Закон о земельном праве (Ирландия) 1881 года ( 44 & 45 Vict. c. 49) был вторым ирландским земельным законом, принятым парламентом Соединенного Королевства .
Либеральное правительство Уильяма Эварта Гладстона ранее приняло Закон о землевладельцах и арендаторах (Ирландия) 1870 года в попытке решить проблему отношений между арендаторами и землевладельцами в Ирландии . Однако Закон, как было сочтено, не достиг своей цели. [1] Партия гомруля была сформирована в 1873 году и быстро превращала бывшие либеральные места в места гомруля. [2]
Гладстон посетил Ирландию осенью 1877 года, проведя почти месяц в графстве Уиклоу и Дублине . Гладстон написал в своем дневнике, что он обязательно посещал «фермы, коттеджи и людей», в том числе беседовал с ирландцами и «использовал свои небольшие возможности настолько хорошо, насколько мог». Когда ему пришлось провести день в Дублине среди английского истеблишмента, он посетовал: «...недостаточно Ирландии ». [3]
Либералы были избраны в 1880 году . Кабинет министров обсудил Закон о принуждении и продление положений о покупке земли Брайт Закона 1870 года и решил, что нет необходимости возобновлять Закон о принуждении, который истекал 1 июня, и что внесение поправок в Закон о земле было слишком сложным для этого года, поскольку парламентская сессия 1880 года была короткой. Гладстон написал герцогу Аргайлу 14 июня относительно выселения арендаторов: «Мы никогда не рассматривали вопрос о выселениях, связанных с нынешним бедственным положением в Ирландии... У меня было впечатление, что выселения уменьшаются, но теперь я нахожу из цифр, впервые увиденных в субботу [12 июня], что они, похоже, скорее увеличивают... обязанность расследования, когда я ранее не знал, что есть срочная причина для расследования». [4]
Королевская комиссия под руководством лорда Бессборо (который имел ирландское графство) была создана в июне для расследования работы Акта 1870 года и заседала с сентября по январь 1881 года. Она провела 65 сессий, заслушала показания 80 землевладельцев, 70 агентов, 500 арендаторов, а также самых разных других людей. Комиссия рассмотрела все аспекты ирландского сельского хозяйства и последствия сельскохозяйственной депрессии , вызванной экспортом огромных объемов дешевой еды с ферм прерий Северной Америки . Отчет Комиссии принял решение в пользу трех F : фиксированности владения, справедливой арендной платы и свободной продажи. [5]
В конце года Гладстон написал, что «состояние Ирландии в частности» было главной заботой года и пришел к выводу, что Ирландия — это «суд за наши тяжкие грехи как нации». [6] Он был встревожен рекомендациями Комиссии и был зол на то, что он считал «немужественностью» и «поразительной беспомощностью» ирландских землевладельцев в их неспособности противостоять Земельной лиге во время Земельной войны . Чтобы уравновесить возобновление принуждения, Гладстон считал, что необходим новый Закон о земле, и Кабинет принял решение в пользу этого. [7] Гладстон написал главному секретарю Ирландии Уильяму Эдварду Форстеру 10 января 1881 года, чтобы запросить у него оценку ирландских требований, чтобы найти «окончательное урегулирование» земельного вопроса. [8]
31 марта герцог Аргайл (тоже землевладелец) вышел из правительства в знак протеста против законопроекта. [9]
Гладстон представил законопроект в Палате общин 7 апреля. В своей речи Гладстон заявил, что «старый закон страны, соответствующий, как я полагаю, общему праву Европы, признает право арендатора и, следовательно, признает, если вы предпочитаете называть это, совместное владение». Он добавил, что «нет ни одной страны в мире, которая, когда ее общественные отношения позволят это, получит больше выгоды, чем Ирландия, от полной свободы договора о земле. К сожалению, она не в состоянии это разрешить; но я не оставлю надежды, что этот период может наступить». Экономическое положение Ирландии требовало более крупных ферм, но законопроект закрепил разделение ирландских земель на мелкие землевладения. Гладстон сказал: «Я отказываюсь вдаваться в экономическую часть предмета». [10] Положения Земельного суда были «важнейшим моментом и кардинальным принципом законопроекта». Суд должен был навести порядок в запутанном состоянии ирландских общественных отношений, создавая стабильность и примирение там, куда не могло проникнуть принуждение. Он добавил, что это «правильная и необходимая мера», но также «форма централизации, отсылающая к государственной власти то, что должно осуществляться частным лицом», и призвал ирландцев не «подходить к этому шаблону и не ставить на него печать вечности» [11] .
Ирландский политик-националист Джон Диллон заметил 13 апреля: «Я очень опасаюсь, что этот Акт был составлен человеком, который был настроен изучить всю историю нашей организации и которому было приказано составить Акт, который уничтожит Земельную лигу» [12] .
Акт воплощал требование трех Fs. Земельные суды были уполномочены устанавливать судебную арендную плату по заявлению арендодателя или арендатора, и установленная сумма была зафиксирована на 15 лет. Арендная плата, добровольно согласованная арендодателем и арендатором и зарегистрированная в суде, также должна была быть зафиксирована на 15 лет. При покупке земли сумма, которую должно было предоставить государство, была увеличена с двух третей до трех четвертей от суммы покупки, подлежащей погашению в течение 35 лет. [13]
Акт установил систему двойной собственности на землю, сводя землевладельца к роли не более чем получателя арендной платы. В результате землевладельцы впоследствии стали более открыты для покупки земли. Финансовая помощь была слишком мала, чтобы привлечь арендаторов, поскольку они не могли себе ее позволить, и только несколько сотен владений были куплены в соответствии с Актом. [14]
Для арендаторов в Ольстере Акт рассматривался как выполнение всех их требований, и они немедленно использовали Акт для корректировки арендной платы. Хотя после нескольких лет опыта Акта земельная агитация возобновилась в ограниченной степени, возможность объединения протестантских арендаторов Ольстера с католическими арендаторами в остальной части Ирландии, как это было предпринято в Лиге прав арендаторов 1850-х годов [15] и на съезде прав арендаторов 1874 года в Белфасте [16] , исчезла. [17]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )