Глубоководный порт и особая экономическая зона Давэй — инфраструктурный проект в Бирме . Строительство началось, но было приостановлено в 2013 году. О планах возобновить строительство было объявлено в августе 2015 года. [1] Он находится в Давее , столице региона Танинтари . Его цель — превратить Давэй в крупнейшую промышленную и торговую зону Мьянмы и Юго-Восточной Азии. [2] Он направлен на развитие местного бизнеса, предоставление местных возможностей трудоустройства и стимулирование строительства инфраструктуры. [2] Он примечателен своей бурной историей, поскольку за время существования проекта возникло множество финансовых нарушений и нарушений прав человека . В случае завершения это будет крупнейшая промышленная зона в Юго-Восточной Азии. [3]
Закон об особой экономической зоне Давэй, официально известный как Закон № 17 Государственного совета мира и развития, был принят 27 января 2011 года. Закон предусматривает ряд заметных налоговых льгот для инвесторов и застройщиков с целью стимулирования инвестиций в регион. . Закон предусматривает, что внутри самой специальной экономической зоны должны существовать две зоны: зона поощрения и освобожденная зона. Эти две зоны различаются своими налоговыми льготами. [4]
Инвесторы проекта освобождаются от подоходного налога на свой бизнес в течение первых семи лет работы в освобожденной зоне и в течение первых пяти лет работы в зоне продвижения. В обеих зонах инвесторы получают 50% скидку в течение вторых пяти лет работы и 50% скидку на всю прибыль в третий год работы. Застройщики имеют все те же условия, за исключением того, что они освобождаются от подоходного налога в первые восемь лет работы. [4]
Застройщики освобождены от таможенных пошлин на строительные материалы, машины, оборудование, тяжелую технику и транспортные средства. Инвесторы имеют такое же освобождение от налога в освобожденной зоне, но в зоне продвижения платят 50% обычных пошлин за первые пять лет транспортировки в Давэй. [4]
Предприятиям, участвующим в проекте порта Давэй, по закону предоставлен ряд прав, которые не распространены в других местах Бирмы. Им предоставлено право открывать счета в иностранных банках и смягчены ограничения на обмен валюты. Кроме того, иностранным компаниям и инвесторам разрешено инвестировать в проект, а правительство не регулирует цены на продукцию. Закон также предусматривает, что правительство не будет конфисковывать или национализировать предприятия в зоне. [4]
Проект, как предусмотрено Законом об особой экономической зоне Давэй, направлен на создание множества дифференцированных зон. В проект строительства входят высокотехнологичные промышленные зоны , зоны информационных технологий , зоны экспортной переработки, зоны портовых зон, транспортные зоны, зоны технологических исследований и разработок , зоны сервисного бизнеса , субторговые зоны и правительственные зоны. При строительстве этих зон закон также предусматривает, что инвесторы и застройщики должны нанимать местных рабочих. Предприятия должны найти этих работников через агентов по подбору персонала. Двадцать пять процентов их неспециализированной рабочей силы должны быть наняты бирманскими гражданами в течение первых пяти лет, 50% в течение вторых пяти лет и 75% в течение третьих пяти лет. Предприятия также обязаны обеспечить адекватное обучение для всех своих сотрудников. [4] Проект также включает в себя 160-километровую двухполосную супермагистраль, которая соединит зону с тайско-бирманской границей. Также необходимо построить большой объем инфраструктуры: планируется строительство высокоскоростной железной дороги, электросетей, верфи, глубоководного морского порта, нефте- и газопроводов. [5] Общая площадь специальной экономической зоны составит 196 квадратных километров и будет в десять раз больше, чем крупнейшая промышленная зона Таиланда. [5] [6]
Таиланд и Бирма подписали меморандум о взаимопонимании (МОВ) по развитию Особой экономической зоны Давэй (ထားဝယ်အထူးစီးပွားရေးဇုန်) в 2008 году. [7] Еще один Меморандум о взаимопонимании был подписан в июле 2012 года. Затем правительства Бирмы и Таиланда согласились завершить проект к 2015 году. Саммит АСЕАН в ноябре 2012 года. [7] Предполагаемая общая стоимость проекта составила 8,6 миллиарда долларов США, но с тех пор эта оценка выросла до 10,7 миллиарда долларов США. [6] [8]
Первоначально в 2008 году Бирма предоставила Итало-Тайскому развитию PCL (ITD) 75-летнюю концессию на строительство проекта и привлечение инвестиций в рамках первого меморандума о взаимопонимании. Инвестиции, необходимые для развития зоны в то время, оценивались в 8,6 миллиарда долларов США и требовали 1000 рабочих. [5] [9] Прогресс замедлился из-за нехватки средств, но правительства Таиланда и Бирмы решили продолжить строительство, несмотря на это. [5] В 2012 году компания Max Burma Conglomerate подтвердила, что выйдет из проекта, отдав свою 25% долю в проекте. [10] В 2013 году, после того как компания ITD не смогла привлечь достаточно инвестиций и найти источник энергии, ее лишили позиции единственного лидера развития в зоне. [11] Правительства Таиланда и Бирмы временно взяли на себя ответственность за ITD, пытаясь спасти провалившийся проект. [12] Хан Сейн, председатель комитета по управлению специальной экономической зоной Давэй, заявил журналистам: «В этой экономической зоне должно быть много инвесторов». [1] Затем ITD пришлось остановить деятельность, чтобы три международные аудиторские компании Ernst & Young, PricewaterhouseCoopers и Deloitte могли проверить, строится ли проект в соответствии с международными стандартами. [1] До приостановки строительства в 2013 году ITD потратило на проект 189 миллионов долларов США. [1]
После этой приостановки и выхода конгломерата Max Burma Conglomerate правительства Бирмы и Таиланда приобрели по 50% акций в проекте и стремились привлечь международных инвесторов. [12] Таиланд и Бирма предложили привлечь Японию в качестве стороннего инвестора, но японское правительство отказалось инвестировать в проект. [7] Несмотря на постоянное давление со стороны правительства Таиланда, значительного финансирования со стороны японских инвесторов не произошло. [13] В 2013 году Управление транспортной и дорожной политики и планирования Таиланда провело новое технико-экономическое обоснование инфраструктуры зоны, поскольку Япония не согласилась с планом, разработанным итало-тайской группой. [14] Тайские банки выделили 4 миллиарда долларов США после этих проблем, пытаясь продолжить проект. [6]
Первоначальное возобновление строительства было назначено на 15 мая 2014 года, но было отложено, поскольку правительства обоих стран искали инвесторов. Кроме того, они создали новый план, который включал два этапа строительства: начальный и полноценный. [15] Новый план также предусматривал, что зона будет охватывать 196 квадратных километров вместо 204,5 квадратных километров. [15] Многие эксперты считали, что Особая экономическая зона Давэй обречена на провал. [14] Сотрудник по экономическим вопросам Экономической и социальной комиссии Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана заявил, что остров Каларготе выглядит как более многообещающая и более реальная возможность, отметив, что логистически обоснованный глубоководный морской порт должен быть в центре внимания Следующий шаг Бирмы в индустриализации. [16] В 2014 году правительства Таиланда и Бирмы официально объявили, что планируют возродить проект, который бездействовал последние два года. Они планируют снова использовать ITD, привлекая при этом помощь компании Rojana Industrial Park PLC. [3]
30 января 2015 года Япония согласилась участвовать в проекте. Выяснилось, что они будут поддерживать равноправное партнерство с Таиландом и Бирмой в рамках компании по развитию специальной экономической зоны Давэй и намерены оказать техническую и финансовую поддержку проекту. [17] В тот же день Рожана и ITD объявили, что в марте 2015 года они подпишут соглашение о разработке начальной фазы проекта, стоимость которого оценивается в 1,7 миллиарда долларов США. [11] В новом плане говорится, что сначала будет построена 160-километровая дорога до тайско-бирманской границы, бюджет которой составит 119 миллионов долларов США. [11] Правительство Таиланда предоставит Бирме льготные кредиты, чтобы помочь обеспечить необходимый капитал. Вице-премьер-министр Таиланда Придияторн Девакула заявил, что на первом этапе строительства они намерены завершить строительство небольшого порта, водохранилища, телекоммуникационной сети и других базовых инфраструктурных проектов в течение следующих пяти лет. [11] На этом начальном этапе предполагается охватить 27 квадратных километров запланированного промышленного комплекса площадью 196 квадратных километров. [18] Вице-президент Бирмы Ньян Тун заявил, что с помощью Японии этот проект теперь сможет продвигаться быстро. [18]
Отходя от положений Закона об особой экономической зоне Давэй от 2011 года, было также объявлено, что Агентство по сотрудничеству в области экономического развития соседних стран нанято для пересмотра генерального плана зоны. [19]
Этот проект создания специальной экономической зоны подвергся широкой критике за нарушения прав человека местных жителей. Существует серьезное сопротивление со стороны местного населения из-за предполагаемого захвата земель, принудительных выселений, недостаточной компенсации за конфискованную сельскохозяйственную землю и отказа в их праве на достаточное питание и адекватное жилье. [20] Кроме того, существуют серьезные опасения по поводу проблем со здоровьем, поскольку огромный промышленный комплекс станет значительным загрязнителем окружающей среды. [5] Ассоциация развития Давэй, коалиция групп гражданского общества, была создана жителями Давэй для изучения проекта и повышения осведомленности. [5]
У Тин Маунг Све, председатель Группы поддержки глубоководного порта и специальной экономической зоны, отреагировал на опасения, сообщив средствам массовой информации: «Люди критиковали этот проект из-за химической промышленности и опасений по поводу воздействия на окружающую среду и социальная структура. Мы не принимаем никаких инвестиций, которые могут иметь негативные последствия. Нам нужны трудоемкие отрасли, которые могут производить местную продукцию с добавленной стоимостью. Мы всегда думаем об общественных интересах». [5] По словам У Телефона Шве, заместителя министра социального обеспечения, помощи и расселения, жители, которые в общей сложности потеряли более 6000 акров земли из-за проекта, получили компенсацию в размере 33 миллионов долларов США. [1] Ожидается, что в будущем проект задолжает сельским жителям еще около 307 миллионов долларов США. [1]
По данным деревень этого района и Ассоциации развития Давэй (DDA), сельским жителям либо недоплачивали в рамках проекта, либо не платили вообще. [21] Когда сельским жителям платили зарплату, им не давали достаточно денег для покупки новых сельскохозяйственных угодий, что снижало их уровень жизни. [21] По их оценкам, проект затронет от 20 до 36 деревень с населением от 22 000 до 43 000 человек. [22] ДВР призвало заморозить специальную экономическую зону в 2014 году в надежде предотвратить ее возобновление в больших масштабах без устранения нарушений прав человека. [22] DDA также призвало Национальные комиссии по правам человека Таиланда и Бирмы провести полное расследование нарушений прав человека в рамках мегапроекта в рамках опубликованного ими отчета под названием « Голоса с земли: опасения закончились». Особая экономическая зона Давэй и связанные с ней проекты , которая оценила злоупотребления. [23]
В октябре 2014 года после публикации отчета DDA получило аудиенцию у Национальной комиссии по правам человека Таиланда, чтобы представить выводы о нарушениях прав человека в проекте. [24] Согласно отчету, две трети домохозяйств не получили информацию от ITD или правительства о проекте. [24] Только 15% домохозяйств получили какую-либо компенсацию за утраченную землю, и многие семьи были вынуждены или обманом переселиться. [24] Кроме того, только 27% опрошенных жителей когда-либо посещали консультационные встречи, причем эти встречи зачастую были односторонними и не подлежали обсуждению. [24] Несмотря на остановку работ в 2013 году, большая часть земли под проект была конфискована и расчищена, и ожидается, что 71% домохозяйств в этом районе потеряют свою землю из-за проекта. [25] Получив отчет, тайские официальные лица переложили вину на правительство Бирмы, чья собственная Национальная комиссия по правам человека не предложила DDA аудиенции. [25]
Союз женщин Тавояна, местная правозащитная неправительственная организация в Давее, опубликовал в 2014 году отчет под названием «Наша жизнь не для продажи» , в котором утверждалось, что проект разрушает местную экономику. [26] В докладе описывается, как проект Особой экономической зоны Давэй подорвал местное сельское хозяйство и рыболовство посредством конфискации земель, ограничения доступа к прибрежным районам и уничтожения сельскохозяйственных угодий. [26] В докладе также говорится, что жители деревни Давэй в настоящее время сталкиваются с отсутствием продовольственной безопасности, а три четверти опрошенных сообщили, что им пришлось забирать своих детей из школы по финансовым причинам. [26] В другом отчете они обнаружили, что люди, живущие рядом с предполагаемым участком, потеряли доход, что вынудило многих из них отправить членов семьи в Таиланд на заработки. [27] Через пять недель после публикации публикации «Наши жизни не продаются» У Фон Све, заместитель министра в региональном правительстве Танинтари, организовал публичную демонстрацию в поддержку особой экономической зоны. [28] 300 демонстрантов кричали, что TWU и все остальные, кто не поддержал проект, были их врагами. TWU также сообщил, что правительственные чиновники обратились к учителям в регионе и посоветовали им не рассказывать о негативном воздействии угля . Они якобы предупредили учителей не выступать против угольного проекта, поскольку они «преподавают политику». [28]