Программа Bracero (от испанского термина bracero [bɾaˈse.ɾo] , что означает «работник физического труда» или «тот, кто работает руками») была спонсируемой правительством США программой по импорту мексиканских сельскохозяйственных и железнодорожных рабочих в Соединенные Штаты в период с 1942 по 1964 год.
Программа, которая была разработана для покрытия дефицита в сельском хозяйстве во время Второй мировой войны, предлагала трудовые контракты 5 миллионам braceros в 24 штатах США. Это была крупнейшая программа гостевых рабочих в истории США. [1]
Программа стала результатом серии законов и дипломатических соглашений, инициированных 4 августа 1942 года, когда Соединенные Штаты подписали Мексиканское соглашение о сельскохозяйственном труде с Мексикой . [2] Для этих сельскохозяйственных рабочих соглашение гарантировало достойные условия жизни ( санитария , адекватное жилье и питание ) и минимальную заработную плату в размере 30 центов в час, а также защиту от принудительной военной службы и гарантировало, что часть заработной платы будет переведена на частный сберегательный счет в Мексике. Программа также разрешала импорт контрактных рабочих из Гуама в качестве временной меры на ранних этапах Второй мировой войны . [3]
Соглашение было продлено Соглашением о труде мигрантов 1951 года ( Pub. L.82–78), принятый Конгрессом США в качестве поправки к Закону о сельском хозяйстве 1949 года , [4] который установил официальные параметры программы Bracero до ее прекращения в 1964 году. [1]
В исследованиях, опубликованных в 2018 и 2023 годах, было установлено, что программа Bracero не оказала отрицательного влияния на заработную плату или занятость сельскохозяйственных рабочих, родившихся в Америке, [5] и что прекращение программы оказало отрицательное влияние на фермеров, родившихся в Америке, и привело к повышению механизации сельского хозяйства. [6]
После отмены программы Bracero временным сельскохозяйственным рабочим разрешается въезд по визам H-2 и H-2A .
Программа Bracero действовала как совместная программа Государственного департамента, Министерства труда и Службы иммиграции и натурализации (INS) Министерства юстиции. Согласно этому пакту, рабочим были обещаны достойные условия жизни в трудовых лагерях, такие как адекватное жилье, еда и санитария, а также минимальная заработная плата в размере 30 центов в час. В соглашении также говорилось, что braceros не будут подвергаться дискриминации, такой как исключение из «белых» районов. [7]
Эта программа, которая началась в Стоктоне, Калифорния , в августе 1942 года, [8] была направлена на восполнение нехватки рабочей силы в сельском хозяйстве из-за Второй мировой войны. В Техасе программа была запрещена Мексикой в течение нескольких лет в середине 1940-х годов из-за дискриминации и жестокого обращения с мексиканцами, включая линчевания вдоль границы. Губернатор Техаса Коук Стивенсон несколько раз обращался к мексиканскому правительству с просьбой снять запрет, но безрезультатно. [9] Программа длилась 22 года и предложила трудовые контракты 5 миллионам braceros в 24 штатах США, став крупнейшей программой для иностранных рабочих в истории США. [1]
С 1942 по 1947 год было допущено лишь относительно небольшое количество braceros, что составляло менее 10 процентов наемных работников США. [10] Тем не менее, как американские, так и мексиканские работодатели стали сильно зависеть от braceros в плане добровольных работников; взяточничество было распространенным способом получить контракт в это время. Следовательно, несколько лет краткосрочного соглашения привели к росту нелегальной иммиграции и растущему предпочтению работать за пределами параметров, установленных программой. [7]
Более того, Комиссия Трумэна по трудовым мигрантам в 1951 году раскрыла, что присутствие мексиканских рабочих снижало доход американских фермеров, даже когда Государственный департамент США призывал к новой программе braceros, чтобы противостоять популярности коммунизма в Мексике. Более того, это рассматривалось как способ для Мексики быть вовлеченной в вооруженные силы союзников. Первые braceros были приняты 27 сентября 1942 года на сезон сбора урожая сахарной свеклы. С 1948 по 1964 год США разрешали въезд в среднем 200 000 braceros в год. [7]
Работников железной дороги Bracero часто отличали от их коллег-аграриев. Работники железной дороги очень напоминали контрактных сельскохозяйственных рабочих между Мексикой и США. Быть bracero на железной дороге означало много тяжелого ручного труда, включая такие задачи, как расширение железнодорожных сортировочных станций, прокладка путей в портовых сооружениях и замена изношенных рельсов. Контракты на железнодорожные работы помогли военным усилиям, заменив мобилизованных сельскохозяйственных рабочих, оставаясь в силе до 1945 года и обеспечив работой около 100 000 человек." [11]
В 1942 году, когда появилась программа Bracero, по контракту заключались не только сельскохозяйственные работы, но и железнодорожные. Так же, как braceros, работающие в полях, мексиканские контрактные рабочие были наняты для работы на железных дорогах. Южно-Тихоокеанская железная дорога испытывала трудности с сохранением постоянных железнодорожных бригад. Дилемма нехватки рабочих бригад побудила железнодорожную компанию запросить у правительства разрешение на приезд рабочих из Мексики. Железнодорожная версия программы Bracero имела много общего с сельскохозяйственными braceros. Было написано, что «контракт на железную дорогу bracero сохранит все гарантии и положения, распространяющиеся на сельскохозяйственных рабочих». [12] Всего через восемь коротких месяцев после того, как сельскохозяйственные braceros снова были приняты на работу, braceros были приняты и на железные дороги. «Иммиграция и натурализация разрешили, а генеральный прокурор США одобрил в соответствии с 9-м Положением к Разделу 3 Закона об иммиграции от 5 февраля 1917 года временный допуск неквалифицированных мексиканских несельскохозяйственных рабочих для работы на железнодорожных путях и обслуживания путей. Разрешение предусматривало, что железнодорожные braceros могли въезжать в Соединенные Штаты только на время войны». [12] В течение следующих нескольких месяцев braceros начали прибывать тысячами для работы на железных дорогах. Несколько железнодорожных компаний начали запрашивать мексиканских рабочих для восполнения нехватки рабочей силы. Железнодорожники braceros также понимали соглашение между США и Мексикой о выплате прожиточного минимума и предоставлении адекватного питания, жилья и транспорта. Работать в США железнодорожникам braceros было нелегко. Часто, как и сельскохозяйственные braceros, железнодорожники подвергались фальсификации заработной платы, тяжелым или неадекватным условиям проживания, нехватке продовольствия и расовой дискриминации [ необходима ссылка ] . Эксплуатация брасерос продолжалась вплоть до 1960-х годов.
Американские производители жаждали системы, которая допускала бы мексиканских рабочих и гарантировала бы им возможность выращивать и собирать урожай, а также размещать его на американском рынке. Таким образом, во время переговоров в 1948 году по новой программе bracero Мексика стремилась заставить Соединенные Штаты ввести санкции против американских работодателей нелегальных рабочих. [ необходима цитата ]
Президент Трумэн подписал Публичный закон 78 (который не включал санкции против работодателей) в июле 1951 года. [13] [14] Вскоре после его подписания переговорщики из США встретились с мексиканскими официальными лицами для подготовки нового двустороннего соглашения. Это соглашение предусматривало, что гарантами контракта было правительство США, а не работодатели США. Braceros не могли использоваться в качестве замещающих рабочих для бастующих американских рабочих; однако braceros не имели права бастовать или пересматривать заработную плату. Соглашение устанавливало, что все переговоры будут вестись между двумя правительствами. [1]
Год спустя, Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года был принят 82-м Конгрессом США , в то время как президент Трумэн наложил вето на законодательство Палаты представителей США об иммиграции и гражданстве 25 июня 1952 года. [15] Законопроект HR 5678 признал федеральным уголовным преступлением заведомое сокрытие, укрывательство или покровительство иностранному гражданину или нелегальному иммигранту . [16] Однако в Техасском соглашении говорилось, что найм нелегальных работников не будет считаться их «укрывательством или сокрытием». Это также привело к созданию программы виз H-2A , [17] которая позволяла рабочим въезжать в США для временной работы. Было несколько слушаний по миграции из США в Мексику , на которых были выслушаны жалобы на Публичный закон 78 и на то, как он не обеспечивал им адекватного надежного снабжения рабочей силой. Одновременно профсоюзы жаловались, что присутствие braceros наносит вред американским рабочим. [10]
Результатом этой встречи стало то, что Соединенные Штаты в конечном итоге должны были решить, как рабочие будут въезжать в страну через приемные центры, созданные в различных мексиканских штатах и на границе с Соединенными Штатами. В этих приемных центрах потенциальные braceros должны были пройти ряд экзаменов. Первый шаг в этом процессе требовал, чтобы рабочие прошли отбор на местном уровне, прежде чем перейти на региональную миграционную станцию, где рабочие должны были пройти ряд медицинских осмотров.
Наконец, в приемных центрах США рабочие были проверены департаментами здравоохранения, раздеты и опрысканы ДДТ — опасным пестицидом. [10] [18]
Затем их отправляли к подрядчикам, которые искали рабочих. [10] Операции в основном проводились Службой общественного здравоохранения США (USPHS) вместе с другими военными. Braceros часто сталкивались с притеснениями со стороны этих должностных лиц и могли находиться в течение длительного времени в комнатах для обследования. [19] В этих комнатах одновременно находилось до 40 человек, и мигрантам приходилось ждать 6 или более часов, чтобы пройти обследование. [19] Согласно свидетельствам очевидцев, персонал часто обрабатывал от 800 до 1600 braceros за раз, а иногда и более 3100. [19] Инвазивные медицинские процедуры и переполненные центры обработки продолжали сохраняться на протяжении всего 22-летнего срока действия программы. [19]
Чтобы решить проблему подавляющего количества нелегальных мигрантов в Соединенных Штатах, Служба иммиграции и натурализации в июне 1954 года начала операцию Wetback , как способ репатриации нелегальных рабочих обратно в Мексику. Нелегальные рабочие, приехавшие в штаты в самом начале программы, были не единственными, кого затронула эта операция, были также огромные группы рабочих, которые чувствовали необходимость продлить свое пребывание в США после того, как их трудовые контракты были расторгнуты. [10]
В первый год более миллиона мексиканцев были отправлены обратно в Мексику; 3,8 миллиона были репатриированы, когда операция была завершена. Критика профсоюзов и церквей дошла до Министерства труда США, поскольку они сетовали на то, что braceros негативно влияли на американских сельскохозяйственных рабочих в 1950-х годах. В 1955 году представитель AFL и CIO дал показания перед комитетом Конгресса против программы, сославшись на отсутствие соблюдения стандартов оплаты труда Министерством труда. [20] В конечном итоге Министерство труда отреагировало на эту критику и начало закрывать многочисленные лагеря braceros в 1957–1958 годах, они также ввели новые стандарты минимальной заработной платы, а в 1959 году потребовали, чтобы американские рабочие, набранные через Службу занятости, имели право на ту же заработную плату и льготы, что и braceros. [21]
Министерство труда продолжало пытаться принять больше правил в пользу рабочих, однако единственным, который был прописан в законе, был тот, который гарантировал американским рабочим те же льготы, что и braceros, который был подписан в 1961 году президентом Кеннеди как расширение Публичного закона 78. После подписания Кеннеди сказал: «Я осознаю... серьезное воздействие на Мексику, если многие тысячи рабочих, занятых в этой стране, будут вкратце лишены этой столь необходимой работы». Вслед за этим занятость braceros резко упала; с 437 000 рабочих в 1959 году до 186 000 в 1963 году. [10]
Во время дебатов 1963 года по поводу продления Палата представителей отклонила продление программы. Однако Сенат одобрил продление, которое требовало, чтобы американские рабочие получали те же не связанные с заработной платой льготы, что и braceros. Палата ответила последним продлением программы на один год без не связанных с заработной платой льгот, и программа Bracero прекратила свое существование в 1964 году. [10]
1942-1947 Программа экстренного обеспечения сельскохозяйственной рабочей силой
Программа обеспечения сельскохозяйственной рабочей силой 1948-1964 гг.
Рабочие, участвовавшие в программе braceros, вызвали значительную местную и международную борьбу, требуя от правительства США и правительства Мексики определить и вернуть 10 процентов обязательных вычетов, взятых из их заработной платы с 1942 по 1948 год, на сберегательные счета, которые им по закону гарантировали по возвращении в Мексику по завершении контрактов. Многие работающие на местах braceros так и не получили свои сбережения, но большинство работающих на железной дороге braceros получили. [27]
Иски, поданные в федеральные суды Калифорнии в конце 1990-х и начале 2000-х годов (десятилетие), подчеркнули нестандартные условия и задокументировали окончательную судьбу вычетов со сберегательных счетов, но иск был отклонен, поскольку мексиканские банки, о которых идет речь, никогда не работали в Соединенных Штатах. Сегодня установлено, что бывшие брасерос могут получить до 3500 долларов в качестве компенсации за 10%, только предоставив корешки чеков или контракты, подтверждающие, что они были частью программы в период с 1942 по 1948 год. По оценкам, с учетом накопленных процентов, 500 миллионов долларов должны бывшим брасерос, которые продолжают бороться за получение причитающихся им денег. [27]
Число забастовок на Тихоокеанском Северо-Западе намного длиннее, чем этот список. Две забастовки, в частности, следует выделить по их характеру и масштабу: японо-мексиканская забастовка 1943 года в Дейтоне, штат Вашингтон [41] и забастовка в июне 1946 года, когда более 1000 braceros отказались собирать салат и горох в Айдахо.
Забастовка 1943 года в Дейтоне, штат Вашингтон , уникальна тем, что она продемонстрировала единство между мексиканскими braceros и японо-американскими рабочими. Нехватка рабочей силы во время войны не только привела к использованию десятков тысяч мексиканских braceros на фермах Северо-Запада, но и к тому, что правительство США разрешило примерно десяти тысячам японо-американцев, которые были помещены против их воли в лагеря для интернированных во время Второй мировой войны, покинуть лагеря, чтобы работать на фермах Северо-Запада. [42] Забастовка на консервном заводе Blue Mountain началась в конце июля. После того, как «белая женщина выступила с заявлением о том, что на нее напали, и описала нападавшего как «выглядящего как мексиканец» ... прокуратура и шериф наложили обязательный «ограничительный приказ» как на мексиканский, так и на японский лагерь». [43] Никакого расследования не проводилось, и ни один японский или мексиканский рабочий не был опрошен их мнением о том, что произошло.
Газета Walla Walla Union-Bulletin сообщила, что постановление об ограничении гласило:
Мужчины японского и/или мексиканского происхождения или происхождения ограничены той частью Мэйн-стрит Дейтона, которая находится между Фронт-стрит и восточным концом Мэйн-стрит. Вышеупомянутым мужчинам японского и/или мексиканского происхождения категорически запрещено входить в любое время в любую часть жилого района указанного города под страхом наказания. [44]
Рабочие ответили забастовкой против этой предполагаемой несправедливости. Около 170 мексиканцев и 230 японцев бастовали. После многочисленных встреч, в которых приняли участие представители правительства, представители Cannery, шериф округа, мэр Дейтона и представители рабочих, постановление об ограничении было отменено. Те, кто был у власти, на самом деле не проявили особой обеспокоенности по поводу предполагаемого нападения. Их настоящей заботой было обеспечить возвращение рабочих на поля. Власти пригрозили послать солдат, чтобы заставить их вернуться на работу. [45] Два дня спустя забастовка закончилась. Многие японские и мексиканские рабочие угрожали вернуться в свои родные дома, но большинство остались там, чтобы помочь собрать урожай гороха.
Во-первых, как и braceros в других частях США, те, кто приехал с Северо-Запада, приехали в США в поисках работы с целью улучшения своей жизни. Однако динамика власти, с которой столкнулись все braceros, давала им мало пространства или контроля над своей средой обитания или условиями труда. Как указывает Гамбоа, фермеры контролировали оплату (и поддерживали ее на очень низком уровне), часы работы и даже транспортировку на работу и с работы. Транспортные расходы и расходы на проживание от места происхождения до места назначения и обратно, а также расходы, понесенные при выполнении любых требований миграционного характера, должны были покрываться работодателем. Большинство трудовых договоров содержали формулировку следующего содержания: «Мексиканским рабочим будет предоставлено бесплатное гигиеническое жилье, а медицинские и санитарные услуги, предоставляемые им бесплатно, будут идентичны тем, которые предоставляются другим сельскохозяйственным рабочим в регионах, где они могут предоставлять свои услуги». Это были слова соглашений, к которым должны были прийти все работодатели braceros, но работодатели часто показывали, что не могут придерживаться того, о чем договорились. Брасеро не имели права голоса ни в каких комитетах, агентствах или советах, которые существовали якобы для того, чтобы помочь установить для них справедливые условия труда. [46] Нехватка качественной еды возмущала брасеро по всем США. По словам военного администратора по продовольствию, «обеспечение способных поваров, которые были мексиканцами или имели опыт приготовления мексиканской пищи, было проблемой, которая никогда не была полностью решена». [47]
Джон Уиллард Карриган, который был авторитетом в этом вопросе после посещения нескольких лагерей в Калифорнии и Колорадо в 1943 и 1944 годах, прокомментировал: «Приготовление пищи не было адаптировано к привычкам рабочих в достаточной степени, чтобы исключить резкую критику. Мужчины, похоже, согласны по следующим пунктам: 1.) количество еды достаточное, 2.) ужины обильные, 3.) завтрак часто подается раньше, чем положено, 4.) пакеты с обедом повсеместно не нравятся... В некоторых лагерях были предприняты попытки разнообразить диету в соответствии со вкусами мексиканцев. Однако холодный обед с бутербродом и кусочком фрукта сохраняется почти везде как основная причина недовольства». [48]
Не только оплата была крайне низкой, но и braceros часто не получали зарплату вовремя. В письме Говарда А. Престона описываются проблемы с заработной платой, с которыми сталкивались многие braceros: «Трудность заключалась в основном в общепринятом методе расчета заработной платы на основе сдельной оплаты после завершения работы. Это означало, что полная оплата задерживалась надолго после окончания регулярных периодов оплаты. Также было выдвинуто обвинение в том, что фактически отработанное время не было внесено в ежедневные табели учета рабочего времени, и что оплата иногда составляла менее 30 центов в час. 9 апреля 1943 года Мексиканское трудовое соглашение было одобрено Конгрессом посредством Публичного закона 45, что привело к соглашению о гарантированной минимальной заработной плате в размере 30 центов в час и «гуманном обращении» с работниками, участвующими в программе. [49]
Несмотря на то, что закон распространялся на braceros, и на то, что производители согласовывали в своих контрактах, braceros часто сталкивались с фальсификацией заработной платы, удержанием заработной платы и непоследовательной выплатой заработной платы. Железнодорожники Braceros обычно получали почасовую оплату, тогда как сельскохозяйственные braceros иногда получали оплату за единицу упакованной продукции. В любом случае, эти две контрактные рабочие группы чаще всего оказывались в убытке. Контракты Braceros указывали, что они не должны были зарабатывать меньше минимальной заработной платы. В статье под названием «Доказательство прожитой жизни: бедственное положение Braceros и что это говорит о том, как мы относимся к записям», написанной Дженнифер Орсорио, она описывает эту часть соглашения о заработной плате: «По контракту braceros должны были получать минимальную заработную плату (не меньше той, что выплачивается сопоставимым американским рабочим), с гарантированным жильем и отправлением на работу на фермы и железнодорожные депо по всей стране, хотя большинство braceros работали на западе Соединенных Штатов». [50] К сожалению, это не всегда было просто, и одним из самых сложных аспектов программы braceros было удержание заработной платы рабочего. США и Мексика заключили соглашение об удержании заработной платы braceros, сохранении ее для контрактного рабочего (сельского хозяйства или железной дороги) и переводе ее на банковские счета в Мексике до тех пор, пока braceros не вернутся домой. Как и многие, braceros, вернувшиеся домой, не получили эту заработную плату. У многих вообще не было доступа к банковскому счету. По оценкам, деньги, «переведенные» США, составили около 32 миллионов долларов. [50] Часто braceros приходилось обращаться в суд, пытаясь вернуть свою удержанную заработную плату. Согласно банковским записям, переведенные деньги часто пропадали или никогда не поступали в мексиканскую банковскую систему. Помимо того, что денежные переводы пропадали или были недоступны для многих braceros, ежедневные битвы за выплату заработной платы велись по всему железным дорогам, а также на всех фермах страны.
В газетной статье под названием «США расследуют программу Bracero», опубликованной The New York Times 21 января 1963 года, утверждается, что Министерство труда США проверяло ведение ложных записей. В этой короткой статье автор объясняет: «Было понятно, что пять или шесть известных производителей находились под пристальным вниманием как региональных, так и национальных должностных лиц департамента». [51] Эта статья вышла из Лос-Анджелеса, специально посвященного сельскохозяйственным braceros. Однако, как и многие другие случаи подчинения bracero, эта статья может быть легко применена к железнодорожникам.
Одним из ключевых различий между Северо-Западом и braceros на Юго-Западе или в других частях Соединенных Штатов было отсутствие мексиканских государственных инспекторов труда. По словам Галарзы, «в 1943 году десять мексиканских инспекторов труда были назначены для обеспечения соблюдения контрактов по всем Соединенным Штатам; большинство были назначены на Юго-Запад, а двое отвечали за северо-западную область». [52] Отсутствие инспекторов крайне затруднило контроль за оплатой и условиями труда на Северо-Западе. Фермеры создали мощные коллективные органы, такие как Associated Farmers Incorporated of Washington, с единой целью удерживать зарплату на низком уровне и любых профсоюзных агитаторов или коммунистов подальше от полей. [53] Associated Farmers использовали различные типы сотрудников правоохранительных органов для поддержания «порядка», включая приватизированных сотрудников правоохранительных органов, государственный дорожный патруль и даже Национальную гвардию. [54]
Другое отличие — близость или отсутствие мексиканской границы. На юго-западе работодатели могли легко угрожать braceros депортацией, зная, с какой легкостью их заменят новые braceros. Однако на северо-западе из-за гораздо большего расстояния и стоимости поездок угрозы депортации было сложнее выполнить. Braceros на северо-западе не могли легко отказаться от своих контрактов из-за отсутствия заметной мексикано-американской общины, которая позволила бы им вписаться в общество и не возвращаться в Мексику, как это сделали многие их коллеги на юго-западе, а также из-за отсутствия близости к границе. [55]
Зная об этой трудности, мексиканское консульство в Солт-Лейк-Сити, а позднее и в Портленде, штат Орегон, поощряли рабочих протестовать против своих условий и выступали от их имени гораздо активнее, чем мексиканские консульства в отношении braceros на Юго-Западе. [56] Объединив все эти причины, мы создали климат, в котором braceros на Северо-Западе почувствовали, что у них нет другого выбора, кроме как бастовать, чтобы их голоса были услышаны.
Braceros справились с проблемами дискриминации и эксплуатации, найдя различные способы сопротивления и попытки улучшить условия жизни и заработную плату в рабочих лагерях Тихоокеанского Северо-Запада. За первые два года программы было проведено более двух десятков забастовок. Одним из распространенных методов повышения заработной платы была «загрузка мешков», когда braceros нагружали свои мешки с урожаем камнями, чтобы сделать урожай тяжелее и, следовательно, получать больше за мешок. [57] Кроме того, braceros поняли, что время имеет значение. Забастовки были более успешными, когда сочетались с остановками работы, холодной погодой и срочным периодом сбора урожая. [58] Известные забастовки по всему Северо-Западу доказали, что работодатели скорее будут вести переговоры с braceros, чем депортировать их, у работодателей было мало времени на растраты, поскольку их урожай нужно было собрать, а трудности и расходы, связанные с программой braceros, вынуждали их вести переговоры с braceros о справедливой заработной плате и лучших условиях жизни. [59]
Braceros также подвергались дискриминации и сегрегации в трудовых лагерях. Некоторые производители дошли до того, что построили три трудовых лагеря: один для белых, один для черных и один для мексиканцев. [60] Условия жизни были ужасными, антисанитарными и плохими. Например, в 1943 году в Грантс-Пасс, штат Орегон, 500 braceros пострадали от пищевого отравления, одного из самых серьезных случаев, зарегистрированных на Северо-Западе. Это ухудшение качества и количества продуктов питания сохранялось до 1945 года, пока не вмешалось мексиканское правительство. [61] Нехватка продовольствия, плохие условия жизни, дискриминация и эксплуатация заставили braceros стать активными участниками забастовок и успешно договориться о своих условиях.
Роль женщин в движении bracero часто заключалась в роли домохозяйки, послушной жены, которая терпеливо ждала своих мужчин; культурные аспекты также демонстрируют, что женщины были решающим фактором в том, отвечали ли мужчины на программу bracero и принимали ли они в ней участие. Женщины и семьи, оставшиеся дома, также часто рассматривались правительством США как угрозы из-за возможных мотивов для полной миграции всей семьи. [62]
Потенциальные родственники мужчин-брасеро часто с опаской относились к мужчинам, которые бросали жен и подруг в Мексике и не возвращались из США или не выходили на связь, когда они возвращались в страну. Семьи женщин не были убеждены признаниями и обещаниями любви и хорошей зарплаты, чтобы помочь создать семью и заботиться о ней. [62] В результате мужчины-брасеро, которые хотели жениться, должны были подавлять свои стремления и желания, как и женщины, чтобы продемонстрировать семье женщины, что они способны проявлять силу в эмоциональных аспектах, и, следовательно, достойны своей будущей жены. [62]
Из-за гендерных ролей и ожиданий, жены и подруги брасеро, оставшиеся дома, были обязаны продолжать писать любовные письма, оставаться на связи и любить друг друга, в то время как мужчины брасеро в США не всегда отвечали или признавали их. [62] Замужние женщины и молодые девушки, состоящие в отношениях, не должны были высказывать свои опасения или страхи по поводу прочности своих отношений с мужчинами брасеро, и женщины подвергались неодобрению, если они говорили о своих сексуальных и эмоциональных желаниях по отношению к своим мужчинам, поскольку это считалось социально, религиозно и культурно неуместным. [62]
Программа Bracero была привлекательной возможностью для мужчин, которые хотели либо создать семью с форой в виде американской заработной платы, [63] либо для мужчин, которые уже обосновались и хотели расширить свои доходы или бизнес в Мексике. [64] Таким образом, женщины часто были теми, кому и мексиканское, и американское правительства должны были предложить программу. [62] Местное мексиканское правительство хорошо понимало, что вступление в программу мужчин-предпринимателей зависело от характера их жен; будут ли они готовы взять на себя семейный бизнес вместо своих мужей или нет. [62] В деревнях по всей Мексике часто проводились семинары, открытые для женщин, чтобы они могли узнать о программе и побудить своих мужей интегрироваться в нее, поскольку они знакомились с возможными преимуществами программы [62]
Поскольку мужчины оставались в США, жены, подруги и дети часто оставались дома на десятилетия. [62] Мужчины-брасеро искали способы отправить своих семей и откладывали свои заработки на тот случай, когда их семьи смогут к ним присоединиться. В США они заводили связи, изучали культуру, систему и работали над тем, чтобы найти дом для семьи. [62] Единственным способом сообщить о своих планах на будущее своих семей была почта в письмах, отправленных их женщинам. Эти письма проходили через почтовую систему США, и изначально их проверяли перед отправкой на предмет каких-либо жалоб от мужчин на несправедливые условия труда. [62] Однако, как только стало известно, что мужчины активно отправляют свои семьи на постоянное жительство в США, их часто перехватывали, и многие мужчины оставались без ответа от своих женщин. [62] Постоянное поселение семей-брасеро вызывало опасения в США, поскольку программа изначально была разработана как временная рабочая сила, которая в конечном итоге будет отправлена обратно в Мексику. [62]
После прекращения действия программы Bracero в 1964 году программа A-TEAM, или «Спортсмены на временной основе в качестве сельскохозяйственной рабочей силы», 1965 года была призвана одновременно решать проблему нехватки сельскохозяйственных рабочих и нехватки летних рабочих мест для подростков. [65] Более 18 000 17-летних учеников старших классов были наняты для работы на фермах в Техасе и Калифорнии. Только 3300 из них когда-либо работали в полях, и многие из них быстро уволились или устроили забастовку из-за плохих условий труда, включая невыносимую жару и ветхое жилье. [65] Программа была отменена после первого лета.
Католическая церковь в Мексике выступала против программы Bracero, возражая против разделения мужей и жен и, как следствие, разрушения семейной жизни; против предполагаемой подверженности мигрантов таким порокам, как проституция, алкоголь и азартные игры в Соединенных Штатах; и против подверженности мигрантов протестантской миссионерской деятельности во время их пребывания в Соединенных Штатах. [66] [67] Начиная с 1953 года, католические священники были назначены в некоторые общины bracero , [66] и Католическая церковь занялась другими усилиями, специально направленными на braceros . [67]
Профсоюзы, которые пытались организовать сельскохозяйственных рабочих после Второй мировой войны, нацелились на программу Bracero как на ключевое препятствие для повышения заработной платы внутренних сельскохозяйственных рабочих. [68] Эти профсоюзы включали Национальный профсоюз сельскохозяйственных рабочих (NFLU), позже названный Национальным профсоюзом сельскохозяйственных рабочих (NAWU), возглавляемый Эрнесто Галарсой , и Организационный комитет сельскохозяйственных рабочих (AWOC), AFL-CIO. Во время своего пребывания в должности в Организации общественных работ Сесар Чавес получил грант от AWOC на организацию в Окснарде, Калифорния , что привело к протесту внутренних сельскохозяйственных рабочих США против администрации программы Министерства труда США . [68] В январе 1961 года, пытаясь предать гласности влияние труда bracero на трудовые стандарты, AWOC возглавил забастовку работников салатных плантаций на 18 фермах в долине Империал , сельскохозяйственном регионе на границе Калифорнии и Мексики и основном месте назначения braceros . [69]
До окончания программы Bracero в 1964 году, авария автобуса Chualar в Салинасе, Калифорния, попала в заголовки газет, иллюстрируя, насколько суровой была ситуация с braceros в Калифорнии. В результате аварии 31 braceros погибли в столкновении с поездом и грузовиком для перевозки braceros. Эта конкретная авария заставила группы активистов из сельского хозяйства и городов объединиться и решительно выступить против программы Bracero. [70] По словам Мануэля Гарсиа-и-Гриего, политолога и автора книги « Импорт мексиканских контрактных рабочих в Соединенные Штаты в 1942–1964 годах» , программа контрактного труда «оставила важное наследие для экономики, миграционных моделей и политики Соединенных Штатов и Мексики». В статье Гриего обсуждается переговорная позиция обеих стран, и утверждается, что мексиканское правительство утратило всю реальную переговорную силу после 1950 года. В дополнение к всплеску активизма среди американских трудовых мигрантов, движение чикано теперь оказалось на переднем крае, создавая единый образ в поддержку борьбы с программой Брасеро.
За окончанием программы Bracero в 1964 году последовал рост известности United Farm Workers (UFW) и последующая трансформация американских трудящихся-мигрантов под руководством Сесара Чавеса , Жильбера Падиллы и Долорес Уэрты . Недавно созданные профсоюзы (спонсируемые Чавесом и Уэртой), а именно Организационный комитет сельскохозяйственных рабочих , были ответственны за ряд публичных демонстраций, включая забастовку виноградарей Delano . Эти усилия требовали изменения трудовых прав, заработной платы и общего плохого обращения с рабочими, которые привлекли внимание всей страны благодаря программе Bracero. Изменения последовали за тем, что UFW выступил за 40%-ное повышение заработной платы для рабочих виноградных ферм по всей стране. [71] В то время как федеральная минимальная заработная плата оставалась на уровне 1,25 доллара в час, рабочие, работавшие по контракту на виноград, получали 1,50 доллара. [71] Чтобы избежать повышения заработной платы, фермеры, которые ранее использовали braceros, позже обратились к механизации трудоемких задач.
Недавние исследования показывают, что программа с самого начала вызвала споры в Мексике. Мексиканские работодатели и местные чиновники опасались нехватки рабочей силы, особенно в штатах западно-центральной Мексики, которые традиционно отправляли большинство мигрантов на север (Халиско, Гуанахуато, Мичоакан, Сакатекас). Католическая церковь предупреждала, что эмиграция разрушит семьи и подвергнет braceros протестантским миссионерам и трудовым лагерям, где процветали пьянство, азартные игры и проституция. Другие осуждали негативный имидж, который отъезд braceros создал для мексиканской нации. Политическая оппозиция даже использовала исход braceros как доказательство провала государственной политики, особенно программы аграрной реформы, реализованной послереволюционным правительством в 1930-х годах. [72] С другой стороны, историки, такие как Майкл Снодграсс и Дебора Коэн, демонстрируют, почему программа оказалась популярной среди стольких мигрантов, для которых сезонная работа в США предлагала большие возможности, несмотря на плохие условия, с которыми они часто сталкивались в полях и жилых лагерях. Они копили деньги, покупали новые инструменты или подержанные грузовики и возвращались домой с новыми взглядами и большим чувством достоинства. Социологи, проводившие полевые работы в сельской Мексике в то время, наблюдали эти положительные экономические и культурные эффекты миграции брасеро. [73] Программа брасеро выглядела иначе с точки зрения участников, чем с точки зрения ее многочисленных критиков в США и Мексике.
В отчете Службы исследований Конгресса США за 1980 год было установлено, что программа Bracero сыграла «важную роль» в значительном сокращении нелегальной иммиграции к середине 1950-х годов. [74] Окончание программы привело к росту легальной иммиграции из Мексики в период с 1963 по 1972 год, поскольку многие мексиканские мужчины, которые уже жили в Соединенных Штатах, решили вернуться, привезя с собой свои семьи. [75] Роспуск программы Bracero также привел к росту нелегальной иммиграции, несмотря на усилия операции Wetback, и американские фермеры нанимали все большее количество нелегальных мигрантов. [76]
Последствия влияния программы Bracero на условия труда сельскохозяйственных рабочих продолжают обсуждаться. С одной стороны, окончание программы позволило рабочим объединиться в профсоюзы и способствовало победам, достигнутым трудовыми организациями и другими лицами. Ключевой победой для этих бывших braceros стала отмена короткоручной мотыги, el cortito, подстегнутая усилиями американского юриста Мориса Джордана. Джордану удалось успешно выиграть дело против калифорнийских фермеров, заявив, что инструмент не увеличил урожайность и вызвал несколько проблем со здоровьем у рабочих. [77]
Однако усилия профсоюза United Farm Workers, какими бы популярными они ни были, все чаще оспаривались владельцами ферм в 1970-х годах. Работодатели настраивали профсоюзы друг против друга, поскольку они все чаще нанимали рабочих из профсоюза Teamster, например, который бросал вызов более ранней работе, проделанной UFW, для достижения выгодных контрактов. [78] Более того, участие в профсоюзах снизилось среди многих сельскохозяйственных рабочих, достигнув 90%-ного снижения с 1975 по 2000 год, что, соответственно, снизило переговорную силу этих организаций. [79]
Некоторые считают, что программа виз H-2A является повторением злоупотреблений программы Bracero, где работники сообщают об опасных условиях. Например, работник черничной фермы в Вашингтоне умер в августе 2017 года из-за 12-часовых смен в жарких условиях, которые, как сообщалось, требовали выполнения производственных квот. [80]
Исследование 2018 года, опубликованное в American Economic Review, показало, что программа Bracero не оказала никакого отрицательного влияния на результаты рынка труда для американских сельскохозяйственных рабочих. Исследование показало, что прекращение программы Bracero не привело к повышению заработной платы или занятости для американских сельскохозяйственных рабочих. [5] Исследование 2023 года, опубликованное в American Economic Journal, показало, что прекращение программы оказало отрицательное экономическое воздействие на американских фермеров и привело к большей механизации ферм. [6]
В октябре 2009 года Смитсоновский национальный музей американской истории открыл двуязычную выставку под названием «Горько-сладкий урожай: программа Bracero, 1942–1964». С помощью фотографий и аудиофрагментов из устных историй эта выставка исследовала опыт рабочих bracero и их семей, одновременно предоставляя представление об истории мексиканских американцев и историческом контексте сегодняшних дебатов о программах для гастарбайтеров . Выставка включала коллекцию фотографий, сделанных фотожурналистом Леонардом Наделем в 1956 году, а также документы, предметы и аудиостанцию с устными историями, собранными в рамках проекта Bracero Oral History Project. Выставка закрылась 3 января 2010 года. Выставка была преобразована в передвижную выставку в феврале 2010 года и путешествовала в Аризону , Калифорнию , Айдахо , Мичиган , Неваду и Техас под эгидой Службы передвижных выставок Смитсоновского института . [83]
обнаружили, что исключение Брасеро не привело к повышению заработной платы или существенному повышению занятости домашних работников в этом секторе.
Медиа, связанные с программой Bracero на Wikimedia Commons
