Было пять президентских выборов в США, на которых успешный кандидат в президенты не получил большинства голосов избирателей, включая выборы 1824 года , которые были первыми президентскими выборами в США, где подсчитывалось количество голосов избирателей . [1] В этих случаях успешный кандидат получил меньше голосов избирателей по всей стране, чем другой кандидат, получивший больше голосов, либо большинство , либо более половины голосов, либо относительное большинство голосов. [2] [3]
В системе президентских выборов США, вместо общенационального всеобщего голосования, определяющего исход выборов, президент Соединенных Штатов определяется голосами, поданными выборщиками Коллегии выборщиков . В качестве альтернативы, если ни один кандидат не получает абсолютного большинства голосов выборщиков, выборы определяются Палатой представителей . Эти процедуры регулируются Двенадцатой поправкой к Конституции Соединенных Штатов . Конституция США не требует, чтобы штаты проводили всенародное голосование, [4] однако, с 1880 года выборщики в каждом штате избираются на основе всенародного голосования, проводимого в день выборов . [5]
Когда американские избиратели голосуют на всеобщих президентских выборах, они выбирают выборщиков. В 48 из 50 штатов законы штата предписывают победителю большинства голосов избирателей штата получить всех выборщиков этого штата; [6] в Мэне и Небраске таким образом назначаются два выборщика, в то время как остальные выборщики распределяются на основе большинства голосов в каждом из их избирательных округов . [7] Федеральный округ Вашингтон, округ Колумбия , распределяет свои 3 голоса выборщиков победителю своего единого окружного голосования. Штаты обычно требуют, чтобы выборщики обещали голосовать за выигрышный билет этого штата; чтобы избежать неверных выборщиков , большинство штатов приняли различные законы для обеспечения выполнения обещания выборщиков. [8] «Национальное голосование избирателей» представляет собой сумму всех голосов, поданных на всеобщих выборах по всей стране. Президентские выборы 1876 , 1888 , 2000 и 2016 годов дали победителя коллегии выборщиков, который не получил большинства голосов на всеобщих выборах. [9] [10] [11] Кроме того, на 14 других президентских выборах ( 1844 , 1848 , 1856 , 1860 , 1880 , 1884 , 1892 , 1912 , 1916 , 1948 , 1960 , 1968 , 1992 и 1996 ) победитель получил относительное, но не большинство от общего числа поданных голосов избирателей. Только на одних выборах ( 1876 ) кандидат получил большинство (не просто относительное) голосов избирателей, но проиграл голоса выборщиков.
Из пяти победителей, проигравших по голосам избирателей, трое (Адамс, Харрисон и Трамп) четыре года спустя баллотировались на переизбрание и снова проиграли по голосам избирателей и выборы, один (Буш) баллотировался и победил на выборах, а также по голосам избирателей, а один (Хэйс) не баллотировался на переизбрание. По состоянию на выборы 2020 года ни один действующий президент не выигрывал переизбрание, не выиграв по голосам избирателей, и ни один президент не выигрывал два срока на посту, не выиграв по голосам избирателей хотя бы один раз.
В 1824 году было шесть штатов, в которых выборщики назначались законодательным путем, а не избирались населением, что означает, что «национальное» народное голосование на этих выборах не включает все штаты, поэтому его значение неопределенно. Когда ни один кандидат не получил большинства голосов выборщиков в 1824 году, Палата представителей решила исход выборов. Эти обстоятельства отличают выборы 1824 года от последних четырех выборов, которые все проводились после того, как все штаты ввели народный отбор выборщиков, и на которых один кандидат выиграл абсолютное большинство голосов выборщиков, таким образом став президентом без условных выборов в Палате представителей. [12] Истинный национальный общий результат народного голосования также был неопределенным на выборах 1960 года , и победитель относительного большинства зависит от того, как распределяются голоса за выборщиков Алабамы . [13]
Президентские выборы 1824 года , состоявшиеся 26 октября 1824 года, были первыми выборами в истории Америки, на которых имело значение голосование избирателей, поскольку 18 штатов выбрали президентских выборщиков всеобщим голосованием (шесть штатов все же оставили выбор за своими законодательными собраниями штатов). Когда 1 декабря в этих 18 штатах были подсчитаны окончательные голоса, Эндрю Джексон набрал 152 901 голос избирателей, а Джон Куинси Адамс — 114 023; Генри Клей набрал 47 217 голосов, а Уильям Х. Кроуфорд — 46 979. Однако результаты коллегии выборщиков дали Джексону всего 99 голосов, на 32 меньше, чем ему было нужно для большинства от общего числа поданных голосов. Адамс получил 84 голоса выборщиков, за ним последовали 41 голос Кроуфорда и 37 голосов Клея, когда коллегия выборщиков собралась 1 декабря 1824 года. [14] Все четыре кандидата на выборах отождествляли себя с Демократическо-республиканской партией .
Поскольку ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов (всего 131) от Коллегии выборщиков, Палата представителей приняла решение о выборах в соответствии с положениями Двенадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов . Поскольку Двенадцатая поправка гласит, что три лучших кандидата в голосовании выборщиков являются кандидатами на условных выборах , Генри Клей, занявший четвертое место, был исключен. Однако, будучи спикером Палаты представителей , Клей по-прежнему оставался самым важным игроком в определении результатов выборов.
Условные выборы состоялись 9 февраля 1825 года, и каждый штат имел один голос, что было определено пожеланиями большинства представителей каждого штата в Конгрессе. Адамс с небольшим перевесом оказался победителем, большинство представителей 13 из 24 штатов проголосовало в его пользу. Большинство сторонников Клея, к которым присоединились несколько старых федералистов , переключили свои голоса на Адамса в достаточном количестве штатов, чтобы дать ему выборы. Вскоре после своей инаугурации в качестве президента Адамс назначил Генри Клея своим государственным секретарем . [14] Этот результат стал источником большой горечи для Джексона и его сторонников, которые объявили избрание Адамса « коррупционной сделкой » и вдохновились на создание Демократической партии . [15] [16]
Президентские выборы 1876 года , состоявшиеся 7 ноября 1876 года, были одними из самых спорных и противоречивых президентских выборов в истории Америки. Результат выборов остается одним из самых спорных когда-либо. Нет никаких сомнений в том, что демократ Сэмюэл Дж. Тилден из Нью-Йорка превзошел республиканца Резерфорда Б. Хейса из Огайо по числу голосов избирателей, причем Тилден набрал 4 288 546 голосов, а Хейс — 4 034 311; однако широко распространенные обвинения в фальсификации выборов, насилии на выборах и других источниках лишения избирательных прав чернокожих преимущественно республиканских избирателей на Юге, испортили результаты. Тилден был и остается единственным кандидатом в истории Америки, который проиграл президентские выборы, несмотря на то, что получил большинство (а не просто относительное большинство) голосов избирателей. [17]
После первого подсчета голосов Тилден выиграл 184 голоса выборщиков против 165 у Хейса, при этом 20 голосов не были решены. Эти 20 голосов выборщиков оспаривались в четырех штатах; в случае Флориды (4 голоса), Луизианы (8 голосов) и Южной Каролины (7 голосов) каждая партия сообщила, что ее кандидат выиграл в штате. В Орегоне один выборщик был объявлен незаконным (как «избранное или назначенное должностное лицо») и заменен. Вопрос о том, кому должны были быть присуждены эти 20 голосов выборщиков, находится в центре продолжающихся дебатов о выборах 1876 года.
Избирательная комиссия , состоящая из 15 человек, была сформирована 29 января 1877 года для обсуждения 20 спорных голосов выборщиков. Комиссия состояла из пяти человек из Палаты представителей и Сената, а также пяти судей Верховного суда. Восемь членов были республиканцами; семь — демократами. Результаты голосования, принятые Комиссией, дали преимущество Хейсу в Орегоне в 1057 голосов, во Флориде — 922 голоса, в Луизиане — 4807 голосов и в Южной Каролине — 889 голосов; это был самый близкий перевес голосов избирателей в решающем штате в истории США до президентских выборов 2000 года. В конце февраля Комиссия проголосовала по партийной линии 8 голосами против 7, чтобы присудить все 20 спорных голосов выборщиков Хейсу, тем самым обеспечив его победу на выборах с перевесом 185–184.
2 марта было заключено неформальное соглашение для разрешения спора: Компромисс 1877 года . В обмен на согласие демократов на избрание Хейса (который согласился отслужить только один четырехлетний срок на посту президента и не добиваться переизбрания в качестве условия соглашения), республиканцы согласились вывести федеральные войска с Юга, положив конец Реконструкции . Компромисс фактически передал власть в южных штатах Демократическим спасителям , которые продолжили следовать своей программе возвращения Юга к политической экономике, напоминающей его довоенное состояние, включая лишение избирательных прав чернокожих избирателей и закладывание основ для того, что будет известно как эпоха Джима Кроу . [18] [19]
На выборах 1888 года , состоявшихся 6 ноября 1888 года, Гровер Кливленд из Нью-Йорка , действующий президент и демократ, пытался обеспечить себе второй срок против кандидата от республиканцев Бенджамина Гаррисона , бывшего сенатора США от Индианы . Экономика процветала, и страна была в мире, но хотя Кливленд получил 5 534 488 голосов избирателей против 5 443 892 голосов за Гаррисона, имея преимущество в 90 596 голосов, он проиграл в коллегии выборщиков . Гаррисон получил 233 голоса выборщиков, Кливленд — только 168.
Тарифная политика была главным вопросом на выборах. Гаррисон встал на сторону промышленников и рабочих фабрик, которые хотели сохранить высокие тарифы, в то время как Кливленд решительно осуждал высокие тарифы как несправедливые по отношению к потребителям. Его оппозиция пенсиям времен Гражданской войны и инфляции валюты также нажила врагов среди ветеранов и фермеров. С другой стороны, он имел сильную руку на Юге и в приграничных штатах и апеллировал к бывшим республиканским Mugwumps .
Харрисон одержал победу почти во всех штатах Севера и Среднего Запада, проиграв по голосам избирателей только в Коннектикуте (на 336 голосов) и Нью-Джерси (на 7148 голосов), и с небольшим перевесом в колеблющихся штатах Нью-Йорк (на 14373 голоса) и Индиана (на 2348 голосов) (соответственно, родные штаты Кливленда и Харрисона) с перевесом в 1% или меньше, чтобы получить большинство голосов выборщиков (Нью-Йорк с 36 голосами выборщиков и Индиана с 15 голосами выборщиков). В отличие от выборов 1884 года, сила политической машины Таммани-холла в Нью-Йорке помогла лишить Кливленда 36 голосов выборщиков его родного штата. [20] [21]
Президентские выборы 2000 года , состоявшиеся 7 ноября 2000 года, столкнули кандидата от республиканцев Джорджа Буша-младшего (действующего губернатора Техаса и сына бывшего президента Джорджа Буша-старшего ) с кандидатом от демократов Элом Гором (действующего вице-президента США при Билле Клинтоне ). Несмотря на то, что Гор получил на 543 895 голосов больше (преимущество в 0,51 процента от всех поданных голосов), Верховный суд США фактически определил спорным решением 5-4, которое остановило пересчет голосов во Флориде, что Коллегия выборщиков выбрала Буша президентом 271 голосом против 266. [22]
На праймериз вице-президент Гор относительно легко обеспечил себе выдвижение от Демократической партии. Буш считался ранним фаворитом на выдвижение от Республиканской партии, и, несмотря на спорную борьбу на первичной основе с сенатором Джоном Маккейном и другими кандидатами, обеспечил себе выдвижение к Супервторнику . Также баллотировались многие кандидаты от третьих партий, наиболее заметным из которых был Ральф Нейдер . Буш выбрал бывшего министра обороны Дика Чейни своим напарником, а Гор выбрал сенатора Джо Либермана своим. Оба кандидата от основных партий сосредоточились в первую очередь на внутренних вопросах, таких как бюджет, налоговые льготы и реформы федеральных программ социального страхования , хотя внешняя политика не была проигнорирована. [23]
Результат выборов зависел от голосования во Флориде , где узкий официальный перевес Буша в 537 голосов из почти шести миллионов голосов, поданных в ночь выборов, вызвал обязательный пересчет голосов, причем механическая неисправность машин, используемых для подсчета голосов, стала ключевым вопросом. Судебные разбирательства в некоторых округах начали дополнительные пересчеты. Это судебное разбирательство в конечном итоге дошло до Верховного суда Соединенных Штатов . Спорное решение суда по делу Буш против Гора , объявленное 12 декабря 2000 года, положило конец пересчетам, фактически присудив 25 голосов Коллегии выборщиков Флориды Бушу и предоставив ему победу. Более поздние исследования пришли к противоречивым мнениям о том, кто бы выиграл пересчет голосов, если бы ему было разрешено продолжиться. [24] По всей стране Джордж Буш получил 50 456 002 голоса (47,87%), а Гор получил 50 999 897 (48,38%). [22]
На президентских выборах 2016 года , состоявшихся 8 ноября 2016 года, баллотировались кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон (бывший сенатор США от Нью-Йорка , государственный секретарь и первая леди президента Билла Клинтона ) и кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп , бизнесмен (владелец Trump Organization ) [25] [26] из Нью-Йорка . У обоих кандидатов были бурные путешествия в предварительных гонках [27] [28] , и они были неблагосклонно восприняты широкой общественностью [29] . На выборах присутствовало множество кандидатов от третьих партий [30] , и было подано более миллиона вписанных голосов [31] .
Во время выборов 2016 года «предвыборные опросы подпитывали громкие прогнозы о том, что вероятность победы Хиллари Клинтон на президентских выборах составляет около 90 процентов, с оценками от 71 до более чем 99 процентов». [32] Национальные опросы были в целом точными, показывая преимущество Клинтон около 3% по общенациональным голосам избирателей (в конечном итоге она выиграла двухпартийные общенациональные голоса избирателей с перевесом в 2,1%). [32] Опросы на уровне штатов «показали конкурентную, неопределенную борьбу... но явно недооценили поддержку Трампа в Верхнем Среднем Западе ». [32] Трамп превзошел ожидания в день выборов, победив в традиционно демократических штатах «ржавого пояса » Мичигане , Пенсильвании и Висконсине с небольшим отрывом. [33] Клинтон показала большой отрыв в крупных штатах, таких как Калифорния , Иллинойс и Нью-Йорк , выиграв Калифорнию с отрывом почти в 4,3 миллиона голосов, в то же время приблизившись к победе в Техасе , Аризоне и Джорджии, чем любой другой кандидат от Демократической партии с начала тысячелетия, но все равно проиграв со значительным отрывом. [34] Клинтон также победила в средних по размеру демократических штатах, таких как Мэриленд , Массачусетс , Нью-Джерси и Вашингтон , с огромным отрывом. Клинтон удалось вытеснить Трампа в Вирджинии, колеблющемся штате, где ее напарник Тим Кейн занимал пост губернатора. Трамп также победил в традиционном лидирующем штате Флорида , а также в недавнем колеблющемся штате Северная Каролина , что еще больше способствовало электоральному перевороту в голосовании избирателей. Трамп победил с большим отрывом в Индиане , Миссури , Огайо и Теннесси .
Когда 19 декабря 2016 года Коллегия выборщиков провела голосование, [35] Трамп получил 304 голоса против 227 у Клинтон, при этом семь выборщиков перешли на другие выборы, что стало самыми неверными выборщиками (2 от Трампа, 5 от Клинтон) на всех президентских выборах за последние сто лет. Тем не менее, Клинтон получила на всеобщих выборах почти на три миллиона голосов больше , чем Трамп, что дало Клинтон преимущество в голосовании избирателей над Трампом в 2,1%. [36]
На президентских выборах в США 1960 года кандидат от Демократической партии Джон Ф. Кеннеди победил кандидата от Республиканской партии Ричарда Никсона , набрав 303 голоса коллегии выборщиков против 219 у Никсона. Обычно считается, что Кеннеди также выиграл по голосам избирателей, с небольшим отрывом в 0,17 процента ( второй по величине отрыв за всю историю после выборов 1880 года ), но, основываясь на необычном характере выборов в Алабаме , политические журналисты, такие как Джон Фанд и Шон Тренд, позже смогли утверждать, что Никсон на самом деле выиграл по голосам избирателей. [38] [39]
В бюллетенях в Алабаме были указаны отдельные выборщики, присягнувшие кандидатам, а не единый список выборщиков для каждого кандидата, как во всех других штатах. Было 11 республиканских выборщиков, присягнувших Никсону, 6 не присягнувших демократических выборщиков и 5 демократических выборщиков, присягнувших Кеннеди, из которых каждый избиратель мог выбрать до 11. [40] Следовательно, существует несколько возможных способов подсчета голосов избирателей, полученных каждым кандидатом.
Историк и соратник Кеннеди Артур М. Шлезингер-младший писал, что «невозможно определить, каков был рейтинг голосов избирателей Кеннеди в Алабаме», и в одном из предполагаемых сценариев «Никсон выиграл бы рейтинг голосов избирателей с перевесом в 58 000». [41] 5 голосов Коллегии выборщиков за демократа Берда, который не был кандидатом и не вел кампанию, дают пищу для споров относительно различных сценариев. По словам политолога Стивена Шира , «если разделить голоса демократов Алабамы пропорционально между списками Кеннеди и Берда, Никсон наберет 50 000 голосов большинства избирателей»; эта разница в 0,07 процента была бы самой узкой разницей, когда-либо существовавшей на президентских выборах, и не оказала бы никакого влияния на результаты Коллегии выборщиков. [42] [43] Congressional Quarterly подсчитала рейтинг голосов избирателей таким образом во время выборов 1960 года. [38]
В результате голоса выборщиков штата были отданы демократическому списку, из которого шесть невыдвинутых выборщиков отдали свои голоса за некандидата Гарри Ф. Берда в знак протеста против поддержки Кеннеди гражданских прав, в то время как остальные пять выборщиков проголосовали за Кеннеди.
штата (плюс округ Колумбия) требуют, чтобы выборщики голосовали за заявленного кандидата. Тем не менее, большинство из этих штатов (16 плюс округ Колумбия) не предусматривают никаких штрафов или механизмов, которые не позволяли бы засчитать голос, отклоняющийся от нормы, как поданное.
В результате компромисса, достигнутого в последнюю минуту между лидерами партии, который многие чернокожие и южные республиканцы считают «великим предательством»...
