Прогрессивные демократы ( ирланд . An Páirtí Daonlathach , дословно «Демократическая партия»), обычно называемые PDs , были консервативно-либеральной [6] [7] политической партией в Ирландии . История партии охватывает 24 года, с момента ее формирования в 1985 году до ее роспуска в 2009 году.
Основанная 21 декабря 1985 года Десмондом О'Мэлли и другими политиками, отделившимися от Fianna Fáil и Fine Gael , Прогрессивные демократы заняли либеральные позиции по разводам , контрацепции и другим социальным вопросам. Партия также поддерживала экономическую либерализацию , выступая за такие меры, как снижение налогообложения , фискальный консерватизм , приватизацию и реформу социального обеспечения . Она добилась впечатляющего дебюта на всеобщих выборах 1987 года , выиграв 14 мест в Dáil Éireann и набрав почти 12 процентов голосов избирателей, временно превзойдя Лейбористскую партию и став третьей по величине политической партией Ирландии.
Хотя Прогрессивные демократы больше никогда не получали более 10 мест в Dáil, они сформировали коалиционные правительства с Fianna Fáil во время 26-го Dáil (1989–1992), 28-го Dáil (1997–2002), 29-го Dáil (2002–2007) и 30-го Dail (2007–2009). Эти последовательные годы в качестве младшего коалиционного партнера правительства дали партии влияние на ирландскую политику и экономику, несоразмерное ее небольшому размеру. Партии приписывали формирование низконалоговой, про-бизнес-среды, которая способствовала экономическому буму кельтских тигров в Ирландии в 1990-х и 2000-х годах; [8] однако ее также обвиняли в содействии ирландскому финансовому и экономическому кризису после 2008 года . [9]
Мэри Харни стала лидером партии в 1993 году, став первой женщиной, возглавившей какую-либо крупную ирландскую политическую партию. Она ушла в отставку в 2006 году, и ее сменил Майкл Макдауэлл , который привел партию к всеобщим выборам 2007 года , где она потеряла шесть из восьми мест в Dáil. Партия так и не оправилась от этого избирательного краха. 8 ноября 2008 года делегаты специальной конференции в Маллингаре проголосовали за роспуск партии, которая была официально распущена 20 ноября 2009 года. [10] [11] Два прогрессивных демократа, избранных в Dáil 30-го созыва, Харни и Ноэль Грилиш , продолжали поддерживать правительство в качестве независимых TD. Харни продолжала занимать пост министра здравоохранения и по делам детей до января 2011 года.
Партия была основана в 1985 году Десмондом О'Мэлли , бывшим старшим министром в правительствах Fianna Fáil при Джеке Линче и Чарльзе Хоги . О'Мэлли был ярым противником Хоги и участвовал в ряде стычек за лидерство против Хоги, который был популярен и противоречив в равной степени. О'Мэлли потерял кнут Fianna Fáil в Dáil в 1984 году из-за своей поддержки доклада New Ireland Forum и был окончательно исключен из Fianna Fáil в начале 1985 года за «поведение, недостойное» члена, когда он отказался поддержать оппозицию Fianna Fáil введению контрацепции.
На запуске партии в декабре 1985 года к О'Мэлли присоединились Мэри Харни , которая потеряла парламентский кнут от Fianna Fáil, и бывший активист Fine Gael Майкл Макдауэлл . В течение нескольких недель после запуска партии к ней также присоединились TD от Fianna Fáil Бобби Моллой и Пирс Уайз , а также TD от Fine Gael Майкл Китинг . Перебежчики были недовольны политикой существующих партий, которую они считали недостаточно либеральной как в экономическом плане, так и в социальных вопросах, таких как развод и контрацепция. В Ирландии в 1985 году, когда личный доход свыше 7300 фунтов стерлингов в год облагался налогом в размере 60 процентов, государственный долг страны составлял 104 процента от ВВП, безработица — 17,3 процента, либеральная реформистская программа прогрессивных демократов считалась особенно радикальной.
Макдауэлл предложил несколько названий для партии, включая «Новые демократы», «Новая республика», «Национальная партия», «Радикальная партия»; «Прогрессивные демократы» не были среди его предложений. [12] О'Мэлли заявил, что партия должна быть пропредпринимательской, выступать за экономическое участие всех, либеральной и плюралистической, враждебной институциональной зависимости, благоприятной для стимулов, выступающей за самодостаточность, дерегулирование там, где это возможно, антимонопольной и проконкурентной, сдержанной в отношении национализма, подчеркивающей «реальные республиканские» ценности, а не «националистические мифы». [12]
На всеобщих выборах 1987 года новая партия получила 14 мест и 11,9% голосов, став третьей по величине партией в 25-м Dáil . Прогрессивные демократы сформировали вторую по величине оппозиционную партию в сложных обстоятельствах. Правительство меньшинства Fianna Fáil ввело некоторые экономические реформы, рекомендованные Progressive Democrats. Однако Fianna Fáil в значительной степени поддерживалась Fine Gael в вопросах экономики, и поэтому Progressive Democrats с трудом могли эффективно выступать в оппозиции.
После всеобщих выборов 1989 года партия имела только шесть мест, но сформировала коалиционное правительство с партией «Фианна Файл» с Чарльзом Хоги в качестве премьер-министра , что стало первым случаем, когда партия «Фианна Файл» вошла в коалицию. Лидер Демократической партии Десмонд О'Мэлли занимал пост министра промышленности и торговли .
В 1990 году разразился скандал вокруг роли Танаиста (заместителя премьер-министра) Брайана Ленихана-старшего в оказании давления на президента Патрика Хиллери, чтобы тот не позволил тогдашнему премьер-министру Гаррету Фицджеральду распустить Dáil в 1982 году. Прогрессивные демократы предъявили Хоги ультиматум — если Ленихана не отстранят от должности, они выйдут из коалиции и поддержат вотум недоверия правительству. Хоги попытался заставить Ленихана уйти в отставку и уволил его, когда он отказался. Год спустя, после того как бывший министр юстиции Шон Доэрти заявил, что Хоги санкционировал прослушивание телефонов журналистов в 1980-х годах, ПД заявили Хоги, что они разорвут коалиционное соглашение, если он останется премьер-министром. С одобрения О'Мэлли Хоги ушел с поста премьер-министра в феврале 1992 года. Его заменил Альберт Рейнольдс , а О'Мэлли сохранил свой пост в кабинете министров.
После краха первой администрации Рейнольдса позднее в 1992 году О'Мэлли ушел из руководства партией. После всеобщих выборов 1992 года Джон Дардис (Сельскохозяйственная группа) и Кэти Хонан (Промышленная и коммерческая группа) были избраны в Seanad Éireann в рамках предвыборного пакта с их политически полярными противоположностями Демократической левой . [13] Мэри Харни стала новым лидером после ожесточенной предвыборной борьбы с Пэт Кокс , которая позже покинула партию. Харни была первой женщиной, возглавившей какую-либо из основных ирландских политических партий. [a] Харни занимала пост Танаиста (заместителя премьер-министра) с мая 1997 года по сентябрь 2006 года после возвращения в правительство в коалиции с Фианна Файл.
На всеобщих выборах 2002 года партия удвоила свои места в парламенте до восьми, хотя ее доля голосов немного снизилась до 4%. В общей сложности Прогрессивные демократы участвовали в коалиционных правительствах четыре раза, каждый раз с партией «Фианна Файл» (1989–1992; 1997–2002; 2002–2007; 2007–2009), а также с партией «Зеленые» с 2007 по 2009 год.
В 2005 году Майкл Макдауэлл публично занял резкую антиреспубликанскую позицию и назвал Джерри Адамса, Мартина Макгиннесса и Мартина Ферриса членами Армейского совета ИРА. В то время в ирландской политике было принято не обвинять политиков Шинн Фейн в том, что они являются членами Армейского совета, тем самым Макдауэлл нарушил эту традицию. Он сказал, что до тех пор, пока ИРА не распадется, Шинн Фейн не может участвовать в правительстве, ни на Севере, ни на Юге. [12]
7 сентября 2006 года Мэри Харни объявила, что уходит с поста лидера Прогрессивных демократов. Она выразила желание остаться на посту министра здравоохранения. [14] 10 сентября Майкл Макдауэлл был избран лидером партии без сопротивления, будучи выдвинутым Томом Парлоном , и эта кандидатура была поддержана Лиз О'Доннелл . [15] Лиз О'Доннелл стала заместителем лидера, а Том Парлон стал президентом партии.
Всеобщие выборы 2007 года стали катастрофическими для партии. Прогрессивные демократы потеряли шесть из восьми своих мест в 166-местном Dáil . Среди тех, кто потерял свои места, были лидер партии Майкл Макдауэлл, заместитель лидера Лиз О'Доннелл и президент партии Том Парлон. [16] Макдауэлл ушел из общественной жизни после того, как потерял свое место, и председатель партии попросил Мэри Харни возобновить роль лидера партии. [17] В следующем месяце Том Парлон объявил, что он также покидает общественную жизнь и займет должность генерального директора Ирландской федерации строительной промышленности. [18]
Комитет, возглавляемый бывшим сенатором Джоном Дардисом, рекомендовал в сентябре 2007 года, чтобы роль лидера была возложена на сенатора или советника (хотя правила партии тогда требовали, чтобы эту должность занимал TD). [19] Заседание Генерального совета партии 16 февраля 2008 года изменило правила, чтобы позволить любому сенатору, советнику или любому члену партии при поддержке 20 других членов баллотироваться на пост лидера партии [20] и 17 апреля сенатор Киаран Кэннон был избран лидером, победив сенатора Фиону О'Мэлли . [21]
Два оставшихся депутата TD от партии , Мэри Харни и Ноэль Грилиш , вошли в коалиционное правительство с Fianna Fáil и Зелёной партией в 30-м парламенте . Партия так и не оправилась от этого избирательного краха. 8 ноября 2008 года, когда все члены парламента (два депутата TD и два сенатора) и основатель Десмонд О'Мэлли пришли к единому мнению, что партия больше не является политически жизнеспособной, делегаты специальной конференции в Маллингаре проголосовали 201 голосом против 161 за прекращение деятельности Прогрессивных демократов. [22] В январе 2009 года партия всё ещё действовала и получала государственное финансирование, [23] включая пособие лидера партии, выплачиваемое министру Мэри Харни, [24] но прекратила получать финансирование к следующему июню. В марте 2009 года Ноэль Грилиш стал исполняющим обязанности лидера после решения Кэннона присоединиться к Fine Gael и сохранил эту должность на оставшиеся месяцы существования партии.
Архивы партии Прогрессивных демократов были представлены в Университетском колледже Дублина 10 июня 2009 года. [25] По крайней мере 20 бывших советников Прогрессивных демократов выиграли места в окружных, городских и поселковых советах на местных выборах 2009 года . Некоторые были избраны как кандидаты от Fine Gael , некоторые как Fianna Fáil , а другие как независимые кандидаты. [25]
На всеобщих выборах 2011 года 11 бывших членов Прогрессивных демократов баллотировались в качестве кандидатов в Dáil в избирательных округах по всей стране. Были избраны три бывших члена PD: Мэри Митчелл О'Коннор (советник PD 2004–2008) была избрана в Дун-Лэаре от Fine Gael, Сиаран Кэннон (сенатор PD 2007–2009 / лидер партии 2008–2009) был избран в Galway East от той же партии, в то время как Ноэль Грилиш (заместитель PD 2002–2009 / исполняющий обязанности лидера партии 2009) был переизбран в качестве независимого TD от Galway West . Несколько бывших членов PD баллотировались на выборах в Seanad Éireann в 2011 году. Кайт Кин была избрана сенатором от Fine Gael; С 1991 по 2008 год она работала в Совете графства Южный Дублин от Демократической партии, а также баллотировалась на выборах в Южно-Центральном избирательном округе Дублина от Демократической партии в 1992, 1994 и 1997 годах.
Прогрессивные демократы были описаны как консервативные либералы , [6] [7] [26] либералы , [27] [28] [29] и классические либералы . [30]
Экономическая политика партии основывалась на неолиберализме . [31] [32] [33] Они поддерживали свободу частного предпринимательства и снижение налогов. Они в целом выступали за приватизацию; например, они поддержали приватизацию ранее государственной авиакомпании Aer Lingus и коммуникационной компании Telecom Éireann . Они также участвовали в разделении компании аэропортов Aer Rianta и безуспешно лоббировали частный, конкурирующий второй терминал в аэропорту Дублина . Будучи исполняющим обязанности лидера PD и министра здравоохранения , Мэри Харни участвовала в спорном расширении влияния частного сектора в здравоохранении. Она проводила политику совместного размещения частных больниц на территории государственных больниц и считается симпатизирующей приватизации медицинского страхования . Однако они выступили против планов своего партнера по коалиции приватизировать компанию аэропортов Aer Rianta на том основании, что частная монополия будет хуже государственной. [ необходима цитата ]
Партия была ярым сторонником низкого налогообложения. Как заявил Институт экономических и социальных исследований (ESRI) в 2002 году: «В целом бюджеты за последние 10–20 лет были более благоприятными для групп с высоким доходом, чем для групп с низким доходом, но особенно в периоды высокого роста». [34] Пока партия находилась у власти с 1997 года, нижняя ставка подоходного налога снизилась с 26% до 20%, а верхняя ставка — с 48% до 41%. [35] [36]
Они поддерживали низкий корпоративный налог , поскольку считали, что он поощряет рост бизнеса и позволяет частному предпринимательству быть вознагражденным. Партия часто утверждала, что эта политика частично ответственна за экономику « кельтского тигра ». Дермот Макалис, почетный профессор экономики в Тринити-колледже в Дублине , говорит, что появление Прогрессивных демократов в 1985 году, возможно, оказало более положительное влияние на экономику, чем некоторые признают. Он утверждает, что ирландская экономика с низкими налогами, ориентированная на бизнес, во многом основана на политике Прогрессивных демократов. «Они доказали, что для этого есть избирательный округ, и они дали этому интеллектуальную силу». [37]
Лидеры партии отвергли идею о том, что ими управляет только идеология. Бывший лидер партии Майкл Макдауэлл заявил, что он не рассматривает либерализм как нечто среднее между левым и правым, поскольку он представляет собой смесь идеалов обоих. Мэри Харни, став министром здравоохранения, сказала: «Я не получаю свою политику от какой-либо идеологии, я получаю ее от своего опыта и здравого смысла». [ требуется цитата ] Тем не менее, Харни был противоречивым министром, который пытался расширить частное влияние в службе здравоохранения, и кампания Макдауэлла на всеобщих выборах включала особенно сильные нападки на ирландские левые партии.
Несмотря на то, что в ее рядах был открытый гей Колм О'Горман , Прогрессивные демократы не поддерживали однополые браки . Вместо этого они заявили, что предлагают принять закон о гражданских союзах ; однако попытки Лейбористской партии принять закон о гражданских союзах в предыдущем Dáil были остановлены министром юстиции, равенства и правовой реформы от Демократической партии Майклом Макдауэллом из-за его настойчивого требования признания несексуальных отношений. Прогрессивные демократы снова отклонили тот же законопроект в текущем Dáil . [ оригинальное исследование? ]
И Прогрессивные демократы, и другие комментаторы предположили, что партия имела большее влияние на политику правительства с 1997 года, чем можно было бы ожидать, исходя из ее размера. Это убеждение, по-видимому, имеет некоторые основания - по состоянию на сентябрь 2004 года партия контролировала две из самых важных позиций в кабинете министров ( Правосудие и Здравоохранение ), несмотря на то, что имела менее одной десятой мест своего партнера по коалиции Fianna Fáil.
В своей речи в 2000 году перед Американской ассоциацией юристов тогдашний лидер партии Мэри Харни, по-видимому, выразила желание, чтобы Ирландия стала «ближе к Бостону, чем к Берлину», [38] приняв американские модели свободного рынка для экономического развития, здравоохранения, образования и других услуг, а не европейские континентальные модели, поскольку она считала, что, хотя континентальные страны (такие как Германия и Франция ) имеют больше равенства, у них плохая экономика и высокий уровень безработицы.
Однако в разгар продолжающегося ирландского финансового кризиса многие оппоненты начали подвергать сомнению наследие Прогрессивных демократов. В обзоре Департамента финансов Роберт Райт, канадский экономист, выделил политику PDs и предвыборные манифесты Fianna Fáil 2002 года как внесшие значительный вклад в крах рынка недвижимости 2008 года . [9]
Председатель Прогрессивных демократов Питер Уайер попросил Мэри Харни взять на себя функции и обязанности лидера партии до формирования следующего правительства.
Как ирландцы, мы находимся в сложных отношениях с Соединенными Штатами и Европейским союзом. Географически мы ближе к Берлину, чем к Бостону. Духовно мы, вероятно, намного ближе к Бостону, чем к Берлину.