Провинция Канада (или Соединённая провинция Канады , или Соединённые Канады ) была британской колонией в Британской Северной Америке с 1841 по 1867 год. Её формирование отражало рекомендации, сделанные Джоном Ламбтоном, 1-м графом Даремом , в « Отчёте о делах Канады». Британская Северная Америка после восстаний 1837–1838 годов .
Акт о Союзе 1840 года , принятый 23 июля 1840 года британским парламентом и провозглашенный Короной 10 февраля 1841 года, [1] объединил колонии Верхней Канады и Нижней Канады , упразднив их отдельные парламенты и заменив их единым с две палаты: Законодательный совет в качестве верхней палаты и Законодательное собрание в качестве нижней палаты. После восстаний 1837–1838 годов объединение двух Канад было обусловлено двумя факторами. Во-первых, Верхняя Канада была на грани банкротства, поскольку не имела стабильных налоговых поступлений и нуждалась в ресурсах более густонаселенной Нижней Канады для финансирования усовершенствований внутреннего транспорта. Во-вторых, объединение было попыткой подавить голоса французов, предоставив каждой из бывших провинций одинаковое количество мест в парламенте, несмотря на большую численность населения Нижней Канады.
Хотя в отчете Дарема содержался призыв к созданию Союза Канад и ответственному правительству (правительству, подотчетному независимому местному законодательному органу), в 1841 году была реализована только первая из двух рекомендаций. В течение первых семи лет правительство возглавлял назначен генерал-губернатором, подотчетным только британскому правительству . Ответственное правительство не было достигнуто до второго министерства Лафонтена-Болдуина в 1849 году, когда генерал-губернатор Джеймс Брюс, 8-й граф Элджин , согласился, что кабинет будет сформирован крупнейшей партией в Законодательном собрании, сделав премьер-министра главой правительства. и понижение роли генерал-губернатора до более символической роли.
Провинция Канада прекратила свое существование в составе Канадской Конфедерации 1 июля 1867 года, когда она была разделена на канадские провинции Онтарио и Квебек . Онтарио включал территорию, занимаемую британской колонией Верхняя Канада до 1841 года, а Квебек включал территорию, занимаемую британской колонией Нижняя Канада до 1841 года (в которую входил Лабрадор до 1809 года, когда Лабрадор был переведен в британскую колонию Ньюфаундленд). ). [2] Верхняя Канада была в основном англоязычной, тогда как Нижняя Канада была преимущественно франкоговорящей.
Провинция Канады была разделена на две части: Восточную Канаду и Западную Канаду .
Восточная Канада — это то, что стало с бывшей колонией Нижней Канады после объединения в провинцию Канада. После Конфедерации он станет провинцией Квебек .
Западная Канада — это то, что стало с бывшей колонией Верхняя Канада после объединения в провинцию Канада. После Конфедерации он станет провинцией Онтарио .
Местоположение столицы провинции Канада менялось шесть раз за ее 26-летнюю историю. Первая столица находилась в Кингстоне (1841–1844 гг.). Столица переехала в Монреаль (1844–1849), пока бунтовщики, подстрекаемые серией зажигательных статей, опубликованных в «Газете» , не протестовали против законопроекта о потерях в результате восстания и не сожгли здания парламента Монреаля . Затем он переехал в Торонто (1849–1851). Он переехал в Квебек с 1851 по 1855 год, затем вернулся в Торонто с 1855 по 1859 год, а затем вернулся в Квебек с 1859 по 1865 год. В 1857 году королева Виктория выбрала Оттаву в качестве постоянной столицы провинции Канады, положив начало строительству первого в Канаде Здания парламента на Парламентском холме . Первый этап этого строительства был завершен в 1865 году, как раз вовремя, чтобы принять последнюю сессию последнего парламента провинции Канада перед Конфедерацией в 1867 году . [3]
Генерал-губернатор оставался главой гражданской администрации колонии, назначаемым британским правительством и ответственным перед ним, а не перед местным законодательным органом. Ему помогали Исполнительный совет и Законодательный совет. Исполнительный совет помогал в управлении, а Законодательный совет рассматривал законодательство, разработанное избранным Законодательным собранием.
Сиденхэм происходил из богатой семьи торговцев лесом и был экспертом в области финансов, работая в Английской торговой палате, которая регулировала банковскую деятельность (включая колонию). Ему было обещано баронство, если он сможет успешно реализовать союз Канады и ввести новую форму муниципального управления - Окружной совет. Целью обоих упражнений в государственном строительстве было усиление власти генерал-губернатора, минимизация эффекта численного превосходства французских голосов и создание «средней партии», которая ему подчинялась, а не «Семейный договор» или «Семейный договор» или «Семейный договор» или Реформаторы. Сиденхэм был вигом , который верил в рациональное правительство, а не в «ответственное правительство». Для реализации своего плана он применил повсеместное электоральное насилие через Орден Оранжистов . Его усилия по предотвращению избрания Луи Лафонтена , лидера французских реформаторов, были сорваны Дэвидом Уилсоном , лидером « Детей мира» , который убедил избирателей 4-го Йоркского конгресса преодолеть лингвистические предрассудки и избрать Лафонтена в Англоязычная езда по западу Канады. [4]
Баго был назначен после неожиданной смерти Томсона с четкими указаниями сопротивляться призывам к ответственному правительству. Он прибыл в столицу Кингстон и обнаружил, что «средняя партия» Томсона поляризовалась, и поэтому он не мог сформировать исполнительную власть. Даже тори сообщили Баготу, что он не может сформировать кабинет без включения Лафонтена и Французской партии. Лафонтен потребовал четыре места в кабинете министров, в том числе одно для Роберта Болдуина. После этого Багот серьезно заболел, а Болдуин и Лафонтен стали первыми настоящими премьер-министрами провинции Канада. [5] Однако, чтобы вступить в должность министров, им обоим пришлось баллотироваться на переизбрание. В то время как Лафонтен был легко переизбран в 4-м Йорке, Болдуин потерял свое место в Гастингсе в результате насилия Ордена Оранжистов. Именно сейчас договор между двумя мужчинами был полностью закреплен, поскольку Лафонтен устроил Болдуину баллотироваться в Римуски , Восточная Канада. Это был союз Канад, к которому они стремились, в котором Лафонтен преодолел лингвистические предрассудки и получил место в английской Канаде, а Болдуин получил свое место во французской Канаде. [6] [7]
Министерство Болдуина-Лафонтена просуществовало едва шесть месяцев, прежде чем в марте 1843 года умер губернатор Багот. Его сменил Чарльз Меткалф, которому было поручено сдержать «радикальное» реформаторское правительство. Меткалф вернулся к системе Томсона с сильным центральным автократическим правлением. Меткалф начал назначать своих сторонников на патронажные должности без одобрения Болдуина и Лафонтена в качестве совместных премьер-министров. Они ушли в отставку в ноябре 1843 года, положив начало конституционному кризису, который продлился год. Меткалф отказался отозвать законодательный орган, чтобы продемонстрировать его неуместность; он мог править и без этого. Этот продолжавшийся год кризис, во время которого работа законодательного органа была приостановлена, «стал последним указателем на концептуальном пути Верхней Канады к демократии. провинция." [8] Однако на последующих выборах реформаторы не получили большинства и, таким образом, не были призваны сформировать другое министерство. Принятие ответственного правительства будет отложено до 1848 года. [9]
Кэткарт был штабным офицером Веллингтона во время наполеоновских войн и с июня 1845 по май 1847 года поднялся в звании до командующего британскими войсками в Северной Америке. Он также был назначен администратором, а затем генерал-губернатором на тот же период, объединившись для впервые высшие гражданские и военные должности. Назначение этого военного офицера генерал-губернатором было связано с возросшей напряженностью в отношениях с Соединенными Штатами из-за пограничного спора с Орегоном . Кэткарт глубоко интересовался естественными науками, но не знал конституционной практики и, следовательно, был необычным выбором для генерал-губернатора. Он отказался участвовать в повседневном управлении консервативным министерством Уильяма Дрейпера, тем самым косвенно подчеркивая необходимость ответственного правительства. Его основное внимание было сосредоточено на пересмотре Закона о милиции 1846 года. Подписание Договора о границе с Орегоном в 1846 году сделало его ненужным. [10]
Вторая жена Элджина, леди Мэри Луиза Ламбтон, была дочерью лорда Дарема и племянницей лорда Грея , что делало его идеальной компромиссной фигурой для введения ответственного правительства. По его прибытии Партия реформ одержала решающую победу на выборах. Элджин предложил Лафонтену сформировать новое правительство, и это был первый раз, когда генерал-губернатор потребовал сформировать кабинет на партийной основе. Партийный характер министерства означал, что избранный премьер – а не губернатор – будет главой правительства. Генерал-губернатор стал бы фигурой более символичной. Избранный премьер в Законодательном собрании теперь будет отвечать за местную администрацию и законодательство. Он также лишил губернатора патронажных назначений на государственную службу, что было основой политики Меткалфа. [11] Испытание ответственного правительства произошло в 1849 году, когда правительство Болдуина-Лафонтена приняло законопроект о потерях от восстания, компенсирующий французским канадцам потери, понесенные во время восстаний 1837 года . Лорд Элджин дал королевское согласие на законопроект, несмотря на горячую оппозицию тори и свои личные опасения, что спровоцировало беспорядки в Монреале, во время которых сам Элджин подвергся нападению со стороны англоговорящей толпы Оранжистов, а здания парламента были сожжены. [11]
Именно под руководством Хэда в 1856 году было введено настоящее политическое партийное правительство в виде Либерально-консервативной партии Джона А. Макдональда и Джорджа-Этьена Картье. Именно во время их служения произошли первые организованные шаги в сторону Канадской Конфедерации. [12]
Именно под губернаторством Монка в 1864 году возникла Великая коалиция всех политических партий двух Канад. Великая коалиция была сформирована, чтобы положить конец политическому тупику между преимущественно франкоязычным Востоком Канады и преимущественно англоязычным Западом Канады. Тупик возник из-за требования «двойного большинства» для принятия законов в Законодательном собрании (т.е. большинства как в восточной, так и в западной частях собрания Канады). Выход из тупика привел к проведению трех конференций, которые привели к конфедерации. [13]
Томсон реформировал исполнительные советы Верхней и Нижней Канады, введя «президента комитетов совета», который будет выполнять функции главного исполнительного директора совета и председателя различных комитетов. Первым был Роберт Болдуин Салливан . Томсон также систематически разделил государственную службу на департаменты, главы которых входили в состав Исполнительного совета. Еще одним нововведением было требование, чтобы каждый глава департамента баллотировался на выборах в Законодательное собрание.
Законодательный совет провинции Канада был верхней палатой . Первоначально были назначены 24 члена законодательного совета. В 1856 году был принят закон о замене процесса назначения членов процессом избрания членов. Члены должны были быть избраны от 24 дивизионов в Восточной и Западной Канаде. Двенадцать членов избирались каждые два года с 1856 по 1862 год. Ранее назначенные члены не обязаны были отказываться от своих мест.
Западная Канада с ее 450 000 жителей была представлена 42 местами в Законодательном собрании, столько же, сколько и более густонаселенная Восточная Канада с 650 000 жителей.
Эффективности Законодательного собрания еще больше мешало требование «двойного большинства», когда большинство голосов для принятия законопроекта должно было быть получено от членов как Восточной, так и Западной Канады.
Каждую администрацию возглавляли два человека, по одному от каждой половины провинции. Официально один из них в любой момент времени имел титул премьер-министра , а другой — титул заместителя .
Муниципальное правительство в Верхней Канаде находилось под контролем назначенных магистратов, которые заседали в четвертных сессиях судов и управляли соблюдением закона в пределах округа. Некоторые города, такие как Торонто, были включены специальными актами законодательного органа. Губернатор Томсон , 1-й барон Сиденхэм, возглавил принятие Закона об окружных советах, который передал муниципальное управление окружным советам. Его законопроект допускал избрание двух советников от каждого городка, но смотритель, секретарь и казначей должны были назначаться правительством. Таким образом, это позволило обеспечить сильный административный контроль и продолжить назначения под патронаж со стороны правительства. Законопроект Сиденхэма отражал его более серьезную озабоченность ограничением участия населения под опекой сильного руководителя. [14] Советы были реформированы Законом Болдуина в 1849 году, который сделал муниципальное управление по-настоящему демократическим, а не продолжением центрального контроля Короны. Он делегировал полномочия муниципальным органам власти, чтобы они могли повышать налоги и принимать подзаконные акты . Он также установил иерархию типов муниципального управления, начиная с городов и заканчивая городами, деревнями и, наконец, поселками. Эта система должна была преобладать в течение следующих 150 лет. [15]
Во время годичного конституционного кризиса 1843–1844 годов, когда Меткалф приостановил работу парламента, чтобы продемонстрировать его неуместность, Болдуин в феврале 1844 года основал «Ассоциацию реформ», чтобы объединить реформистское движение на западе Канады и объяснить их понимание ответственного правительства. Было создано двадцать два филиала. Во втором Доме собраний Детей мира в Шароне состоялось торжественное собрание всех отделений Ассоциации реформ . На митинге в поддержку Болдуина присутствовало более трех тысяч человек. [16] Однако Ассоциация не была настоящей политической партией, и отдельные ее члены голосовали независимо.
Красная партия (также известная как Демократическая партия) была сформирована на востоке Канады примерно в 1848 году радикальными французскими канадцами , вдохновленными идеями Луи-Жозефа Папино , Канадского института Монреаля и реформистским движением, возглавляемым Патриотической партией 1830-х годов. . « Красные реформисты » не верили, что Акт о Союзе 1840 года действительно предоставил бывшим Верхней и Нижней Канаде ответственное правительство . Они выступали за важные демократические реформы, республиканизм, разделение государства и церкви . В 1858 году избранные румяна объединились с Clear Grits . Это привело к тому, что правительство пало менее чем за день и стало самым недолговечным правительством в истории Канады.
«Чистая хватка» была наследниками реформаторского движения Уильяма Лайона Маккензи 1830-х годов. Их поддержка была сконцентрирована среди фермеров юго-запада Канады и Запада, которые были разочарованы реформистским правительством 1849 года Роберта Болдуина и отсутствием демократического энтузиазма у Луи-Ипполита Лафонтена. «Чистая хватка» выступала за всеобщее избирательное право мужчин , представительство населения , демократические институты, сокращение государственных расходов, отмену резервов духовенства , волюнтаризм и свободную торговлю с Соединенными Штатами. Их платформа была аналогична платформе британских чартистов . «Ясная хватка» и « Красная партия» превратились в Либеральную партию Канады . [17]
Партия Блю — умеренная политическая группа на востоке Канады, возникшая в 1854 году. Она была основана на умеренных реформистских взглядах Луи-Ипполита Лафонтена.
Либерально-консервативная партия возникла из коалиционного правительства в 1854 году, к которому присоединились умеренные реформаторы и консерваторы с запада Канады, а также с востока Канады под двойным премьер-министром Аллана Макнаба и А.-Н. Морен . Новое министерство было привержено секуляризации резервов духовенства на западе Канады и отмене сеньорического владения на востоке Канады. [18] Со временем либерал-консерваторы превратились в консервативную партию. [17]
Никакого положения об ответственном правительстве не было включено в Акт Союза 1840 года. Первые губернаторы провинций активно участвовали в политических делах, сохраняя за собой право назначать Исполнительный совет и другие назначения без участия законодательного собрания. [ нужна цитата ]
Однако в 1848 году граф Элджин , тогдашний генерал-губернатор, назначил кабинет, назначенный партией большинства Законодательного собрания, коалицией Болдуина-Лафонтена, которая выиграла выборы в январе. Лорд Элджин поддержал принципы ответственного правительства, не отменив законопроект о потерях в результате восстаний, который был крайне непопулярен среди некоторых англоязычных лоялистов , которые отдавали предпочтение имперскому правлению над большинством.
Поскольку Восточная и Западная Канада имели по 42 места в Законодательном собрании , между английским языком (в основном из Западной Канады) и французским языком (в основном из Восточной Канады) возник законодательный тупик. Большая часть провинции была французской, которая требовала «по-популярного представительства» (представительство по населению), против чего выступали англоязычные жители.
Предоставление колонии ответственного управления обычно связывают с реформами 1848 года (главным образом, с эффективной передачей контроля над патронажем от губернатора избранному министерству). Эти реформы привели к назначению второго правительства Болдуина-Лафонтена, которое быстро устранило многие ограничения на участие франко-канадцев в политической жизни в колонии.
Когда население Англии, быстро растущее за счет иммиграции, превысило французское, англичане потребовали представительства по численности населения. В конце концов законодательный тупик между английским и французским языками привел к движению за федеральный союз, который привел к созданию более широкой Канадской Конфедерации в 1867 году.
В книге «Структура либерального порядка: проспект изучения канадской истории» Маккей утверждает, что «категория «Канада» отныне должна обозначать исторически конкретный проект правления, а не сущность, которую мы должны защищать, или пустое однородное пространство, которое мы должны Канаду-как-проект можно анализировать как внедрение и распространение на гетерогенной территории определенной политико-экономической логики, а именно либерализма». [19] Либерализм, о котором пишет Маккей, — это не либерализм конкретной политической партии, а определенные практики государственного строительства, которые отдают приоритет собственности, прежде всего, и личности.
Закон Болдуина 1849 года , также известный как Закон о муниципальных корпорациях, заменил систему местного самоуправления, основанную на окружных советах на западе Канады, системой управления на уровне графства. Он также предоставил больше автономии поселкам, деревням, поселкам и городам.
Несмотря на разногласия, правительство в Законе о потерях от восстания 1849 года компенсировало землевладельцам действия во время восстания.
Канадско -американский договор о взаимности 1854 года, также известный как Договор Элгина- Марси , был торговым договором между Объединенной провинцией Канады и Соединенными Штатами. Он распространялся на сырье и действовал с 1854 по 1865 год. Он представлял собой движение к свободной торговле.
Образование в Западной Канаде регулировалось провинцией через Генеральный совет по образованию с 1846 по 1850 год, когда его заменил Департамент народного образования, который просуществовал до 1876 года. [20] Провинция улучшила систему образования в Западной Канаде при Эгертоне . Райерсон .
Французский был восстановлен в качестве официального языка законодательной власти и судов. Законодательное собрание также кодифицировало Гражданский кодекс Нижней Канады в 1866 году и отменило сеньорическую систему на востоке Канады.
В 1849 году Королевский колледж был переименован в Университет Торонто, и связи школы с англиканской церковью были разорваны. [21]
Большая магистральная железная дорога была зарегистрирована Законодательным собранием в 1850-х годах. Исследование Западной Канады и Земли Руперта с целью аннексии и заселения было приоритетом политиков Запада Канады в 1850-х годах, что привело к экспедиции Паллисера и экспедиции на Красную реку Генри Юла Хинд , Джорджа Гладмана и Саймона Джеймса Доусона .
В 1857 году Законодательное собрание приняло Закон о постепенной цивилизации , закрепив в законе принцип, согласно которому коренные жители должны стать британскими подданными и отказаться от своего индийского статуса в обмен на предоставление земли.
Закон о Лабрадоре 1809 г. - Имперский акт (49 Geo. III, глава 27) 1809 г. предусматривал повторное присоединение к Ньюфаундленду «таких частей побережья Лабрадора от реки Сент-Джон до Гудзонова пролива, и упомянутых Остров Антикости и все другие меньшие острова, присоединенные таким образом к правительству Ньюфаундленда на основании упомянутой Прокламации от седьмого октября одна тысяча семьсот шестьдесят третьего года (за исключением указанных островов Мадлен), должны быть отделены от указанного правительства Нижняя Канада и вновь присоединена к правительству Ньюфаундленда.
45 ° 30' с.ш. 75 ° 30' з.д. / 45,5 ° с.ш. 75,5 ° з.д. / 45,5; -75,5