канаде, основанных 600 лет спустя [а] по британским традициям, графства обычно представляют собой административное деление, установленное удобными географическими границами, в управлении которыми есть определенные должностные лица (например, шерифы и их департаменты ) как часть механизмы штатов и провинций , включая географические общие судебные системы. [5]
Округ может быть дополнительно разделен на районы, сотни , поселки или другие административные юрисдикции в пределах округа. В состав округа обычно, но не всегда, входят города, поселки, поселки , деревни или другие муниципальные корпорации , которые в большинстве случаев в некоторой степени подчиняются или зависят от правительства округа. В зависимости от страны, муниципалитета и местного географического положения муниципалитеты могут или не могут подвергаться прямому или косвенному контролю округа. Функции обоих уровней часто объединяются в городское правительство, когда район густонаселен, и обычно этого не происходит, когда он менее густонаселен. [б]
За пределами англоязычных стран эквивалент термина « округ» часто используется для описания субнациональных юрисдикций, которые структурно эквивалентны округам в отношениях, которые они имеют со своим национальным правительством; [c] но которые могут не быть административно эквивалентными округам в преимущественно англоязычных странах.
Округа - это нынешнее политическое деление второго уровня в Кении. В каждом округе есть собрание, в котором заседают члены окружного собрания (MCA). Это собрание возглавляет губернатор. Каждый округ также представлен в Сенате Кении сенатором. Кроме того, от каждого графства в парламент Кении избирается представитель женщин, который представляет интересы женщин. Округа заменили провинции в качестве подразделения второго уровня после обнародования Конституции Кении 2010 года .
Либерия состоит из 15 округов, каждый из которых избирает двух сенаторов в Сенат Либерии .
Английское слово « графство» используется для перевода китайского термина «сянь» (县или縣). В материковом Китае , которым управляет Китайская Народная Республика (КНР), округа и подразделения уездного уровня являются третьим уровнем регионального/местного управления, ниже уровня провинции и префектуры , а также выше уровня поселка и уровня деревни .
В КНР насчитывается 1464 так называемых «уездов» из 2862 уездных единиц, и количество уездов оставалось более или менее постоянным со времен династии Хань (206 г. до н.э. - 220 г. н.э.). Он остается одним из старейших титулов местного самоуправления в Китае и значительно предшествует созданию провинций при династии Юань (1279–1368). Правительство округа было особенно важно в имперском Китае, потому что это был самый низкий уровень, на котором функционально участвовало имперское правительство, в то время как ниже него местным населением управляли преимущественно дворяне . Главой уездного правительства во времена императорского Китая был магистрат , который часто был недавно вознесенным цзиньши .
В более старом контексте «район» был более старым английским переводом слова «сиань» до создания Китайской Республики (КР). Английское номенклатурное графство было принято после создания РПЦ. Кроме того, провинциальные города имеют тот же уровень власти, что и округа. Над округом существуют специальные муниципалитеты (фактически) и провинции (приостановлено по экономическим и политическим причинам). В настоящее время на территориях, контролируемых Китайской республикой, находится 13 уездов .
На протяжении большей части имперской эпохи в Китае не существовало таких понятий, как муниципалитеты. Все города существовали в составе графств, командований , префектур и т. д. и не имели собственного правительства. [6] Большие города (должны быть имперскими столицами или резиденциями префектур) могли быть разделены и управляться двумя или тремя округами. Такие округа называются 倚郭縣 ( yǐguō xiàn , «уезд, опирающийся на городские стены») или附郭縣( fùguō xiàn , «уезд, прикрепленный к городским стенам»). Ямэнь или правительственные дома этих округов существуют в одном городе . Другими словами, они делят один уездный город. В этом смысле югу сянь или фугу сянь аналогичны району города.
Например, город Гуанчжоу (резиденция одноименной префектуры, также известной как Кантон в западном мире) исторически был разделен на округ Наньхай (南海縣) и округ Паньюй (番禺縣). Когда в Гуанчжоу было создано первое современное городское правительство в Китае, городская территория была отделена от этих двух уездов, а в остальных их частях остались сельские районы. Однако правительства округов оставались в городе в течение многих лет, прежде чем переехать в соответствующие округа. Подобные процессы произошли во многих китайских городах.
В настоящее время большинство уездов материкового Китая, то есть имеющих в названии слово «Сиань», управляются городами уровня префектур и имеют в основном сельскохозяйственную экономику и сельское население.
Останы (провинции) Ирана подразделяются на округа, называемые шахрестан ( персидский : شهرستان ) . Округ состоит из центра города, нескольких бахшей ( персидский : بخش ) и множества деревень вокруг них. Обычно в каждом округе есть несколько городов ( персидский : شهر , шахар ) и сельских агломераций ( персидский : دهستان , дехестан ). Сельские агломерации представляют собой совокупность ряда деревень. Один из городов округа назначается столицей округа.
В каждом шахрестане есть правительственное учреждение, известное как фармандари ( فرمانداری ), которое координирует различные мероприятия и правительственные учреждения. Фармандар فرماندار , или глава фармандари , является правителем шахрестана .
В провинции Фарс самое большое количество шахрестанов — 36, а в Куме только один, поскольку он совпадает по размеру со своим одноименным округом . В Иране было 324 шахрестана в 2005 году и 443 в 2021 году.
Графство – это общепринятый английский перевод иероглифа 군 ( гун или кун ) , который обозначает нынешнее политическое разделение второго уровня в Южной Корее . В Северной Корее округ представляет собой один из типов подразделений муниципального уровня.
Дания была разделена на графства ( датский : amter ) с 1662 по 2006 год. 1 января 2007 года графства были заменены пятью регионами . В то же время количество муниципалитетов было сокращено до 98.
Графства были впервые представлены в 1662 году, заменив 49 феодальных владений ( лен ) в Дании-Норвегии таким же количеством графств. В это число не входят подразделения герцогства Шлезвиг , которое находилось лишь под частичным контролем Дании. Число графств в Дании (исключая Норвегию) упало примерно до 20 к 1793 году. После воссоединения Южной Ютландии с Данией в 1920 году четыре графства заменили Прусский край . Обенро и округ Сённерборг объединились в 1932 году, а Скандерборг и Орхус были разделены в 1942 году. С 1942 по 1970 год их число оставалось на уровне 22 . уездная структура; Копенгаген и Фредериксберг .
В 2003 году округ Борнхольм объединился с пятью местными муниципалитетами, образовав региональный муниципалитет Борнхольма . Остальные 13 округов были упразднены 1 января 2007 года и заменены пятью новыми регионами. В ходе той же реформы количество муниципалитетов было сокращено с 270 до 98, и теперь все муниципалитеты принадлежат региону.
Конте — территория, управляемая графом ( контом ) в средневековой Франции. В современной Франции грубым эквивалентом графства, используемого во многих англоязычных странах, является департамент ( département ) . Девяносто шесть департаментов находятся в метрополии Франции , а пять — заморских департаментов , которые также классифицируются как заморские регионы. Департаменты далее подразделяются на 334 округа , но они не имеют автономии; они составляют основу местной организации полиции, пожарных служб и, иногда, администрации выборов.
Каждый административный округ состоит из выборного совета и исполнительной власти, чьи обязанности сопоставимы с обязанностями исполнительной власти округа в Соединенных Штатах, контролирующей местную администрацию. Исторически графства Священной Римской империи назывались Grafschaften . Большинство немецких округов являются «сельскими округами» [8] (нем. Landkreise ), которых по состоянию на 2017 год насчитывается 294 [обновлять]. Города с населением более 100 000 человек (и небольшие города в некоторых штатах) обычно не входят в состав округа, а сами берут на себя обязанности округа, аналогично концепции независимых городов , и их 107, в результате чего общее количество районов составляет 401. [9]
Административная единица Венгрии называется vármegye (в период с 1950 по 2022 год они назывались megye , исторически также comitatus на латыни ), что можно перевести словом графство . Эти два имени используются как синонимы («мегье» используется в просторечии и применительно к округам других штатов), как и до 1950 года, когда слово «мегье» даже появлялось в юридических текстах. 19 округов составляют высший уровень административных единиц страны вместе со столицей Будапештом, хотя округа и столица сгруппированы в семь статистических регионов.
Уезды подразделяются на районы ( járás ) и муниципалитеты, двумя типами которых являются города ( város ) и деревни ( község ), каждый из которых имеет своего избранного мэра и совет. 23 города имеют права уезда, хотя и не образуют самостоятельных территориальных единиц, равных уездам.
Вармедье также было исторической административной единицей Венгерского королевства , которая включала территории современных соседних с Венгрией стран . Его латинское название ( comitatus ) является эквивалентом французского comté . Фактическая политическая и административная роль округов сильно менялась на протяжении истории. Первоначально они были подразделениями королевской администрации, но с 13 века стали самоуправлениями дворян и сохраняли этот характер до 19 века, когда, в свою очередь, стали современными местными органами власти.
Остров Ирландия исторически был разделен на 32 графства, из которых 26 позже образовали Ирландскую Республику и 6 составили Северную Ирландию .
Эти округа традиционно сгруппированы в четыре провинции : Ленстер (12 округов), Мюнстер (6), Коннахт (5) и Ольстер (9). Исторически графства Мит и Уэстмит , а также небольшие части окружающих графств составляли провинцию Миде , которая была одной из «пяти пятых» Ирландии (на ирландском языке слово «провинция», cúige , означает «пятая»: от cúig , «пять»); однако они уже давно поглощены Ленстером. В республике каждое графство управляется избранным « советом графства », а старые провинциальные подразделения представляют собой просто традиционные названия, не имеющие политического значения.
Количество и границы административных округов в Ирландской Республике были реформированы в 1990-х годах. Например, графство Дублин было разделено на три: Дун Лаогэр-Ратдаун , Фингал и Южный Дублин ; Город Дублин существовал уже много веков назад. Города Корк и Голуэй были отделены от городских и сельских районов своих округов. Города Лимерик и Уотерфорд были объединены со своими округами в 2014 году. Таким образом, в настоящее время в Ирландской Республике имеется 31 орган власти «уровня графства», хотя границы первоначальных двадцати шести округов официально все еще существуют. [10]
В Северной Ирландии шесть советов графств и небольших городских советов были упразднены в 1973 году и заменены единым уровнем местного самоуправления. Однако как на севере, так и на юге традиционные 32 округа и 4 провинции по-прежнему используются для многих спортивных, культурных и других целей. Самобытность графства в значительной степени подкрепляется в местной культуре преданностью командам графства по метанию и гэльскому футболу . У каждого округа Гэльской спортивной ассоциации есть свой собственный флаг/цвет (и часто прозвище), и к принадлежности графства относятся весьма серьезно. См. графства Ирландии и Гэльскую спортивную ассоциацию .
В Италии слово «графство» не используется; Административное подразделение региона называется провинцией . Итальянские провинции в основном названы в честь своего главного города и состоят из нескольких административных подразделений, называемых comuni («коммуны»). В настоящее время в Италии 110 провинций.
В контексте досовременной Италии итальянское слово contado обычно относится к сельской местности, окружающей город-государство и контролируемой им. Контадо обеспечивало природные ресурсы и сельскохозяйственную продукцию для поддержания городского населения. В современном использовании contado может относиться к мегаполису, а в некоторых случаях к крупным сельским/пригородным регионам, обеспечивающим ресурсы отдаленных городов. [11]
Апскритис (множественное число апскритис ) — литовское слово, обозначающее уезд. С 1994 года в Литве 10 уездов; до 1950 года их было 20. Единственная цель округа - это должность губернатора штата, который должен поддерживать закон и порядок в округе.
С 2020 года Норвегия разделена на 11 округов ( букмол : fylker , нюнорск : fylke ; единственное число: fylke ); ранее их насчитывалось 19 после реформы местного самоуправления в 1972 году. До этого года Берген был отдельным округом, но сегодня это муниципалитет в составе графства Вестланд . Все округа образуют административные единицы, называемые уездными муниципалитетами ( fylkeskommuner или fylkeskommunar ; единственное число: fylkeskommune ), которые далее подразделяются на муниципалитеты ( kommuner или kommunar ; единственное число: kommune ). Один округ, Осло , не разделен на муниципалитеты, а соответствует муниципалитету Осло.
В каждом округе есть свой окружной совет ( фюлькестинг ), представители которого избираются каждые четыре года вместе с представителями муниципальных советов . Округа занимаются такими вопросами, как средние школы и местные дороги, а до 1 января 2002 года также и больницы. Эта последняя ответственность была передана государственным органам здравоохранения и трестам здравоохранения , и ведутся дебаты о будущем окружного муниципалитета как административного образования. Некоторые люди и партии, такие как Партия консерваторов и прогресса , призывают раз и навсегда упразднить окружные муниципалитеты, в то время как другие, в том числе Лейбористская партия , просто хотят объединить некоторые из них в более крупные регионы.
Территориальное управление Польши с 1999 года основано на трех уровнях подразделения. Страна разделена на воеводства (провинции); Далее они делятся на повяты (округа или районы). Термин «повиат» часто переводится на английский как «графство » (или иногда «район »). В историческом контексте это может сбивать с толку, поскольку польский термин «храбство» (территориальная единица, управляемая/принадлежащая графу ) также буквально переводится как «графство» и подчиняется повету .
В состав 380 уездных образований в Польше входят 314 «земельных уездов» (powiaty ziemskie) и 66 «городских уездов» ( miasta na prawach powiatu или powiaty Grodzkie ) поветов . Они являются подразделениями 16 воеводств и далее подразделяются на 2477 гмин (также называемых коммунами или муниципалитетами ). [12] [13]
Румынское слово comitat , обозначающее округ , в настоящее время не используется для обозначения каких-либо административных единиц Румынии. Румыния разделена в общей сложности на 41 округ ( румынский : judeşe ), которые вместе с муниципалитетом Бухареста составляют официальные административные единицы Румынии . Они представляют собой статистические подразделения страны NUTS-3 ( Номенклатура территориальных единиц статистики – уровень 3) в Европейском Союзе , и каждое из них выполняет функции местного уровня правительства в пределах своих границ. Большинство округов названы в честь крупной реки , а некоторые названы в честь известных городов внутри них, например, центра округа.
Шведское деление на графства, län , что буквально означает « феодальное владение », было установлено в 1634 году и основывалось на более раннем делении на провинции ; Швеция разделена на 21 графство и 290 муниципалитетов ( коммунеров ). На уровне графства существует административный совет графства, возглавляемый губернатором, назначаемым центральным правительством Швеции , а также избранный совет графства , который занимается отдельным набором вопросов, в частности, больницами и общественным транспортом для муниципалитетов в пределах его границ. Округа и их территория менялись несколько раз, последний раз в 1998 году.
Каждый совет графства соответствует округу с несколькими муниципалитетами в каждом округе. Советы графств и муниципалитеты имеют разные роли и отдельные обязанности в отношении местного самоуправления. Здравоохранение, общественный транспорт и некоторые учреждения культуры находятся в ведении окружных советов, тогда как общее образование, коммунальное водоснабжение, вывоз мусора, уход за престарелыми и службы спасения находятся в ведении муниципалитетов. Готланд представляет собой особый случай, когда совет графства состоит только из одного муниципалитета, а функции совета графства и муниципалитета выполняются одной и той же организацией. [14]
В Украине уезд ( украинский : повіт , латинизированный : повит ) был введен на украинских территориях под Польшей во второй половине 14 века, а в восемнадцатом веке в составе Российской империи в казачьем Гетманщине , Слободской Украине , Южной Украине и Правобережная Украина . [15] В 1913 году на территории Российской империи, населенной украинцами, было 126 уездов. [15] В состав Австрийской империи в 1914 году входило 59 уездов в населенной украинцами Галичине, 34 в Закарпатье и 10 на Буковине . [15] Графства были сохранены независимой Украинской Народной Республикой 1917–1921 годов, а также в Чехословакии, Польше и Румынии до советской аннексии в начале Второй мировой войны. 99 уездов образовали Украинскую ССР в 1919 году, где они были упразднены в 1923–25 годах в пользу 53 округов (в свою очередь замененных областями в 1930–32 годах), хотя они существовали в Закарпатской области до 1953 года. [15] [16]
Соединенное Королевство разделено на ряд метрополий и неметрополий . Существуют также церемониальные графства , которые группируют небольшие округа, не относящиеся к метрополиям, в географические области, в целом основанные на исторических графствах Англии . В 1974 году округа с метрополиями и за их пределами заменили систему административных округов и районов округов , которая была введена в 1889 году. Округа обычно относятся к уровню 3 Номенклатуры территориальных единиц статистики ( NUTS 3 ).
В 1965 и 1974–1975 годах в результате крупных реорганизаций местного самоуправления в Англии и Уэльсе было создано несколько новых административных округов, таких как Херефорд и Вустер (снова упразднены в 1998 году и возвращены, с некоторой передачей территории, в два отдельных исторических графства Херефордшир и Вустершир). ), а также создало несколько новых метрополий на базе крупных городских территорий как единую административную единицу. В Шотландии местное самоуправление на уровне графства было заменено более крупными регионами , что просуществовало до 1996 года. Современное местное самоуправление в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и значительной части Англии имеет тенденцию к уменьшению унитарных органов власти: система, аналогичная той, которая была предложена в Шотландии. 1960-е годы по отчету Редклиффа-Мод для большей части Великобритании.
Название «графство» было введено норманнами и произошло от нормандского термина, обозначающего территорию, управляемую графом ( лордом). Эти нормандские «графства» были просто саксонскими графствами и сохранили свои саксонские названия. Несколько традиционных графств, в том числе Эссекс , Сассекс и Кент , возникли еще до объединения Англии Альфредом Великим и изначально были более или менее независимыми королевствами (хотя самое важное саксонское королевство на острове Британия, Уэссекс , принадлежавший Альфреду , больше не сохранилось в любая форма).
В Англии в англосаксонский период графства были созданы как территории, используемые для сбора налогов , и обычно имели в центре укрепленный город. Это стало известно как графский город или позже уездный город . Во многих случаях графства были названы в честь своего графского города (например, графство Бедфорд ), но есть несколько исключений, таких как Камберленд , Норфолк и Саффолк . В некоторых других случаях, например, в Бакингемшире , современный уездный город отличается от города, в честь которого названо графство. (См. Топонимический список графств Соединенного Королевства )
Большинство неметрополитических графств в Англии управляются советами графств и разделены на неметропольные округа , каждый из которых имеет свой собственный совет. Местные власти в Великобритании обычно отвечают за образование, службы экстренной помощи, планирование, транспорт, социальные услуги и ряд других функций.
До 1974 года границы графств Англии мало менялись с течением времени. В средневековый период ряду важных городов был предоставлен статус самостоятельных графств, таких как Лондон , Бристоль и Ковентри , а также были созданы многочисленные небольшие эксклавы , такие как Айлендшир . В 1844 году большая часть этих эксклавов была передана окружающим их графствам.
В Северной Ирландии шесть советов графств, если не их округов, были упразднены в 1973 году и заменены 26 округами местного самоуправления. Традиционные шесть округов остаются в повседневном использовании для многих культурных и других целей.
Тринадцать исторических графств Уэльса были закреплены законом в 1539 году (хотя такие графства, как Пембрукшир , датируются 1138 годом), и большинство графств Шотландии имеют по крайней мере этот возраст. Валлийское слово «графство» — « сэр» , происходящее от английского «шир». [17] Это слово официально используется для обозначения округов в Уэльсе. [18] В гэльской форме традиционные шотландские названия графств обычно характеризуются обозначением siorramachd — буквально «шерифство», например, Siorramachd Earra-gaidheal (Аргайлшир). Этот термин соответствует юрисдикции шерифа в правовой системе Шотландии.
В провинциях Онтарио и Квебек , а также бывшей Новой Шотландии существует двухуровневая система местного самоуправления, в которой округа являются муниципалитетами верхнего уровня .
Манитоба и Саскачеван разделены на сельские муниципалитеты. Северо -Западные территории и Нунавут разделены на регионы; однако эти регионы служат только для оптимизации предоставления территориальных государственных услуг и не имеют собственного правительства. Ньюфаундленд, Лабрадор и Юкон не имеют административного подразделения второго уровня между правительством провинции / территории и их муниципалитетами.
Округа Нью-Брансуик и Остров Принца Эдуарда являются историческими и сегодня не имеют собственных правительств. Тем не менее, они по-прежнему используются Статистическим управлением Канады в качестве подразделений переписи населения , а местные жители - в качестве географических идентификаторов.
Основным административным подразделением Южного Онтарио являются 22 округа, которые представляют собой местные органы власти верхнего уровня, предоставляющие ограниченные муниципальные услуги сельским и умеренно густонаселенным районам. Внутри них есть множество городов, поселков, деревень и т. д. нижнего уровня, которые предоставляют большинство муниципальных услуг. Это контрастирует с 10 округами Северного Онтарио, которые являются географическими подразделениями, но не местными органами власти - хотя в их пределах находятся некоторые города и т. Д., которые являются местными органами власти, низкая плотность населения и гораздо большая территория оказывают существенное влияние на то, как правительство организовано и работает. И в Северном, и в Южном Онтарио плотность городского населения в городах представляет собой одну из двух других местных структур: региональные муниципалитеты (реструктурированные бывшие округа, которые также являются верхними уровнями) или одноуровневые муниципалитеты.
Округа Квебека правильнее называть « муниципалитетами региональных графств » ( munités régionales de comté ). Собственно бывшие уезды провинции были вытеснены в начале 1980-х годов.
Округ в Альберте раньше был своего рода обозначением в одноуровневой муниципальной системе; но номинально это название было изменено на « муниципальный район » в соответствии с Законом о муниципальном управлении , когда Закон об округах был отменен в середине 1990-х годов. Однако в то время новым «муниципальным округам» также было разрешено сохранить использование слова « округа» в своих официальных названиях. [19]
В результате в Альберте термин «округ» является синонимом термина « муниципальный район» — это не собственный муниципальный статус, отличный от статуса муниципального района. Таким образом, Муниципальные дела Альберты предоставляют муниципальным округам возможность изменить свое официальное название на округ , но некоторые предпочли сохранить название муниципального округа . Подавляющее большинство «муниципальных округов» в Альберте называются округами.
Британская Колумбия имеет округа для целей своей системы правосудия, но в остальном они не выполняют никаких государственных функций. Для предоставления всех других государственных услуг провинция разделена на региональные округа , образующие верхний уровень, которые далее подразделяются на местные муниципалитеты , которые являются частично автономными, и некорпоративные избирательные округа , которые управляются непосредственно региональными округами.
Провинция Манитоба была разделена на округа ; однако эти округа были упразднены в 1890 году.
Ямайка разделена на 14 округов , которые сгруппированы в 3 исторических округа : Корнуолл , Миддлсекс и Суррей .
Округа в штатах США — это административное или политическое подразделение штата, по которому проведены их границы. Кроме того, Бюро переписи населения США использует термин «эквивалент округа» для описания мест, которые сопоставимы с округами, но называются по-разному. [20] Сегодня Соединенные Штаты разделены на 3142 округа и их эквиваленты: от 3 в Делавэре до 254 в Техасе .
Сорок восемь из 50 штатов США используют термин «округ», а Аляска и Луизиана используют термины « район » и « приход » соответственно для обозначения аналогичных юрисдикций. Объединенный город-округ, такой как Филадельфия и Сан-Франциско, образуется, когда город и округ сливаются в одну единую юрисдикцию. И наоборот, независимый город, такой как Балтимор , Сент-Луис и все города Вирджинии , юридически не принадлежит ни одному округу, то есть ни один округ даже номинально не существует в этих местах по сравнению с объединенным городом-округом, где графство в той или иной форме юридически существует. Округ Колумбия , находящийся за пределами юрисдикции какого-либо штата, рассматривается Бюро переписи населения США как эквивалент одного округа. [20]
Конкретные правительственные полномочия округов сильно различаются в зависимости от штата. Как правило, они представляют собой промежуточный уровень правительства штата, между уровнем штата и непосредственно уровнем местного самоуправления (обычно город, поселок/район или деревня/поселок). Некоторые из правительственных функций, которые может предложить округ, включают судебную систему, окружные тюрьмы, регистрацию земли, обеспечение соблюдения строительных норм и правил и программы услуг, утвержденные на федеральном уровне. В зависимости от отдельного штата округа или их эквиваленты могут быть административно подразделены на поселки , районы или боро или города (в штатах Новой Англии , Нью-Йорке и Висконсине ). В независимых городах и объединенных городах-округах эти места подчиняются непосредственно государству.
Нью-Йорк представляет собой особый случай, когда город состоит из пяти районов , каждый из которых территориально граничит с округом штата Нью-Йорк . В контексте городского правительства районы являются подразделениями города, но по-прежнему называются «округами», когда задействованы функции штата, например, « Здание суда округа Нью-Йорк ».
Правительства графств в Род-Айленде и Коннектикуте были полностью упразднены, но эти образования остались для административных и статистических целей. Неорганизованный район Аляски площадью 323 440 квадратных миль (837 700 км 2 ) также не имеет правительства, эквивалентного округу, но Бюро переписи населения США далее делит его на статистические подразделения, эквивалентные округам, называемые переписными районами . [20]
Площадь каждого округа также сильно различается в зависимости от штата. Например, в территориально среднем штате Пенсильвания имеется 67 округов, разграниченных географически удобным образом. [21] В отличие от этого, Массачусетс , с гораздо меньшей территорией, имеет округа огромных размеров по сравнению даже с крупнейшими округами Пенсильвании, [d] тем не менее, каждый из них организует своих судей и тюремных чиновников одинаково.
У большинства округов есть административный центр : город, поселок или другое названное место, где сосредоточены его административные функции. В некоторых штатах Новой Англии термин графский город используется для обозначения «центра графства». В нескольких округах, таких как округ Харрисон, штат Миссисипи, есть два или более административных центра, обычно расположенных на противоположных сторонах округа, начиная с тех времен, когда путешествие было затруднено. В Вирджинии, где все города независимы, некоторые из них одновременно выполняют функции округов, несмотря на то, что не являются частью округа. Яркие примеры включают независимый город Фэрфакс, служащий административным центром округа Фэрфакс, и Салем, служащий административным центром округа Роанок .
В восточных штатах Австралии для управления правами на землю используются округа . Обычно они не соответствуют уровню управления, но используются для идентификации земельных участков.
Местные сообщества в Австралии, имеющие один и тот же почтовый индекс , обычно называются пригородами или населенными пунктами . Несколько соседних пригородов часто обслуживаются одним и тем же местным органом власти , известным как совет , чья юрисдикция официально известна как территория местного самоуправления (LGA). LGA функционирует в основном так же, как и графство в других странах, хотя вместо этого оно называется «город», «муниципалитет», «графство», «район», «город», «район» или просто «советы» в зависимости от штат /территория и субрегион . Он выполняет муниципальные услуги и регулирует выдачу разрешений на землепользование , но не имеет каких-либо законодательных или правоохранительных полномочий.
После того, как Новая Зеландия упразднила свои провинции в 1876 году, была создана система округов, аналогичная системам других стран, которая просуществовала до 1989 года. У них были председатели, а не мэры, как в районах и городах; многие законодательные положения (например, контроль над захоронением и разделом земли ) различались в разных округах.
Во второй половине 20 века многие уезды получили переизбыток населения из близлежащих городов. Результатом часто было слияние этих двух районов в один район (например, Роторуа ) или изменение названия либо на район (например, Ваймаири), либо на город (например, Манукау-Сити ).
Закон о местном самоуправлении 1974 года положил начало процессу объединения городских, смешанных и сельских советов в одну законодательную базу. Существенные реорганизации в соответствии с этим Законом привели к встряске 1989 года, которая охватила страну (непересекающихся) городов и районов и упразднила все округа, за исключением округа островов Чатем , который просуществовал под этим названием еще 6 лет, но затем стал «Территорией» «Совета островов Чатем».
Провинции в Аргентине разделены на департаменты ( испанский : Departamentos ), за исключением провинции Буэнос-Айрес , где они называются partidos . Автономный город Буэнос-Айрес разделен на коммуны ( comunas ).
Штаты в Бразилии были разделены на микрорегионы ( португальский : microrregiões ), прежде чем в 2017 году их заменили «непосредственными географическими регионами».
Одиннадцать избранных должностных лиц округа перечислены в Конституции Пенсильвании, но их полномочия и обязанности прописаны в законах, расположенных в кодексах округов и общих законах штата. Объединение некоторых должностей в более мелких округах включает в себя должности протонотария, судебного секретаря, регистратора завещаний и регистратора дел.
СМИ, связанные с округами, на Викискладе?