Федеральная программа защиты свидетелей США ( WPP ), [1] также известная как Программа безопасности свидетелей или WITSEC , [2] представляет собой программу защиты свидетелей , кодифицированную § 3521 Кодекса 18 США и администрируемую Министерством юстиции США . [3]
Программа осуществляется Службой судебных приставов США и предназначена для защиты свидетелей, которым угрожали , и членов их семей до, во время и после суда, когда эти свидетели связаны с федеральным правительством. [4]
Первоначально программа была утверждена Законом о борьбе с организованной преступностью 1970 года, а затем в нее были внесены поправки Законом о комплексном контроле над преступностью 1984 года . [4] Внесенные поправки включали освобождение под залог, реформу приговоров, признание невменяемости и наказания за преступления, связанные с наркотиками. [5]
Программа WITSEC была официально учреждена в соответствии с Разделом V Закона о борьбе с организованной преступностью 1970 года, в котором говорится, что Генеральный прокурор США может обеспечить переселение и защиту свидетеля или потенциального свидетеля федерального правительства или правительства штата в официальном порядке. разбирательства, касающиеся организованной преступности или других серьезных преступлений. См. 18 USC 3521 и последующие. Федеральное правительство также предоставляет гранты штатам, чтобы они могли предоставлять аналогичные услуги.
Предшественником WITSEC была Федеральная программа защиты свидетелей, созданная в середине 1960-х годов Джеральдом Шуром , адвокатом, возглавлявшим отдел разведки и специальных служб Отдела организованной преступности и рэкета Министерства юстиции США. [6]
Большинство свидетелей находятся под защитой Службы маршалов США при Министерстве юстиции, а защита заключенных в тюрьму свидетелей является обязанностью Федерального бюро тюрем .
На основе программы WITSEC в 1997 году была создана Программа экстренной помощи свидетелям , чтобы удовлетворить «необходимость в немедленной, не связанной с защитой, краткосрочной помощи свидетелям, недоступной в рамках Программы безопасности свидетелей и Программы краткосрочной защиты». [7]
Несколько штатов – Калифорния , Коннектикут , Иллинойс , Нью-Йорк , Техас и Вирджиния – а также Вашингтон, округ Колумбия , имеют свои собственные программы защиты свидетелей преступлений, не охватываемых федеральной программой. Эти государственные программы обеспечивают менее обширную защиту, отчасти потому, что правительства штатов не имеют возможности выдавать федеральные документы, такие как карты социального страхования, для проверки новых личностей защищаемых свидетелей. [8] [9] Еще одним преимуществом федеральной программы является то, что Служба маршалов выплачивает участникам в среднем около 60 000 долларов США, а также помогает им найти жилье и стабильную работу под своим новым именем. [10]
Есть два основных типа свидетелей, которые могут иметь право на участие в программе: «свидетели по фактам» и «свидетели-эксперты». Свидетели по фактам предоставляют фактическую информацию и/или личные знания по делу. Зачастую, но не всегда, эти свидетели присутствовали на месте преступления. Свидетели-эксперты дают технические или научные показания. Оба типа свидетелей получат компенсацию на основании переговоров с прокурором федерального правительства. [11]
По состоянию на 2020 год около 19 000 свидетелей и членов семей получили защиту со стороны Службы маршалов США с момента запуска программы в 1971 году. [12] Уровень успеха программы составляет 100%; ни один свидетель, соблюдавший правила и рекомендации Службы маршалов США, никогда не умирал в WITSEC. [2]
По словам Джеральда Шура, создавшего федеральную программу, около 95% свидетелей в программе являются «преступниками». Это могут быть умышленные преступники или люди, ведущие дела с преступниками, как, например, один инженер, который подкупил мэра, «потому что именно так вы ведете бизнес в городе». По его мнению, он не делал ничего криминального», — сказал Шур. Свидетель, который соглашается давать показания в пользу обвинения, как правило, имеет право присоединиться к программе, которая является полностью добровольной. Свидетелям разрешается покинуть программу и вернуться к своей первоначальной личности в любое время, хотя администраторы этого не одобряют. [13]
Как в уголовных, так и в гражданских делах с участием свидетелей, находящихся под защитой, маршалы США полностью сотрудничают с местными правоохранительными и судебными органами, чтобы привлечь свидетелей к ответственности или заставить их выполнить свои юридические обязанности. [2]
Программа строго засекречена, чтобы обеспечить безопасность ее участников. К утечке или распространению информации об этих участниках относятся серьезно. Бывший сотрудник федеральных правоохранительных органов Джон Томас Эмброуз был осужден в 2009 году за утечку информации о федеральном свидетеле в Программе защиты свидетелей киллеру Chicago Outfit Николасу Калабрезе и другим членам организованной преступности Чикаго. [14] [15] [16] [17]
Рецидив описывается как возвращение человека в систему уголовного правосудия без вынесения нового приговора в течение трехлетнего периода. [18] Менее 17% защищаемых свидетелей, совершивших преступления, уличены в совершении других преступлений. [19] Хотя это намного ниже, чем в среднем по стране, существуют примечательные случаи, когда свидетели, пользующиеся защитой, возвращаются к преступной жизни, такие как Сэмми Гравано . [20]
Процесс вступления в Программу защиты свидетелей может затянуться по многим причинам. Программа экстренной помощи свидетелям, созданная в 1997 году, предоставляет услуги быстрее, но участие ограничено 30-дневным периодом. Его услуги включают жилье, транспорт, суточные и уход за детьми/пожилыми людьми. [21]