Афганцы в Пакистане ( урду : افغان مهاجرين , афганский мухаджирин , букв. «афганские мигранты») — временные жители Афганистана , зарегистрированные в Пакистане в качестве беженцев и просителей убежища . [2] Они подпадают под юрисдикцию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). [3] [4] Большинство из них родились и выросли в Пакистане в течение последних четырех десятилетий. [5] Кроме того, есть также заявители на получение специальной иммиграционной визы, ожидающие иммиграции в Соединенные Штаты . [6] [7] [8] [9]
Правительство Пакистана начало принимать афганцев после начала советско-афганской войны в 1979 году; к концу 2001 года на пакистанской стороне их было более четырех миллионов. [10] [11] [12] Около 75% из них вернулись в свою родную страну Афганистан с 2002 года.
По оценкам Организации Объединенных Наций, по состоянию на октябрь 2023 года [обновлять]в Пакистане проживает около 3,7 миллиона афганцев, тогда как власти Пакистана полагают, что это число достигает 4,4 миллиона. [13] [14] [15] Из них лишь немногие имеют необходимые документы, позволяющие им легально оставаться в Пакистане. [13] По данным УВКБ ООН , по состоянию на июнь 2023 года [обновлять]в Пакистане все еще остается около 1 333 749 зарегистрированных беженцев . [10] 3 октября 2023 года министр внутренних дел Пакистана Сарфраз Бугти приказал всем иммигрантам без документов, в основном почти 1,73 миллиона граждан Афганистана, добровольно покинуть страну к 1 ноября 2023 года, в противном случае им грозит депортация в рамках репрессивных мер . [16]
Афганцы мигрировали туда и обратно между Афганистаном и территорией нынешнего Пакистана, по крайней мере, со времен Газневидов в 10 веке. До середины 19-го века Афганистан был признан Империей Дуррани и управлялся последовательностью афганских королей со столицами в Кандагаре , Кабуле и Пешаваре . В своей рецензии на книгу Джона Уильяма Кея « Афганская война » 1857 года Фридрих Энгельс описал Афганистан как:
... обширная страна Азии... между Персией и Индией, и в другом направлении между Гиндукушем и Индийским океаном. Раньше в него входили персидские провинции Хорассан и Кохистан вместе с Гератом , Белуджистаном , Кашемиром и Синдом , а также значительная часть Пенджаба ... Главные города — Кабул, столица, Гузни , Пешавер и Кандагар. [17]
Взаимодействие и миграция коренных жителей региона были обычным явлением. После Второй англо-афганской войны линия Дюрана конца XIX века разграничила сферы влияния Мортимера Дюрана из Британской Индии и афганского эмира Абдур Рахман-хана . Одностраничное соглашение 1947 года, положившее конец политическому вмешательству за пределами границы между Афганистаном и Британской Индийской империей , унаследованное Пакистаном в 1947 году [18] , разделило коренные пуштунские племена.
Один из наиболее заметных периодов миграции начался в 1979 году. С началом советско-афганской войны многие афганские граждане начали покидать страну. [19] Последовавшее десятилетие насилия со стороны советских войск побудило тысячи людей последовать их примеру, спасаясь от того, что некоторые считали «трудными, если не невозможными, ситуациями», которые включали угрозу массовых арестов, казней, нападений на общественные собрания. , разрушение афганской инфраструктуры, а также нанесение ударов по сельскохозяйственному и промышленному секторам Афганистана. [20] В общей сложности за десятилетие почти три миллиона афганских беженцев бежали в Пакистан и около двух миллионов – в Иран , хотя, по некоторым оценкам, к 1990 году на всей территории Пакистана проживало почти 4,5 миллиона афганских беженцев без документов. [20] При содействии УВКБ ООН и в первую очередь при финансовой поддержке правительства США Пакистан продолжал принимать и поддерживать включение этих афганских беженцев на протяжении всего десятилетия. В конце 1988 года около 3,3 миллиона афганских беженцев были размещены в 340 лагерях беженцев вдоль афгано-пакистанской границы в Хайбер-Пахтунхве . В ноябре 1988 года газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила, что около 100 000 беженцев жили в Пешаваре и более двух миллионов - в ХП (известной в то время как Северо-Западная пограничная провинция). Лагерь Джалозай на окраине Пешавара был одним из крупнейших лагерей беженцев в СЗПП.
По словам одного исследователя, беженцы состояли из различных групп мигрантов. Некоторые из них были людьми, «которые происходили из политически видных и богатых семей с личными и деловыми активами за пределами Афганистана; небольшая группа, прибывшая, [имела] активы, которые они могли привезти с собой, такие как грузовики, автомобили и ограниченные средства, и которые относительно хорошо преуспели в Афганистане». Пакистан интегрируется в новое общество и успешно занимается коммерцией; по большей части необходимо помочь выжить; пятая и самая большая группа, составляющая около 60 процентов беженцев, — это обычные афганцы, которые прибыли ни с чем и в значительной степени зависят от Пакистана и международных усилий в плане существования». [21]
Хотя благодаря миграции многие афганские беженцы избежали огромного насилия, они по-прежнему подвергались политической несправедливости и дискриминации со стороны принимающей их страны — Пакистана. В последующее десятилетие произошли значительные изменения в отношении и чувствах к афганским беженцам на всей территории Пакистана. Хотя нация первоначально приветствовала этих мигрантов, используя «термины из исламского дискурса, чтобы оправдать прием [этих] беженцев в трудную минуту», нация быстро обратилась к своим подданным, обвиняя их в ряде проблем, возникших по всей стране в следующих случаях: 3 десятилетия (до возможной репатриации с 2001 по 2009 год), включая терроризм, безработицу, болезни, а также различные другие конфликты. [20] В некоторой степени это можно объяснить зависимостью от финансирования США, которые предоставили правительству Пакистана почти 160 миллионов долларов в 1984 году, а в 1987 году они выросли почти до 630 миллионов долларов. [20] Эти средства, возможно, убедили Пакистан принять участие в проекте. в размещении афганских беженцев, а не в гуманитарных вопросах. В результате афганские беженцы столкнулись с рядом проявлений неравенства, включая отсутствие политического представительства. Чтобы мигрировать в Пакистан, афганские беженцы должны были зарегистрироваться в одной из семи исламских партий, предварительно одобренных правительством Пакистана. Поступая таким образом, правительство Пакистана надеялось предотвратить появление единого политического образования от имени афганских беженцев и, таким образом, предотвратить «палестинизацию» Пакистана. [20] В результате голос афганских мигрантов был практически заглушен.
К середине 1980-х годов политическая несправедливость по отношению к афганским беженцам начала перерастать в насилие. В 1986 году начала формироваться новая политическая партия. Известная прежде всего как «Движение Мухаджира Кауми» (ДМК), хотя ее также называют «Национальным движением беженцев», эта партия стремилась получить права для беженцев -мухаджиров , на которых «был построен Пакистан». Тем не менее, афганские беженцы не были включены в это представление, а вместо этого стали мишенью политических лидеров ДМК. Включенные в «Хартию требований» ДМК, они требовали немедленного размещения афганских беженцев в лагерях и последующей экспроприации их собственности, что вызвало ряд беспорядков среди афганских беженцев, вспыхнувших по всему Пакистану. По мере того как ДМК продолжало расти на протяжении всего десятилетия, росли и изоляция и насилие по отношению к афганским беженцам. Помимо насилия, ДМК создало риторику, которая в значительной степени изменила восприятие афганских беженцев, поскольку их называли экстремистами и чуждыми «светскому» исламскому государству, которое ДМК надеялось создать на территории Пакистана. [20]
Эта «экстремистская» риторика вновь всплыла на поверхность после событий 11 сентября и стала свидетельством окончательного изменения отношения Пакистана к афганским беженцам. До 11 сентября правительство Пакистана уже прекратило выдачу продовольственных пайков деревням беженцев, однако после нападений на Всемирный торговый центр и последующего глобального внимания к Афганистану Пакистан решил перейти к полной репатриации афганских беженцев. . Заявив, что эти беженцы виноваты в растущих проблемах безопасности внутри страны, а также в последующем заклеймили этих людей террористами, Пакистан при поддержке УВКБ ООН начал способствовать «добровольной репатриации». С марта по декабрь 2002 года Пакистан «добровольно репатриировал» почти 1,52 миллиона беженцев и еще 5 миллионов в течение следующих шести лет. Тем не менее, есть достаточные основания полагать, что они не были такими «добровольными», как рекламируется, поскольку в совместном отчете УВКБ ООН и Пакистана говорится, что 82% беженцев сообщили, что «не желают репатриироваться». [20] Несмотря на это, миллионы беженцев впоследствии были депортированы и возвращены в страну, в которой у них практически не было возможности зарабатывать себе на жизнь, что еще больше усложнялось из-за нехватки ресурсов по сравнению с количеством людей. репатриируются. [20]
С 2002 года УВКБ ООН репатриировало 4 388 058 афганских беженцев из Пакистана в Афганистан. [10]
В 2005 году правительство Пакистана начало регистрировать всех афганцев, и в феврале 2007 года число зарегистрированных афганцев составило 2,15 миллиона человек. Они получили сгенерированные компьютером карты «подтверждения регистрации» (PoR) с биометрическими характеристиками, аналогичные компьютеризированным национальным картам Пакистана. Удостоверение личности (CNIC), но с надписью «Гражданин Афганистана» на лицевой стороне. [22]
В 2007 году из Пакистана было репатриировано более 357 000 афганцев, [23] причем афганцы репатриировались в период с марта по октябрь каждого последующего года. Сообщается, что афганское правительство должно было предоставить репатриантам землю для строительства дома, [24] и каждый человек получил дорожный пакет стоимостью около 100 долларов США (который был увеличен до 400 долларов США). [25] Около 80 процентов репатриантов прибыли из Хайбер-Пахтунхвы, 11 процентов из Белуджистана, 3 процента из Синда и оставшиеся 4 процента из остальной части страны. [26]
В июне 2010 года Пакистан ратифицировал Конвенцию Организации Объединенных Наций против пыток , которая запрещает государствам-членам депортировать, экстрадировать или возвращать людей туда, где они будут подвергнуты пыткам . Правительство Хайбер-Пахтунхвы активизировало усилия по широкомасштабной депортации афганских беженцев из провинции. [27] Министр по делам беженцев и репатриации Афганистана объявил, что его министерство создаст в Афганистане 48 городов для беженцев, возвращающихся из Пакистана и Ирана. [28]
Сообщается, что в период с 2010 по конец 2012 года из Пакистана вернулись 229 000 афганских беженцев. [29] [30] По оценкам некоторых пакистанских чиновников, в их стране могут проживать 400 000 незарегистрированных афганцев. [31]
В общей сложности 380 884 афганских беженца покинули Пакистан и направились в Афганистан в 2016 году. [32] Большинство из них родились и выросли в Пакистане, но по-прежнему считаются гражданами Афганистана . [5] В июне 2023 года УВКБ ООН сообщило, что 1 333 749 зарегистрированных афганских беженцев все еще остаются в Пакистане. [10] [33] Будучи зарегистрированными беженцами, [2] по закону им разрешено работать, снимать дома, путешествовать и посещать школы в стране. Небольшое количество афганцев ожидает переселения в страны Северной Америки , Европы , Океании и других стран.
Ряд владельцев афганских паспортов едут в Пакистан по визе по разным причинам, включая туризм, посещение семьи, бизнес, лечение, образование или спортивные соревнования. Бесплатная виза обычно действительна в течение трех месяцев.
На протяжении всей истории большинство афганцев и пакистанцев пересекали границу между своими странами без паспортов и виз. [34] Но в последние годы эта свобода передвижения стала ограничиваться. Пакистан ввел «визовый режим для различных категорий афганских граждан». [35]
В 2023 году правительство Пакистана объявило о плане поэтапного и упорядоченного выселения всех нелегальных иммигрантов, включая граждан Афганистана. Это решение вызвало резкую реакцию со стороны правительства Талибана . Полиция Исламабада завершила процесс маркировки мест проживания афганцев в различных районах федеральной столицы. Также проводится обследование имущества нелегальных афганских граждан. Правительство Талибана назвало решение Пакистана выдворить проживающих в стране афганцев без одобрения «неприемлемым». Они призвали пакистанское правительство «пересмотреть решение». Организация Объединенных Наций и правозащитные группы также выразили обеспокоенность по поводу планов Пакистана выселить нелегальных афганских мигрантов.
Большинство граждан Афганистана проживают в районах Пакистана, где преобладают пуштуны , включая Хайбер-Пахтунхву и регион Кветта - Чаман в Белуджистане . Меньшие общины существуют в Карачи , Равалпинди , Исламабаде , Лахоре и Азад Кашмире . [10]
Согласно переписи афганцев в Пакистане , отчету Министерства штатов и приграничных регионов Пакистана за 2005 год , этнический состав афганцев в Пакистане был следующим: пуштуны (81,5 процента), таджики (7,3 процента), узбеки (2,3 процента), хазарейцы (1,3 процента). , туркмены (2,0 процента), белуджи (1,7 процента) и другие (3,9 процента). [36]
В Хайбер-Пахтунхве проживает самое большое количество граждан Афганистана - 52,6%, за ним следуют Белуджистан (24,1%), Пенджаб (14,3%), Синд (5,5%), Исламабад (3,1%) и Азад Кашмир (0,3%). [10] [33]
Согласно последнему отчету УВКБ ООН, в Хайбер-Пахтунхве проживают около 701 358 зарегистрированных граждан Афганистана. [10] Во время советско-афганской войны 1980-х годов Пешавар был центром для афганских беженцев. В 1988 году только в лагере беженцев Джалозай проживало более 100 000 жителей . Пешавар относительно легко ассимилировал многих афганцев, [37] и город стал домом для многих афганских музыкантов и художников.
Около 321 677 граждан Афганистана проживают в Белуджистане. [10] После Пешавара Кветта занимает второе место по проценту афганских беженцев. Большинство афганцев в Кветте занимаются бизнесом и работают в городе. [38] Перепись афганцев в Белуджистане в 2005 году показала, что подавляющее большинство составляют пуштуны, за ними следуют узбеки, таджики, белуджи, хазарейцы и туркмены. [38] В Кветте проживает самая большая концентрация хазарейцев за пределами Афганистана, проживающих в таких районах, как город Хазарей . Из-за социальных волнений и преследований хазарейцев афганские беженцы пытаются переселиться в другие страны, такие как Австралия , Великобритания , Финляндия , Канада и т. д. [39]
Первая волна афганских хазарейцев прибыла во время советской войны 1980-х годов, а еще больше прибыло, спасаясь от преследований со стороны режима Талибана в 1990-х годах. Они установили более тесные связи со своими пакистанскими покровителями-хазарейцами, чьи предки прибыли во время правления Амира Абдур Рахман-хана в конце 1800-х годов; эти пакистанские хазарейцы имеют определенное влияние в правительстве Белуджистана . Вместо того, чтобы жить в лагерях-поселениях, многие хазарейцы поселились в городах. [38]
В провинции Пенджаб проживает примерно 191 053 гражданина Афганистана. [10] [40] В июне 2007 года Национальная база данных и орган регистрации (NADRA) зарегистрировали 16 439 афганцев в восточном пакистанском городе Лахор ; [41] в октябре 2004 года их число составляло около 7000. [42]
Всего в Синде зарегистрировано 73 789 граждан Афганистана. [10] В 2009 году их число составляло около 50 000. [43] Представитель УВКБ ООН заявил: «В Синде проживает около 50 000 афганских беженцев, и большинство из них остаются в Карачи». [43] «Полиция может действовать только против незарегистрированных афганцев, которых в Карачи очень мало», - сказал высокопоставленный представитель полиции Карачи. [43]
В Исламабаде проживают около 41 520 зарегистрированных граждан Афганистана. [10] До 2006 года около 25 000 человек жили в лагере беженцев на столичной территории Исламабада . Лагерь был закрыт, его беженцы переселены, и, как сообщается, в Равалпинди проживало 7335 афганцев . [44] В 2009 году сообщалось, что УВКБ ООН помогло около 3000 беженцев перебраться из трущоб Исламабада на незастроенный участок земли в зеленом поясе на окраине города. [45]
В Азад Кашмире проживает 4352 афганца, а в Гилгит-Балтистане — всего 5. В 1980-е годы около 13 000 афганцев мигрировали в города Азад Кашмира. [46] Согласно статье в The News International , опубликованной в 2011 году , афганцы и другие иностранцы в Азад Кашмире воспринимались как угроза безопасности. [47] В 2015 году в Азад Кашмире находилось 11 000 незарегистрированных афганских беженцев, которым грозила высылка или депортация. [48]
Благодаря историческим, этническим, религиозным и языковым связям афганским иммигрантам в Пакистане относительно легко адаптироваться к местным обычаям и культуре. Существует мало препятствий для перехода и ассимиляции в основное общество; Культурный шок для афганских пуштунов относительно невелик в некоторых частях северо-западной провинции Хайбер-Пахтунхва и северных частях Белуджистана. В 1997-2001 годах Пакистан настолько предвзято относился к афганским беженцам, что угрожал закрыть границу и принудительно вернуть афганцев, имевших право находиться там под убежищем. [49]
Точно так же хазарейцы из Афганистана могут легко ассимилироваться из-за присутствия хазарейцев в Белуджистане. Однако это не относится к таджикам из Афганистана. Большинство афганских иммигрантов свободно владеют урду , национальным языком Пакистана, как вторым или третьим языком. [50] Многие называют Пакистан своим домом, потому что они родились там. [50] Они участвуют в национальных праздниках и других мероприятиях, включая празднование Дня независимости . [51] Афганские общины сохраняют и сохраняют свои культурные ценности, традиции и обычаи, несмотря на годы боевых действий и сложные социально-экономические условия в Афганистане. [52]
Согласно опросу Института политики устойчивого развития (SDPI), проведенному в 2018 году, сами афганские беженцы оценивают принимающее сообщество с точки зрения положительного или отрицательного ответа в разбивке по провинциям: [53]
Многие афганские беженцы в Пакистане не имеют формального образования. [54] По меньшей мере 71 процент зарегистрированных афганцев не имели формального образования, и только 20 процентов были на рынке труда. Несмотря на экономические трудности и проблемы в Пакистане, многие афганцы не желают возвращаться в ближайшем будущем и ссылаются на проблемы безопасности, а также на отсутствие жилья и рабочих мест в Афганистане. [55] В 2011 году в пакистанских университетах обучалось около 6500 афганцев , при этом 729 студентов по обмену получили стипендии от правительства Пакистана. [56] В ряде афганских школ по всему Пакистану обучаются тысячи детей афганских беженцев. [57] [58] Более богатые афганцы живут в городах, снимают дома, водят автомобили, работают в офисах или ведут собственный бизнес; их дети учатся в лучших школах и университетах. Многие получают денежные переводы от родственников или друзей , живущих за границей ; Тысячи владельцев и рабочих Kennedy Fried Chicken на востоке США каждый месяц переводят деньги своим большим семьям в Пакистане. Самозанятые афганцы в Пакистане обычно занимаются производством афганских ковров , [59] афганскими ресторанами и пекарнями (производством и продажей афганского хлеба ), международной торговлей, продажей автомобилей или небольшими магазинами. Ряд афганцев задействованы в пакистанских средствах массовой информации и сфере развлечений в качестве телеведущих, актеров и ведущих новостей. Наджиба Фаиз , родом из Кундуза , популярна на АВТ Хайбер и других станциях. [60] Некоторые афганцы водят такси или продают фрукты и другие продукты, а другие работают в пятизвездочных отелях, таких как Serena и Marriott . Многие работают на фабриках или в качестве сотрудников пакистанских владельцев магазинов. [61] Согласно отчету за 2007 год, афганцы были готовы работать за более низкую заработную плату, чем средний пакистанец. Афганская рабочая сила широко распространена на транспорте и в строительстве. [36]
Большинство афганцев не платили налогов, проживая в Пакистане, что является экономической проблемой; в Пешаваре 12 000 граждан Афганистана занимались бизнесом, не платя налогов. [62] Чтобы решить эти проблемы, Федеральное налоговое управление приняло меры по налогообложению афганских торговцев. [63]
Крикет в Афганистане был популяризирован афганскими эмигрантами, которые изучили этот вид спорта, живя в Пакистане в 1980-х и 1990-х годах, в эпоху постсоветского вторжения . [64] [65] Большинство членов первой национальной сборной Афганистана по крикету выросли в Пакистане и участвовали во внутренней структуре страны по крикету, используя крикетные площадки в Пешаваре при поддержке Пакистанского совета по крикету (PCB). [66] [67] Именно в это же время в 1995 году была основана Федерация крикета Афганистана (ныне ACB). [68] ACF получила признание Международного совета по крикету (ICC) в 2001 году. [68]
Несколько будущих игроков в крикет, представляющих Афганистан, вышли из клубной крикетной сцены Пешавара, основав афганский крикетный клуб, чтобы соревноваться с другими местными пакистанскими командами в 1990-х годах. [68]
В первые годы существования сборную Афганистана тренировали бывшие пакистанские игроки в крикет Кабир Хан и Рашид Латиф . [69] [66] В этот период ряд афганских международных игроков в крикет выступали за пакистанские национальные команды на первоклассных соревнованиях. [70] [71] [72]
Афганские команды по крикету, такие как « Афганские гепарды», часто участвуют во внутренних турнирах Пакистана.
Афганским беженцам в Пакистане оказывают помощь УВКБ ООН, ЮНИСЕФ , Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), USAID и другие агентства по оказанию помощи. [73] Большинство беженцев живут на окраинах городов Пакистана из-за более низкой стоимости жизни. Они также имеют ограниченный доступ к медицинским учреждениям, что повышает риск заражения различными инфекциями и заболеваниями. Также перемещение людей из одного места в другое служит источником распространения инфекций на новые территории. [74]
Когда беженцы перемещаются из неэндемичного региона в эндемичный регион, они более восприимчивы к местным заболеваниям по сравнению с коренным населением, поскольку не имеют иммунитета к местным штаммам. Бремя инфекционных и неинфекционных заболеваний в Пакистане в два раза выше, поскольку в настоящее время он переживает эпидемиологический переходный период. [75] По данным Комиссии по делам афганских беженцев (ЦАР), Хайбер-Пахтунхва (КПК), большая часть смертей среди афганских беженцев происходит из-за сердечно-сосудистых заболеваний. Ожидается, что риск возникновения различных заболеваний, таких как сердечно-сосудистые заболевания и диабет, будет выше. среди беженцев из-за голода. [76]
Общий показатель кардиологических больных составляет 6,67/1000. Стресс является важным фактором риска, поскольку миграция предполагает разрыв отношений с семьей, друзьями, культурой и социальным взаимодействием. [74] Наиболее распространенными инфекциями среди беженцев в Пакистане являются инфекции дыхательных путей (48,05%). Принимая во внимание, что кожными заболеваниями и диареей в совокупности страдают 21,08% афганских беженцев. [74]
В таблице ниже показано количество смертей в год из-за бремени болезней с 2012 по 2016 год. [77]
Материнская смертность составляет значительное бремя смертности среди афганских женщин-беженцев. Ежегодно из-за осложнений, связанных с беременностью или родами, умирает более полумиллиона женщин. [78] По данным переписи населения, в период с 20 января 1999 г. по 31 августа 2000 г. большая часть женщин репродуктивного возраста умерла по материнским причинам. [79]
1/([материнская смертность/женщины в возрасте 15–49 лет]) [79]
Пакистан входит в первую пятерку стран с высоким уровнем заболеваемости туберкулезом (ТБ). [80] В 2011 году Национальная программа по борьбе с туберкулезом (НПТ) достигла уровня выявления случаев туберкулеза в Пакистане в 64%. [81] Всего за 2012–2015 годы среди афганских беженцев был зарегистрирован 541 новый случай туберкулеза, однако в период с 2016 по 2018 год ни одного случая не было зарегистрировано. [74]
Различные части Хайбер-Пахтунхвы являются эндемичными по малярии регионами. [82] Борьба с малярией остается сложной задачей, поскольку развивается устойчивость к используемым инсектицидам и противомалярийным препаратам. Миграция 3 миллионов афганских беженцев в Пакистан была уязвимой, поскольку они поселились в эндемичных по малярии регионах. [82] С 2012 по 2018 год было зарегистрировано в общей сложности 10710 случаев малярии, из них 3 случая смерти от малярии. В зарегистрированных случаях наиболее часто встречался P. Vivax. Удивительно, но за 7 лет было зарегистрировано только три случая смерти от малярии, хотя число положительных случаев было довольно высоким. Это может быть связано с занижением данных о случаях смерти от малярии, а фактическое число может быть высоким. [82]
Глобальная кампания по ликвидации полиомиелита, которая продолжалась 31 год и потребовала более 16 миллиардов долларов, была вновь отброшена новыми зарегистрированными случаями полиомиелита в Пакистане и Афганистане. В 2019 году в двух странах зарегистрировано в общей сложности 42 случая полиомиелитного паралича. [83] Пакистан и Афганистан образуют единый эпидемиологический блок с регулярным трансграничным перемещением, что обеспечивает поток полиовируса в обоих направлениях границы. Передвижение людей, пересекающих границу, в основном было беспрепятственным и неконтролируемым. В 2015 году большинство зарегистрированных случаев полиомиелита в Афганистане было зарегистрировано в провинции Нангархар , граничащей с Пакистаном, и было генетически связано со случаями полиомиелита в Пакистане. Все случаи полиомиелита в этих приграничных районах регистрируются среди мобильного населения, особенно среди возвращающегося перемещенного населения. [84] Среди афганских беженцев в Пакистане в июне 2016 г. был зарегистрирован только один случай полиомиелита . Процент охвата иммунизацией детей среди афганских беженцев составил 100% с 2012 по 2018 г. Это стало возможным только благодаря усилиям правительства Пакистана по иммунизации. программа. [85]
Большое количество афганцев страдают психическими заболеваниями. Наиболее распространенными среди них являются: депрессия, тревога, расстройство адаптации, психосоматическое расстройство и посттравматическое стрессовое расстройство . Сообщалось также о распространенности психических проблем среди детей-беженцев. Наиболее распространенными проявлениями в местной клинике являются необъяснимые с медицинской точки зрения боли. [86] Наблюдаемый уровень психологических нарушений у афганских беженцев составляет 0,22 на 1000 человек. [74]
Афганцы, живущие в Пакистане, уязвимы перед пытками , преследованиями и жестоким обращением. [87] Они часто подвергались преследованиям со стороны пакистанских властей. [88] После резни в школе в Пешаваре в 2014 году, устроенной членами «Техрик-и-Талибан» , боевиками, все из которых были иностранными гражданами, в том числе одним чеченцем , тремя арабами и двумя афганцами , правительство Пакистана решило депортировать десятки тысяч афганцев. беженцы. [87] [89] Напряженность в отношениях между Пакистаном и Афганистаном и отношения Афганистана с Индией также способствовали антиафганским настроениям. [90]
Пакистанцы утверждают, что приток афганских беженцев с 1980-х годов способствовал росту религиозного насилия , торговли наркотиками, терроризма и организованной преступности в Пакистане . [91] [92] [93] Согласно Закону о пакистанском гражданстве 1951 года , люди, мигрировавшие в Пакистан до 18 апреля 1951 года (и их потомки), являются гражданами Пакистана. Хотя закон был направлен против поселенцев -мухаджиров , прибывших в Пакистан после раздела Индии в 1947 году, в целом он распространялся на все группы мигрантов (включая афганцев). [94] Те, кто иммигрировал после этой даты, должны подать заявление на получение пакистанского гражданства и документов, удостоверяющих личность. По оценкам, более 200 000 афганцев, прибывших после 1951 года, получили пакистанское гражданство и документы, удостоверяющие личность, такие как компьютеризированные национальные удостоверения личности (CNIC), без официальных заявлений. [95] В 2015 году власти Пакистана пообещали признать эти документы недействительными, в результате чего пожилые афганцы стали нелегальными иммигрантами. [95] [96] [97] [98] [99] Было установлено, что Национальное управление базы данных и регистрации, а также сотрудники паспортного управления, профсоюзные советы и политические активисты создавали поддельные удостоверения личности и продавали пакистанские национальные удостоверения личности афганским мигрантам. [100]
Сообщалось, что в мае 2011 года в пакистанских тюрьмах находились тысячи афганцев, большинство из которых были арестованы за правонарушения, начиная от мелких преступлений и заканчивая отсутствием свидетельства о регистрации (PoR), пакистанской визы или афганского паспорта . [34] [101] В 2007 году 337 граждан Афганистана «были арестованы за нелегальную поездку в Саудовскую Аравию для совершения хаджа по поддельным пакистанским паспортам. После отбытия тюремного заключения и уплаты штрафов они были освобождены «при условии, что они не будут въезжать в Пакистан нелегально». [ 102 ] В 2012 году 278 граждан Афганистана были арестованы спецслужбами за хранение поддельных пакистанских CNIC. По данным Департамента по делам внутренних дел и племен Хайбер-Пахтунхва, «некоторым афганским беженцам удалось получить поддельные CNIC от разных Офисы Национальной базы данных и регистрации (NADRA), особенно из Жоба , Лоралаи , Бхаккара , Музафаргарха , Татты и Дера Исмаила Хана ». мошенничество «Мы дали указание НАДРА начать проверку всех выданных CNIC, что поможет выявить фальшивые CNIC», — сообщил представитель ведомства [103] .
Несколько афганцев были арестованы Федеральным агентством расследований в паспортном столе в Лахоре за выдачу поддельных пакистанских CNIC и паспортов. По данным источников, афганские иммигранты могут заплатить от 150 000 до 200 000 рупий за получение документов о пакистанском гражданстве. [104]
Обсуждается вопрос о выдаче CNIC оставшимся зарегистрированным гражданам Афганистана, проживающим в Пакистане, многие из которых родились на территории Пакистана. Несколько пакистанских политиков возражали против этой идеи; один сказал: «Они задержались, разбросаны по нашим городам и заняли нашу работу». [105] Пакистанская партия Фалах возглавила в июле 2016 г. акцию протеста против граждан Афганистана в Харипуре . [106]
Контрабанда стала крупным бизнесом после создания в 1893 году « линии Дюрана» , которая сейчас контролируется крупной сетью организованной преступности по обе стороны границы. Основными предметами контрабанды из Афганистана в Пакистан были опиум , гашиш , героин , древесина , [107] драгоценные камни, медь, автомобили и электроника.
Торговля наркотиками и производство опиума в Афганистане нанесли ущерб Пакистану. [108] Согласно отчету за 2001 год, Исламский Эмират Афганистан (правительство Талибана) не смог остановить переработку и экспорт запасов героина через свои границы. Непосредственным результатом стала масштабная контрабанда наркотиков в Пакистан. [109]
По словам шейха Рашида Ахмада , «семьи афганских талибов проживают в его стране, в том числе в районах вокруг столицы Исламабада, а члены повстанческой группировки получают некоторую медицинскую помощь в местных больницах». [110] Бывший министр иностранных дел Пакистана Хина Раббани Хар заявила в 2011 году, что проживающие в Пакистане талибы убили Бурхануддина Раббани в Кабуле, Афганистан. [111] [112]
«То, что Талибан делает или не делает, не имеет к нам никакого отношения. Мы не несем ответственности и не являемся представителем Талибана». [113]
— Имран Хан , июль 2021 г.
Афганские боевики иногда проникают в приграничные районы Пакистана в поисках убежища. Из-за проницаемой границы Пакистана с Афганистаном местным властям и службам безопасности трудно отслеживать перемещение афганских боевиков в страну. В 2003 году 246 талибов были арестованы в больнице Кветты после того, как они были ранены в Афганистане: «Сорок семь арестованных афганских боевиков были переданы афганскому правительству, а расследование остальных задержанных ведется аппаратом безопасности». [114] После советского вторжения в Афганистан в конце 1970-х годов правительство Пакистана под руководством Зия-уль-Хака (совместно с Соединенными Штатами и Саудовской Аравией) поддержало силы афганских моджахедов оружием для борьбы с поддерживаемым Советским Союзом афганским правительством. Считается, что операция «Циклон» способствовала началу боевых действий в племенных районах Пакистана. [115]
В прошлом атаки американских беспилотников в Пакистане часто были нацелены на членов группировок боевиков ( сеть Хаккани , «Хезб-и-Ислами» , «Талибан» , «Аль-Каида» , чеченцы, Исламское движение Узбекистана и Исламское движение Восточного Туркестана среди других), скрывающихся в Пакистане . Территория племен, граничащая с Пакистаном, недалеко от лагерей афганских беженцев. Пакистанские власти предъявили нескольким афганским беженцам обвинения в террористической деятельности в Пакистане. В нападениях на полицейскую академию Лахора в 2009 году , ответственность за которые возложили на пакистанские группировки боевиков ( «Федаин аль-Ислам» и «Техрик-и-Талибан Пакистан »), был замешан один афганец, приговоренный к 10 годам лишения свободы. [116] Во время взрывов в Дера-Гази-Хане в 2011 году в качестве подозреваемого был арестован афганский мальчик-подросток (Фида Хусейн) из племенных районов. [117] Группа боевиков участвовала в нападении на лагерь Бадабер в 2015 году . [118] Несколько афганцев были схвачены при попытке вербовки и переправки людей для участия в боевых действиях в Афганистане. [119] Рехман Малик, бывший министр внутренних дел Пакистана, так прокомментировал ситуацию с афганскими беженцами:
Пакистан уже давно укрывает афганских беженцев [но теперь они действуют] против Пакистана. (Афганским) гражданам не будет разрешено заниматься преступной деятельностью (здесь). Будет полное ограничение на передвижение афганских беженцев в Белуджистане и ХП. Мы дали нелегальным иммигрантам месячный срок для получения карточек беженца. В противном случае они будут арестованы. [120]
— Рехман Малик , сентябрь 2011 г.
После резни в школе в Пешаваре в декабре 2014 года власти Пакистана приняли жесткие меры в отношении поселений афганских беженцев с целью задержания нелегальных иммигрантов. В Афганистан уехало не менее 30 000 афганцев, из которых около 2 000 были отправлены туда принудительно из-за отсутствия юридических документов. [121] По сообщениям, в феврале 2015 г. более 1000 афганцев в день возвращались в Афганистан через контрольно-пропускной пункт Торхам . [89] К сентябрю 2015 г. в Афганистан вернулись более 137 000 афганцев. [122]
Переводчиков и членов их семей расселяют по визовой программе для тех, кто работал с американскими войсками и теперь сталкивается с возмездием со стороны Талибана на фоне вывода американских войск.
В период с 1979 по 2001 год более 4,4 миллиона афганцев искали убежища в Пакистане, причем в разгар перемещения в стране находилось более 3,2 миллиона беженцев.
По оценкам УВКБ ООН, с 1996 по 1999 год «официальная» численность афганских беженцев в Пакистане составляла около 1,2 миллиона человек, но признала, что около 2 миллионов других афганцев, вероятно, проживали в Пакистане без документов.
Главные города Афганистана — столица Кабул,
Гузни
,
Пешавер
и Кандагар.
{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )все они говорят, что их избивали, давали пощечины и говорили, что они больше никому в Пакистане не нужны.
Для реализации этого плана Бхутто набрала и обучила группу афганцев в Бала-Хесар в Пешаваре , в северо-западной пограничной провинции Пакистана . Среди этих молодых людей были Масуд , Гульбуддин Хекматияр и другие члены «Джаванан-э Мусульман». Миссия Масуда перед Бхутто заключалась в том, чтобы вызвать беспорядки на севере Афганистана. Это служило интересам Масуда, которые, очевидно, заключались в противостоянии Советам и независимости Афганистана. Позже, после того как у Масуда и Хекматияра произошла ужасная ссора из-за противодействия Масуда террористической тактике и методам, Масуд сверг Джаванан-э Мусульман. Он присоединился к недавно созданной Рабани афганской политической партии « Джамиат-и-Ислами» , находясь в изгнании в Пакистане.