.png/1280px-Phoenix_Program_(edit).png)
Программа «Феникс» ( вьетнамский : Chiến dịch Phụng Hoàng ) была разработана и изначально координировалась Центральным разведывательным управлением США (ЦРУ) во время войны во Вьетнаме , в ней участвовали американские , южновьетнамские военные и небольшое количество оперативников спецназа из Австралийской армейской учебной группы во Вьетнаме . В 1970 году ответственность ЦРУ была постепенно прекращена, и программа была передана в ведение Поддержки гражданских операций и революционного развития (CORDS). [1]
Программа, которая длилась с 1967 по 1972 год, была разработана для выявления и уничтожения Вьетконга (ВК) посредством внедрения, убийств , пыток , захвата, борьбы с терроризмом и допросов . [2] [3] [4] [5] ЦРУ описало ее как «набор программ, направленных на атаку и уничтожение политической инфраструктуры Вьетконга». [6] Программа «Феникс» основывалась на идее, что проникновение Северного Вьетнама требовало местной поддержки среди невоюющего гражданского населения, которое называлось «инфраструктурой ВК» и «политическим подразделением», которое якобы координировало мятеж. [7]
В ходе программы Phoenix «нейтрализовал» 81 740 человек, подозреваемых в членстве в ВК, из которых 26 369 были убиты, а остальные сдались или были захвачены в плен. Из убитых 87% были приписаны обычным военным операциям южновьетнамских и американских сил, а оставшиеся 13% были приписаны оперативникам программы Phoenix. [8] : 17–21
Программа «Феникс» подверглась резкой критике по разным причинам, включая количество убитых нейтральных гражданских лиц, характер программы (которую критики назвали «программой гражданских убийств» [7] ), применение пыток и других методов принуждения, а также использование программы в личных политических целях. Тем не менее, программа была очень успешной в подавлении политической и революционной деятельности Вьетконга. [7] Публичное раскрытие программы привело к значительной критике, включая слушания в Конгрессе США , и на ЦРУ было оказано давление с целью ее закрытия. Похожая программа, План F-6, продолжалась при правительстве Южного Вьетнама .
Вскоре после Женевской конференции 1954 года и принятия Женевских соглашений правительство Северного Вьетнама организовало силы численностью в несколько тысяч человек для мобилизации поддержки коммунистов на предстоящих выборах. [8] Когда стало ясно, что выборы не состоятся, эти силы стали семенами того, что в конечном итоге стало Вьетконгом , северовьетнамским повстанческим движением, целью которого было объединение Вьетнама под контролем Севера. [9] [10]
Хотя усилия по борьбе с повстанцами продолжались с первых дней военного вмешательства США во Вьетнам, они не увенчались успехом ни в борьбе с вооруженным компонентом Вьетконга, ни с гражданской инфраструктурой Вьетконга (VCI) [11] , которая к середине 1960-х годов разрослась до 80 000–150 000 членов. [12] VCI, в отличие от вооруженного компонента Вьетконга, была поставлена задача поддержки, включая вербовку, политическую обработку , психологические операции , сбор разведданных и материально-техническую поддержку. [9] [13] VCI быстро создал теневые правительства в сельских районах Южного Вьетнама, заменив местное руководство в небольших сельских деревнях, лояльных правительству Сайгона, коммунистическими кадрами. [12] [13] VCI выбрал небольшие сельские деревни, потому что они не находились под пристальным контролем правительства Сайгона или армии Южного Вьетнама [14]
Тактика VCI по установлению местного коммунистического контроля начиналась с определения городов и деревень, имеющих стратегическое значение для Вьетконга или Северного Вьетнама , а также местного населения с коммунистическими симпатиями, при этом правительство Ханоя уделяло большое внимание деятельности и успехам VCI. [14] После того, как сообщество было определено, VCI угрожало местному руководству репрессиями, если они отказывались сотрудничать или похищали местных лидеров и отправляли их в лагеря перевоспитания в Северном Вьетнаме. Местные лидеры, которые продолжали отказываться сотрудничать или угрожали связаться с правительством Сайгона, были убиты вместе со своими семьями. [14] После того, как агенты VCI брали под контроль территорию, она использовалась для расквартирования и пополнения запасов партизан Вьетконга, предоставления разведданных о военных передвижениях США и Южного Вьетнама, предоставления налогов кадрам VCI и вербовки местных жителей во Вьетконг. [12]
Двумя основными компонентами программы были Провинциальные разведывательные подразделения (PRU) и региональные центры допросов. PRU убивали или захватывали подозреваемых членов VC, а также гражданских лиц, которые, как считалось, имели информацию о деятельности VC. Многие из этих людей были доставлены в центры допросов и подвергнуты пыткам в попытке получить разведданные о деятельности VC в этом районе. [15] Информация, полученная в центрах, передавалась военным командирам, которые использовали ее для постановки задач PRU по дальнейшим миссиям по захвату и убийству. [15] Эффективность программы измерялась количеством членов VC, которые были «нейтрализованы», [16] эвфемизм [17] [18] означающий заключение в тюрьму, убеждение в дезертирстве или убийство. [19] [20] [21]
Центры допросов и PRU были разработаны начальником резидентуры ЦРУ в Сайгоне Пиром де Сильвой . Де Сильва был сторонником военной стратегии, известной как борьба с терроризмом, которая охватывает военную тактику и методы, которые правительство, военные, правоохранительные органы и разведывательные агентства используют для борьбы с террористической деятельностью или ее предотвращения, и что ее следует применять стратегически к «вражеским гражданским лицам» с целью сокращения гражданской поддержки ВК. PRU были разработаны с учетом этого и начали преследовать предполагаемых членов ВК в 1964 году. [15] Первоначально PRU были известны как команды «Контртеррора», но они были переименованы в «Провинциальные разведывательные подразделения» после того, как сотрудники ЦРУ «стали опасаться негативной рекламы, окружающей использование слова «террор » ». [22]
В 1967 году все «умиротворительные» усилия Соединенных Штатов перешли под управление Гражданских операций и поддержки революционного развития (CORDS). CORDS имел в своем составе множество различных программ, включая создание крестьянского ополчения, численность которого к 1971 году составляла около 500 000 человек. [23]
В 1967 году в рамках CORDS была создана Программа координации и эксплуатации разведданных (ICEX) [23] по плану, составленному Нельсоном Брикхэмом, частично вдохновленному книгой Дэвида Галулы « Война с повстанцами» (1964), основанной на опыте Галулы в Алжирской войне , которой Брикхэм был «очень увлечен» и которую он носил с собой по всему Вьетнаму. [24] Целью организации был сбор информации о ВК. Позже в том же году она была переименована в Phoenix. Южновьетнамская программа называлась Phụng Hoàng , в честь мифической птицы , которая появилась как знак процветания и удачи. Наступление 1968 года в Тет показало важность инфраструктуры ВК. К 1970 году на территории Южного Вьетнама насчитывалось 704 американских советника Phoenix. [23]
Официально операции «Феникс» продолжались до декабря 1972 года, хотя некоторые аспекты продолжались до падения Сайгона в 1975 году. [25]
Главным аспектом программы Phoenix был сбор разведывательной информации. Затем члены VC должны были быть захвачены, обращены в свою веру или убиты. Акцент в обеспечении операции был сделан на местные правительственные силы милиции и полиции, а не на военных, как на основной оперативный рычаг программы. [23] По словам журналиста Дугласа Валентайна, «главным для Phoenix является тот факт, что он был нацелен на гражданских лиц, а не на солдат». [27]
Программа Phoenix осуществлялась в соответствии со специальными законами, которые позволяли арестовывать и преследовать подозреваемых коммунистов . Чтобы избежать злоупотреблений, таких как фальшивые обвинения по личным причинам, или обуздать чрезмерно рьяных чиновников, которые могли быть недостаточно усердны в поиске доказательств перед арестами, законы требовали трех отдельных источников доказательств для осуждения лица, намеченного для нейтрализации. Если подозреваемый член VC был признан виновным, он мог быть заключен в тюрьму на два года с возобновляемыми двухлетними сроками заключения в общей сложности до шести лет. [23] Согласно директиве MACV 381-41, намерением Phoenix было атаковать VC «выстрелом из винтовки, а не дробовиком, чтобы нацелиться на ключевых политических лидеров, элементы командования/управления и активистов в VCI [Инфраструктура Вьетконга]». VCI была известна коммунистам как Революционная инфраструктура . [28]
Жесткие операции, такие как случайные оцепления и обыски, масштабные и длительные задержания невинных гражданских лиц и чрезмерное использование огневой мощи, оказали негативное влияние на гражданское население. Разведданные, полученные в ходе допросов, часто использовались для проведения миссий « поиска и уничтожения », направленных на поиск и убийство членов ВК. [29]
87% убитых в ходе программы «Феникс» были убиты в ходе обычных военных операций. [30] Многие из убитых были идентифицированы как члены VCI только после военных столкновений, которые часто начинались Вьетконгом. В период с января 1970 года по март 1971 года 94% убитых в результате программы были убиты во время военных операций (9 827 из 10 443 убитых VCI). [1]
По словам Валентина, в центрах допросов применялись следующие методы пыток:
Изнасилование, групповое изнасилование, изнасилование с использованием угрей, змей или твердых предметов, а также изнасилование с последующим убийством; электрошок («Час телефона Белла»), осуществляемый путем прикрепления проводов к гениталиям или другим чувствительным частям тела, таким как язык; «водные процедуры»; «самолет», в котором руки заключенного связывались за спиной, а веревка надевалась на крюк на потолке, подвешивая заключенного в воздухе, после чего его или ее избивали; избиения резиновыми шлангами и хлыстами; и использование полицейских собак для издевательств над заключенными. [31]
Офицер военной разведки К. Бартон Осборн сообщает, что он был свидетелем «использования вставки 6-дюймового штифта в ушной канал одного из моих задержанных и простукивания мозга до тех пор, пока он не умрет. Уморения голодом (в клетке) вьетнамской женщины, которая подозревалась в том, что она была частью местного политического просветительского состава в одной из местных деревень... Использование электронного оборудования, такого как герметичные телефоны, прикрепленные... как к женским влагалищам, так и к мужским яичкам, [чтобы] шокировать их и заставить подчиниться». [32]
Утверждения Осборна были опровергнуты автором Гэри Куликом, который утверждает, что Осборн делал преувеличенные, противоречивые и ложные заявления, и что его коллеги утверждали, что ему нравилось делать «фантастические заявления» и что он «часто делал преувеличенные замечания, чтобы привлечь к себе внимание». [33] : 134–138 Осборн служил в Корпусе морской пехоты США в I корпусе в 1967–1968 годах до того, как была реализована программа «Феникс». [34] Пытки применялись южновьетнамскими войсками, а ЦРУ и спецподразделения играли надзорную роль. [35]
Операции Phoenix часто были направлены на убийство целей или уничтожение их другими способами. Подразделения PRU часто предвидели сопротивление в спорных районах и часто действовали по принципу «стреляй первым». [36] Лейтенант Винсент Окамото , офицер связи разведки программы Phoenix в течение двух месяцев в 1968 году и обладатель Креста за выдающиеся заслуги, сказал следующее: [37]
Проблема была в том, как найти людей в черном списке ? Это не то, что у вас был их адрес и номер телефона. Обычная процедура — пойти в деревню, просто схватить кого-нибудь и сказать: «Где Нгуен такой-то?» Половину времени люди были так напуганы, что ничего не говорили. Затем группа Phoenix брала информатора , надевала ему на голову мешок с песком, прокалывала две дырки, чтобы он мог видеть, надевала на шею провод связи , как длинный поводок, и вела его через деревню со словами: «Когда мы пройдем мимо дома Нгуена, почеши голову». Затем той ночью Phoenix возвращался, стучал в дверь и говорил: « Первоапрельская шутка , ублюдок ». Тот, кто открывал дверь, напивался. По их мнению, тот, кто открывал, был коммунистом, включая членов семьи. Иногда они возвращались в лагерь с ушами, чтобы доказать, что они убивали людей.
Уильям Колби отрицал, что программа была программой убийств, заявив: «Называть это программой убийств — это нонсенс... Они представляли для нас большую ценность живыми, чем мертвыми, и поэтому целью было заполучить их живыми». Его инструкции полевым офицерам гласили: «Наша подготовка подчеркивает желательность получения этих целевых лиц живыми и использования разумных и законных методов допроса для получения правды о том, что они знают о других аспектах VCI... [Сотрудникам США] определенно не разрешается участвовать в убийствах или других нарушениях правил ведения сухопутной войны». [38] [25] [39] [40]
В период с 1968 по 1972 год Phoenix официально «нейтрализовала» (то есть заключила в тюрьму, убедила дезертировать или убила) 81 740 человек, подозреваемых в членстве в Вьетконге, из которых 26 369 были убиты, в то время как Сеймур Херш писал, что официальная статистика Южного Вьетнама оценила число убитых в 41 000 человек. [41] Значительное количество вьетконга было убито, и в период с 1969 по 1971 год программа была довольно успешной в разрушении инфраструктуры Вьетконга во многих важных областях. 87 процентов убитых в ходе программы были приписаны обычным военным операциям южновьетнамских и американских войск; остальные были убиты оперативниками программы Phoenix. [23] : 17–21
К 1970 году коммунистические планы неоднократно подчеркивали необходимость атаковать правительственную программу умиротворения и специально нацеливали на должностных лиц Phoenix. VC ввели квоты на убийства. Например, в 1970 году коммунистические должностные лица около Дананга на севере Южного Вьетнама поручили своим убийцам «убить 1400 человек», считавшихся правительственными «тиранами[ами]», и «уничтожить» всех, кто был связан с программой умиротворения. [23] : 20–21
Несколько северо-вьетнамских чиновников сделали заявления об эффективности Phoenix. [23] По словам Уильяма Колби, «с 1975 года я слышал несколько упоминаний о коммунистах Северного и Южного Вьетнама, которые утверждали, что, по их мнению, самым трудным периодом, с которым они столкнулись с 1960 по 1975 год, был период с 1968 по 1972 год, когда действовала программа Phoenix». [42] ЦРУ заявило, что через Phoenix они смогли узнать идентичность и структуру VCI в каждой провинции. [43]
По словам Стюарта А. Херрингтона : «Независимо от того, насколько эффективной была программа «Феникс» или нет, коммунисты считали ее очень эффективной в каждой области. Они видели в ней значительную угрозу жизнеспособности революции, потому что в той степени, в которой вы могли ... создать теневое правительство, их средства контроля над гражданским населением были сведены на нет. И именно поэтому, когда война закончилась, северовьетнамцы зарезервировали «особое отношение» для тех, кто работал в программе «Феникс». Они считали ее смертельной угрозой революции». [44]
Программа «Феникс» не была широко известна в течение большей части времени ее существования ни американской общественности, ни американским официальным лицам в Вашингтоне . [45] В 1970 году автор Фрэнсис Фицджеральд привела несколько аргументов против программы Генри Киссинджеру, тогдашнему советнику по национальной безопасности США , на что она ссылается в книге «Огонь в озере» . [46] Одним из первых, кто публично раскритиковал «Феникс», был Эд Мерфи , активист движения за мир и бывший солдат военной разведки, в 1970 году. [47] [48]
В конечном итоге была проведена серия слушаний в Конгрессе США . В 1971 году, в последний день слушаний по «Программам помощи США во Вьетнаме», К. Бартон Осборн описал программу «Феникс» как «бесплодную обезличенную программу убийств». [47] В результате военное командование во Вьетнаме издало директиву, в которой повторилось, что оно основывало кампанию против VCI на южновьетнамском законодательстве, что программа соответствовала законам сухопутной войны и что персонал США обязан сообщать о нарушениях закона. [48] [49]
Бывший аналитик ЦРУ Сэмюэл А. Адамс [ 50] в интервью CBC News говорил о программе как о программе убийств, которая также включала пытки. Они также убивали людей, выбрасывая их из вертолетов, чтобы угрожать и запугивать тех, кого они хотели допросить. [51] Признавая, что «никто не может доказать нулевую гипотезу о том, что ни один заключенный никогда не был выброшен из вертолета», Гари Кулик утверждает, что «никакая такая история никогда не была подтверждена» и что шум внутри вертолета сделал бы проведение допроса невозможным. [33] : 138
По словам Ника Терса , злоупотребления были обычным явлением. [52] [53] Во многих случаях вьетнамские враги сообщали о своих врагах как о «ВК», чтобы заставить американские войска убить их. [54] Во многих случаях вожди Фунг Хоанг были некомпетентными бюрократами, которые использовали свое положение для собственного обогащения. Феникс пытался решить эту проблему, устанавливая ежемесячные квоты нейтрализации, но это часто приводило к фальсификациям или, что еще хуже, ложным арестам. В некоторых случаях окружные чиновники принимали взятки от ВК, чтобы освободить определенных подозреваемых. [23]
После того, как злоупотребления в рамках программы «Феникс» стали получать негативную огласку, программа была официально закрыта, хотя она продолжилась под названием «План F-6» [55] [56] [57] [58] [59] под контролем правительства Южного Вьетнама. [58] [57] [b]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )