Программа Bracero (от испанского термина bracero [bɾaˈse.ɾo] , что означает «работник физического труда» или «тот, кто работает руками») была спонсируемой правительством США программой, которая импортировала мексиканских сельскохозяйственных и железнодорожных рабочих в Соединенные Штаты между 1942 и 1964 годы.
Программа, которая была разработана для восполнения дефицита сельского хозяйства во время Второй мировой войны, предложила трудовые контракты 5 миллионам человек в 24 штатах США. Это была крупнейшая программа иностранных рабочих в истории США. [1]
Программа стала результатом ряда законов и дипломатических соглашений, инициированных 4 августа 1942 года, когда Соединенные Штаты подписали Мексиканское соглашение о сельскохозяйственном труде с Мексикой . [2] Для этих сельскохозяйственных рабочих соглашение гарантировало достойные условия жизни ( санитарные условия , адекватное жилье и питание ) и минимальную заработную плату в размере 30 центов в час, а также защиту от принудительной военной службы, а также гарантировало, что часть заработной платы должна была положить на частный сберегательный счет в Мексике. Программа также позволила ввозить рабочих по контракту с Гуама в качестве временной меры на ранних этапах Второй мировой войны . [3]
Соглашение было продлено Соглашением о труде мигрантов 1951 года ( Pub. L.82–78), принятого Конгрессом США как поправка к Закону о сельском хозяйстве 1949 года , [4] который установил официальные параметры программы Брасеро до ее прекращения в 1964 году. [1]
В исследованиях, опубликованных в 2018 и 2023 годах, было обнаружено, что программа Bracero не оказала негативного влияния на заработную плату или занятость сельскохозяйственных рабочих американского происхождения [5] и что прекращение программы оказало неблагоприятное влияние на фермеров американского происхождения. и привело к увеличению механизации сельского хозяйства. [6]
После отмены программы Bracero временные сельскохозяйственные рабочие были допущены по визам H-2 и H-2A .
Программа Брасеро действовала как совместная программа Государственного департамента, Министерства труда и Службы иммиграции и натурализации (INS) Министерства юстиции. По этому пакту рабочим были обещаны достойные условия жизни в трудовых лагерях, такие как адекватное жилье, питание и санитарные условия, а также минимальная заработная плата в размере 30 центов в час. В соглашении также говорилось, что braceros не будет подвергаться дискриминации, такой как исключение из «белых» территорий. [7]
Эта программа, стартовавшая в Стоктоне, штат Калифорния , в августе 1942 года, была призвана восполнить нехватку рабочей силы в сельском хозяйстве из-за войны . В Техасе программа была запрещена Мексикой на несколько лет в середине 1940-х годов из-за дискриминации и жестокого обращения с мексиканцами, включая линчевания вдоль границы. Губернатор Техаса Кок Стивенсон несколько раз обращался к правительству Мексики с просьбой снять запрет, но безрезультатно. [8] Программа длилась 22 года и предложила трудовые контракты 5 миллионам человек в 24 штатах США, став крупнейшей программой для иностранных рабочих в истории США. [1]
С 1942 по 1947 год было допущено лишь относительно небольшое количество наручей, составлявшее менее 10 процентов наемных рабочих в США. [9] Однако работодатели как в США, так и в Мексике стали сильно зависеть от наручников для желающих работников; В то время взяточничество было распространенным способом получить контракт. Следовательно, несколько лет действия краткосрочного соглашения привели к увеличению нелегальной иммиграции и растущему предпочтению действовать за пределами параметров, установленных программой. [7]
Более того, Комиссия Трумэна по миграционной рабочей силе в 1951 году обнаружила, что присутствие мексиканских рабочих снижает доходы американских фермеров, даже несмотря на то, что Государственный департамент США призвал к новой программе bracero, чтобы противостоять популярности коммунизма в Мексике. Более того, это рассматривалось как способ участия Мексики в вооруженных силах союзников. Первые брасеро были приняты 27 сентября 1942 года к сезону уборки сахарной свеклы. С 1948 по 1964 год в США разрешалось ввозить в среднем 200 000 наручей в год. [7]
Железнодорожников Брасеро часто отличали от своих сельскохозяйственных коллег. Железнодорожники очень напоминали рабочих, работающих по контракту в сельском хозяйстве между Мексикой и США. Работа на железной дороге подразумевала много трудоемкого ручного труда, включая такие задачи, как расширение железнодорожных станций, прокладка путей в портах и замена изношенных рельсов. Контракты на железнодорожные работы помогли военным усилиям, заменив призывных сельскохозяйственных рабочих, действуя до 1945 года и нанимая около 100 000 человек» .
В 1942 году, когда возникла программа Брасеро, заключались контракты не только на сельскохозяйственные работы, но и на железнодорожные работы. Как и в случае с наручниками, работающими в полях, мексиканские рабочие по контракту нанимались для работы на железных дорогах. Южно -Тихоокеанской железной дороге было трудно содержать в наличии штатные железнодорожные бригады. Дилемма нехватки бригад заставляет железнодорожную компанию обратиться к правительству с просьбой разрешить приезд рабочих из Мексики. Железнодорожная версия программы Bracero во многом напоминала сельскохозяйственные braceros. Было написано, что «железнодорожный контракт Брасеро сохранит все гарантии и положения, распространяемые на сельскохозяйственных рабочих». [11] Всего через восемь месяцев после того, как сельскохозяйственные наручи снова были приняты на работу, то же самое произошло и на железных дорогах. «Уполномоченный по иммиграции и натурализации и одобренный генеральным прокурором США в соответствии с 9-м положением к разделу 3 Закона об иммиграции от 5 февраля 1917 года временный допуск неквалифицированных мексиканских несельскохозяйственных рабочих для работы на железнодорожных путях и для обслуживания путей». В разрешении оговаривалось, что железнодорожные наручи могут въезжать в Соединенные Штаты только на время войны». [11] В течение следующих нескольких месяцев тысячи людей начали приходить тысячами для работы на железных дорогах. В то время как несколько железнодорожных компаний начали обращаться к мексиканским работникам для восполнения нехватки рабочей силы. Железнодорожники Брасеро также понимали соглашение между США и Мексикой о выплате прожиточного минимума, обеспечении достаточного питания, жилья и транспорта. Как и во многих забытых историях о браслето, работать в США было нелегко. Часто, как и в случае с сельскохозяйственными наручниками, железнодорожники сталкивались с фальсифицированной заработной платой, суровыми или неадекватными жилыми помещениями, нехваткой продовольствия и расовой дискриминацией. Эксплуатация наручей продолжалась вплоть до 1960-х годов.
Американские производители жаждали системы, которая допускала бы мексиканских рабочих и гарантировала бы им возможность выращивать и собирать урожай, а также поставлять его на американский рынок. Так, во время переговоров в 1948 году по новой программе bracero Мексика добивалась того, чтобы Соединенные Штаты ввели санкции против американских работодателей, работающих без документов. [ нужна цитата ]
Президент Трумэн подписал Публичный закон 78 (который не включал санкции против работодателей) в июле 1951 года. [12] [13] Вскоре после его подписания переговорщики Соединенных Штатов встретились с мексиканскими официальными лицами, чтобы подготовить новое двустороннее соглашение. Это соглашение сделало так, что гарантами контракта было правительство США, а не американские работодатели. Брасеро не могли использоваться в качестве замены бастующим рабочим в США; однако braceros не разрешили бастовать или пересматривать заработную плату. В соглашении предусматривалось, что все переговоры будут вестись между двумя правительствами. [1]
Год спустя Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года был принят 82-м Конгрессом США , тогда как президент Трумэн 25 июня 1952 года наложил вето на закон Палаты представителей США об иммиграции и гражданстве. Законопроект HR 5678 признал федеральное преступление за сознательное сокрытие информации. , укрывательство или защиту иностранного гражданина или нелегального иммигранта . [15] Однако Техасское положение заявило, что наем неавторизованных работников не будет считаться их «укрыванием или сокрытием». Это также привело к созданию визовой программы H-2A , [16] которая позволила рабочим въезжать в США для временной работы. Было проведено несколько слушаний о миграции из США в Мексику , в ходе которых были услышаны жалобы на публичное право 78 и на то, что оно не обеспечивает адекватным образом надежный запас рабочей силы. В то же время профсоюзы жаловались, что присутствие наручей вредно для американских рабочих. [9]
Результатом этой встречи стало то, что Соединенным Штатам в конечном итоге пришлось решать, как рабочие будут въезжать в страну через центры приема, созданные в различных мексиканских штатах и на границе с Соединенными Штатами. В этих приемных пунктах потенциальные наручники должны были пройти ряд обследований. Первым шагом в этом процессе требовалось, чтобы рабочие прошли отбор на местном уровне, прежде чем перейти на региональную миграционную станцию, где рабочие должны были пройти ряд медицинских осмотров.
Наконец, в приемных центрах США работники были проверены департаментами здравоохранения, раздеты и опрысканы ДДТ , опасным пестицидом. [9] [17]
Затем их отправили подрядчикам, которые искали рабочих. [9] Операции в основном проводились Службой общественного здравоохранения США (USPHS) вместе с другим военным персоналом. Брасерос часто сталкивался с преследованиями со стороны этих должностных лиц, и его могли держать в течение длительного времени в экзаменационных кабинетах. [18] В этих комнатах одновременно находились до 40 мужчин, и мигрантам приходилось ждать 6 и более часов, чтобы пройти обследование. [18] Согласно свидетельствам из первых рук, персонал часто обрабатывал от 800 до 1600 наручей одновременно, а иногда и более 3100. [18] Инвазивные медицинские процедуры и переполненные центры обработки будут продолжать сохраняться на протяжении 22 лет действия программы. срок владения. [18]
Чтобы решить проблему огромного количества нелегальных мигрантов в Соединенных Штатах, Служба иммиграции и натурализации в июне 1954 года начала операцию Wetback как способ репатриировать нелегальных рабочих обратно в Мексику. Нелегальные рабочие, приехавшие в штаты при первоначальном запуске программы, были не единственными, кого затронула эта операция. Были также огромные группы рабочих, которые почувствовали необходимость продлить свое пребывание в США после того, как их трудовые контракты были истечены. прекращено. [9]
В первый год более миллиона мексиканцев были отправлены обратно в Мексику; По завершении операции было репатриировано 3,8 миллиона человек. Критика профсоюзов и церквей дошла до Министерства труда США, где выразили сожаление по поводу того, что наручи негативно повлияли на американских сельскохозяйственных рабочих в 1950-х годах. В 1955 году представитель АФТ и ИТ-директора выступил перед комитетом Конгресса против программы, сославшись на отсутствие соблюдения стандартов оплаты труда со стороны Министерства труда. [19] В конечном итоге Министерство труда отреагировало на эту критику и начало закрывать многочисленные лагеря для брасеро в 1957–1958 годах. Они также ввели новые стандарты минимальной заработной платы, а в 1959 году потребовали, чтобы американские рабочие, нанятые через Службу занятости, имели право на такую же заработную плату и преимущества как braceros. [20]
Министерство труда продолжало предпринимать попытки добиться принятия дополнительных постановлений в защиту трудящихся, однако единственным законом, который был прописан в законе, был закон, гарантирующий американским работникам те же льготы, что и наручи, который был подписан в 1961 году президентом Кеннеди в качестве расширения Публичный закон 78. После подписания Кеннеди заявил: «Я осознаю… серьезные последствия для Мексики, если многие тысячи рабочих, занятых в этой стране, будут лишены столь необходимой работы». Вслед за этим уровень занятости в bracero резко упал; число рабочих увеличилось с 437 000 в 1959 году до 186 000 в 1963 году. [9]
Во время дебатов по поводу продления в 1963 году Палата представителей отклонила продление программы. Однако Сенат одобрил продление, согласно которому американские рабочие должны получать те же льготы, не связанные с заработной платой, что и braceros. Палата представителей ответила окончательным продлением программы на один год без льгот, не связанных с заработной платой, и программа Брасеро прекратила свое существование в 1964 году. [9]
Программа чрезвычайного снабжения сельскохозяйственной рабочей силой на 1942–1947 гг.
Программа обеспечения сельскохозяйственной рабочей силой 1948–1964 гг.
Рабочие, участвовавшие в программе bracero, вызвали серьезную борьбу на местном и международном уровне, бросив вызов правительству США и правительству Мексики выявить и вернуть 10-процентные обязательные вычеты, взятые из их заработной платы с 1942 по 1948 год, на сберегательные счета, получение которых им было гарантировано по закону. по возвращении в Мексику после заключения контрактов. Многие полевые работники так и не получили своих сбережений, но большинство железнодорожников получили. [26]
Иски , поданные в федеральные суды Калифорнии в конце 1990-х и начале 2000-х (десятилетие), подчеркнули некачественные условия и задокументировали конечную судьбу отчислений со сберегательных счетов, но иск был отклонен, поскольку рассматриваемые мексиканские банки никогда не действовали в США. Соединенные Штаты. Сегодня предусмотрено, что бывшие наручники могут получить до 3500 долларов в качестве компенсации за 10% только при условии предоставления квитанций чеков или контрактов, доказывающих, что они участвовали в программе в период с 1942 по 1948 год. Предполагается, что с учетом накопленных процентов сумма составит 500 миллионов долларов. задолжал бывшим braceros, которые продолжают бороться за получение причитающихся им денег. [26]
Число забастовок на северо-западе Тихого океана намного длиннее этого списка. В частности, следует выделить две забастовки по их характеру и масштабам: японско-мексиканскую забастовку 1943 года в Дейтоне, штат Вашингтон [40] и забастовку в июне 1946 года, в которой приняли участие 1000 человек плюс браслеты, которые отказались собирать салат и горох в Айдахо.
Забастовка 1943 года в Дейтоне, штат Вашингтон , уникальна тем, что она продемонстрировала единство мексиканских наручников и американских рабочих японского происхождения. Нехватка рабочей силы во время войны не только привела к тому, что десятки тысяч мексиканских наручей использовались на фермах Северо-Запада, но и привела к тому, что правительство США разрешило примерно десяти тысячам американцев японского происхождения, которые были помещены против их воли в лагеря для интернированных во время Второй мировой войны, покинуть страну. лагеря для работы в колхозах Северо-Запада. [41] Забастовка на консервном заводе Blue Mountain вспыхнула в конце июля. После того, как «белая женщина заявила, что на нее напали, и описала нападавшего как «выглядящего мексиканцем»… прокуратура и офис шерифа наложили обязательный «приказ на ограничение» как в мексиканском, так и в японском лагерях». [42] Никакого расследования не проводилось, и ни у японских, ни у мексиканских рабочих не спрашивали их мнения по поводу произошедшего.
Бюллетень Союза Уолла Уолла сообщил, что приказ об ограничении гласил:
Мужчины японского и/или мексиканского происхождения или происхождения ограничены районом Мейн-стрит Дейтона, лежащим между Фронт-стрит и восточным концом Мейн-стрит. Вышеупомянутым мужчинам японского и/или мексиканского происхождения категорически запрещено входить в любое время в любую часть жилого района указанного города под страхом наказания по закону. [43]
Ответом рабочих стала забастовка против этой предполагаемой несправедливости. В забастовке приняли участие 170 мексиканцев и 230 японцев. После многочисленных встреч с участием правительственных чиновников, чиновников консервного завода, шерифа округа, мэра Дейтона и представителей рабочих приказ об ограничении был отменен. Власти у власти на самом деле не проявили особого беспокойства по поводу предполагаемого нападения. Их настоящей заботой было обеспечить возвращение рабочих на поля. Власти пригрозили отправить солдат, чтобы заставить их вернуться на работу. [44] Через два дня забастовка закончилась. Многие японские и мексиканские рабочие пригрозили вернуться в свои родные дома, но большинство осталось там, чтобы помочь собрать урожай гороха.
Во-первых, как и в других частях США, жители Северо-Запада приехали в США в поисках работы с целью улучшить свою жизнь. Тем не менее, динамика власти, с которой сталкивались все braceros, оставляла им мало места или контроля над своей средой обитания или условиями работы. Как отмечает Гамбоа, фермеры контролировали заработную плату (и поддерживали ее на очень низком уровне), продолжительность рабочего времени и даже транспорт на работу и с работы. Расходы на транспортировку и проживание от места происхождения до места назначения и обратно, а также расходы, понесенные при выполнении любых требований миграционного характера, должны были быть покрыты работодателем. В большинстве трудовых договоров содержались формулировки следующего содержания: «Мексиканским рабочим будут бесплатно предоставлены гигиеничные помещения, а медицинские и санитарные услуги, которыми они будут пользоваться бесплатно, будут идентичны тем, которые предоставляются другим сельскохозяйственным работникам в регионах, где они могут одолжить свои услуги». Это были слова соглашения, к которому должны были прийти все работодатели bracero, но работодатели часто показывали, что они не могут придерживаться того, о чем договорились. Брасерос не имел права голоса ни в каких комитетах, агентствах или советах, которые существовали якобы для того, чтобы помочь им создать справедливые условия труда. [45] Отсутствие качественной еды разозлило braceros по всей территории США. По словам Администратора военного продовольствия, «обеспечение способных поваров, которые были мексиканцами или имели опыт мексиканской кулинарии, было проблемой, которая так и не была полностью решена». [46]
Джон Уиллард Кэрриган, который был авторитетом в этом вопросе после посещения нескольких лагерей в Калифорнии и Колорадо в 1943 и 1944 годах, прокомментировал: «Приготовление пищи не было достаточно адаптировано к привычкам рабочих, чтобы устранить резкую критику. следующие моменты: 1.) количество еды достаточное, 2.) ужины обильные, 3.) завтрак часто подают раньше, чем это необходимо, 4.) пакетики с обедом повсеместно не нравятся... В некоторых лагерях усилия Было предложено разнообразить диету в соответствии с мексиканскими вкусами. Однако холодный обед-сэндвич с фруктом почти повсюду остается основной причиной недовольства». [47]
Мало того, что зарплата была чрезвычайно низкой, так еще и наручникам часто не платили вовремя. В письме Говарда А. Престона описываются проблемы расчета заработной платы, с которыми сталкивались многие сотрудники: «Трудность заключалась главным образом в обычном методе расчета заработка на сдельной основе после завершения работы. Это означало, что полная оплата задерживалась на долгое время после окончания работы. регулярные периоды оплаты. Было также предъявлено обвинение в том, что фактически отработанное время не указывалось в ежедневных табелях учета рабочего времени и что оплата иногда составляла менее 30 центов в час. 9 апреля 1943 года Мексиканское трудовое соглашение санкционировано Конгрессом посредством Публичного закона 45, который привело к соглашению о гарантированной минимальной заработной плате в размере 30 центов в час и «гуманном обращении» с работниками, участвующими в программе. [48]
Несмотря на то, что закон распространялся на брасеро и на то, что производители договорились в своих контрактах, брасеро часто сталкивались с фальсификацией заработной платы, удержанием заработной платы и непоследовательной выплатой заработной платы. Железнодорожникам Bracero обычно платили почасовую оплату, тогда как сельскохозяйственным bracero иногда платили за единицу упакованной продукции. В любом случае, эти две рабочие группы, работающие по контракту, чаще были сокращены, чем нет. В контрактах Брасеро указывалось, что они должны были зарабатывать не меньше минимальной заработной платы. В статье под названием «Доказательство прожитой жизни: тяжелое положение наручей и что оно говорит о том, как мы относимся к записям», написанной Дженнифер Орсорио, она описывает эту часть соглашения о заработной плате: «По контракту наручи должны были быть платили минимальную заработную плату (не меньше той, которую платят сопоставимым американским рабочим), гарантировали жилье и отправляли работать на фермы и железнодорожные депо по всей стране - хотя большинство braceros работали на западе Соединенных Штатов». [49] К сожалению, это не всегда было просто, и одним из самых сложных аспектов программы bracero было удержание заработной платы рабочего. США и Мексика заключили соглашение о сохранении заработной платы bracero для контрактных рабочих (сельскохозяйственных или железнодорожных) и переводе их на банковские счета в Мексике до тех пор, пока bracero не вернется в свой дом. Как и многие, вернувшиеся домой braceros не получили такой зарплаты. Многие вообще никогда не имели доступа к банковскому счету. По оценкам, сумма, которую США «перевели», составила около 32 миллионов долларов. [49] Часто braceros приходилось подавать в суд, пытаясь вернуть удержанную заработную плату. Согласно банковским отчетам, переведенные деньги часто пропадали или никогда не попадали в банковскую систему Мексики. Помимо того, что денежные переводы отсутствовали или были недоступны для многих braceros, ежедневные битвы за выплату заработной платы велись вдоль и поперёк железных дорог, а также во всех фермах страны.
В газетной статье под названием «США расследуют программу Брасеро», опубликованной The New York Times 21 января 1963 года, утверждается, что Министерство труда США проверяло ведение ложных отчетов. В этой короткой статье автор объясняет: «Было понятно, что пять или шесть известных производителей находились под пристальным вниманием как региональных, так и национальных чиновников департамента». [50] Эта статья была опубликована в Лос-Анджелесе и посвящена сельскому хозяйству. Однако, как и многие другие аспекты bracero, эту статью можно легко применить и к железнодорожникам.
Одно из ключевых различий между Северо-Западом и Брасеро на Юго-Западе или в других частях Соединенных Штатов заключалось в отсутствии государственных инспекторов труда Мексики. По словам Галарсы, «в 1943 году десять мексиканских инспекторов труда были назначены для обеспечения соблюдения контрактов на всей территории Соединенных Штатов; большинство из них были назначены на юго-запад, а двое отвечали за северо-западный регион». [51] Отсутствие инспекторов сделало контроль оплаты и условий труда на Северо-Западе чрезвычайно трудным. Фермеры создали мощные коллективные организации, такие как Associated Farmers Incorporated в Вашингтоне, с общей целью не допустить снижения заработной платы и убрать с полей профсоюзных агитаторов или коммунистов. [52] Ассоциированные фермеры использовали различных сотрудников правоохранительных органов для поддержания «порядка», включая приватизированных сотрудников правоохранительных органов, дорожный патруль штата и даже Национальную гвардию. [53]
Еще одним отличием является близость или отсутствие к мексиканской границе. На Юго-Западе работодатели могли бы легко пригрозить наручникам депортацией, зная, с какой легкостью их могут заменить новые наручи. Однако на Северо-Западе из-за гораздо большего расстояния и стоимости поездок было труднее реализовать угрозу депортации. Брасерос на Северо-Западе не могли легко отказаться от своих контрактов из-за отсутствия известного мексиканско-американского сообщества, которое позволило бы им смешаться с толпой и не возвращаться в Мексику, как это предпочли сделать многие из их коллег на Юго-Западе. а также отсутствие близости к границе. [54]
Зная об этой трудности, мексиканское консульство в Солт-Лейк-Сити, а затем и в Портленде, штат Орегон, поощряло рабочих протестовать против своих условий и выступало в их защиту гораздо больше, чем мексиканские консульства в отношении наручей на юго-западе. [55] Объединив все эти причины вместе, вы создали климат, в котором braceros на Северо-Западе почувствовали, что у них нет другого выбора, кроме как нанести удар, чтобы их голоса были услышаны.
Брасерос справились с проблемами дискриминации и эксплуатации, находя различные способы сопротивления и пытаясь улучшить свои условия жизни и заработную плату в трудовых лагерях на северо-западе Тихого океана. За первые два года действия программы было проведено более двух десятков забастовок. Одним из распространенных методов увеличения их заработной платы была «загрузка мешков», которая заключалась в том, что braceros загружали свои мешки для сбора урожая камнями, чтобы утяжелить урожай и, следовательно, получить больше денег за мешок. [56] Кроме того, braceros поняли, что время решает все. Забастовки были более успешными в сочетании с перерывами в работе, холодной погодой и срочным периодом сбора урожая. [57] Заметные забастовки на Северо-Западе доказали, что работодатели скорее будут вести переговоры с braceros, чем депортировать их. braceros за справедливую заработную плату и лучшие условия жизни. [58]
Брасеро также подвергались дискриминации и сегрегации в трудовых лагерях. Некоторые производители дошли до того, что построили три трудовых лагеря: один для белых, один для черных и один для мексиканцев. [59] Условия жизни были ужасными, антисанитарными и плохими. Например, в 1943 году в Грантс-Пасс, штат Орегон, 500 человек отравились пищевым отравлением, что стало одним из самых тяжелых случаев, зарегистрированных на Северо-Западе. Такое ухудшение качества и количества продуктов питания сохранялось до 1945 года, пока не вмешалось мексиканское правительство. [60] Нехватка еды, плохие условия жизни, дискриминация и эксплуатация привели к тому, что braceros начали активно участвовать в забастовках и успешно согласовывали свои условия.
Роль женщин в движении bracero часто сводилась к роли домохозяйки, послушной жены, терпеливо ожидающей своих мужчин; Культурные аспекты также показывают, что женщины являются решающим фактором в том, откликнулись ли мужчины на программу bracero и приняли в ней участие. Оставленные женщины и семьи также часто рассматривались правительством США как угроза из-за возможных мотивов полной миграции всей семьи. [61]
Потенциальные родственники мужчин Брасеро часто с опаской относились к мужчинам, которые в прошлом бросали жен и подруг в Мексике, не возвращались из США или не связывались с ними, когда вернулись в страну. Женские семьи тогда не убедили признаниями и обещаниями в любви и хорошей зарплате помочь создать семью и заботиться о ней. [61] В результате мужчины bracero, желающие жениться, должны были подавлять свои стремления и желания, как и женщины, чтобы продемонстрировать семье женщины, что они способны проявить силу в эмоциональных аспектах и, следовательно, достойны своей будущей жены. [61]
Из-за гендерных ролей и ожиданий оставшиеся жены и подруги bracero были обязаны продолжать писать любовные письма, оставаться на связи и оставаться в любви, в то время как мужчины bracero в США не всегда отвечали или признавали их. [61] Замужним женщинам и молодым девушкам, состоящим в отношениях, не полагалось высказывать свои опасения или опасения по поводу прочности своих отношений с мужчинами-брасеро, и женщины не одобрялись, если они говорили о своих сексуальных и эмоциональных стремлениях к своим мужчинам, поскольку это считалось неприемлемым с социальной, религиозной и культурной точек зрения. [61]
Программа Брасеро была привлекательной возможностью для мужчин, которые хотели либо создать семью с преимуществом до американской заработной платы [62] , либо для мужчин, которые уже обосновались и хотели расширить свои доходы или свой бизнес в Мексике. [63] Таким образом, женщины часто были теми, кому правительства Мексики и США должны были представить программу. [61] Местное мексиканское правительство прекрасно осознавало, что участие в программе владельцев бизнеса-мужчин зависело от характера их жен; захотят ли они взять на себя семейный бизнес самостоятельно вместо своих мужей или нет. [61] Семинары часто проводились в деревнях по всей Мексике, открытых для женщин, чтобы они могли узнать о программе и побудить своих мужей интегрироваться в нее, поскольку они были ознакомлены с возможными преимуществами программы [61]
Поскольку мужчины оставались в США, жены, подруги и дети часто оставались дома на десятилетия. [61] Мужчины Брасеро искали способы послать за своими семьями и откладывали заработки до тех пор, пока их семьи смогут присоединиться к ним. В США они установили связи, изучили культуру, систему и работали над тем, чтобы найти дом для семьи. [61] Единственным способом сообщить о своих планах на будущее своих семей было по почте в письмах, отправленных их женщинам. Эти письма прошли через почтовую систему США, и первоначально перед отправкой их проверяли на наличие каких-либо написанных мужчинами жалоб на несправедливые условия труда. [61] Однако, как только стало известно, что мужчины активно отправляли свои семьи на постоянное место жительства в США, их часто перехватывали, и многие мужчины оставались без ответа от своих женщин. [61] США опасались постоянного поселения семей брасеро, поскольку программа изначально задумывалась как временная рабочая сила, которая в конечном итоге будет отправлена обратно в Мексику. [61]
После прекращения в 1964 году программы Брасеро, A-TEAM, или спортсменов, временно работающих в качестве сельскохозяйственной рабочей силы, программа 1965 года была призвана одновременно решить возникшую в результате нехватку сельскохозяйственных рабочих и нехватку летних подработок для подростков. [64] Более 18 000 17-летних старшеклассников были наняты для работы на фермах в Техасе и Калифорнии. Только 3300 человек когда-либо работали в полях, и многие из них быстро уволились или устроили забастовки из-за плохих условий труда, в том числе изнуряющей жары и ветхого жилья. [64] Программа была отменена после первого лета.
Католическая церковь в Мексике выступила против программы Брасеро, возражая против разлучения мужей и жен и, как следствие, разрушения семейной жизни; предполагаемому воздействию мигрантов на такие пороки, как проституция, алкоголь и азартные игры в Соединенных Штатах; и воздействию мигрантов на протестантскую миссионерскую деятельность во время пребывания в Соединенных Штатах. [65] [66] Начиная с 1953 года, католические священники были назначены в некоторые общины bracero , [65] и католическая церковь участвовала в других усилиях, специально направленных на braceros . [66]
Профсоюзы, которые пытались организовать сельскохозяйственных рабочих после Второй мировой войны, рассматривали программу Брасеро как ключевое препятствие на пути повышения заработной платы отечественных сельскохозяйственных рабочих. [67] В число этих профсоюзов входили Национальный союз сельскохозяйственных рабочих (NFLU), позже названный Национальным союзом сельскохозяйственных рабочих (NAWU), возглавляемый Эрнесто Галарса , и Организационный комитет сельскохозяйственных рабочих (AWOC), AFL-CIO. Во время своего пребывания в Организации общественных работ Сезар Чавес получил грант от AWOC на организацию в Окснарде, штат Калифорния , кульминацией которого стал протест местных сельскохозяйственных рабочих США против администрации программы Министерства труда США . [67] В январе 1961 года, стремясь пропагандировать влияние труда bracero на стандарты труда, AWOC возглавил забастовку рабочих, выращивающих салат, на 18 фермах в Имперской долине , сельскохозяйственном регионе на границе Калифорнии и Мексики и главном пункте назначения. для браслетов . [68]
Перед завершением программы Bracero в 1964 году авария автобуса в Чуаларе в Салинасе, Калифорния, попала в заголовки газет, иллюстрируя, насколько суровой была ситуация с bracero в Калифорнии. В результате аварии 31 брасеро погиб в результате столкновения с поездом и грузовиком, перевозившим брасеро. Этот конкретный несчастный случай побудил группы активистов из сельского хозяйства и городов объединиться и решительно выступить против программы Брасеро. [69] По словам Мануэля Гарсиа-и-Гриего, политолога и автора книги « Импорт мексиканских контрактных рабочих в Соединенные Штаты в 1942–1964 годах» , программа контрактного труда «оставила важное наследие для экономики, моделей миграции и политики США и Мексика». В статье Гриего обсуждается переговорная позиция обеих стран, утверждая, что мексиканское правительство потеряло всякую реальную переговорную силу после 1950 года. Помимо всплеска активности американских трудовых мигрантов, движение чикано теперь находилось на переднем плане, создавая единый имидж борьба с программой Брасеро.
За завершением программы Брасеро в 1964 году последовал рост известности Объединения сельскохозяйственных рабочих (UFW) и последующая трансформация американских трудовых мигрантов под руководством Сезара Чавеса , Гилберта Падилья и Долорес Уэрта . Недавно сформированные профсоюзы (спонсируемые Чавесом и Уэртой), а именно Организационный комитет сельскохозяйственных рабочих , были ответственны за серию публичных демонстраций, включая забастовку винограда Делано . Эти усилия потребовали изменений в трудовых правах, заработной плате и общем плохом обращении с работниками, которые привлекли внимание всей страны благодаря программе Брасеро. Изменения последовали за тем, как UFW выступил за повышение заработной платы работникам виноградных ферм по всей стране на 40%. [70] В то время как федеральная минимальная заработная плата оставалась на уровне 1,25 доллара в час, рабочие, работающие по контракту на виноград, зарабатывали 1,50 доллара. [70] Чтобы избежать повышения заработной платы, фермеры, которые раньше использовали braceros, позже обратились к механизации трудоемких работ.
Недавнее исследование показывает, что программа с самого начала вызвала споры в Мексике. Мексиканские работодатели и местные чиновники опасались нехватки рабочей силы, особенно в штатах западно-центральной Мексики, которые традиционно отправляли большинство мигрантов на север (Халиско, Гуанахуато, Мичоакан, Сакатекас). Католическая церковь предупредила, что эмиграция разлучит семьи и подвергнет наручи протестантским миссионерам и трудовым лагерям, где процветают пьянство, азартные игры и проституция. Другие выразили сожаление по поводу негативного имиджа, который создал уход наручников для мексиканской нации. Политическая оппозиция даже использовала исход наручей как свидетельство провала государственной политики, особенно программы аграрной реформы, реализованной послереволюционным правительством в 1930-х годах. [71] С другой стороны, такие историки, как Майкл Снодграсс и Дебора Коэн, демонстрируют, почему программа оказалась популярной среди такого количества мигрантов, для которых сезонная работа в США открывала большие возможности, несмотря на плохие условия, с которыми они часто сталкивались на полях и в жилых лагерях. . Они копили деньги, покупали новые инструменты или использовали грузовики и возвращались домой с новыми взглядами и с большим чувством достоинства. Социологи, проводившие в то время полевые исследования в сельских районах Мексики, наблюдали положительные экономические и культурные последствия миграции брасеро. [72] Программа bracero выглядела иначе с точки зрения участников, а не с точки зрения ее многочисленных критиков в США и Мексике.
Завершение программы привело к росту легальной иммиграции из Мексики в период с 1963 по 1972 год, поскольку многие мексиканцы, уже жившие в Соединенных Штатах, решили вернуться, взяв с собой свои семьи. [73] Роспуск программы Bracero также привел к росту нелегальной иммиграции, несмотря на усилия операции Wetback, и американские производители нанимали все большее число незарегистрированных мигрантов. [74]
Последствия воздействия программы Брасеро на условия труда сельскохозяйственных рабочих продолжают обсуждаться. С одной стороны, завершение программы позволило работникам объединиться в профсоюзы и способствовало победам профсоюзных организаций и других лиц. Ключевой победой этих бывших braceros стала отмена мотыги с короткими руками el cortito, чему способствовали усилия американского юриста Мориса Джордана. Джордану удалось выиграть дело против производителей из Калифорнии, заявив, что этот инструмент не увеличил урожайность и вызвал ряд проблем со здоровьем у рабочих. [75]
Однако усилия Объединения сельскохозяйственных рабочих по созданию профсоюзов, какими бы популярными они ни были, в 1970-х годах все чаще встречали вызов со стороны владельцев ферм. Работодатели настраивали профсоюзы друг против друга, поскольку они все чаще нанимали работников из профсоюза Teamster, например, что бросало вызов предыдущей работе UFW по заключению выгодных контрактов. [76] Кроме того, участие в профсоюзах среди многих сельскохозяйственных рабочих снизилось, достигнув 90% спада с 1975 по 2000 год, что, как следствие, снизило переговорную силу этих организаций. [77]
Некоторые считают, что визовая программа H-2A является повторением злоупотреблений программы Bracero, когда работники сообщают об опасных условиях. Например, в августе 2017 года в Вашингтоне умер работник черничной фермы из-за того, что, как сообщалось, он работал по 12 часов в жаркую смену для выполнения производственных квот. [78]
Исследование 2018 года, опубликованное в American Economic Review, показало, что программа Bracero не оказала какого-либо негативного влияния на положение на рынке труда сельскохозяйственных рабочих американского происхождения. Исследование показало, что прекращение программы Bracero не привело к повышению заработной платы или занятости сельскохозяйственных рабочих американского происхождения. [5] Исследование, проведенное в 2023 году в American Economic Journal, показало, что прекращение программы имело неблагоприятные экономические последствия для американских фермеров и привело к большей механизации ферм. [6]
В октябре 2009 года Смитсоновский национальный музей американской истории открыл двуязычную выставку под названием «Сладко-горький урожай: программа Брасеро, 1942–1964». С помощью фотографий и аудиовыдержек из устных рассказов эта выставка исследовала опыт рабочих bracero и их семей, а также дала представление об истории американцев мексиканского происхождения и историческом контексте сегодняшних дебатов о программах для гастарбайтеров . Выставка включала коллекцию фотографий, сделанных фотожурналистом Леонардом Наделем в 1956 году, а также документы, предметы и аудиостанцию с устными рассказами, собранными в рамках проекта «Устная история Брасеро». Выставка закрылась 3 января 2010 года. В феврале 2010 года выставка была преобразована в передвижную и побывала в Аризоне , Калифорнии , Айдахо , Мичигане , Неваде и Техасе под эгидой Службы передвижных выставок Смитсоновского института . [81]
Мы обнаружили, что исключение bracero не привело к повышению заработной платы или существенному увеличению занятости домашних работников в этом секторе.
СМИ, связанные с программой Bracero, на Викискладе?
