stringtranslate.com

Продолжающееся разрешение

В Соединенных Штатах продолжающаяся резолюция (часто сокращенно CR ) является типом законодательства об ассигнованиях . Законопроект об ассигнованиях — это законопроект, который ассигнует (предоставляет, откладывает) деньги определенным федеральным правительственным департаментам, агентствам и программам. Деньги обеспечивают финансирование операций, персонала, оборудования и мероприятий. [1] Регулярные законопроекты об ассигнованиях принимаются ежегодно, при этом предоставляемое ими финансирование охватывает один финансовый год. Финансовый год — это отчетный период федерального правительства, который длится с 1 октября по 30 сентября следующего года. [2]

Если Конгресс и президент не могут договориться и принять один или несколько законопроектов об регулярных ассигнованиях, вместо этого может быть принята продолжающаяся резолюция. Продолжающаяся резолюция продолжает уже существующие ассигнования на том же уровне, что и в предыдущем финансовом году (или с небольшими изменениями) на определенный период времени. [1] Продолжающиеся резолюции обычно предусматривают финансирование по ставке или формуле, основанной на финансировании предыдущего года. [3]

Финансирование продолжается до определенной даты или принятия регулярных законопроектов об ассигнованиях, в зависимости от того, что наступит раньше. В продолжающейся резолюции могут быть некоторые изменения в некоторых счетах. Продолжающаяся резолюция принимает форму совместной резолюции и может предоставлять промежуточное финансирование для существующих федеральных программ на текущем, сокращенном или расширенном уровнях. [4]

Законопроекты об ассигнованиях

Законопроект об ассигнованиях — это законопроект, который выделяет (предоставляет, откладывает) деньги определенным федеральным правительственным департаментам, агентствам и программам. Деньги обеспечивают финансирование операций, персонала, оборудования и мероприятий. [1] Традиционно регулярные законопроекты об ассигнованиях принимаются ежегодно, а предоставляемое ими финансирование охватывает один финансовый год.

Существует три типа законопроектов об ассигнованиях: регулярные законопроекты об ассигнованиях, постоянные резолюции и дополнительные законопроекты об ассигнованиях. [1] Регулярные законопроекты об ассигнованиях — это двенадцать стандартных законопроектов, которые охватывают финансирование федерального правительства на один финансовый год и которые должны быть приняты в качестве закона к 1 октября. [5]

Если Конгресс не принял регулярные законопроекты об ассигнованиях к тому времени, он может принять продолжающуюся резолюцию, которая продолжает уже существующие ассигнования на том же уровне, что и в предыдущем финансовом году (или с небольшими изменениями) в течение установленного периода времени. [1] Третий тип законопроектов об ассигнованиях — это дополнительные законопроекты об ассигнованиях, которые добавляют дополнительное финансирование сверх того, что было изначально ассигновано в начале финансового года. Дополнительные законопроекты об ассигнованиях могут использоваться для таких вещей, как ликвидация последствий стихийных бедствий. [6]

Бюджет США и процесс расходования средств

Правительство Соединенных Штатов работает по бюджетному календарю, который длится с 1 октября по 30 сентября. Каждый год Конгресс должен ассигновать определенную сумму денег каждому департаменту, агентству и программе для обеспечения финансирования операций, персонала, оборудования и мероприятий. [1] Традиционно Палата представителей Соединенных Штатов и Сенат Соединенных Штатов согласовывают вместе резолюцию о бюджете весной, которая затем используется для определения лимитов расходов для двенадцати регулярных законопроектов об ассигнованиях. Затем двенадцать законопроектов об ассигнованиях ассигнуют финансирование для федерального правительства для использования в следующем бюджетном году. Законопроекты об ассигнованиях должны быть подписаны в законе президентом, хотя сама резолюция о бюджете не подлежит его или ее одобрению.

Если Конгресс не может выделить необходимые средства федеральному правительству, правительство прекращает свою деятельность в соответствии с Законом о борьбе с дефицитом . [7] Закон «запрещает федеральным чиновникам брать на себя финансовые обязательства, на которые у них нет финансирования», такие как покупка чернил, оплата электроэнергии или выплата заработной платы служащим. [7]

Конгресс может избежать остановки работы правительства, приняв вместо этого резолюцию о продолжении работы. [1]

Преимущества и недостатки

Противостояния между президентом и конгрессом или между политическими партиями , выборы и более срочные законодательные вопросы усложняют бюджетный процесс , часто делая продолжающуюся резолюцию обычным явлением в американском правительстве. [8] Они позволяют правительству не торопиться с принятием сложных фискальных решений.

Федеральные агентства нарушаются в периоды сокращения финансирования. Поскольку несущественные операции приостановлены, многие агентства вынуждены прерывать исследовательские проекты, учебные программы или другие важные функции. Это может иметь серьезные последствия для повседневного управления, обходясь некоторым сотрудникам в эквивалент нескольких месяцев времени. [ необходима цитата ]

История

В период с 1977 по 2015 финансовый год Конгресс принял все двенадцать законопроектов о регулярных ассигнованиях вовремя только за четыре года — финансовые годы 1977, 1989, 1995 и 1997. [3]

В период с 1980 по 2013 год в США было восемь остановок работы правительства . [9] Большинство из этих остановок были связаны с бюджетными проблемами, включая драки по поводу потолка госдолга, и привели к увольнению определенного «необязательного» персонала. Большинство этих боев длились 1–2 дня, за исключением нескольких случаев, когда они длились более недели.

В 1995 году произошло закрытие правительства. Этот инцидент был связан с противостоянием между президентом-демократом Биллом Клинтоном и конгрессменами- республиканцами , что привело к закрытию федерального правительства . [10] Не имея достаточного количества голосов для преодоления вето президента Клинтона , Ньют Гингрич заставил республиканцев не представлять пересмотренный бюджет, что позволило ранее одобренным ассигнованиям истечь по графику. Последовавшее за этим отсутствие ассигнований привело к закрытию несущественных функций федерального правительства на 28 дней из-за нехватки средств.

В 2013 году Конгресс не смог согласовать ни один законопроект об регулярных ассигнованиях до начала финансового года 2014. Была предпринята попытка принять Резолюцию о продолжающихся ассигнованиях 2014 года (HJRes 59) до 1 октября, но Палата представителей и Сенат не смогли договориться о ее положениях, что привело к остановке работы федерального правительства Соединенных Штатов в 2013 году . [11] [12] Остановка в октябре 2013 года была связана со спором о продолжающейся резолюции в противостоянии между президентом-демократом Бараком Обамой и республиканцами Конгресса во главе со спикером Палаты представителей Джоном Бёнером . Главной проблемой была попытка республиканцев Палаты представителей связать продолжающуюся резолюцию с прекращением финансирования или задержкой Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании , в то время как демократы Сената настаивали на «чистом» законопроекте о расходах, не связанном с какими-либо другими изменениями. [13]

Отсутствие соглашения [14] привело к длительному закрытию и увольнению более 800 000 федеральных служащих. Федеральное правительство возобновило работу 17 октября 2013 года после принятия продолжающейся резолюции, Закона о продолжающихся ассигнованиях 2014 года , которая предусматривала финансирование до 15 января 2014 года. [15] 15 января 2014 года Конгресс принял еще одну продолжающуюся резолюцию, HJRes. 106 Making further continue assignors for financial year 2014 , для обеспечения финансирования до 18 января 2014 года. [16] Наконец, 17 января 2014 года Конгресс принял Закон о консолидированных ассигнованиях 2014 года , всеобъемлющий законопроект об ассигнованиях, для обеспечения финансирования на оставшийся финансовый год 2014 года. [17]

Список продолжающихся резолюций по федеральному бюджету США

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Резолюция о продолжающихся ассигнованиях

Федеральный бюджет США на 2001 год

Федеральный бюджет США на 2002 год

Федеральный бюджет США на 2003 год

Федеральный бюджет США на 2007 год

Федеральный бюджет США на 2008 год

Федеральный бюджет США на 2009 год

Федеральный бюджет США на 2010 год

Федеральный бюджет США на 2011 год

Викиновости имеют похожие новости:
  • Правительство США предотвратило закрытие правительства благодаря соглашению, заключенному в последнюю минуту

Начиная с сентября 2010 года Конгресс принял ряд постоянных резолюций о финансировании правительства. [18]

Федеральный бюджет США на 2013 год

Правительство начало 2013 финансовый год, действуя в соответствии с Резолюцией о продолжении ассигнований 2013 года ( Pub. L.Подсказка Публичное право (США) 112–175 (текст) (PDF)), который предусматривал финансирование до 27 марта 2013 года. Он был подписан президентом Обамой 28 сентября 2012 года. [26] Расходы до конца 2013 финансового года разрешены Законом о консолидированных и дальнейших продолжающихся ассигнованиях 2013 года , подписанным президентом Обамой 26 марта 2013 года. [27]

Федеральный бюджет США на 2014 год

Федеральный бюджет США на 2015 год

Федеральный бюджет США на 2016 год

Федеральный бюджет США на 2017 год

Федеральный бюджет США на 2018 год

Федеральный бюджет США на 2024 год

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdefg Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). "Процесс ассигнований Конгресса: Введение" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 23 января 2014 г. .
  2. ^ Хениффф-младший, Билл (26 ноября 2012 г.). "Базовая терминология федерального бюджетирования" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 9 января 2014 г.
  3. ^ ab Tollestrup, Jessica (23 февраля 2012 г.). "Процесс ассигнований Конгресса: Введение" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. стр. 12. Получено 24 января 2014 г.
  4. ^ "US Senate: Ссылка > Главная > Глоссарий > продолжающаяся резолюция/продолжающиеся ассигнования" . Получено 17 октября 2013 г. .
  5. ^ Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: Введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. стр. 10–11 . Получено 24 января 2014 г. .
  6. ^ Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: Введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. стр. 13. Получено 24 января 2014 г.
  7. ^ ab Cohen, Andrew (28 сентября 2013 г.). «Странная история закона, диктующего, как работают правительственные отключения». The Atlantic . Получено 20 марта 2014 г.
  8. ^ "ПРОДОЛЖАЮЩИЕСЯ РЕЗОЛЮЦИИ Неопределенность, ограниченные возможности управления и возросшая рабочая нагрузка в отдельных агентствах" (PDF) . Счетная палата правительства . Получено 22 апреля 2013 г. .
  9. ^ «Начните готовиться к следующему закрытию правительства». Bloomberg. 10 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 10 октября 2013 г. Получено 10 октября 2013 г.
  10. ^ "Государственное закрытие маячит". CNN. 11 ноября 1995 г. Получено 5 декабря 2006 г.
  11. ^ "HJRes 59 - Summary". Конгресс США . Получено 20 сентября 2013 г.
  12. ↑ Болтон, Александр (30 сентября 2013 г.). «Сенат отклоняет законопроект о финансировании Палаты представителей, поскольку правительство готовится к закрытию». The Hill . Получено 1 октября 2013 г.
  13. ^ "Остановка работы правительства: американцы страдают, когда округ Колумбия "склокиваеться как дети"". CNN. 1 октября 2013 г. Получено 10 октября 2013 г.
  14. ^ "Остановка работы правительства: американцы страдают, когда округ Колумбия "склокиваеться как дети"". CNN. 1 октября 2013 г. Получено 10 октября 2013 г.
  15. ↑ Накамура, Дэвид; Кейн, Пол; Монтгомери, Лори (16 октября 2013 г.). «Конгресс отправляет законопроект Обамы о прекращении закрытия». The Washington Post . Получено 17 октября 2013 г.
  16. ^ ab Kasperowicz, Pete (10 января 2014 г.). "Следующая неделя: время принять законопроект о расходах (или два)". The Hill . Получено 15 января 2014 г. .
  17. ^ "HR 3547 - Все действия". Конгресс США . Получено 6 декабря 2013 г.
  18. ^ "Status of Appropriations Legislation for Fiscal Year 2011". THOMAS . Библиотека Конгресса. 5 апреля 2011 г. Архивировано из оригинала 7 апреля 2011 г. Получено 5 апреля 2011 г.
  19. ^ "www.usgs.gov/budget/whats_new.asp". Архивировано из оригинала 7 ноября 2010 г. Получено 12 марта 2011 г.
  20. ^ "Комитет по ассигнованиям". Appropriations.house.gov. Архивировано из оригинала 13 января 2011 г. Получено 9 апреля 2011 г.
  21. ↑ Мюррей, Шайлаг; Сонмез, Фелиция; Монтгомери, Лори (2 марта 2011 г.). «Обама подписывает законопроект о краткосрочных расходах, предотвращая остановку работы федерального правительства». Washington Post . Получено 2 марта 2011 г.
  22. ^ Штайнхауэр, Дженнифер (18 марта 2011 г.). «Палата представителей голосует за прекращение финансирования NPR, а Сенат принимает законопроект о расходах». The New York Times . стр. A20 . Получено 8 апреля 2011 г.
  23. ↑ Шир, Майкл Д. (9 апреля 2011 г.). «Сделка в последнюю минуту предотвращает закрытие; намечены сокращения почти на 40 миллиардов долларов». The New York Times . Получено 9 апреля 2011 г.
  24. ↑ Silverleib, Alan; Cohen, Tom (8 апреля 2011 г.). «Демократы и республиканцы договорились о бюджетной сделке». CNN.com . Получено 9 апреля 2011 г.
  25. ^ Халс, Карл (8 апреля 2011 г.). «Нет согласия на бюджетных переговорах, поскольку политические баталии мешают сделке». The New York Times . стр. A1 . Получено 8 апреля 2011 г.
  26. ^ "Status of Appropriations Legislation for Fiscal Year 2013". Библиотека Конгресса. Архивировано из оригинала 16 октября 2012 г. Получено 1 октября 2012 г.
  27. ^ "HR933 - Закон о консолидированных и дальнейших продолжающихся ассигнованиях, 2013". Библиотека Конгресса. 26 марта 2013 г. Получено 30 марта 2013 г.
  28. ^ Монтгомери, Лори; Хелдерман, Розалинд С. (16 октября 2013 г.). «Обама подписывает законопроект о повышении лимита долга, возобновлении работы правительства». The Washington Post . Получено 17 октября 2013 г.
  29. ^ ab Shabad, Rebecca (17 сентября 2014 г.). "House approveds $1T expenditure bill". The Hill . Получено 22 сентября 2014 г. .
  30. ^ "HJRes.124 - All Actions". Конгресс США. 19 сентября 2014 г. Получено 22 сентября 2014 г.
  31. ^ "БЮДЖЕТНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: 2016 Продолжение резолюции - Пресс-релизы - Медиа - Бюджетный комитет Сената США". Сенат США. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Получено 6 июля 2017 года .{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
  32. ^ Мартин Матишак (29 сентября 2015 г.). «Снова Конгресс отложит бюджет на потом» . Получено 1 октября 2015 г.
  33. ^ "Поименное голосование в Сенате США" . Получено 30 сентября 2016 г.
  34. ^ "Final Vote Results for Roll Call 573" . Получено 30 сентября 2016 г. .
  35. ^ «Подписанное законодательство». whitehouse.gov . Получено 30 сентября 2016 г. – через Национальный архив .
  36. ^ «HR 5235 Закон о продолжении ассигнований и военном строительстве, делах ветеранов и связанных с ними агентствах 2017 года и Закон о реагировании на вирус Зика и готовности к нему» (PDF) .

Внешние ссылки